食品安全监督管理制度

食品安全监督管理制度一、食品安全监督管理制度

第一条为保障公众身体健康和生命安全，规范食品安全监督管理行为，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条食品安全监督管理制度适用于本区域内所有食品生产、加工、流通、餐饮服务及相关食品相关产品的生产经营活动。

第三条食品安全监督管理部门负责本制度的组织实施，包括制定食品安全监管计划、开展监督检查、处理食品安全事故等。

第四条食品生产经营者应当严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，确保食品安全。

第五条食品安全监督管理部门应当建立食品安全风险监测制度，对食品中可能存在的生物性、化学性、物理性危害进行监测。

第六条食品安全风险监测应当覆盖各类食品，包括食品原料、食品添加剂、食品相关产品等。

第七条食品安全监督管理部门应当建立食品安全评估制度，对食品安全风险进行评估，并根据评估结果采取相应的监管措施。

第八条食品安全评估应当包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等步骤。

第九条食品安全监督管理部门应当建立食品安全信息发布制度，及时向社会公布食品安全风险监测、评估结果及监管措施。

第十条食品安全信息发布应当客观、准确、及时，并采用多种形式进行发布，包括公告、新闻媒体、网络等。

第十一条食品安全监督管理部门应当建立食品安全事故报告制度，要求食品生产经营者及时报告食品安全事故。

第十二条食品安全事故报告应当包括事故发生的时间、地点、涉及的产品、危害程度、已采取的措施等信息。

第十三条食品安全监督管理部门应当建立食品安全事故调查处理制度，对食品安全事故进行调查，并采取相应的处理措施。

第十四条食品安全事故调查处理应当包括现场调查、样品检测、原因分析、责任认定等步骤。

第十五条食品安全监督管理部门应当建立食品安全信用体系，对食品生产经营者的信用状况进行记录和评估。

第十六条食品安全信用记录应当包括食品生产经营者的违法违规行为、行政处罚情况、食品安全风险评估结果等信息。

第十七条食品安全监督管理部门应当建立食品安全监管协作机制，与其他相关部门进行信息共享和协作。

第十八条食品安全监管协作机制应当包括建立联席会议制度、信息共享平台、联合执法机制等。

第十九条食品安全监督管理部门应当建立食品安全宣传教育制度，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。

