航运安全管理制度

航运安全管理制度一、

航运安全管理制度

1.总则

航运安全管理制度旨在规范航运企业的安全管理体系，保障船舶航行安全，防止和减少水上交通事故，保护水域生态环境，促进航运业健康发展。本制度依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国港口法》《国际海上人命安全公约》《国际防止船舶造成污染公约》等相关法律法规和标准，结合企业实际情况制定。本制度适用于企业所有船舶、港口设施、人员及相关活动，具有强制性。企业应确保本制度有效实施，并根据法律法规变化和业务发展进行修订。

2.组织机构与职责

企业设立安全管理部门，负责航运安全管理制度的制定、实施、监督和修订。安全管理部门下设船长、轮机长、安全员等岗位，具体职责如下：（1）船长作为船舶安全的第一责任人，负责船舶航行、作业过程中的安全管理和应急处置；（2）轮机长负责船舶机舱设备的安全运行和保养，确保船舶动力系统正常；（3）安全员负责安全管理制度的具体执行，开展安全检查、培训和事故调查。企业法定代表人对航运安全负总责，分管领导负责分管范围内的安全管理。各部门应协同配合，形成安全管理合力。

3.安全管理体系

企业建立安全管理体系，包括安全管理制度、操作规程、应急预案、安全记录等，确保安全管理有章可循。安全管理体系应覆盖船舶航行、停泊、作业、维修等全过程，重点包括：（1）航行安全管理，制定船舶航行计划，遵守航行规则，规避风险；（2）作业安全管理，规范港口作业流程，防止碰撞、搁浅等事故；（3）维修安全管理，执行设备维护保养计划，确保船舶技术状况良好；（4）应急安全管理，制定各类突发事件应急预案，定期组织演练。安全管理体系应定期审核，确保持续有效。

4.船舶安全要求

企业所有船舶必须符合国家安全技术规范，取得法定证书，定期检验。船舶安全要求包括：（1）船员资质，船长、轮机长、驾驶员等必须持有效证书上岗，定期接受安全培训；（2）船舶设备，导航、通讯、消防、救生、防污染等设备必须齐全有效，定期测试；（3）货物管理，规范货物装载、系固，防止超载、积载不合理等风险；（4）船舶保养，制定设备维护计划，确保船舶适航状态。企业应建立船舶安全档案，记录检验、维保、培训等情况。

5.港口安全管理

企业港口设施应符合安全标准，设置必要的安全警示标志和消防设施。港口安全管理要求包括：（1）进出港管理，严格执行船舶进出港报告制度，防止非法进出；（2）作业安全管理，规范装卸作业，防止货物坠落、船舶碰撞等事故；（3）消防管理，建立消防组织，配备消防器材，定期检查；（4）环境保护，控制船舶污染物排放，防止污染水域。企业应与港口管理部门协同，落实港口安全责任。

6.安全检查与评估

企业建立安全检查制度，定期对船舶、港口设施、人员行为进行检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查包括：（1）日常检查，船长每日检查船舶安全状况，安全员每周检查港口设施；（2）专项检查，针对重点环节开展专项检查，如消防、防污染等；（3）综合检查，每年组织综合检查，评估安全管理有效性。检查结果应记录存档，对发现的问题限期整改，并跟踪验证。企业应定期开展安全评估，分析事故原因，改进安全管理。

二、

航行安全操作规程

1.航行前准备

船舶出航前，船长应组织船员对航行计划进行详细讨论，明确航线、航速、天气、水深等关键信息。驾驶员应根据航行计划，提前检查导航设备，确保雷达、GPS、AIS等设备正常工作。轮机长应检查机舱设备，确保主机、辅机、发电机等处于良好状态，油料、淡水储备充足。安全员应检查救生、消防、救涝等设备，确保数量齐全、状态良好，并检查船员应急职责分工。所有检查结果应记录在案，确认无误后方可出航。

