2022版一级建造师法规知识点

2022版一级建造师法规知识点总序：法规学习的核心要义一级建造师的法规科目，并非简单的条文记忆，而是对工程建设领域法律体系的整体认知与应用能力的综合考察。2022年的版本，在延续核心法律框架的基础上，更加强调了对最新法律修订内容的理解，以及在复杂工程实践中运用法律武器维护权益、规避风险的能力。本知识点梳理，旨在帮助考生构建清晰的法律知识脉络，培养法治思维，最终服务于工程实践与职业发展。一、建设工程基本法律知识：基石与框架1.1法律体系与法的形式理解我国现行的法律体系构成，是学习工程法规的起点。重点在于区分不同层级法律规范的效力层级与适用规则，例如宪法至上，法律高于行政法规，行政法规高于地方性法规、规章等。熟悉常见的法的形式，如《XX法》（法律）、《XX条例》（行政法规）、《XX规定/办法》（部门规章或地方政府规章），及其制定主体。这不仅有助于理解法条的来源与效力，在解决法律冲突时也至关重要。1.2法人制度与代理制度法人是工程建设活动中最主要的主体。需明确法人成立的条件、分类（尤其是企业法人与非企业法人的区别），以及法人在建设工程中的地位和责任。代理制度则贯穿于合同签订、招投标等多个环节，要掌握代理的法律特征、种类（委托代理、法定代理、指定代理），以及无权代理、表见代理的构成要件与法律后果，特别是项目经理部的法律地位及其行为的责任归属。1.3物权制度与债权制度物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。建设工程中涉及的土地使用权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、所有权、用益物权、担保物权等，都是考试的重点。需理解物权的设立、变更、转让和消灭的规则，以及物权的保护方式。债权则是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。合同之债是工程建设中最常见的债的形式，同时也要关注侵权之债（如施工现场的环境污染、安全事故侵权）。1.4知识产权制度在创新驱动发展的背景下，知识产权的重要性日益凸显。需掌握著作权、专利权、商标权的基本概念、保护期限、归属以及侵权责任。特别注意在建设工程领域，勘察设计文件、软件、技术方案等的著作权归属问题，以及专利技术的运用与保护。1.5担保制度与保险制度工程建设活动风险较高，担保与保险是重要的风险防范手段。担保制度中，保证、抵押、质押、留置、定金五种担保方式的概念、特点、设立条件及效力是核心内容。尤其是施工投标保证金、履约保证金、工程款支付担保、预付款担保等在工程实践中的具体应用。保险制度则要重点掌握建筑工程一切险（及安装工程一切险）、工伤保险、意外伤害保险的投保主体、保险责任范围、除外责任等。1.6法律责任制度法律责任是法律强制性的体现。需区分民事责任、行政责任、刑事责任的不同构成要件与承担方式。在工程建设领域，常见的违约行为及其民事责任（如继续履行、赔偿损失、支付违约金等），以及违反质量管理、安全管理规定可能面临的行政责任（如罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等）甚至刑事责任（如重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪等），都需要重点理解和掌握。二、施工许可法律制度：市场准入与监管2.1施工许可证的申领建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。这是本节的核心。需详细掌握申领施工许可证的法定条件（如已经办理该建筑工程用地批准手续、在城市规划区的建筑工程已经取得规划许可证、需要拆迁的其拆迁进度符合施工要求、已经确定建筑施工企业、有满足施工需要的施工图纸及技术资料、有保证工程质量和安全的具体措施、建设资金已经落实、法律行政法规规定的其他条件等），以及不需要办理施工许可证的小型工程范围和抢险救灾等特殊工程的规定。2.2施工许可证的管理领取施工许可证后，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。此外，中止施工和恢复施工的报告制度也需要掌握。2.3从业资格制度从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。同时，注册建造师等注册执业人员的执业资格制度、执业范围、权利义务及法律责任也是重要考点。