第二十条食品安全宣传教育应当包括食品安全知识普及、食品安全风险提示、食品安全投诉举报等内容。

第二十一条食品安全监督管理部门应当建立食品安全举报奖励制度，鼓励公众举报食品安全违法行为。

第二十二条食品安全举报奖励应当包括举报线索的核实、举报人的身份保护、奖励标准的确定等。

第二十三条食品安全监督管理部门应当建立食品安全投诉处理制度，对公众的食品安全投诉进行处理。

第二十四条食品安全投诉处理应当包括投诉受理、调查核实、处理决定、反馈结果等步骤。

第二十五条食品安全监督管理部门应当建立食品安全监管档案制度，对食品生产经营者的监管情况进行记录和存档。

第二十六条食品安全监管档案应当包括食品生产经营者的许可信息、监督检查记录、行政处罚记录等。

第二十七条食品安全监督管理部门应当建立食品安全监管信息化建设制度，提高食品安全监管的效率和水平。

第二十八条食品安全信息化建设应当包括建立食品安全监管信息平台、开发食品安全监管软件、推广应用食品安全监管技术等。

第二十九条食品安全监督管理部门应当建立食品安全监管考核制度，对食品安全监管工作进行考核和评价。

第三十条食品安全监管考核应当包括考核指标体系、考核方法、考核结果运用等内容。

第三十一条食品安全监督管理部门应当建立食品安全监管责任追究制度，对食品安全监管工作中的失职渎职行为进行追究。

第三十二条食品安全监管责任追究应当包括责任认定、处理措施、责任追究的实施等。

第三十三条食品安全监督管理部门应当建立食品安全监管制度建设制度，不断完善食品安全监管制度体系。

第三十四条食品安全监管制度建设应当包括制度需求分析、制度草案起草、制度论证、制度发布等步骤。

第三十五条食品安全监督管理部门应当建立食品安全监管制度评估制度，对食品安全监管制度的有效性进行评估。

第三十六条食品安全监管制度评估应当包括评估指标体系、评估方法、评估结果运用等内容。

第三十七条食品安全监督管理部门应当建立食品安全监管制度修订制度，根据评估结果对食品安全监管制度进行修订。

第三十八条食品安全监管制度修订应当包括修订草案起草、修订论证、修订发布等步骤。

第三十九条食品安全监督管理部门应当建立食品安全监管制度实施监督制度，确保食品安全监管制度得到有效实施。

第四十条食品安全监管制度实施监督应当包括监督检查、问题整改、责任追究等步骤。

第四十一条食品安全监督管理部门应当建立食品安全监管制度宣传培训制度，提高食品安全监管人员的业务能力和水平。

第四十二条食品安全监管制度宣传培训应当包括制度解读、案例分析、业务培训等内容。

第四十三条食品安全监督管理部门应当建立食品安全监管制度国际交流合作制度，学习借鉴国际先进经验。

第四十四条食品安全监管制度国际交流合作应当包括参加国际会议、开展国际交流、引进国际先进技术等。

二、食品安全风险监测与评估

第一条食品安全风险监测是食品安全监督管理体系的基础环节，旨在及时发现食品中可能存在的生物性、化学性、物理性危害，为食品安全风险评估和监管决策提供科学依据。食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全风险监测制度，确保监测工作的科学性、系统性和有效性。

第二条食品安全风险监测应当覆盖各类食品，包括食品原料、食品添加剂、食品相关产品等。监测范围应当根据食品安全风险状况、公众健康需求以及经济社会发展情况等因素确定，并定期进行评估和调整。例如，在农产品生产过程中，应当重点监测农药残留、兽药残留等危害物质；在食品加工过程中，应当重点监测添加剂使用、生产过程卫生等环节；在食品流通环节，应当重点监测食品标签、保质期等信息的真实性。

第三条食品安全风险监测应当采用科学的方法和技术，确保监测结果的准确性和可靠性。监测方法应当符合国家标准或行业标准，并定期进行验证和确认。监测技术应当与时俱进，推广应用先进的监测技术和设备，提高监测效率和准确性。例如，可以采用快速检测技术对食品中的农药残留、兽药残留等进行现场检测，提高监测的时效性；可以采用现代分析技术对食品中的重金属、真菌毒素等进行精确测定，提高监测的准确性。

第四条食品安全风险监测应当建立完善的监测网络，覆盖全国各地的食品生产经营环节。监测网络应当包括国家级监测机构、省级监测机构、市级监测机构以及县级监测机构，形成上下联动、左右协作的监测体系。例如，国家级监测机构负责制定监测计划、开展关键技术攻关、进行数据汇总分析等；省级监测机构负责组织实施本地区的监测工作、进行数据审核和上报等；市级监测机构负责指导本地区的监测工作、进行数据质量控制等；县级监测机构负责具体实施监测工作、进行样品采集和现场检测等。

第五条食品安全风险监测应当建立完善的监测数据管理系统，对监测数据进行收集、整理、分析和存储。监测数据管理系统应当具备数据录入、数据审核、数据分析、数据查询等功能，并能够实现数据的实时共享和交换。例如，可以通过网络平台将监测数据实时上传到数据中心，实现数据的集中管理和共享；可以通过数据分析软件对监测数据进行分析，发现食品安全风险趋势和规律；可以通过数据查询系统对监测数据进行查询，为食品安全监管提供决策支持。

第六条食品安全风险监测应当建立完善的监测结果反馈机制，及时将监测结果反馈给食品生产经营者、食品安全监督管理部门以及其他相关部门。监测结果反馈应当包括监测结果的详细报告、风险提示、整改建议等内容。例如，可以通过公告、新闻媒体、网络等多种形式发布监测结果，提高公众的食品安全意识；可以通过监管部门对食品生产经营者进行约谈、指导，督促其落实整改措施；可以通过联席会议制度与其他相关部门进行沟通协调，形成监管合力。

