2025 九年级道德与法治上册人民代表大会制度课件

一、人民代表大会制度的内涵：从概念到核心的深度解析演讲人人民代表大会制度的内涵：从概念到核心的深度解析01人民代表大会制度的发展：在实践中不断完善的生命力02人民代表大会制度的地位：为什么是“根本”政治制度？03人民代表大会制度的优越性：为什么“行得通、真管用”？04目录2025九年级道德与法治上册人民代表大会制度课件各位同学：今天我们要共同探讨中国特色社会主义政治制度中最核心的内容之一——人民代表大会制度。作为一名长期从事道德与法治教学的教师，我始终记得第一次带学生参观地方人大常委会时，孩子们围在“代表履职公示墙”前的专注眼神：“原来我们的校服标准、小区充电桩建设这些小事，都是人大代表写进议案解决的！”这种对“制度如何影响生活”的直观认知，正是我们理解人民代表大会制度的起点。接下来，我们将从“是什么—为什么—怎么样”的逻辑链条出发，层层深入，揭开这一“根本政治制度”的全貌。01人民代表大会制度的内涵：从概念到核心的深度解析人民代表大会制度的内涵：从概念到核心的深度解析要理解人民代表大会制度，首先需要明确三个基本问题：它由哪些要素构成？其运行的根本逻辑是什么？它与“人民当家作主”的关系如何？1制度的定义与构成要素人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其核心是“人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关对人民代表大会负责、受人民代表大会监督”。这一定义包含三个关键要素：权力来源：国家的一切权力属于人民（宪法第二条明确规定）。人民是国家权力的所有者，但由于我国人口众多，不可能直接行使所有权力，因此通过选举代表间接行使。组织形式：各级人民代表大会（全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）是人民行使国家权力的机关。其中，全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。权力关系：人民代表大会与其他国家机关的关系是“产生—负责—监督”。例如，国务院（中央人民政府）由全国人大产生，需向全国人大报告工作；地方政府则由同级人大产生并对其负责。1制度的定义与构成要素我曾参与过地方人大的“代表接待日”活动，一位社区代表告诉我：“去年我们小区暴雨后积水严重，我在人代会上提交了‘老旧小区排水系统改造’的建议，三个月后区政府就制定了改造方案，现在一下雨再也不‘看海’了。”这正是“权力机关监督行政机关”的生动注脚。2制度的核心逻辑：民主与集中的有机统一人民代表大会制度的运行遵循“民主集中制”原则。这一原则并非简单的“民主+集中”，而是“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。具体表现为三个层面：人大与人民的关系：人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。例如，2023年县乡两级人大换届选举中，全国共有10亿多选民参加投票，直接选举产生260多万名县乡两级人大代表，这是世界上规模最大的基层民主实践。人大与其他国家机关的关系：其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。以2024年全国人大为例，会议期间听取和审议了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，这是人大监督“一府两院”的法定程序。中央与地方的关系：在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性。比如，针对不同地区的发展需求，地方人大可以依法制定地方性法规（如浙江省制定的《数字经济促进条例》、云南省出台的《生物多样性保护条例》），既符合国家法律精神，又体现地方特色。3制度的本质：人民当家作主的根本实现形式从“根本政治制度”的定位看，人民代表大会制度与人民民主专政的国体（国家性质）相适应。国体决定政体，政体体现国体。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，这一性质必须通过具体的政治制度来实现。