国税局法治工作考核制度

PAGE国税局法治工作考核制度一、总则（一）目的为全面推进国税局法治建设，提高依法行政水平，规范税收执法行为，确保税收法律法规的正确贯彻执行，特制定本考核制度。本制度旨在通过科学合理的考核机制，激励全体税务干部严格依法履行职责，不断提升国税局法治工作整体效能，保障税收事业健康发展，维护国家税收利益和纳税人合法权益。（二）适用范围本制度适用于国税局全体在职工作人员，包括各级领导干部、税收执法人员以及从事法治相关工作的人员。涵盖了税收征管、税务稽查、政策法规、纳税服务等各个业务领域，确保对国税局法治工作的全方位考核。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、税收政策以及相关规范性文件开展考核工作，确保考核标准和程序合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价被考核对象的法治工作表现，避免主观随意性，做到公平公正。3.全面系统原则：考核内容涵盖法治工作的各个方面，包括制度建设、执法行为、法治宣传、监督问责等，形成全面系统的考核体系。4.注重实效原则：注重考核结果的运用，将考核与干部的奖惩、晋升、培训等挂钩，切实发挥考核对推动法治工作的促进作用，注重实际工作效果的考量。二、考核内容与标准（一）法治制度建设（20分）1.规范性文件制定与管理（10分）严格按照法定程序制定规范性文件，确保文件内容合法、合理、可行。规范性文件制定过程中广泛征求意见，合法性审查率达到100%。每发现一次未按程序制定或内容存在违法问题，扣2分。及时清理规范性文件，对已失效、废止的文件及时公布清理结果。未按时完成清理或清理不彻底的，每次扣1分。2.法治工作制度执行（10分）认真执行税收执法责任制、重大税务案件审理制度、税务行政复议和应诉工作制度等各项法治工作制度。制度执行不到位，导致工作出现失误或违规的，每次扣25分。建立健全法治工作相关配套制度，如执法过错责任追究制度、法治培训制度等，制度完善且有效执行得810分，制度不完善或执行不力的酌情扣分。（二）税收执法行为（50分）1.执法程序规范（20分）税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查等各项执法环节严格遵守法定程序。发现一次执法程序违法，扣5分。执法文书使用规范，格式正确、内容完整、填写准确。执法文书存在错误或不规范问题的，每份扣1分。2.执法依据准确（15分）准确适用税收法律法规和政策，无错用、误用法律依据的情况。每发现一次错用法律依据，扣3分。对新出台的税收政策及时组织学习培训，确保执法人员准确掌握并运用。因政策学习不及时导致执法错误的，每次扣2分。3.执法公正合理（15分）坚持公平公正执法，杜绝执法不公、滥用职权等行为。发现存在此类问题的，视情节轻重扣515分。合理行使自由裁量权，在法律规定的幅度内作出适当的行政决定。自由裁量权行使不当的，每次扣25分。（三）法治宣传教育（15分）1.内部法治培训（8分）定期组织开展税收法治培训，培训计划明确、内容丰富、针对性强。未按要求组织培训的，每次扣2分。培训效果良好，执法人员对税收法律法规的掌握程度明显提高，通过培训后执法错误率显著降低。培训效果不明显的，酌情扣14分。2.税法宣传普及（7分）积极开展面向纳税人的税法宣传活动，宣传形式多样、覆盖面广。未按要求开展宣传活动的，每次扣1分。税法宣传内容准确、通俗易懂，能够有效提高纳税人的税法遵从度。宣传效果不佳的，酌情扣13分。（四）法治监督与问责（15分）1.内部监督检查（8分）定期开展税收执法监督检查，及时发现和纠正执法过程中的问题。未按规定开展监督检查的，每次扣2分。对发现的执法问题及时进行整改，整改措施得力、效果明显。整改不力的，酌情扣14分。2.责任追究落实（7分）对执法过错行为严格按照执法过错责任追究制度进行问责，追究到位、处理恰当。应追究未追究或追究不到位的，每次扣25分。通过责任追究，起到警示作用，促进执法人员规范执法行为。未达到此效果的，酌情扣13分。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：由各部门负责人负责对本部门工作人员的日常法治工作表现进行记录和评价，重点关注执法行为的合规性、工作任务的完成情况等，及时发现问题并督促整改。日常考核结果作为年度考核的重要依据之一。2.专项考核：针对特定的法治工作任务或重点执法领域，适时开展专项考核。专项考核由法规部门牵头组织，相关业务部门配合实施，对专项工作的开展情况、取得的成效等进行全面评估。3.年度考核：每年年底进行一次全面的年度考核。年度考核采取个人自评、部门互评、法规部门综合评定相结合的方式进行。个人自评需提交年度法治工作总结和自评表；部门互评由各部门对其他部门的法治工作进行评价；法规部门根据日常考核、专项考核以及个人自评、部门互评情况，综合评定每个工作人员的年度考核成绩。（二）考核周期考核周期为自然年度，即每年1月1日至12月31日。年度考核结果于次年1月底前公布。四、考核结果运用（一）与绩效奖金挂钩1.根据年度考核成绩，确定绩效奖金发放系数。考核成绩优秀（90分及以上）的，绩效奖金发放系数为1.2；考核成绩良好（8089分）的，绩效奖金发放系数为1.1；考核成绩合格（6０79分）的，绩效奖金发放系数为1；考核成绩不合格（60分以下）的，绩效奖金发放系数为0.8。2.对于在法治工作中表现突出、考核成绩特别优秀的个人，给予额外的绩效奖励，奖励金额根据实际情况确定。（二）与评先评优挂钩1.在各类评先评优活动中，优先推荐法治工作考核成绩优秀的个人和部门。考核成绩不合格的个人和部门不得参与当年度的评先评优。2.对连续多年法治工作考核成绩优秀的个人，在职务晋升、岗位调整等方面予以优先考虑。（三）与干部培训挂钩1.根据考核结果，针对不同层次、不同岗位的人员，制定个性化的培训计划。对考核成绩不合格的人员，安排专门的法治业务培训，进行补考或重点辅导，确保其能够掌握必要的法治知识和技能，提高执法水平。2.鼓励考核成绩优秀的人员参加更高层次的法治培训课程和学术交流活动，拓宽视野，提升综合素质，为法治工作培养骨干人才。五、申诉与复查（一）申诉1.被考核对象如对考核结果有异议，可在考核结果公布之日起10个工作日内向法规部门提出申诉。申诉应提交书面申诉材料，说明申诉理由和依据。2.法规部门收到申诉材料后，应在15个工作日内进行调查核实，并将调查结果反馈给申诉人。（二）复查1.如申诉人对法规部门的调查结果仍