2.航行中操作

船舶航行过程中，船长应始终掌握船舶动态，密切关注航行环境，及时调整航向和航速。驾驶员应严格执行航行计划，保持正规瞭望，通过雷达、视觉等方式，及时发现他船、礁石、浅滩等危险物。遇有恶劣天气时，船长应采取适当措施，如减速、改变航向等，确保船舶安全。机舱应定时巡检，及时发现并处理设备故障，确保主机动力充沛。船员应保持通讯畅通，及时报告航行情况，遇有紧急情况应立即报告船长。

3.港口作业操作

船舶进出港口时，应严格遵守港口航行规则，提前向港口管理部门报告，服从引航员引领。装卸作业前，船长应与装卸单位确认作业计划，检查系泊设备，确保缆绳、锚链等状态良好。作业过程中，驾驶员应密切关注船舶动态，防止偏航、碰撞等事故。机舱应保持设备运转正常，确保电力、淡水供应充足。安全员应巡视作业区域，防止货物坠落、人员落水等事故。作业结束后，应检查船舶状态，确认安全无误后方可离港。

4.应急操作

船舶遇有碰撞、搁浅、火灾、沉没等紧急情况时，船长应立即启动应急预案，组织船员进行应急处置。遇碰撞时，应立即停车、抛锚，检查船舶受损情况，及时报告遇难情况。遇搁浅时，应立即组织船员减轻船舶负载，采取抛锚、调整船首船尾等措施，防止船舶进一步受损。遇火灾时，应立即组织灭火，切断电源，关闭舱门，疏散人员，并及时报警。遇沉没时，应立即组织船员穿上救生衣，利用救生艇、救生筏等设备离船，并寻求救援。

5.船员行为规范

船员应严格遵守航行安全操作规程，服从船长指挥，认真履行职责。驾驶员应保持正规瞭望，不得擅离岗位，不得从事与瞭望无关的活动。轮机长应确保机舱设备正常运转，不得擅自离岗。安全员应认真检查安全设备，不得玩忽职守。所有船员应定期参加安全培训，提高安全意识和应急处置能力。船员应保持良好精神状态，不得疲劳作业，不得酒后上岗。船员应相互监督，及时发现并纠正不安全行为。

6.记录与报告

船舶航行、作业、应急处置等情况应详细记录在航海日志、机舱日志中，确保记录真实、完整、规范。遇有水上交通事故、污染事件等，应立即向海事管理部门报告，并及时采取措施，防止事态扩大。船舶安全检查、维保、培训等情况应记录在案，并定期向企业安全管理部门报告。企业安全管理部门应定期分析安全记录，总结经验教训，改进安全管理。所有记录应妥善保管，不得伪造、篡改。

三、

安全培训与教育

1.培训体系

企业建立覆盖所有船员的安全培训体系，确保船员具备必要的安全知识和技能。培训体系包括初次培训、岗位培训、定期培训和专项培训。初次培训针对新入职船员，内容包括公司安全管理制度、基本安全操作规程、应急响应等。岗位培训针对不同岗位船员，如驾驶员、轮机员、水手等，进行岗位specific的安全操作和应急处置培训。定期培训每年组织一次，内容包括安全管理新法规、新标准、事故案例分析等。专项培训针对特定作业或设备，如消防、救生、防污染、系泊操作等，定期开展。培训计划应提前制定，并报安全管理部门审核。

2.培训内容

安全培训内容应包括法律法规、安全管理制度、操作规程、应急处置、安全文化等。法律法规培训包括《海上交通安全法》《国际海上人命安全公约》等，确保船员了解并遵守相关法规。安全管理制度培训包括企业安全管理制度、操作规程等，确保船员熟悉并执行。操作规程培训包括航行、作业、维修等各环节的操作规程，确保船员规范操作。应急处置培训包括各类突发事件应急预案，如碰撞、搁浅、火灾、沉没等，确保船员掌握应急处置方法。安全文化培训包括安全意识、安全态度、安全行为等，确保船员树立安全第一的思想。

