2026年安全生产责任制管理制度规范

2026年安全生产责任制管理制度规范第一章总则1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规，结合公司产业特点、工艺风险与组织规模，制定本制度。1.2本制度适用于公司总部、各事业部、全资子公司、控股子公司及受托管理的生产、经营、建设、科研、物流、后勤等全部业务单元，含常驻承包商、供应商、外协技术服务团队。1.3安全生产责任制是公司治理体系的核心组成部分，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，坚持“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管技术必须管安全、管资产必须管安全”。1.4公司设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由董事长任主任，总经理任常务副主任，领导班子其他成员、首席安全官、工会主席、首席技术官、首席财务官、各事业部及职能部门负责人为成员；安委会办公室设在安全环保部，负责日常综合协调、监督考核、信息报送、事故调查、标准化建设、应急管理等事务。1.5安全生产责任制实行“目标指标化、责任清单化、考核绩效化、奖惩刚性化”，与公司战略、预算、绩效、薪酬、干部任免、评优评先、股票激励等全面挂钩，确保责任链条无缝衔接、闭环管理。第二章责任体系2.1责任层级公司建立“决策层—管理层—执行层—监督层”四级责任体系，对应岗位分别为：（1）决策层：董事会、党委会、安委会；（2）管理层：总部职能部门、事业部经营层、项目部班子；（3）执行层：车间（装置）主任、专业工程师、班组长、岗位员工；（4）监督层：纪检、审计、工会、职工代表、第三方机构。2.2责任分类2.2.1主体责任：各单位对本单位安全生产负全面主体责任，主要负责人为第一责任人。2.2.2监管责任：安全环保部对全公司安全生产实施综合监管；设备、工艺、工程、消防、交通、能源、环保、信息、供应链、人力资源、财务、法务等专业部门对各自业务领域负直接监管责任。2.2.3监督责任：纪检机构对安全生产领域履职情况实施再监督；审计部对安全生产费用提取、使用、效果进行专项审计；工会对劳动保护措施落实情况进行群众监督。2.2.4连带责任：对承包商、供应商、外协方、租赁方、临时作业方，按照“谁发包、谁用工、谁负责”原则，由业务对口部门承担连带管理责任。2.3责任编码公司对全部岗位实行“安全责任编码”管理，编码规则：单位代码—岗位序列—风险等级—责任类型—版本年份，共15位，纳入HR系统、ERP系统、双重预防机制平台同步更新，实现“一码查责”。第三章岗位安全职责3.1董事会（1）审议批准安全生产中长期规划、年度目标、重大投资项目安全评估报告；（2）推动建立并持续运行安全生产标准化、信息化、智能化系统；（3）将安全生产纳入公司治理、ESG披露、风险控制、高管绩效；（4）对特别重大安全风险管控措施落实情况进行督导，每季度至少听取一次专项汇报。3.2董事长（1）公司安全生产第一责任人，对全公司安全生产负最终领导责任；（2）签发公司安全生产方针、年度目标、安全生产责任书；（3）组织制定并实施安全生产投入预算，确保费用不低于上年度营业收入的2.5%；（4）建立董事长安全信箱、安全热线，每月亲自批阅员工安全建议不少于10条；（5）发生较大及以上事故时，30分钟内启动应急响应，4小时内向政府监管部门报告，并担任事故应急处置总指挥。3.3总经理（1）全面负责公司日常安全生产管理，组织落实董事会决议；（2）每月主持召开一次安全生产例会，每季度组织一次安全生产专题民主生活会；（3）确保公司安全生产管理机构设置、人员配备、注册安全工程师比例符合法规要求；（4）推动安全生产数字化平台与生产调度、设备管理、能源管理、供应链系统深度融合，实现实时监测、智能预警、闭环管控；（5）对事业部、项目部年度安全绩效进行排名，排名末位的单位主要负责人扣减当年绩效薪酬20%，并实施安全约谈。3.4首席安全官（CSO）（1）统筹公司安全生产技术、管理、文化、应急、培训、标准化工作；（2）组织构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保重大风险点在线监测率100%，一般隐患整改闭环率100%，重大隐患整改期限不超过30天；（3）建立“安全红名单+黑名单”制度，对连续3年零事故单位授予“安全红名单”称号，在招投标、资金分配、评优评先中加分；对发生责任事故单位列入“黑名单”，实施市场禁入、限制融资、限制评优等联合惩戒；（4）每年组织一次全公司安全生产管理体系外审，确保ISO45001、ISO14001、安全生产标准化一级企业证书持续有效；（5）牵头编制公司级应急预案，组织集团公司级综合演练不少于2次/年，演练后评估报告48小时内报董事长。