第七条食品安全风险评估是食品安全监督管理体系的重要环节，旨在对食品安全风险进行科学评估，为食品安全监管决策提供科学依据。食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全风险评估制度，确保评估工作的科学性、系统性和有效性。

第八条食品安全风险评估应当包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等步骤。危害识别是指确定食品中可能存在的生物性、化学性、物理性危害；危害特征描述是指描述危害的性质、毒理学特征、暴露途径等；暴露评估是指评估公众接触危害的程度；风险特征描述是指综合危害特征和暴露评估结果，评估危害对公众健康的风险程度。例如，在评估食品中农药残留的风险时，首先需要识别可能存在的农药残留种类，然后描述每种农药残留的毒理学特征，接着评估公众通过食用受污染食品接触农药残留的程度，最后综合以上结果评估农药残留对公众健康的风险程度。

第九条食品安全风险评估应当采用科学的方法和技术，确保评估结果的准确性和可靠性。评估方法应当符合国家标准或行业标准，并定期进行验证和确认。评估技术应当与时俱进，推广应用先进的评估技术和设备，提高评估效率和准确性。例如，可以采用毒理学实验方法对食品中的有害物质进行毒理学评估，提高评估的科学性；可以采用暴露评估模型对公众接触有害物质的程度进行评估，提高评估的准确性；可以采用风险评估软件对评估结果进行综合分析，提高评估的效率。

第十条食品安全风险评估应当建立完善的评估专家委员会，负责组织专家对食品安全风险进行评估。评估专家委员会应当由食品科学、毒理学、流行病学、公共卫生等领域的专家组成，并应当具备丰富的专业知识和实践经验。评估专家委员会应当定期召开会议，对食品安全风险进行评估，并提交评估报告。例如，当出现新的食品安全风险时，评估专家委员会可以组织专家对风险进行评估，提出评估结果和监管建议；当监管部门需要对某类食品进行风险评估时，可以委托评估专家委员会进行评估，提供科学依据。

第十一条食品安全风险评估应当建立完善的评估结果沟通机制，及时将评估结果沟通给食品生产经营者、食品安全监督管理部门以及其他相关部门。评估结果沟通应当包括评估结果的详细报告、风险提示、监管建议等内容。例如，可以通过公告、新闻媒体、网络等多种形式发布评估结果，提高公众的食品安全意识；可以通过监管部门对食品生产经营者进行约谈、指导，督促其落实整改措施；可以通过联席会议制度与其他相关部门进行沟通协调，形成监管合力。

第十二条食品安全风险评估应当建立完善的评估结果应用机制，将评估结果应用于食品安全监管决策。评估结果应用应当包括制定监管计划、确定监管重点、实施监管措施等内容。例如，根据评估结果制定食品安全监管计划，确定重点监管的食品种类和环节；根据评估结果确定监管重点，对高风险食品进行重点监管；根据评估结果实施监管措施，对存在食品安全风险的食品进行查处和整改。

三、食品安全标准与检验检测

第一条食品安全标准是保障食品安全的重要技术依据，是食品生产经营者必须遵守的技术规范。食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全标准体系，确保标准的科学性、先进性和适用性。食品安全标准体系应当包括食品安全基础标准、食品产品标准、食品相关产品标准、食品添加剂标准、食品污染物标准、农药兽药残留标准等。

第二条食品安全基础标准是食品安全标准体系的基础，为食品生产经营提供基本的技术要求。食品安全基础标准包括食品分类、食品标签、食品包装、食品运输、食品贮存等标准。例如，食品分类标准为食品生产经营提供分类依据，食品标签标准规定了食品标签的内容和格式，食品包装标准规定了食品包装的材料和设计要求，食品运输标准规定了食品运输的条件和方式，食品贮存标准规定了食品贮存的温度、湿度和时间等要求。

