特种设备综合安全事故应急预案

特种设备综合安全事故应急预案总则编制目的为有效应对特种设备综合安全事故，最大程度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规以及相关技术标准，结合本地区特种设备安全管理实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本行政区域内特种设备综合安全事故的预防和应急处置工作。本预案所指特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。工作原则特种设备综合安全事故应急处置工作坚持“以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，科学救援、依法处置”的原则。应急组织指挥体系及职责应急指挥中心成立特种设备综合安全事故应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括市场监管、公安、消防、卫生健康、应急管理、交通、环保等相关部门负责人。应急指挥中心主要职责：1.统一领导、指挥和协调特种设备综合安全事故的应急处置工作；2.研究决定事故应急处置中的重大决策和措施；3.协调调动各类应急资源参与事故救援；4.及时向上级政府和有关部门报告事故应急处置情况；5.负责组织事故的调查处理工作。应急指挥中心办公室应急指挥中心下设办公室，办公室设在市场监管部门，由市场监管部门主要负责人兼任办公室主任。办公室主要职责：1.负责应急指挥中心的日常工作，收集、分析和报告特种设备安全信息；2.组织制定和修订特种设备综合安全事故应急预案；3.组织开展特种设备应急救援演练和培训工作；4.协调各成员单位之间的应急联动工作；5.负责接收、传达应急指挥中心的指令，并跟踪、反馈执行情况。各成员单位职责1.市场监管部门：负责特种设备安全监督管理工作，组织开展特种设备安全隐患排查治理；参与特种设备综合安全事故的调查处理；提供特种设备技术支持和专家咨询。2.公安部门：负责事故现场的治安管理和交通管制，维护事故现场秩序；协助救援人员和物资的快速通行；参与事故调查，依法对涉嫌犯罪的人员进行查处。3.消防部门：负责事故现场的火灾扑救和抢险救援工作，组织营救被困人员；对事故现场的危险化学品等易燃易爆物品进行处置，防止次生灾害的发生。4.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治；做好伤员的转运和后续治疗工作；协调医疗资源，保障医疗救治工作的顺利进行。5.应急管理部门：负责综合协调安全生产应急救援工作，指导和监督事故应急处置工作；组织协调应急物资的储备和调配；参与事故调查处理，对事故责任单位和责任人提出处理建议。6.交通部门：负责保障应急救援人员和物资的运输畅通，协调相关运输企业提供运输车辆；对受损的道路、桥梁等交通设施进行抢修和恢复。7.环保部门：负责对事故现场周边的环境进行监测和评估，及时发布环境监测信息；对事故造成的环境污染进行应急处置，防止污染扩散。预防与预警风险监测各相关部门应建立健全特种设备安全风险监测体系，加强对特种设备的日常监督检查和定期检验检测。市场监管部门应利用信息化手段，对特种设备的使用登记、定期检验、安全状况等信息进行动态管理，及时掌握特种设备的安全运行情况。特种设备使用单位应建立健全特种设备安全管理制度，加强对特种设备的日常维护保养和自行检查，及时消除安全隐患。发现特种设备存在安全问题或异常情况时，应立即停止使用，并向市场监管部门报告。预警分级根据特种设备事故的严重程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警发布当发现可能引发特种设备综合安全事故的风险因素时，应急指挥中心办公室应及时进行分析评估，根据预警级别发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。预警信息发布渠道包括政府网站、广播电视、短信平台、微博、微信等。各相关部门和单位应及时接收和传达预警信息，并按照预警要求做好防范和应对准备工作。预警响应发布预警信息后，各相关部门和单位应根据预警级别和实际情况，采取相应的预警响应措施：1.加强对特种设备的安全监测和检查，增加检查频次，密切关注设备运行状态；2.组织特种设备使用单位开展安全隐患排查治理，及时消除安全隐患；3.通知特种设备应急救援队伍和相关单位做好应急准备，随时待命；4.加强对公众的安全教育和宣传，提高公众的安全意识和防范能力。当预警条件消除时，应急指挥中心办公室应及时解除预警，并通过原发布渠道发布解除预警信息。应急处置信息报告特种设备综合安全事故发生后，事故发生单位应立即向当地市场监管部门和应急管理部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、特种设备类别、事故简要情况、伤亡情况、已经采取的措施等。