《考试试卷纸》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发

展的能力。依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》

相关规定，中国中小企业协会决定立项并联合湖南琼之途升科技有

限公司等相关单位共同制定《考试试卷纸》团体标准。于2022年3

月25日，中国中小企业协会发布《考试试卷纸》团体标准立项通

知，正式立项。为响应考试试卷纸在造纸、印刷行业及中小学市场

的需求，需要制定完善的考试试卷纸团体标准，能够为上、下游企

业等提供服务，满足应用市场质量提升需要。

（二）编制背景及目的

考试试卷是有考试题目要求的，供中小学生与教科书配套进行

考试和集中答题训练的簿（本）册类和活页类纸质印刷品。考试穿

插于日常测验及升学的各个阶段。据2018年数据统计，当时全国有

约2.08亿中小学生，可见考试试卷纸的需求量非常大。除此之外，

由于中小学生经常接触考试试卷纸，也需要考虑考试试卷纸对中小

学生健康方面的影响。目前市面上有非常多的供应考试专用纸的企

业，但仍没有形成统一的标准来管控考试试卷纸的质量，导致质量

参差不齐，甚至有危害中小学生健康的风险。

目前并无考试试卷纸相关标准，且行业需求迅速发展，急需制

定《考试试卷纸》团体标准来规范市场。

（三）编制过程

1、项目立项阶段

目前，有一些针对纸张的国家标准，如GB/T12654-2018《书

写用纸》，但该标准不是针对考试试卷纸制定，且未涉及纸张的卫生

要求。GB40070-2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》对

考试试卷的卫生要求中有对纸张的卫生要求做出规定，但未对纸张

的质量要求做出规定。除此之外，无考试试卷纸的相关标准。考试

试卷纸的市场前景广阔，亟需制定《考试试卷纸》团体标准来规范

市场，引领行业发展，保护中小学生视力安全。鉴于以上原因，标

准起草组参考纸类相关国家标准及文献，并参考湖南琼之途升科技

有限公司的产品提出立项。

2、理论研究阶段

在标准制定过程中，坚持以国内外产品发展的动向为研究基

础，对考试试卷纸提出规范化的要求，并结合产品的使用，对考试

试卷纸的技术情况进行了深入的调查研究，同时广泛搜集相关标准

和国外技术资料，进行了大量的研究分析、资料查证工作，确定了

标准的制定原则，结合现有产品实际应用经验，为标准的起草奠定

了基础。标准起草组进一步研究了考试试卷纸的技术条件，明确了

质量要求和指标，为标准的具体起草指明了方向。

3、标准起草阶段

在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的

理论研究和实践成果，基于我们基本国情，经过数次修订，形成了

《考试试卷纸》标准草案稿。

4、标准征求意见阶段

形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准

框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用

方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，起草

组形成了《考试试卷纸》（征求意见稿）。

（四）主要起草单位及起草人所做的工作

主要起草单位：中国中小企业协会、湖南琼之途升科技有限公

司等多家单位的专家成立了规范起草小组，开展标准的编制工作。

经工作组的不懈努力，在2022年04月，完成了标准征求意见

稿的编写工作。

2、广泛收集相关资料。

在广泛调研、查阅和研究国际标准、国家标准、行业标准的基

础之上，形成本标准征求意见稿。本标准的制定引用的标准如下：

GB/T450纸和纸板试样的采取及试样纵横向、正反面的测定

GB/T451.1纸和纸板尺寸及偏斜度的测定

GB/T451.2纸和纸板定量的测定

GB/T451.3纸和纸板厚度的测定

GB/T456纸和纸板平滑度的测定（别克法）

GB/T462纸、纸板和纸浆分析试样水分的测定

GB/T1541纸和纸板尘埃度的测定

GB/T1543纸和纸板不透明度（纸背衬)的测定(漫反射法)