3.培训实施

安全培训由企业安全管理部门或委托专业机构实施。培训方式包括课堂讲授、实操演练、案例分析、现场参观等。课堂讲授主要介绍理论知识，如法律法规、安全管理制度等。实操演练主要针对应急处置技能，如消防、救生等。案例分析主要分析事故原因，总结经验教训。现场参观主要了解港口、船舶等实际操作环境。培训过程中，应注重互动交流，鼓励船员提问和讨论，确保培训效果。培训结束后，应进行考核，考核合格方可上岗。

4.培训评估

安全培训效果应进行评估，确保培训达到预期目标。评估方式包括考试、实操考核、问卷调查等。考试主要考核理论知识，如法律法规、安全管理制度等。实操考核主要考核应急处置技能，如消防、救生等。问卷调查主要了解船员对培训的满意度和建议。评估结果应记录存档，并用于改进培训工作。企业应定期进行培训效果评估，分析培训不足，优化培训内容和方法。安全管理部门应根据评估结果，调整培训计划，提高培训质量。

5.特殊培训

对于特种作业人员，如引航员、电工、焊工等，应进行特殊培训，确保其具备相应的安全技能和资质。特殊培训包括操作规程、安全注意事项、应急处置等。培训结束后，应进行考核，考核合格方可上岗。特殊作业人员应定期进行复审，确保其持续具备相应的安全技能和资质。企业应建立特殊作业人员档案，记录培训、考核等情况。安全管理部门应定期检查特殊作业人员的安全技能，确保其符合岗位要求。

6.培训记录

所有安全培训情况应详细记录，包括培训时间、内容、方式、人员、考核结果等。培训记录应存档备查，并用于评估培训效果和改进培训工作。企业应建立船员培训档案，记录船员的所有培训情况。安全管理部门应定期检查培训记录，确保记录真实、完整、规范。培训记录应作为船员晋升、奖惩的重要依据。企业应利用培训记录，分析培训需求，优化培训计划，提高培训质量。

四、

安全检查与隐患排查

1.检查制度

企业建立覆盖船舶、港口设施、人员行为的安全检查制度，确保安全隐患及时发现和消除。检查制度包括日常检查、专项检查、综合检查等。日常检查由船长、安全员每日进行，重点检查船舶航行、作业、维修过程中的安全状况。专项检查由安全管理部门组织，针对重点环节或设备进行深入检查，如消防、救生、防污染、系泊设备等。综合检查由企业领导带队，每年组织一次，全面评估安全管理状况。检查制度应明确检查内容、标准、方法、频次、责任等，确保检查工作规范有序。

2.船舶检查

船舶检查包括航行前检查、航行中检查、停泊检查等。航行前检查由船长组织，重点检查航行计划、导航设备、机舱设备、安全设备等，确保船舶适航。航行中检查由驾驶员、轮机员、安全员分工进行，重点检查船舶动态、航行环境、设备运行状态等，及时发现问题并处理。停泊检查由安全员进行，重点检查系泊设备、消防通道、货物系固等，确保停泊安全。船舶检查应详细记录，对发现的问题应立即整改，并跟踪验证整改效果。企业应建立船舶检查档案，记录检查情况，并用于分析安全状况，改进安全管理。

3.港口设施检查

港口设施检查包括码头、泊位、航道、系泊设备、消防设施、环保设施等。码头检查由港口管理部门负责，重点检查码头结构、系泊设备、消防设施等，确保码头安全。泊位检查由船舶驾驶员负责，重点检查泊位环境、系泊设备、消防通道等，确保船舶系泊安全。航道检查由海事管理部门负责，重点检查航道宽度、水深、障碍物等，确保船舶航行安全。系泊设备检查由港口工人负责，重点检查缆绳、锚链、吊机等，确保设备状态良好。消防设施检查由安全员负责，重点检查消防器材、消防通道等，确保消防设施有效。环保设施检查由环保部门负责，重点检查污水处理设施、防污设备等，确保污染物达标排放。港口设施检查应详细记录，对发现的问题应立即整改，并跟踪验证整改效果。企业应建立港口设施检查档案，记录检查情况，并用于分析安全状况，改进安全管理。