三、建设工程发承包法律制度：市场秩序与合同基础3.1建设工程招标投标制度招标投标是建设工程发包的主要方式之一，其核心在于“公开、公平、公正和诚实信用”原则。需掌握必须进行招标的工程项目范围和规模标准，招标方式（公开招标、邀请招标）的适用条件，招标程序（从招标公告或投标邀请书、资格审查、招标文件编制与发售、踏勘现场、投标预备会，到投标文件的提交、开标、评标、中标、签订合同等）的各个环节及其具体要求。尤其要注意招标文件的澄清与修改、投标文件的撤回与撤销、联合体投标、评标委员会的组成与评标规则、中标的法定条件以及招投标过程中的禁止性行为（如规避招标、虚假招标、串通投标、歧视/排斥潜在投标人等）及其法律责任。3.2建设工程承包制度主要涉及总包、分包、转包、违法分包的界定与法律后果。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。转包则是法律明令禁止的行为。3.3建筑市场信用体系建设近年来，建筑市场信用体系建设愈发重要。需了解建筑市场各方主体的信用信息内容、信用评价机制、守信激励和失信惩戒措施等相关规定，理解其对于规范建筑市场秩序的意义。四、建设工程合同和劳动合同法律制度：权利义务的基石4.1合同的订立合同的订立是合同关系建立的起点。需掌握要约与承诺的构成要件、生效时间、撤回与撤销规则。建设工程合同的订立通常要经过招投标程序，其要约与承诺的特殊性也需要关注。合同成立的时间和地点，以及格式条款的相关规定（如提供格式条款一方的提示与说明义务、格式条款无效的情形、格式条款的解释规则等）也很重要。4.2合同的效力合同的效力状态包括有效合同、无效合同、可撤销合同、效力待定合同。需准确理解每种效力状态的构成要件。对于无效合同，要掌握其法定情形（如一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定）以及无效合同的法律后果（自始没有法律约束力，返还财产，折价补偿，赔偿损失等）。可撤销合同的情形（如因重大误解订立的；在订立合同时显失公平的；一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同）及其行使撤销权的期限和方式也需要掌握。4.3合同的履行、变更、转让与解除合同生效后，当事人应当全面履行自己的义务。合同的变更需当事人协商一致。合同权利的转让需通知债务人，合同义务的转移需债权人同意，权利义务的一并转让需对方当事人同意。合同的解除分为约定解除和法定解除，法定解除的情形（如因不可抗力致使不能实现合同目的；在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的等）是重点。4.4违约责任及合同纠纷的处理当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。违约责任的承担方式主要有继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、定金罚则等。需理解各种违约责任形式的适用条件，特别是违约金与定金的选择适用规则，以及损失赔偿的范围（包括直接损失和可得利益损失）。合同纠纷发生后，当事人可以通过和解、调解、仲裁或诉讼等方式解决。需掌握仲裁的协议管辖、一裁终局原则，以及诉讼的管辖（级别管辖、地域管辖，尤其是建设工程施工合同纠纷的专属管辖）、审判程序等。4.5劳动合同及劳动关系制度劳动合同是保障劳动者权益的基础。需掌握劳动合同的订立（形式、种类、必备条款与可备条款）、履行、变更、解除和终止的相关规定。重点关注试用期、服务期、竞业限制、经济补偿、赔偿金等内容。同时，劳动保护、劳动争议的解决（协商、调解、仲裁、诉讼）也是重要考点。此外，劳务派遣、承揽合同与劳动合同的区别等特殊用工形式也需要了解。五、建设工程质量法律制度：工程的生命线5.1工程建设标准标准是衡量工程质量的尺度。需了解工程建设标准的分类（国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准），以及强制性标准与推荐性标准的区别和适用。强制性标准必须严格执行，违反者将承担法律责任。5.2施工单位的质量责任和义务施工单位是工程质量的直接创造者，对建设工程的施工质量负责。其主要质量责任和义务包括：依法承揽工程、建立质量保证体系、按照图纸和规范施工、对建筑材料、构配件和设备进行检验、隐蔽工程验收、见证取样送检、返修保修等。5.3建设单位的质量责任和义务建设单位作为工程的投资者和所有者，对工程质量负有重要责任。包括：依法发包工程、提供原始资料、不得违法干预工程质量、办理工程质量监督手续、组织竣工验收等。