GB/T2828.1计数抽样检验程序第1部分：按接收质量限

(AQL)检索的逐批检验抽样计划

GB/T4687-2007纸、纸板、纸浆及相关术语

GB/T7974纸、纸板和纸浆蓝光漫反射因数D65亮度的测定

（漫射/垂直法，室外日光条件）

GB/T10342纸张的包装和标志

GB/T10739纸、纸板和纸浆试样处理和试验的标准大气条件

GB/T22364纸和纸板弯曲挺度的测定

GB40070-2021儿童青少年学习用品近视防控卫生要求

二、标准编制原则和主要内容

（一）标准制定原则

本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、

统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，严格按照GB/T

1.1最新版本的要求进行编写。

（二）标准主要技术内容

本标准征求意见稿包括7个部分，主要内容如下：

1、范围

介绍本文件的主要内容以及本文件所适用的领域。

2、规范性引用文件

列出了本文件引用的标准文件。

3、术语和定义

本文件列出了本文件涉及的术语和定义。

4、要求

本章从外观质量、规格尺寸、技术指标规定考试试卷纸的要求。

5、试验方法

本章规定了采样和处理及第4章规定的所有要求试验方法。

6、检验规则

本章从组批、抽样、出厂检验、型式检验、判定规则规定了考

试试卷纸的检验规则。

7、标志、包装、运输和贮存

本章从标志、包装、运输、贮存规定了考试试卷纸的标志、包

装、运输和贮存要求。

（三）主要试验（或验证）情况分析

结合国内外的行业测试标准和企业内部工厂管控的项目进行要

求规定和试验验证。

（四）标准中涉及专利的情况

无。

（五）预期达到的效益（经济、效益、生态等），对产业发展的作

用的情况

本文件规定了考试试卷纸的术语和定义、要求、试验方法、检

验规则、标志、包装、运输和贮存。

本文件适用于中小学生用考试试卷纸。

（六）在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关

标准，特别是强制性标准的协调性

无。

（七）重大分歧意见的处理经过和依据

无。

（八）标准性质的建议说明

本标准为团体标准，供社会各界自愿使用。

（九）贯彻标准的要求和措施建议

无。

（十）废止现行相关标准的建议

本标准为首次发布。

（十一）其他应予说明的事项

无。

《考试试卷纸》起草组

2022年04月20日

《考试试卷纸》

编制说明

团标制定工作组

二零二二年四月

一、工作简况

（一）任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发

展的能力。依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》

相关规定，中国中小企业协会决定立项并联合湖南琼之途升科技有

限公司等相关单位共同制定《考试试卷纸》团体标准。于2022年3

月25日，中国中小企业协会发布《考试试卷纸》团体标准立项通

知，正式立项。为响应考试试卷纸在造纸、印刷行业及中小学市场

的需求，需要制定完善的考试试卷纸团体标准，能够为上、下游企

业等提供服务，满足应用市场质量提升需要。

（二）编制背景及目的

考试试卷是有考试题目要求的，供中小学生与教科书配套进行

考试和集中答题训练的簿（本）册类和活页类纸质印刷品。考试穿

插于日常测验及升学的各个阶段。据2018年数据统计，当时全国有

约2.08亿中小学生，可见考试试卷纸的需求量非常大。除此之外，

由于中小学生经常接触考试试卷纸，也需要考虑考试试卷纸对中小

学生健康方面的影响。目前市面上有非常多的供应考试专用纸的企

业，但仍没有形成统一的标准来管控考试试卷纸的质量，导致质量

参差不齐，甚至有危害中小学生健康的风险。

目前并无考试试卷纸相关标准，且行业需求迅速发展，急需制

定《考试试卷纸》团体标准来规范市场。

（三）编制过程

1、项目立项阶段

目前，有一些针对纸张的国家标准，如GB/T12654-2018《书

写用纸》，但该标准不是针对考试试卷纸制定，且未涉及纸张的卫生

要求。GB40070-2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》对

考试试卷的卫生要求中有对纸张的卫生要求做出规定，但未对纸张

的质量要求做出规定。除此之外，无考试试卷纸的相关标准。考试

试卷纸的市场前景广阔，亟需制定《考试试卷纸》团体标准来规范

市场，引领行业发展，保护中小学生视力安全。鉴于以上原因，标

准起草组参考纸类相关国家标准及文献，并参考湖南琼之途升科技

有限公司的产品提出立项。

2、理论研究阶段

在标准制定过程中，坚持以国内外产品发展的动向为研究基

础，对考试试卷纸提出规范化的要求，并结合产品的使用，对考试

试卷纸的技术情况进行了深入的调查研究，同时广泛搜集相关标准

和国外技术资料，进行了大量的研究分析、资料查证工作，确定了

标准的制定原则，结合现有产品实际应用经验，为标准的起草奠定

了基础。标准起草组进一步研究了考试试卷纸的技术条件，明确了

质量要求和指标，为标准的具体起草指明了方向。

3、标准起草阶段

在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的

理论研究和实践成果，基于我们基本国情，经过数次修订，形成了

《考试试卷纸》标准草案稿。

4、标准征求意见阶段

形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准

框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用

方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，起草

组形成了《考试试卷纸》（征求意见稿）。

（四）主要起草单位及起草人所做的工作

主要起草单位：中国中小企业协会、湖南琼之途升科技有限公

司等多家单位的专家成立了规范起草小组，开展标准的编制工作。

经工作组的不懈努力，在2022年04月，完成了标准征求意见

稿的编写工作。

2、广泛收集相关资料。