人民代表大会制度通过以下路径保障人民当家作主：选举环节：年满18周岁的公民（依法被剥夺政治权利的人除外）都有选举权和被选举权，确保广泛的代表性。例如，十三届全国人大代表中，一线工人、农民代表占15.7%，比上届提高2.28个百分点；妇女代表占24.9%，提高1.5个百分点。立法环节：人大在立法过程中广泛征求民意。以《民法典》编纂为例，全国人大常委会10次公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议，许多“百姓身边事”被写入法律。3制度的本质：人民当家作主的根本实现形式监督环节：人大通过执法检查、专题询问等方式，确保国家权力始终为人民服务。2023年全国人大常委会开展了《长江保护法》《农产品质量安全法》等6部法律的执法检查，推动解决群众关心的生态保护、食品安全等问题。02人民代表大会制度的地位：为什么是“根本”政治制度？人民代表大会制度的地位：为什么是“根本”政治制度？“根本”二字，意味着这一制度在国家政治生活中具有基础性、决定性作用。要理解其地位，需从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑三个维度展开。1历史逻辑：中国近代以来政治探索的必然选择自1840年鸦片战争后，中国尝试过君主立宪制、议会制、多党制等多种政治制度，但均以失败告终。直到中国共产党领导人民建立新中国，才真正找到了适合国情的政治制度。1949年：《中国人民政治协商会议共同纲领》确立“人民代表大会制度为我国政权组织形式”。1954年：第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过《中华人民共和国宪法》，正式确立人民代表大会制度。改革开放以来：这一制度不断完善，如扩大全国人大常委会职权、建立县级以上地方人大常委会、完善选举制度等。我曾在历史博物馆见过1954年第一届全国人大代表的签名册，其中有工人、农民、知识分子、少数民族代表，甚至包括末代皇帝溥仪。这张签名册印证了一个真理：只有人民代表大会制度，才能真正实现各阶层、各民族的广泛参与。2理论逻辑：马克思主义国家学说与中国实际的结合马克思主义认为，国家的一切权力属于人民，无产阶级政权应采取“议行合一”的组织形式（即立法权与行政权统一由人民代表机关行使）。人民代表大会制度正是这一理论的中国化实践：区别于西方“三权分立”：西方议会、政府、法院相互制衡，容易导致效率低下；我国人大统一行使国家权力，其他国家机关分工负责，既保证权力统一，又提高效率。例如，2020年疫情初期，全国人大常委会迅速通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，为疫情防控提供了及时的法律依据。体现“全过程人民民主”：从选举、决策、管理到监督，人民的参与贯穿始终。2023年，全国人大常委会法工委基层立法联系点已覆盖31个省（区、市），累计就142部法律草案征求基层群众意见，收到建议1.5万余条，其中2800余条被采纳。3实践逻辑：国家治理效能的制度保障衡量一种政治制度是否“根本”，关键看其能否推动国家发展、维护人民利益。人民代表大会制度在实践中的效能主要体现在：集中力量办大事：通过人大的决策程序，将党的主张、人民意愿转化为国家意志。例如，“十四五”规划编制过程中，全国人大代表提出的2000多条建议被充分吸收，最终形成的规划纲要成为指导未来五年发展的行动纲领。保障社会公平正义：人大通过立法和监督，推动解决民生问题。以教育领域为例，近年来地方人大出台了《学前教育条例》《义务教育阶段减负条例》等，推动“有学上”向“上好学”转变。维护国家统一和民族团结：全国人大设立民族委员会，制定《民族区域自治法》，保障少数民族的合法权益。新疆、西藏等地的人大代表中，少数民族代表占比均超过60%，确保了各民族共同参与国家治理。03人民代表大会制度的发展：在实践中不断完善的生命力人民代表大会制度的发展：在实践中不断完善的生命力制度的生命力在于与时俱进。改革开放以来，特别是党的十八大以来，人民代表大会制度在理论、实践和制度层面不断创新，展现出强大的适应性和活力。