第三条食品产品标准是针对具体食品产品的技术要求，规定了食品产品的质量指标、安全指标、感官指标等。食品产品标准应当根据食品的特点和消费需求制定，并定期进行修订。例如，乳制品产品标准规定了乳制品的脂肪含量、蛋白质含量、非乳固物含量等指标，肉制品产品标准规定了肉制品的菌落总数、大肠菌群、致病菌等指标，饮料产品标准规定了饮料的酸度、甜度、色泽等指标。

第四条食品相关产品标准是针对食品生产经营过程中使用的设备、容器、包装材料等的技术要求，规定了食品相关产品的材料、结构、性能等要求。食品相关产品标准应当符合食品安全的要求，防止食品污染。例如，食品设备标准规定了食品设备的材质、结构、性能等要求，食品容器标准规定了食品容器的材质、结构、密封性等要求，食品包装材料标准规定了食品包装材料的无毒无害、防污染等要求。

第五条食品添加剂标准是针对食品添加剂的技术要求，规定了食品添加剂的种类、使用范围、使用量等。食品添加剂标准应当符合食品安全的要求，严格控制食品添加剂的使用。例如，食品添加剂标准规定了食品添加剂的允许使用种类、使用范围、使用量等，并规定了食品添加剂的质量要求、检验方法等。

第六条食品污染物标准是针对食品中污染物含量的限量要求，规定了食品中各种污染物的最高允许含量。食品污染物标准应当根据污染物的性质和危害程度制定，并定期进行修订。例如，食品污染物标准规定了食品中重金属、农药残留、真菌毒素等污染物的最高允许含量，并规定了食品污染物的检验方法。

第七条农药兽药残留标准是针对食品中农药兽药残留的限量要求，规定了食品中各种农药兽药残留的最高允许含量。农药兽药残留标准应当根据农药兽药的性质和危害程度制定，并定期进行修订。例如，农药兽药残留标准规定了食品中农药残留、兽药残留的最高允许含量，并规定了农药兽药残留的检验方法。

第八条食品安全检验检测是保障食品安全的重要技术手段，是食品生产经营者必须履行的义务。食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全检验检测体系，确保检验检测工作的科学性、公正性和有效性。食品安全检验检测体系应当包括国家食品安全检验检测中心、省级食品安全检验检测机构、市级食品安全检验检测机构以及县级食品安全检验检测机构，形成上下联动、左右协作的检验检测体系。

第九条食品安全检验检测机构应当具备相应的资质和能力，能够按照国家标准或行业标准进行检验检测。检验检测机构应当建立健全质量管理体系，确保检验检测结果的准确性和可靠性。检验检测机构应当定期进行内部审核和外部评审，不断提高检验检测质量。例如，检验检测机构可以采用先进的检验检测设备和技术，提高检验检测的准确性和效率；检验检测机构可以建立健全质量管理体系，确保检验检测结果的公正性和可靠性。

第十条食品安全检验检测机构应当接受食品安全监督管理部门的监督管理，确保检验检测工作的规范性和有效性。食品安全监督管理部门应当对检验检测机构进行定期检查和抽查，对检验检测机构的不规范行为进行查处。例如，食品安全监督管理部门可以对检验检测机构的资质、设备、人员、检验检测过程等进行检查，对检验检测机构的不规范行为进行查处；检验检测机构应当积极配合食品安全监督管理部门的监督检查，及时整改存在的问题。

第十一条食品安全检验检测机构应当建立完善的检验检测数据管理系统，对检验检测数据进行收集、整理、分析和存储。检验检测数据管理系统应当具备数据录入、数据审核、数据分析、数据查询等功能，并能够实现数据的实时共享和交换。例如，可以通过网络平台将检验检测数据实时上传到数据中心，实现数据的集中管理和共享；可以通过数据分析软件对检验检测数据进行分析，发现食品安全风险趋势和规律；可以通过数据查询系统对检验检测数据进行查询，为食品安全监管提供决策支持。