4.人员行为检查

人员行为检查包括船员操作行为、安全意识、劳动纪律等。船员操作行为检查由船长、轮机长、安全员负责，重点检查船员是否遵守操作规程、是否规范操作、是否保持正规瞭望等。安全意识检查由安全员负责，通过提问、观察等方式，了解船员的安全意识和应急处置能力。劳动纪律检查由船长负责，重点检查船员是否按时到岗、是否酒后上岗、是否疲劳作业等。人员行为检查应随机进行，并记录检查情况。对发现的不安全行为应立即纠正，并加强教育。企业应建立人员行为检查档案，记录检查情况，并用于分析安全状况，改进安全管理。

5.隐患排查

企业建立隐患排查治理制度，确保安全隐患及时发现、评估、整改和验证。隐患排查包括日常排查、专项排查、综合排查等。日常排查由船长、安全员每日进行，重点检查船舶、港口设施、人员行为中的不安全因素。专项排查由安全管理部门组织，针对重点环节或设备进行深入排查，如消防、救生、防污染、系泊设备等。综合排查由企业领导带队，每年组织一次，全面排查安全管理中的隐患。隐患排查应记录隐患内容、部位、等级、责任人、整改措施、整改期限、验证情况等。企业应建立隐患排查治理台账，跟踪隐患整改情况，确保隐患得到有效治理。

6.隐患整改

隐患整改应遵循“谁主管、谁负责”的原则，确保隐患得到及时有效治理。一般隐患由船长或部门负责人负责整改，重大隐患由企业领导负责整改。隐患整改应制定整改方案，明确整改措施、责任人、整改期限、资金保障等。整改完成后应进行验证，确保隐患得到有效治理。企业应建立隐患整改档案，记录整改情况，并用于分析安全状况，改进安全管理。对整改不力的部门或个人应进行问责，确保隐患整改到位。企业应定期分析隐患排查治理情况，总结经验教训，改进安全管理。

五、

事故应急与调查处理

1.应急预案

企业制定涵盖各类水上突发事件的应急预案，确保事故发生时能够迅速、有效地进行处置。应急预案包括事故类型、应急组织、应急处置、应急保障等内容。事故类型包括碰撞、搁浅、火灾、沉没、污染等。应急组织明确应急指挥体系、职责分工、人员组成等。应急处置制定各类事故的具体处置措施，如灭火、救生、堵漏、清污等。应急保障确保应急资源充足，如应急设备、物资、通讯等。应急预案应定期修订，确保与实际情况相符。企业应组织船员进行应急预案培训，确保船员熟悉预案内容，掌握应急处置方法。

2.应急演练

企业定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和船员的应急处置能力。应急演练包括桌面演练、功能演练、实战演练等。桌面演练主要通过讨论、分析等方式，检验应急预案的合理性和完整性。功能演练主要检验应急指挥体系、职责分工、应急资源等的功能性。实战演练主要检验船员在实际场景下的应急处置能力。应急演练应模拟真实场景，设置突发状况，检验船员的应急处置能力。演练结束后应进行评估，总结经验教训，改进应急预案和演练方案。企业应建立应急演练档案，记录演练情况，并用于分析安全状况，改进安全管理。

3.应急处置

事故发生时，应立即启动应急预案，组织船员进行应急处置。应急处置应遵循“先控制、后处理”的原则，先控制事故发展，防止事态扩大，再进行处理。碰撞事故应立即停车、抛锚，检查船舶受损情况，及时报告遇难情况。搁浅事故应立即组织船员减轻船舶负载，采取抛锚、调整船首船尾等措施，防止船舶进一步受损。火灾事故应立即组织灭火，切断电源，关闭舱门，疏散人员，并及时报警。沉没事故应立即组织船员穿上救生衣，利用救生艇、救生筏等设备离船，并寻求救援。污染事故应立即采取措施控制污染源，防止污染物扩散，并及时报告相关部门。应急处置过程中，应保持通讯畅通，及时报告事故情况，并寻求外部支援。