3.5事业部总经理（1）本单位安全生产第一责任人，对事业部范围内所有装置、设备、人员、承包商、临时作业安全负全面责任；（2）建立事业部安全环保分委员会，每月至少带队开展一次全覆盖安全检查；（3）推动“两重点一重大”装置（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）实现SIS、DCS、GDS、PLC、MES、ERP系统数据互联互通，异常工况10秒内推送手机端；（4）确保事业部专职安全管理人员数量不少于员工总数的3%，注册安全工程师占比不低于50%；（5）对发生轻伤事故的单位，事故车间主任、专业工程师、班组长当月绩效清零，事业部总经理扣减绩效薪酬10%。3.6车间（装置）主任（1）本装置安全生产直接责任人，组织每日班前安全讲话、每日隐患排查、每周安全活动、每月应急演练；（2）建立“岗位风险告知卡+应急处置卡”双卡上墙制度，确保员工100%掌握；（3）对动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、盲板抽堵、断路、动土、射线、爆破等十大特殊作业实施“作业票+视频+气体检测+人员定位”四合一管理；（4）推行“安全观察+行为干预”模式，每人每周至少完成2次安全观察，发现不安全行为立即干预、记录、积分，月度积分与绩效挂钩；（5）对重复性隐患、屡查屡犯问题，启动“隐患约谈+离岗培训+调岗降级”组合措施。3.7班组长（1）本班组安全生产第一责任人，每班组织“三查三确认”：查人员精神状况、查设备设施状态、查工器具完好，确认工艺指标、确认防护装备、确认应急措施；（2）推行“手指口述”安全确认法，对关键操作步骤实行“唱票制”，录音、录像存档不少于30天；（3）建立“轮值安全员”制度，班组成员每日轮流担任，负责当班隐患排查、违章纠偏、应急物资检查；（4）对班组内发生微伤、险肇事件，班组长必须在1小时内向车间主任汇报，24小时内组织事件原因分析，72小时内完成整改措施落实；（5）班组月度安全绩效排名末位的，班组长自动丧失当年评优资格，并扣减绩效薪酬15%。3.8岗位员工（1）履行“我要安全、我会安全、我能安全”承诺，签订《员工安全承诺书》，每年接受再培训不少于20学时；（2）严格执行岗位安全操作规程，做到“四不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害；（3）正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素，立即通过“随手拍”APP上传，平台承诺2小时内响应；（4）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并向纪检、工会、安全环保部举报，公司设立“吹哨人”专项奖励基金，查实后给予500—5000元奖励；（5）因违章操作导致事故，依法承担相应责任，并接受离岗培训、调岗、降薪、解除劳动合同等处理。第四章责任清单公司对全部岗位实行“一岗一清单”，清单要素包括：责任编码、责任描述、责任依据、考核指标、考核频次、考核方法、数据来源、奖惩标准、更新记录。以下为示例：责任编码责任描述责任依据考核指标考核频次考核方法数据来源奖惩标准更新记录HQ-CEO-001-A-2026董事长确保年度安全投入不低于营收2.5%《安全生产法》第四条、公司制度2.2实际提取/营收≥2.5%年度审计部专项审计财务系统、审计报告未达标扣减绩效薪酬30%2026-01-05V1.0BU-MD-003-B-2026事业部总经理确保重大危险源在线监测率100%《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》在线监测点位/总点位=100%月度安全环保部线上巡检双重预防平台每降低1%扣减绩效薪酬1%2026-01-05V1.0WS-SUP-007-C-2026车间主任确保特殊作业视频录制率100%公司《特殊作业管理制度》5.3录制作业票/总作业票=100%每日AI视频巡检+人工抽查视频监控系统未达标每张扣0.5分，累计10分降一级2026-01-05V1.0GR-OPT-012-D-2026岗位员工确保隐患上报≥2条/月《员工安全行为规范》3.4实际上报条数月度随手拍平台统计移动端后台少1条扣绩效100元，多1条奖50元2026-01-05V1.0第五章目标与指标5.1公司级目标（1）零死亡、零重伤、零重大火灾爆炸、零重大社会影响事件；（2）亿元营业收入死亡率≤0.001，千人重伤率≤0.05；（3）重大隐患整改率100%，一般隐患整改闭环率100%；（4）安全投入占营收比例≥2.5%，安全培训人均学时≥40；（5）安全生产标准化一级企业保持率100%，ISO45001证书持续有效。