第十二条食品安全检验检测机构应当建立完善的检验检测结果沟通机制，及时将检验检测结果反馈给食品生产经营者、食品安全监督管理部门以及其他相关部门。检验检测结果反馈应当包括检验检测结果的详细报告、结果判定、整改建议等内容。例如，可以通过公告、新闻媒体、网络等多种形式发布检验检测结果，提高公众的食品安全意识；可以通过监管部门对食品生产经营者进行约谈、指导，督促其落实整改措施；可以通过联席会议制度与其他相关部门进行沟通协调，形成监管合力。

四、食品安全市场准入与许可

第一条食品安全市场准入是保障食品安全的重要前提，是指食品生产经营者从事食品生产经营活动必须符合一定的条件和标准。食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全市场准入制度，确保市场准入的公平性、公正性和有效性。食品安全市场准入制度应当包括食品生产许可、食品经营许可、食品添加剂生产许可、食品相关产品生产许可等。

第二条食品生产许可是食品生产经营者从事食品生产活动必须取得的许可证，是食品生产合法性的凭证。食品生产许可应当根据食品的特点和生产规模确定，并定期进行审核。食品生产许可的内容包括生产场所、设备设施、生产工艺、人员资质、管理制度等。例如，乳制品生产企业需要取得乳制品生产许可证，肉制品生产企业需要取得肉制品生产许可证，饮料生产企业需要取得饮料生产许可证。

第三条食品经营许可是食品生产经营者从事食品经营活动必须取得的许可证，是食品经营合法性的凭证。食品经营许可应当根据食品的经营方式和经营规模确定，并定期进行审核。食品经营许可的内容包括经营场所、设备设施、进货查验制度、索证索票制度、台账制度等。例如，食品批发企业需要取得食品经营许可证，食品零售企业需要取得食品经营许可证，食品餐饮企业需要取得食品经营许可证。

第四条食品添加剂生产许可是食品添加剂生产经营者从事食品添加剂生产活动必须取得的许可证，是食品添加剂生产合法性的凭证。食品添加剂生产许可应当根据食品添加剂的特点和生产规模确定，并定期进行审核。食品添加剂生产许可的内容包括生产场所、设备设施、生产工艺、人员资质、管理制度等。例如，食品添加剂生产企业需要取得食品添加剂生产许可证，食品相关产品生产企业需要取得食品相关产品生产许可证。

第五条食品相关产品生产许可是食品相关产品生产经营者从事食品相关产品生产活动必须取得的许可证，是食品相关产品生产合法性的凭证。食品相关产品生产许可应当根据食品相关产品的特点和生产规模确定，并定期进行审核。食品相关产品生产许可的内容包括生产场所、设备设施、生产工艺、人员资质、管理制度等。例如，食品包装材料生产企业需要取得食品相关产品生产许可证，食品运输企业需要取得食品相关产品生产许可证。

第六条食品安全市场准入申请应当符合一定的条件，包括生产场所、设备设施、生产工艺、人员资质、管理制度等。生产场所应当符合食品安全的要求，设备设施应当先进适用，生产工艺应当科学合理，人员资质应当符合要求，管理制度应当健全完善。例如，食品生产场所应当符合卫生要求，设备设施应当先进适用，生产工艺应当科学合理，人员资质应当具备食品安全知识，管理制度应当健全完善。

第七条食品安全市场准入申请应当提交相应的材料，包括申请书、营业执照、生产场所证明、设备设施证明、生产工艺证明、人员资质证明、管理制度证明等。申请材料应当真实、合法、有效，并能够证明申请人符合食品安全市场准入的要求。例如，申请人需要提交申请书、营业执照、生产场所证明、设备设施证明、生产工艺证明、人员资质证明、管理制度证明等材料，证明其符合食品安全市场准入的要求。

第八条食品安全市场准入申请应当经过食品安全监督管理部门的审核，审核内容包括申请材料的完整性、生产场所的符合性、设备设施的适用性、生产工艺的科学性、人员资质的符合性、管理制度的健全性等。食品安全监督管理部门应当对申请材料进行审核，对生产场所进行现场检查，对设备设施进行检测，对生产工艺进行评估，对人员资质进行审核，对管理制度进行评估。

