煤矿应急演练考核制度

PAGE煤矿应急演练考核制度一、总则（一）目的为了加强煤矿应急管理工作，提高煤矿应对各类突发事件的能力，检验和提升煤矿应急救援体系的有效性和实用性，保障煤矿职工生命安全和企业财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本应急演练考核制度。（二）适用范围本制度适用于[煤矿企业名称]所属各煤矿生产单位、辅助单位及相关职能部门。（三）基本原则1.预防为主原则强调通过完善应急预案、加强培训教育、强化日常安全管理等措施，预防突发事件的发生，尽可能降低事故风险。2.快速反应原则要求在突发事件发生时，能够迅速启动应急响应机制，快速组织救援力量，采取有效措施进行应对，最大限度减少事故损失。3.科学应对原则依据科学的理论和方法，结合煤矿实际情况，制定合理的应急救援方案，确保应急处置工作科学、有序、高效进行。4.全员参与原则应急演练考核涉及煤矿全体职工，强调全员参与，提高职工的应急意识和应急技能，形成整体合力应对突发事件。二．演练计划制定（一）演练类型1.综合演练针对煤矿可能面临的各类突发事件，如瓦斯爆炸、透水事故、火灾等，进行全面、系统的演练。演练内容涵盖应急响应、救援行动、协调配合等多个环节，检验煤矿整体应急救援能力。2.专项演练针对某一类特定突发事件进行专门演练，如瓦斯抽采系统故障专项演练、顶板事故专项演练等。通过专项演练，深入检验和提升煤矿在某一特定领域的应急处置能力。3.现场处置方案演练针对煤矿各岗位可能发生的具体事故场景，如采煤工作面刮板输送机断链事故现场处置方案演练、掘进工作面局部通风机停风事故现场处置方案演练等。重点检验岗位人员在事故发生时的应急操作技能和现场处置能力。（二）演练计划编制依据1.法律法规要求严格遵循国家安全生产相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等，确保演练计划符合法律规定。2.风险评估结果根据煤矿风险评估报告，识别出的主要风险类型、可能发生的事故场景及风险程度，确定演练的重点内容和频次。3.以往事故教训总结分析煤矿以往发生的各类事故，针对暴露出的应急管理薄弱环节，有针对性地制定演练计划，加强相关方面的演练。4.上级主管部门要求认真贯彻落实上级主管部门关于应急管理工作的部署和要求，将相关指令和任务纳入演练计划。（三）演练计划内容1.演练目标明确每次演练要达到的具体目标，如检验应急救援预案的可行性、提高职工应急响应速度、提升救援队伍实战能力等。2.演练内容详细描述演练涉及的事故场景、应急处置流程、参与人员及行动要求等。例如，在瓦斯爆炸综合演练中，应包括爆炸发生后的报警、人员疏散、抢险救援、医疗救护等具体环节。3.演练时间确定演练的具体日期和时间安排，提前通知相关单位和人员做好准备。演练时间应尽量选择在生产相对平稳、不影响正常安全生产的时段。4.演练地点根据演练内容和实际情况，选择合适的演练地点。演练地点应具备一定的代表性和真实性，能够模拟煤矿实际生产环境。5.参与人员明确参与演练的单位和人员，包括应急救援指挥机构成员、各专业救援队伍、相关职能部门人员以及参演职工等，并对各人员的职责进行详细分工。6.演练准备工作列出演练前需要完成的各项准备工作，如物资器材准备、设备设施检查、人员培训等，并明确责任人和完成时间节点。（四）演练计划审批与发布1.审批流程演练计划编制完成后，由煤矿应急管理部门负责人审核，经矿长批准后实施。审核和批准过程中，应重点审查演练计划的合理性、可行性和完整性。2.发布方式演练计划批准后，以正式文件形式发布至煤矿所属各单位和部门，并在煤矿内部显著位置进行公示，确保全体职工知晓演练计划内容。三、演练实施（一）演练准备阶段1.物资器材准备按照演练计划要求，准备充足的应急救援物资和器材，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、通讯设备等，并确保物资器材完好有效。2.设备设施检查对演练涉及的设备设施进行全面检查，确保其处于正常运行状态。例如，检查通风系统、排水系统、供电系统等关键设备设施，保证在演练过程中能够正常发挥作用。3.人员培训组织参与演练的人员进行培训，使其熟悉演练流程、各自职责和应急处置技能。培训内容包括应急预案解读、应急救援知识和技能培训等，培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟操作等多种形式。4.场景布置根据演练内容，在演练地点设置相应的事故场景，如模拟瓦斯泄漏、设置火源、搭建临时救援现场等，营造真实的演练氛围。（二）演练执行阶段1.应急响应启动演练开始后，按照设定的事故场景，立即启动应急响应机制。事故现场人员发现异常情况后，应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，迅速按照应急预案规定的程序和要求，启动相应级别的应急响应，组织人员开展初期处置工作。2.救援行动开展各专业救援队伍按照各自职责，迅速赶赴事故现场，开展救援行动。