3.1理论创新：从“根本政治制度”到“全过程人民民主”的深化习近平总书记指出：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”这一论述将人民代表大会制度与“全过程人民民主”的理念深度融合：民主的“全链条”：不仅有选举民主，还有协商民主、决策民主、管理民主、监督民主。例如，北京市人大常委会建立“万名代表下基层”机制，在《北京市接诉即办工作条例》立法过程中，1.4万名人大代表走进街道社区，收集群众意见2.4万条，其中“接诉即办要限时回应”等建议被写入条例。民主的“全覆盖”：覆盖各领域、各层级。从国家层面的宪法修改，到社区层面的“物业条例”制定，人民的声音都能被听到。2实践创新：代表履职能力的提升与机制优化人大代表是人民代表大会制度的主体，其履职能力直接影响制度效能。近年来，各级人大在代表工作中推出了一系列创新举措：“代表之家”“代表联络站”：全国已建立20多万个代表联络站和代表之家，成为代表联系群众的“最后一公里”。我所在的城市，社区代表联络站每周三固定开放，代表们在这里收集“家长里短”，转化为议案建议。代表履职培训：全国人大常委会每年举办多期代表学习班，内容涵盖法律知识、调研方法、议案撰写等。2023年，某基层代表参加培训后，提交的“农村电商物流体系建设”建议被纳入中央一号文件。代表履职监督：多地推行代表向选民述职制度，选民通过“满意度测评”对代表履职情况进行评价。例如，浙江省某县规定，代表每年需向原选区选民报告履职情况，测评不满意率超过30%的，需作出整改。3制度创新：法律体系与工作机制的完善为适应新时代要求，人民代表大会制度的法律和工作机制不断完善：立法制度：2015年《立法法》修改，赋予设区的市地方立法权，目前全国289个设区的市均已行使立法权，有效解决了“上面管不到、下面管不了”的问题。监督制度：全国人大常委会建立“专题询问+跟踪监督”机制。例如，2022年对“固体废物污染环境防治法”实施情况开展专题询问后，2023年又对整改情况进行“回头看”，推动问题彻底解决。选举制度：2020年新修订的《选举法》明确“适当增加基层代表数量”，进一步优化代表结构，让更多“泥腿子”“蓝领”进入国家权力机关。04人民代表大会制度的优越性：为什么“行得通、真管用”？人民代表大会制度的优越性：为什么“行得通、真管用”？判断一种政治制度是否优越，不能停留在抽象概念，而要看它是否解决实际问题、是否得到人民认可。人民代表大会制度的优越性，具体体现在以下四个“能”：1能有效保证人民当家作主从“村民议事会”到“人大代表联络站”，从“立法听证会”到“代表议案办理”，人民始终是制度运行的核心。我曾见证一位农民工代表在人代会上提出“农民工欠薪追溯期延长”的建议，最终推动地方出台《保障农民工工资支付条例实施细则》，这正是“人民的事人民议、人民的事人民定”的生动体现。2能有效调节国家政治关系我国是统一的多民族国家，有56个民族、14亿多人口。人民代表大会制度通过合理安排代表比例（如每个民族都有适当数量的代表）、设立专门委员会（如民族委员会、华侨委员会）等方式，妥善处理民族关系、阶层关系、中央与地方关系，确保国家统一和社会和谐。3能集中力量办大事2021年，面对河南特大暴雨灾害，全国人大常委会紧急调整监督计划，增加对防汛救灾和灾后重建工作的专项监督；地方人大迅速批准政府动用财政预备费，确保救灾资金及时到位。这种“高效决策、快速落实”的能力，是西方“互相扯皮”的议会制无法比拟的。4能维护国家独立自主在国际局势复杂多变的背景下，人民代表大会制度保障了国家主权、安全、发展利益不受外部干涉。例如，针对某些国家的无理制裁，全国人大常委会制定《反外国制裁法》，为维护国家利益提供了法律利剑。结语：坚定制度自信，做制度的拥护者与参与者同学们，今天我们从内涵、地位、发展、优越性四个维度，系统学习了人民代表大会制度。这一制度不是“天上掉下来的”，而是中国共产党领导人民经过百年探索的智慧结晶；它不是“僵化的”，而是在实践中不断发展完善的“活的制度”；它更不是“虚无的”，而是切切实实影响着我们每一个人的生活——你家小区的电梯加装、学校周边的交通整治、甚至你每天喝的自来水安全，都可能与人大代表的议案建议有关。4能维护国家独立自主作为新时代的青少年，你们既是制度的受益者，未来也将成为制度的参与者。希望大家从现在起：增强制度认同：通过“