第九条食品安全市场准入申请审核应当遵循公平、公正、公开的原则，确保审核结果的客观性和准确性。食品安全监督管理部门应当建立健全审核制度，确保审核工作的规范性和有效性。审核制度应当包括审核流程、审核标准、审核人员、审核结果等。例如，审核流程应当明确审核步骤，审核标准应当科学合理，审核人员应当具备专业知识和实践经验，审核结果应当客观公正。

第十条食品安全市场准入申请审核应当建立完善的沟通机制，及时将审核结果反馈给申请人。审核结果反馈应当包括审核意见、整改要求、许可证等。例如，可以通过公告、新闻媒体、网络等多种形式发布审核结果，提高公众的食品安全意识；可以通过监管部门对申请人进行约谈、指导，督促其落实整改措施；可以通过联席会议制度与其他相关部门进行沟通协调，形成监管合力。

第十一条食品安全市场准入许可证应当定期进行审核，确保许可证的有效性。许可证审核应当包括生产场所的符合性、设备设施的适用性、生产工艺的科学性、人员资质的符合性、管理制度的健全性等。例如，许可证审核可以采用现场检查、资料审核、抽检等方式，对食品生产经营者的实际情况进行审核，确保许可证的有效性。

第十二条食品安全市场准入许可证审核应当建立完善的沟通机制，及时将审核结果反馈给持证者。审核结果反馈应当包括审核意见、整改要求、许可证等。例如，可以通过公告、新闻媒体、网络等多种形式发布审核结果，提高公众的食品安全意识；可以通过监管部门对持证者进行约谈、指导，督促其落实整改措施；可以通过联席会议制度与其他相关部门进行沟通协调，形成监管合力。

第十三条食品安全市场准入制度应当与其他相关制度相衔接，形成监管合力。食品安全市场准入制度应当与食品安全标准体系、食品安全检验检测体系、食品安全风险监测与评估体系、食品安全信息发布制度、食品安全事故报告制度、食品安全信用体系、食品安全监管协作机制、食品安全宣传教育制度、食品安全举报奖励制度、食品安全投诉处理制度、食品安全监管档案制度、食品安全监管信息化建设制度、食品安全监管考核制度、食品安全监管责任追究制度、食品安全监管制度建设制度、食品安全监管制度评估制度、食品安全监管制度修订制度、食品安全监管制度实施监督制度、食品安全监管制度宣传培训制度、食品安全监管制度国际交流合作制度等相衔接，形成监管合力。

第十四条食品安全市场准入制度应当不断完善，适应经济社会发展的需要。食品安全市场准入制度应当根据食品生产经营的新情况、新问题，及时进行修订和完善。例如，可以根据食品生产经营的新技术、新工艺，及时修订食品安全标准；可以根据食品生产经营的新风险，及时开展食品安全风险监测与评估；可以根据食品生产经营的新问题，及时制定监管措施。

五、食品安全监管与执法

第一条食品安全监管是保障食品安全的核心环节，是指食品安全监督管理部门对食品生产经营活动进行监督管理，确保其符合食品安全的要求。食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全监管制度，确保监管工作的科学性、系统性和有效性。食品安全监管制度应当包括监督检查、抽检检验、风险预警、应急处置等。

第二条食品安全监督检查是食品安全监管的重要手段，是指食品安全监督管理部门对食品生产经营活动进行现场检查，发现和纠正违法行为。食品安全监督检查应当覆盖所有食品生产经营环节，包括食品生产、加工、流通、餐饮服务等。例如，在食品生产环节，应当检查生产场所的卫生状况、设备设施的运行情况、生产工艺的执行情况、人员资质的符合情况等；在食品加工环节，应当检查加工过程的卫生状况、添加剂的使用情况、产品的检验情况等；在食品流通环节，应当检查经营场所的卫生状况、进货查验制度的执行情况、产品的标签标识情况等；在餐饮服务环节，应当检查经营场所的卫生状况、食品原料的采购情况、加工过程的卫生状况、餐饮具的清洗消毒情况等。

