特种设备故障应急处置预案

特种设备故障应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对特种设备故障突发事件，迅速、有序、科学地开展应急处置工作，最大程度减少故障造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》以及相关行业标准和规定，结合本地区特种设备使用实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内特种设备故障的应急处置工作。特种设备包括但不限于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少特种设备故障造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门、各单位的职责和权限，协同开展应急处置工作。3.快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，一旦发生特种设备故障，迅速响应，及时采取有效的应急处置措施，科学决策，确保应急处置工作高效、有序进行。4.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强特种设备的日常安全管理和维护保养，做好事故预防和应急准备工作，将应急处置与日常管理相结合。二、应急指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立特种设备故障应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括市场监管、应急管理、消防、卫生健康、公安、交通运输等相关部门负责人。（二）指挥部职责1.统一领导、指挥和协调特种设备故障应急处置工作。2.研究决定应急处置工作中的重大事项，下达应急处置指令。3.组织协调各部门、各单位之间的应急联动，调配应急资源。4.及时向上级政府和有关部门报告事故情况和应急处置进展情况。5.负责组织事故的调查处理和后期恢复重建工作。（三）各成员单位职责1.市场监管部门：负责组织开展特种设备故障的应急救援技术支持工作，提供特种设备的技术资料和专家咨询；对特种设备故障进行调查分析，提出处理意见和建议；依法对特种设备生产、经营、使用单位进行监督检查，督促其落实安全责任。2.应急管理部门：负责统筹协调应急救援力量，组织实施应急救援工作；指导、协调事故现场的抢险救援和安全防护工作；负责事故的应急处置综合协调和信息报送工作。3.消防部门：负责对特种设备火灾、爆炸等事故进行灭火救援和抢险救灾工作，控制事故现场火势和险情，营救被困人员。4.卫生健康部门：负责组织医疗卫生救援力量，对受伤人员进行紧急救治和医疗保障工作，做好伤员的转运和后续治疗。5.公安部门：负责维护事故现场的治安秩序和交通秩序，疏散周边群众，防止无关人员进入事故现场；对事故涉嫌犯罪的人员依法进行侦查和处理。6.交通运输部门：负责协调交通运输工具，保障应急救援物资和人员的及时运输；对因特种设备故障导致的道路、桥梁等交通设施损坏进行抢修和恢复。7.其他相关部门：按照各自职责，做好特种设备故障应急处置的相关工作，如供电、供水、供气等部门负责保障事故现场的水电供应和燃气安全。三、应急处置程序（一）事故报告1.特种设备使用单位在发现特种设备故障后，应立即停止设备运行，采取必要的应急措施，并在1小时内向当地市场监管部门和有关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、设备名称、型号、故障情况、伤亡情况等。2.市场监管部门接到报告后，应立即核实情况，并在2小时内向本级政府和上级市场监管部门报告。对于重大、特别重大特种设备故障，应在接到报告后30分钟内逐级上报至国家市场监管总局。（二）应急响应1.根据特种设备故障的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.当发生特种设备故障时，指挥部根据事故等级启动相应的应急响应程序。Ⅳ级应急响应由事发地县级政府负责组织实施；Ⅲ级应急响应由事发地市级政府负责组织实施；Ⅱ级应急响应由事发地省级政府负责组织实施；Ⅰ级应急响应由国务院负责组织实施。3.应急响应启动后，各成员单位应按照职责分工迅速赶赴事故现场，开展应急处置工作。（三）现场处置1.安全警戒：公安部门在事故现场周围设置警戒区域，实行交通管制，禁止无关人员和车辆进入，确保事故现场的安全和秩序。2.抢险救援：消防、应急管理等部门根据事故情况，组织专业救援队伍进行抢险救援工作。