5.2事业部目标（1）零死亡、零重伤、零职业病、零重大设备损坏；（2）轻伤事故率≤0.2‰，险肇事件上报率100%；（3）特殊作业票证办理合规率100%，视频录制率100%；（4）安全管理人员配备率100%，注册安全工程师占比≥50%；（5）应急演练完成率100%，演练评估整改闭环率100%。5.3车间目标（1）零微伤、零险肇、零非计划停车、零跑冒滴漏；（2）安全观察每人每周≥2次，不安全行为干预率100%；（3）隐患整改期限符合率100%，重复隐患≤1%；（4）岗位员工安全培训合格率100%，特种作业人员持证率100%；（5）应急物资完好率100%，消防器材巡检合格率100%。第六章考核与奖惩6.1考核周期公司实行“月度监测、季度评价、年度考核”三级周期，数据自动采集、人工核验、结果公示。6.2考核方法（1）采用“千分制”评分，其中结果性指标600分、过程性指标300分、创新性指标100分；（2）结果性指标含事故、事件、隐患、投入、培训、应急、监测、合规八类；（3）过程性指标含会议、检查、观察、整改、演练、审核、文化、沟通八类；（4）创新性指标含专利、论文、QC、标杆、推广、数字化、智能化、绿色化八类；（5）考核得分＜600分为不合格，600—699分为合格，700—799分为良好，800—899分为优秀，≥900分为卓越。6.3奖惩标准（1）年度考核卓越单位，授予“金盾奖”，颁发奖金100万元，单位主要负责人年度绩效系数上调0.3，优先推荐国家级荣誉；（2）年度考核优秀单位，授予“银盾奖”，颁发奖金50万元，单位主要负责人年度绩效系数上调0.2；（3）年度考核良好单位，通报表扬，颁发奖金20万元；（4）年度考核合格单位，不奖不罚，限期整改；（5）年度考核不合格单位，扣减单位工资总额5%，单位主要负责人降职或免职，取消当年度全部评优评先资格；（6）对发生责任事故的单位，实行“一票否决”，并按以下标准追加处罚：a.一般事故：扣减事故单位工资总额3%，主要责任人记过，罚款2万元；b.较大事故：扣减事故单位工资总额5%，主要责任人记大过，罚款5万元，分管负责人降职；c.重大事故：扣减事故单位工资总额10%，主要责任人解除劳动合同，罚款10万元，主要负责人撤职；d.特别重大事故：扣减事故单位工资总额20%，主要责任人移交司法机关，公司向全体员工公开道歉，董事长、总经理自动辞职。6.4安全奖金池公司设立“安全奖金池”，资金来源：年度工资总额的1%、政府安全奖励、保险返还、事故罚款、承包商违约金。奖金池专款专用，用于奖励先进个人、创新项目、改善提案、标杆班组、优秀承包商。第七章培训与能力7.1培训矩阵公司建立“横向到边、纵向到底”的培训矩阵，覆盖法规、技术、技能、文化、应急、案例、心理、健康八大模块，采用“线上+线下+VR+实训+仿真”五位一体模式。7.2培训学时（1）新员工三级安全教育不少于72学时；（2）班组长年度再培训不少于40学时；（3）中层管理人员年度再培训不少于32学时；（4）高层管理人员年度再培训不少于24学时；（5）特种作业人员复审培训不少于8学时；（6）注册安全工程师继续教育不少于48学时。7.3能力评估公司建立“安全能力模型”，包含知识、技能、态度、行为、绩效五个维度，采用“笔试+实操+情景模拟+360度评价”综合评分，得分＜80分必须离岗再培训，合格后方可复岗。第八章双重预防机制8.1风险分级管控（1）公司每年组织一次全面风险辨识，采用HAZOP、LOPA、SIL、QRA、FMEA、JSA等方法；（2）风险等级分为重大、较大、一般、低四级，对应红、橙、黄、蓝四色标识；（3）重大风险由公司级领导包保，较大风险由事业部领导包保，一般风险由车间领导包保，低风险由班组长包保；（4）建立“风险二维码”，现场扫码即可查看风险名称、等级、因子、管控措施、应急措施、责任人、更新日期。8.2隐患排查治理（1）实行“日周月季年”五级排查：岗位日查、班组周查、车间月查、事业部季查、公司年查；（2）隐患分为重大、较大、一般三级，实行“五定”原则：定人、定时、定措施、定资金、定预案；（3）重大隐患由董事长挂牌督办，较大隐患由总经理挂牌督办，一般隐患由事业部总经理挂牌督办；（4）建立“隐患曝光台”，对逾期未整改隐患在食堂、大厅、网站、公众号公示，并纳入信用考核。第九章应急管理与响应9.1预案体系公司建立“1+15+N”预案体系：1个综合预案、15个专项预案（火灾、爆炸、泄漏、中毒、坍塌、触电、机械伤害、特种设备、环境污染、公共卫生、网络安全、极端天气、恐怖袭击、群体性事件、舆情危机）、N个现场处置方案。9.2应急队伍（1）建立公司级应急救援中心，配备专职队员60人，具备危险化学品救援、高空救援、有限空间救援、水上救援、医疗救护、火灾扑救、泄漏封堵、环境监测能力；（2）各事业部建立兼职救援队，队员人数不低于员工总数的5%，每年集中轮训不少于80学时；（3）与周边企业、园区、消防、医院、环保、交通、气象、应急部门签订联动协议，建立“135”响应圈：1分钟初期处置、3分钟专业队伍到场、5分