第三条食品安全抽检检验是食品安全监管的重要手段，是指食品安全监督管理部门对食品进行抽样检验，发现和预防食品安全风险。食品安全抽检检验应当覆盖所有食品生产经营环节，包括食品生产、加工、流通、餐饮服务等。例如，在食品生产环节，应当对生产的产品进行抽样检验，检查产品的质量指标、安全指标、感官指标等；在食品加工环节，应当对加工的产品进行抽样检验，检查产品的质量指标、安全指标、感官指标等；在食品流通环节，应当对经营的产品进行抽样检验，检查产品的质量指标、安全指标、感官指标等；在餐饮服务环节，应当对餐饮具进行抽样检验，检查餐饮具的清洗消毒情况等。

第四条食品安全风险预警是食品安全监管的重要手段，是指食品安全监督管理部门对食品安全风险进行监测和评估，及时发布风险预警信息。食品安全风险预警应当覆盖所有食品生产经营环节，包括食品生产、加工、流通、餐饮服务等。例如，当出现新的食品安全风险时，食品安全监督管理部门应当及时进行风险监测和评估，发布风险预警信息，提醒食品生产经营者和消费者注意食品安全风险；当某类食品存在食品安全风险时，食品安全监督管理部门应当及时进行风险监测和评估，发布风险预警信息，提醒食品生产经营者和消费者注意食品安全风险。

第五条食品安全应急处置是食品安全监管的重要手段，是指食品安全监督管理部门对食品安全事故进行应急处置，防止和控制食品安全事故的发生和蔓延。食品安全应急处置应当覆盖所有食品生产经营环节，包括食品生产、加工、流通、餐饮服务等。例如，当发生食品安全事故时，食品安全监督管理部门应当及时启动应急预案，进行应急处置，防止和控制食品安全事故的发生和蔓延；当某类食品存在食品安全风险时，食品安全监督管理部门应当及时启动应急预案，进行应急处置，防止和控制食品安全风险的发生和蔓延。

第六条食品安全监管应当建立完善的监管网络，覆盖全国各地的食品生产经营环节。监管网络应当包括国家食品安全监管机构、省级食品安全监管机构、市级食品安全监管机构以及县级食品安全监管机构，形成上下联动、左右协作的监管体系。例如，国家食品安全监管机构负责制定监管计划、开展关键技术攻关、进行数据汇总分析等；省级食品安全监管机构负责组织实施本地区的监管工作、进行数据审核和上报等；市级食品安全监管机构负责指导本地区的监管工作、进行数据质量控制等；县级食品安全监管机构负责具体实施监管工作、进行样品采集和现场检查等。

第七条食品安全监管应当建立完善的监管数据管理系统，对监管数据进行收集、整理、分析和存储。监管数据管理系统应当具备数据录入、数据审核、数据分析、数据查询等功能，并能够实现数据的实时共享和交换。例如，可以通过网络平台将监管数据实时上传到数据中心，实现数据的集中管理和共享；可以通过数据分析软件对监管数据进行分析，发现食品安全风险趋势和规律；可以通过数据查询系统对监管数据进行查询，为食品安全监管提供决策支持。

第八条食品安全监管应当建立完善的监管结果沟通机制，及时将监管结果反馈给食品生产经营者、食品安全监督管理部门以及其他相关部门。监管结果反馈应当包括监管结果的详细报告、处理意见、整改要求等内容。例如，可以通过公告、新闻媒体、网络等多种形式发布监管结果，提高公众的食品安全意识；可以通过监管部门对食品生产经营者进行约谈、指导，督促其落实整改措施；可以通过联席会议制度与其他相关部门进行沟通协调，形成监管合力。

第九条食品安全监管应当建立完善的监管结果应用机制，将监管结果应用于食品安全监管决策。监管结果应用应当包括制定监管计划、确定监管重点、实施监管措施等内容。例如，根据监管结果制定食品安全监管计划，确定重点监管的食品种类和环节；根据监管结果确定监管重点，对高风险食品进行重点监管；根据监管结果实施监管措施，对存在食品安全风险的食品进行查处和整改。