5.4勘察、设计单位的质量责任和义务勘察、设计文件是工程建设的依据。勘察、设计单位对其勘察、设计的质量负责。包括：依法承揽业务、按标准勘察设计、保证勘察设计文件的真实准确、参与质量事故处理等。5.5工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。其主要义务包括：依法承揽业务、回避义务、按照监理规范实施监理、签字权与责任等。5.6建设工程竣工验收制度竣工验收是全面考核建设工程是否符合设计要求和工程质量标准的重要环节。需掌握竣工验收的条件、程序以及验收合格的法定标志。未经竣工验收或者验收不合格的建设工程，不得交付使用。5.7建设工程质量保修制度建设工程实行质量保修制度。质量保修书的内容、最低保修期限（基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为若干年；供热与供冷系统，为若干个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为若干年等），以及质量缺陷的维修责任和费用承担，都是核心考点。六、建设工程安全法律制度：以人为本，安全第一6.1安全生产许可证制度国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。需掌握建筑施工企业取得安全生产许可证应具备的条件，以及安全生产许可证的有效期、延期、变更等管理规定。6.2施工单位的安全生产责任施工单位是安全生产的责任主体。其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。需重点掌握施工单位安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备要求，安全生产教育培训制度，专项施工方案的编制、审核、论证和实施（尤其是危大工程的管理规定），施工现场安全防护措施，安全技术交底，特种设备安全管理，消防安全责任，以及生产安全事故的应急救援和报告等。新《安全生产法》中关于“三管三必须”、“安全生产费用”、“全员安全生产责任制”等新修订内容需特别关注。6.3建设单位和相关单位的安全责任建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。此外，勘察、设计、监理单位以及设备供应、出租单位等也在各自职责范围内对安全生产承担相应责任。6.4生产安全事故的等级划分及处理根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。需掌握各级事故的划分标准。事故发生后，施工单位应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告。事故处理应遵循“四不放过”原则。七、建设工程招标投标法律制度：公平竞争的保障（部分内容已融入发承包制度，此处可侧重特殊规定与实务要点）（注：考虑到招标投标内容与发承包制度联系紧密，前文已有所涉及。此处可根据2022版教材的具体编排，若为独立章节，则需系统阐述；若已融合，则可简要强调其在发承包体系中的核心地位及实务操作中的重点难点，如异议、投诉的处理程序，招投标过程中的法律风险防范等。）八、建设工程领域其他相关法律制度：拓展与延伸8.1环境保护与节约能源法律制度绿色施工、可持续发展已成为行业共识。需了解施工现场环境保护的要求（如大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、固体废物污染防治等），以及节约能源法中关于建筑节能的规定（如新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统运行节能等）。违反环保和节能规定将承担相应法律责任。8.2文物保护法律制度在工程建设活动中，应当保护文物。需了解在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内进行建设工程的规定，以及发现文物时的报告和保护义务。九、解决建设工程纠纷法律制度：定分止争的途径9.1民事纠纷的法律解决途径建设工程领域的民事纠纷主要通过和解、调解、仲裁和诉讼四种方式解决。需对比这四种方式的特点、适用条件、程序要求及法律效力。重点掌握仲裁协议的形式、内容、效力，仲裁程序的独立性和保密性；民事诉讼的管辖（级别管辖、地域管辖、专属管辖、协议管辖）、当事人、证据种类、举证责任、一审程序、二审程序、审判监督程序、执行程序等