市场监管部门和应急管理部门接到事故报告后，应立即向应急指挥中心报告，并根据事故情况及时向上级政府和有关部门报告。报告应做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。应急响应应急指挥中心接到事故报告后，应立即启动应急预案，根据事故级别和实际情况成立现场应急救援指挥部，组织开展应急救援工作。1.Ⅰ级（特别重大）事故：由国家应急管理部门牵头组织应急救援工作，地方政府和相关部门全力配合。应急指挥中心应迅速调集各类应急资源，按照国家应急救援指挥机构的统一指挥和调度，开展事故救援和处置工作。2.Ⅱ级（重大）事故：由省级应急管理部门牵头组织应急救援工作，地方政府和相关部门积极配合。应急指挥中心应及时向上级政府和有关部门报告事故情况，按照省级应急救援指挥机构的要求，组织调动本地区的应急资源，参与事故救援和处置工作。3.Ⅲ级（较大）事故：由市级应急指挥中心组织开展应急救援工作，各相关部门和单位按照职责分工，密切配合，协同作战。应急指挥中心应及时召开紧急会议，研究制定应急救援方案，组织调配应急救援队伍和物资，迅速开展事故救援和处置工作。4.Ⅳ级（一般）事故：由县级应急指挥中心组织开展应急救援工作。县级应急指挥中心应立即赶赴事故现场，了解事故情况，组织相关部门和单位进行救援。同时，及时向上级政府和有关部门报告事故处置进展情况。应急救援现场应急救援指挥部应根据事故类型和实际情况，制定科学合理的应急救援方案，组织开展应急救援工作。应急救援主要包括以下几个方面：1.抢救伤员：卫生健康部门应迅速组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治。优先抢救重伤员，采取有效的医疗措施，确保伤员生命安全。对受伤人员进行分类救治，并及时转运至附近医院进行进一步治疗。2.疏散人员：公安部门应立即组织警力对事故现场及周边区域进行警戒和疏散，设置警戒标志，划定警戒区域，禁止无关人员和车辆进入。确保疏散通道畅通，引导群众安全有序地撤离危险区域。3.控制危险源：相关专业技术人员应迅速查明事故原因和特种设备的状态，采取有效的措施控制危险源，防止事故扩大和次生灾害的发生。对于泄漏的危险化学品等物质，应采取堵漏、收容、稀释等措施进行处理；对于着火的特种设备，应及时进行灭火扑救。4.抢修设备：组织专业维修人员对受损的特种设备进行抢修，尽快恢复设备的运行。在抢修过程中，应严格遵守相关安全操作规程，确保抢修工作的安全进行。5.环境监测与保护：环保部门应及时对事故现场周边的环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况。对事故造成的环境污染进行应急处置，采取有效的措施防止污染扩散，保护生态环境。应急结束当事故现场得到有效控制，险情排除，伤亡人员得到妥善救治，受损设备得到修复，环境质量恢复正常，经现场应急救援指挥部评估确认，符合应急结束条件时，由应急指挥中心宣布应急结束。后期处置善后处理1.事故发生单位应做好伤亡人员的善后处理工作，包括伤亡人员的赔偿、家属的安抚等。按照国家有关规定，给予伤亡人员及其家属相应的经济补偿和精神抚慰。2.相关部门应做好受灾群众的生活安置工作，提供必要的生活救助和保障。对因事故造成生活困难的群众，给予临时生活救助和物资援助。3.保险机构应及时开展保险理赔工作，对事故造成的财产损失和人员伤亡进行理赔。加快理赔进度，确保受灾群众和企业能够及时获得保险赔偿。事故调查与评估事故发生后，应按照国家有关规定成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，认定事故的性质和责任，提出对事故责任单位和责任人的处理建议以及防范和整改措施。同时，应急指挥中心应组织相关部门和专家对事故应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。恢复重建相关部门应根据事故损失情况，制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作。对受损的特种设备、设施和公共基础设施进行修复和重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。应急保障应急队伍保障建立由特种设备安全监管人员、特种设备检验检测人员、专业维修人员、消防队员、医疗救护人员等组成的特种设备应急救援队伍。定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援能力和水平。应急物资保障建立特种设备应急物资储备库，储备必要的应急救援设备、器材、物资和药品等。定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资的完好和有效。应急资金保障政府应将特种设备应急救援工作所