第十条食品安全执法是食品安全监管的重要手段，是指食品安全监督管理部门对食品安全违法行为进行查处，维护食品安全秩序。食品安全执法应当覆盖所有食品生产经营环节，包括食品生产、加工、流通、餐饮服务等。例如，当发现食品生产经营者存在食品安全违法行为时，食品安全监督管理部门应当及时进行查处，维护食品安全秩序；当某类食品存在食品安全风险时，食品安全监督管理部门应当及时进行执法，防止和控制食品安全风险的发生和蔓延。

第十一条食品安全执法应当遵循公平、公正、公开的原则，确保执法结果的客观性和准确性。食品安全执法应当建立健全执法制度，确保执法工作的规范性和有效性。执法制度应当包括执法流程、执法标准、执法人员、执法结果等。例如，执法流程应当明确执法步骤，执法标准应当科学合理，执法人员应当具备专业知识和实践经验，执法结果应当客观公正。

第十二条食品安全执法应当建立完善的执法监督机制，对执法过程进行监督，防止执法违法行为的发生。执法监督应当包括内部监督、外部监督等。例如，内部监督可以由上级监管部门对下级监管部门的执法工作进行监督，外部监督可以由人大、政协、媒体、公众等对执法工作进行监督。执法监督应当及时发现问题，及时纠正错误，确保执法工作的规范性和有效性。

第十三条食品安全执法应当建立完善的执法责任追究机制，对执法违法行为进行追究，维护食品安全秩序。执法责任追究应当包括责任认定、处理措施、责任追究的实施等。例如，当发现执法人员在执法过程中存在违法行为时，应当及时进行责任追究，维护食品安全秩序；当执法责任不落实时，应当及时进行责任追究，确保执法工作的规范性和有效性。

六、食品安全社会共治与宣传教育

第一条食品安全社会共治是保障食品安全的根本途径，是指政府、企业、社会组织和公众等各方共同参与食品安全治理，形成共建共治共享的食品安全治理格局。食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全社会共治制度，鼓励和引导各方参与食品安全治理，形成食品安全社会共治的良好氛围。食品安全社会共治制度应当包括食品安全责任制度、食品安全信息共享制度、食品安全社会监督制度、食品安全宣传教育制度等。

第二条食品安全责任制度是食品安全社会共治的基础，是指食品生产经营者、餐饮服务提供者、食品相关产品生产经营者等各方对食品安全负有主体责任。食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全责任制度，明确各方的责任，督促各方落实责任。食品安全责任制度应当包括生产者责任、经营者责任、餐饮服务提供者责任、食品相关产品生产经营者责任等。例如，食品生产者对其生产的产品质量负责，经营者对其经营的产品质量负责，餐饮服务提供者对其提供的食品质量负责，食品相关产品生产经营者对其生产经营的产品质量负责。

第三条食品安全信息共享制度是食品安全社会共治的重要手段，是指政府、企业、社会组织和公众等各方共享食品安全信息，形成信息共享的合力。食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全信息共享制度，建立食品安全信息共享平台，实现食品安全信息的互联互通。食品安全信息共享制度应当包括食品安全风险信息共享、食品安全监管信息共享、食品安全事故信息共享等。例如，食品安全风险信息共享可以及时发布食品安全风险预警信息，提醒食品生产经营者和消费者注意食品安全风险；食品安全监管信息共享可以及时发布食品安全监管结果，提高食品安全监管的透明度；食品安全事故信息共享可以及时发布食品安全事故信息，提高公众的食品安全意识。

第四条食品安全社会监督制度是食品安全社会共治的重要手段，是指社会组织和公众等对食品安全进行监督，形成社会监督的合力。食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全社会监督制度，鼓励和引导社会组织和公众等参与食品安全监督。食品安全社会监督制度应当包括食品安全举报制度、食品安全投诉制度、食品安全舆论监督制度等。例如，食品安全举报制度可以鼓励和引导公众举报食品安全违法行为；食品安全投诉制度可以接受公众对食品安全问题的投诉；食品安全舆论监督制度可以发挥舆论监督的作用，提高食品安全监管的透明度