乡镇依法治理无考核制度

PAGE乡镇依法治理无考核制度一、总则（一）目的为深入推进乡镇依法治理工作，提高乡镇治理体系和治理能力现代化水平，形成科学有效的依法治理考核机制，确保乡镇各项事务在法治轨道上运行，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各行政村（社区）的依法治理工作考核。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、党内法规以及相关政策文件开展考核工作，确保考核标准合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确地评价各部门、各行政村（社区）的依法治理工作成效，避免主观随意性。3.科学合理原则：考核指标和评价方法应科学合理，具有针对性和可操作性，能够真实反映依法治理工作的实际情况。4.注重实效原则：突出依法治理工作对乡镇经济社会发展、社会和谐稳定的实际效果，注重考核工作的实际意义。二、考核内容与指标（一）依法决策1.决策程序合法性重大行政决策是否严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。决策过程中是否充分听取各方面意见，尤其是涉及群众切身利益的决策是否保障群众的知情权、参与权和监督权。2.合法性审查机制是否建立健全合法性审查机构，配备专业审查人员。重大行政决策事项是否在提交集体讨论决定前进行合法性审查，审查率是否达到100%。合法性审查意见是否得到充分尊重和有效落实。（二）行政执法1.执法主体合法性行政执法部门是否具备合法有效的执法主体资格，执法人员是否持有有效的行政执法证件。执法主体资格是否定期进行清理和公示。2.执法程序规范行政执法是否严格遵循立案、调查取证、告知、听证、审查决定、送达执行等法定程序。执法文书制作是否规范、完整，是否符合法定格式要求。3.执法监督与责任追究是否建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督检查。对违法或者不当的行政执法行为是否及时纠正，对相关责任人员是否依法追究责任。（三）法治宣传教育1.普法规划与实施是否制定并实施年度法治宣传教育工作计划，明确工作目标、任务和措施。法治宣传教育工作是否纳入乡镇国民经济和社会发展规划以及年度工作计划，是否与其他工作同部署、同检查、同考核。2.重点对象学法用法是否加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法治宣传教育。领导干部是否带头学法用法，年度学法用法考试合格率是否达到规定要求。是否组织开展青少年法治教育实践活动，企业经营管理人员是否依法经营、诚信经营，农民是否增强法治观念、依法维权意识。3.法治文化建设是否积极推进法治文化阵地建设，开展形式多样的法治文化活动。法治文化是否融入乡镇文化建设，营造浓厚的法治氛围。（四）依法化解矛盾纠纷1.矛盾纠纷排查化解机制是否建立健全矛盾纠纷排查化解工作制度，定期开展矛盾纠纷排查工作。对排查出的矛盾纠纷是否进行分类梳理、分析研判，明确责任主体和化解措施。2.多元化解矛盾纠纷是否积极推进人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系建设，形成化解矛盾纠纷的合力。矛盾纠纷化解率是否达到规定要求，是否有效防止矛盾纠纷激化升级。3.信访工作依法规范是否依法规范信访秩序，畅通信访渠道，及时处理群众来信来访。对信访事项是否依法依规进行受理、办理和反馈，是否落实信访工作责任制。（五）法治保障组织保障是否成立依法治理工作领导小组，明确领导职责，定期研究部署依法治理工作。依法治理工作机构是否健全，人员配备是否适应工作需要。经费保障是否将依法治理工作经费纳入乡镇财政预算，专款专用，保障依法治理工作的正常开展。依法治理工作经费是否随着经济社会发展和工作需要合理增长。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：由乡镇依法治理工作领导小组办公室负责，对各部门、各行政村（社区）的依法治理工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改。日常考核情况作为年度考核的重要依据。2.专项考核：根据依法治理工作的重点任务和阶段性工作要求，适时组织开展专项考核。专项考核可以针对某一项具体工作或某一领域的依法治理情况进行深入考核评价。3.年度考核：每年年底组织开展年度考核。年度考核以日常考核和专项考核为基础，采取部门自评、群众测评、组织考评相结合的方式进行。（二）考核周期考核周期为一年，即每年1月1日至12月31日。四、考核评分与结果运用（一）考核评分1.评分标准：根据考核内容与指标，制定详细的考核评分细则，总分值为100分。其中，依法决策占[X]分，行政执法占[X]分，法治宣传教育占[X]分，依法化解矛盾纠纷占[X]分，法治保障占[X]分。各项考核指标根据其重要程度和工作实际设定相应的分值权重。2.评分方法：考核评分采取定量与定性相结合的方式。对于能够量化的考核指标，按照实际完成情况进行评分；对于难以量化的考核指标，通过查阅资料、实地查看、走访调查、听取汇报等方式进行综合评价，确定相应的分值。（二）考核结果1.结果评定：年度考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。得分90分以上（含90分）为优秀等次；得分8089分为良好等次；得分6079分为合格等次；得分60分以下为不合格等次。2.结果公示：考核结果经乡镇依法治理工作领导小组审定后，在乡镇范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向乡镇依法治理工作领导小组办公室提出申诉，领导小组办公室应及时进行调查核实，并将处理结果反馈申诉人。（三）结果运用1.表彰奖励：对年度考核结果为优秀等次的部门和行政村（社区），由乡镇党委、政府予以表彰奖励，并在政策支持、资金扶持等方面给予倾斜。2.绩效挂钩：将依法治理工作考核结果与各部门、各行政村（社区）及其工作人员的绩效考核、评先评优、职务晋升等挂钩。对考核结果为不合格等次的部门和行政村（社区），取消当年评先评优资格，并责令限期整改。整改仍不合格的，对主要负责人进行问责。3.问题整改：针对考核中发现的问题，各部门、各行政村（社区）