4.事故调查

事故发生后，应立即成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组由企业领导和相关部门人员组成，必要时可邀请外部专家参与。事故调查应查明事故原因、经过、责任，并提出防范措施。事故调查应收集事故现场证据，如船舶位置、受损情况、天气情况、人员伤亡等。事故调查应询问相关人员，了解事故发生过程。事故调查应分析事故原因，如人为因素、设备因素、环境因素等。事故调查应提出防范措施，防止类似事故再次发生。事故调查报告应详细记录调查情况，并报企业领导审批。企业应建立事故调查档案，记录调查情况，并用于分析安全状况，改进安全管理。

5.事故处理

事故调查结束后，应根据调查结果进行处理。对事故责任人应进行处罚，如警告、罚款、降职、解雇等。对事故造成的损失应进行赔偿，如船舶修理费、货物损失费、人员伤亡赔偿等。对事故责任部门应进行处罚，如取消评优资格、进行整改等。事故处理应遵循公平、公正、公开的原则，确保处理结果合理合法。事故处理应与事故责任人进行沟通，解释处理依据，确保其理解并接受处理结果。事故处理应记录在案，并报相关部门备案。企业应建立事故处理档案，记录处理情况，并用于分析安全状况，改进安全管理。

6.事故报告

事故发生后，应立即向相关部门报告。报告内容包括事故类型、时间、地点、人员伤亡、财产损失、事故原因等。报告应及时、准确、完整，确保相关部门及时了解事故情况。报告方式包括电话报告、书面报告、网络报告等。电话报告适用于紧急情况，书面报告适用于一般情况，网络报告适用于需要长期保存的情况。报告内容应真实可靠，不得隐瞒、虚报、漏报。报告完成后应与相关部门确认，确保其收到报告。企业应建立事故报告制度，确保事故报告及时、准确、完整。事故报告应作为事故调查和处理的重要依据，并用于分析安全状况，改进安全管理。

六、

安全考核与奖惩

1.考核制度

企业建立覆盖所有船员的安全考核制度，确保船员具备必要的安全知识和技能，并能够遵守安全管理制度。考核制度包括日常考核、定期考核、专项考核等。日常考核由船长、安全员每日进行，重点考核船员是否遵守操作规程、是否保持正规瞭望等。定期考核由企业安全管理部门每季度组织一次，重点考核船员的安全知识、应急处置能力等。专项考核由企业安全管理部门根据需要组织，重点考核船员的特种作业技能，如消防、救生、防污染等。考核内容应包括安全知识、操作技能、安全意识、劳动纪律等。考核方式应包括笔试、实操、现场检查等。考核结果应记录在案，并作为船员晋升、奖惩的重要依据。企业应建立船员考核档案，记录考核情况，并用于分析安全状况，改进安全管理。

2.考核内容

考核内容应涵盖安全管理的各个方面，确保船员具备必要的安全知识和技能。安全知识考核包括安全管理制度、操作规程、应急知识等。操作技能考核包括航行操作、作业操作、维修操作等。安全意识考核通过提问、观察等方式，了解船员的安全意识和应急处置能力。劳动纪律考核包括是否按时到岗、是否酒后上岗、是否疲劳作业等。考核内容应与船员的岗位职责相匹配，确保考核的针对性和有效性。考核标准应明确、量化，确保考核的公平、公正。企业应定期更新考核内容，确保考核内容与安全管理要求相符。考核结果应作为船员晋升、奖惩的重要依据，并用于激励船员提高安全意识和技能。

3.考核结果运用

考核结果应作为船员晋升、奖惩、培训的重要依据。考核优秀的船员应优先晋升，并给予奖励。考核不合格的船员应接受额外的培训，并重新考核。对连续考核不合格的船员应进行调岗或解雇。考核结果应与船员的绩效挂钩，考核优秀的船员应给予奖励，考核不合格的船员应进行处罚。考核结果应用于改进培训工作，分析船员的安全知识和技能不足，优化培训内容和方法。企业应建立考核结果分析制度，定期分析考核结果，总结经验教训，改进安全管理。考