救援行动应严格按照应急预案和相关操作规程进行，确保救援工作科学、有序、高效。例如，抢险救援组负责灭火、抢险救灾等工作；医疗救护组负责对受伤人员进行紧急救治；后勤保障组负责提供物资器材、生活保障等支持。3.协调配合与指挥调度在演练过程中，应急救援指挥机构应充分发挥指挥调度作用，协调各救援队伍之间的配合，及时掌握事故现场情况，下达各项救援指令。各救援队伍和相关职能部门应密切配合，听从指挥，确保演练顺利进行。4.信息收集与传递建立畅通的信息收集与传递渠道，及时收集事故现场信息、救援进展情况等，并准确传递给应急救援指挥机构和相关部门。信息传递方式可采用对讲机、电话、短信、应急救援指挥平台等多种手段。（三）演练记录与观察1.记录要求安排专人负责演练记录工作，详细记录演练过程中的各项信息，包括事故发生时间、地点、类型，应急响应启动时间、各救援队伍到达现场时间、采取的救援措施及效果，人员伤亡情况、物资器材使用情况等。记录应准确、详实、客观，可采用文字记录、图片拍摄、视频录制等多种方式。2.观察要点在演练过程中，观察人员应重点关注以下方面：应急响应速度是否及时、准确；救援队伍行动是否迅速、有序；各部门之间协调配合是否顺畅；应急处置措施是否得当、有效；职工应急技能和自我保护意识是否到位等。对观察到的问题和不足之处，应及时记录并反馈给相关部门和人员。四、演练考核（一）考核指标设定1.应急响应指标考核应急响应的及时性、准确性，包括报警时间、应急响应启动时间、信息传递的畅通性等。例如，规定在接到事故报告后[X]分钟内启动相应级别的应急响应为合格。2.救援行动指标考核救援队伍的行动能力和救援效果，如救援队伍到达现场时间、救援措施的有效性、事故处置完成时间等。例如，要求抢险救援组在[X]分钟内到达事故现场，在规定时间内完成灭火、抢险救灾任务为合格。3.协调配合指标考核各部门之间、各救援队伍之间的协调配合程度，包括指挥调度的有效性、信息共享的及时性、协同作战的能力等。例如，通过评估应急救援指挥机构下达指令后各部门和队伍的执行情况，判断协调配合是否顺畅。4.应急处置指标考核应急处置措施的合理性、科学性和有效性，如现场应急处置方案的执行情况、对事故发展态势的控制能力等。例如，检查在瓦斯爆炸事故中，通风、灭火、人员疏散等应急处置措施是否符合要求。5.职工应急技能指标考核职工在演练过程中的应急操作技能和自我保护意识，如职工对灭火器的使用熟练度、正确的逃生方法等。通过现场观察和实际操作考核职工应急技能掌握情况。（二）考核方式1.现场评估在演练现场，由考核人员对演练过程进行实时观察和评估，按照考核指标要求，对各环节的执行情况进行打分。现场评估应客观、公正，确保考核结果真实反映演练实际情况。2.资料审查对演练过程中形成的各类资料进行审查，包括演练计划、演练记录、总结报告、应急预案执行情况等。通过资料审查，检查演练准备工作是否充分、演练流程是否符合要求、各项考核指标的完成情况等。3.问卷调查向参与演练的人员发放问卷调查，了解他们对演练过程的感受、对应急预案的熟悉程度、应急技能的掌握情况以及对演练效果的评价等。问卷调查结果可作为考核的参考依据之一。（三）考核评分标准1.百分制评分根据各项考核指标的重要程度和权重，设定相应的分值，采用百分制进行评分。例如，应急响应指标占[X]分，救援行动指标占[X]分，协调配合指标占[X]分，应急处置指标占[X]分，职工应急技能指标占[X]分。2.具体评分细则针对每个考核指标，制定详细的评分细则。例如，在应急响应指标中，报警时间每超过规定时间[X]分钟扣[X]分；应急响应启动时间每超过规定时间[X]分钟扣[X]分等。评分细则应明确、具体，便于考核人员操作。（四）考核结果评定1.合格标准设定演练考核合格分数线，一般为总分的[X]%。演练考核得分达到合格分数线及以上的，判定为演练合格。2.不合格处理对演练考核不合格的，应分析原因，提出整改措施，并组织重新演练。重新演练仍不合格的，对相关责任单位和人员进行严肃问责。五、演练总结与改进（一）演练总结1.总结内容演练结束后，及时组织参与演练的单位和人员进行总结。总结内容应包括演练基本情况、演练目标达成情况、演练过程中存在的问题及不足之处、经验教训等。总结报告应客观真实，数据准确，分析深入。2.总结报告编制由应急管理部门负责编制演练总结报告，经审核后报矿长批准。总结报告应按照规定的格式和内容要求编写，内容涵盖演练概述、演练实施情况、考核结果、存在问题及改进建议等部分。（二）问题分析与改进措施制定1.问题分析针对演练过程中发现的问题，组织相关人员进行深入分析，查找问题产生的原因。问题分析应从应急管理体系、应急预案、人员培训、物资装备等多个方面进行全面、系统的剖析。2.改进措施制定根据问题分析结果制定切实可行的改进措施，明确责任单位、责任人及完成时间节点。改进措施应具有针对性和可操作性，能够有效解决演练中存在的问题，提升煤矿应急管理水平。（三）跟踪与验证1.跟踪落实对改进措施的落实情况进行跟踪检查，确保各项改进措施得到有效执行。跟踪检查可采用定期检查、不定期抽查等方式，及时掌握改