对于涉及人员被困的情况，应优先营救被困人员；对于存在火灾、爆炸等危险的情况，应及时采取灭火、防爆等措施，控制事故蔓延。3.技术支持：市场监管部门组织特种设备专家赶赴事故现场，提供技术支持和指导。专家应根据设备的技术参数和故障情况，制定科学合理的抢险救援方案，确保救援工作的安全和有效。4.医疗救治：卫生健康部门组织医疗卫生救援力量在事故现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和分类转运。对于伤势较重的伤员，应及时送往附近的医疗机构进行进一步治疗。5.环境监测：生态环境部门对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握污染物的排放情况和环境质量变化，采取相应的措施防止环境污染事故的发生。（四）应急终止1.当特种设备故障得到有效控制，事故现场危险因素消除，受伤人员得到妥善救治，社会秩序恢复正常后，经指挥部确认，宣布应急响应终止。2.应急响应终止后，各成员单位应按照职责分工，做好事故现场的清理、设备的修复和后续的恢复重建工作。四、应急保障（一）应急队伍保障1.建立健全特种设备应急救援队伍体系，包括消防、应急管理、市场监管等部门的专业救援队伍和特种设备使用单位的兼职救援队伍。2.加强应急救援队伍的建设和培训，提高救援人员的业务素质和应急处置能力。定期组织应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力。（二）应急物资保障1.建立特种设备应急物资储备制度，储备必要的应急救援设备、器材、防护用品等物资。应急物资储备应根据不同类型的特种设备故障和本地区的实际情况进行合理配置。2.加强应急物资的管理和维护，定期检查和更新应急物资，确保物资的完好有效。建立应急物资调用机制，确保在应急处置过程中能够及时、准确地调配物资。（三）应急资金保障1.各级政府应将特种设备应急处置经费纳入财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。2.鼓励和引导社会资本参与特种设备应急保障体系建设，建立多元化的应急资金投入机制。（四）技术保障1.建立特种设备安全技术支撑体系，加强与科研机构、高等院校的合作，开展特种设备安全技术研究和创新。2.建立特种设备应急救援专家库，为应急处置工作提供技术咨询和决策支持。（五）通信保障1.建立健全特种设备应急通信保障体系，确保在应急处置过程中通信畅通。各成员单位应配备必要的通信设备，保持24小时通信联络。2.加强应急通信设备的维护和管理，定期进行检查和测试，确保设备的正常运行。五、后期处置（一）事故调查1.特种设备故障发生后，应按照有关规定成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应查明事故发生的原因、经过、人员伤亡和财产损失情况，确定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。2.事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、防范措施有效。（二）损失评估1.组织专业机构对特种设备故障造成的人员伤亡、财产损失和环境影响进行评估。损失评估应客观、公正、准确，为事故的处理和后期恢复重建提供依据。2.根据损失评估结果，制定赔偿方案，对受损单位和个人进行合理赔偿。（三）恢复重建1.特种设备使用单位应在事故调查结束后，及时组织对受损设备进行修复和更新。修复和更新后的设备应经检验合格后方可投入使用。2.各级政府应组织相关部门对事故影响区域的基础设施、公共服务设施等进行恢复重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。（四）总结评估1.应急处置工作结束后，指挥部应组织对本次应急处置工作进行总结评估。总结评估应包括事故的发生原因、应急响应情况、处置措施的有效性、存在的问题及改进建议等内容。2.根据总结评估结果，及时修订和完善应急预案，不断提高应急处置能力和水平。六、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传特种设备安全知识和应急处置常识，提高公众的安全意识和自我保护能力。2.开展特种设备安全宣传进企业、进学校、进社区等活动，普及特种设备安全法律法规和安全操作规程。（二）培训1.加强对特种设备安全监管人员、应急救援人员和特种设备使用单位管理人员的培训，提高其业务素质和应急处置能力。2.特种设备使用单位应定期组织对本单位员工进行特种设备安全知识和应急处置技能培训，确保员工熟悉设备的操作规程和应急处置程序。（三）演练1.定期组织开