电力企业安全环保管理执行细则

电力企业安全环保管理执行细则一、总则1.1目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针及“绿水青山就是金山银山”的环保理念，规范电力企业安全环保管理行为，保障员工生命安全与身体健康，保护生态环境，促进企业可持续发展，依据国家相关法律法规、行业标准及企业实际情况，特制定本细则。1.2适用范围本细则适用于本企业及所属各单位（部门）的安全生产与环境保护管理工作。所有员工、外来作业人员、实习人员及进入生产区域的其他相关人员均须遵守本细则。1.3基本原则1.安全优先、环保先行：在企业生产经营活动中，始终将安全与环保置于优先地位，同步规划、同步实施、同步投入、同步考核。2.党政同责、一岗双责：企业各级党组织、行政负责人对安全环保工作共同承担领导责任；各级管理人员在履行本职岗位职责的同时，必须履行相应的安全环保职责。3.全员参与、齐抓共管：建立健全全员安全环保责任制，明确各岗位安全环保职责，形成人人有责、各负其责、齐抓共管的工作格局。4.风险预控、源头治理：坚持以风险管控为核心，强化事前预防，深入开展风险辨识、评估与管控，从源头上消除或降低安全环保风险。5.严格规范、持续改进：严格执行各项安全环保规章制度和标准，加强过程监督与考核，通过PDCA循环不断提升安全环保管理水平。二、组织机构与职责2.1组织机构企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”）和环境保护领导小组，作为安全环保工作的领导机构，统筹协调解决安全环保重大问题。安委会（环保领导小组）下设办公室，负责日常安全环保管理工作。各部门、车间（班组）应明确相应的安全环保管理岗位和人员。2.2主要职责1.决策层职责：贯彻执行国家及地方安全环保法律法规；审定企业安全环保方针、目标、规划和年度计划；保障安全环保投入；组织研究解决重大安全环保问题。2.管理层职责：制定和落实安全环保管理制度、操作规程；组织开展风险辨识、隐患排查与治理；实施安全环保培训教育；监督检查安全环保措施落实情况；组织或参与事故、事件的调查处理。3.执行层职责：严格遵守安全环保规章制度和操作规程；正确佩戴和使用劳动防护用品；参与本岗位风险辨识和隐患排查；发现险情或事故立即报告并采取应急措施；积极参与安全环保培训和应急演练。三、管理制度建设3.1制度体系企业应建立健全覆盖生产经营各环节、各岗位的安全环保管理制度体系，主要包括但不限于：*安全生产责任制、环境保护责任制*安全生产例会、环保工作例会制度*安全生产投入保障制度*风险辨识与评估管理制度*隐患排查治理管理制度*安全教育培训制度*特种作业人员管理制度*设备设施安全管理制度（含特种设备、消防设施、环保设施等）*作业许可管理制度（如动火、进入受限空间、高处作业等）*危险化学品管理制度*职业健康管理制度*应急管理（预案、演练、处置）制度*事故报告、调查和处理制度*环境保护管理制度（含废水、废气、固废、噪声、辐射等）*环境监测与报告制度*安全环保奖惩制度3.2制度管理各项制度应明确制定依据、适用范围、职责分工、工作流程、检查考核等内容。制度的制定、评审、修订、发布、培训、执行及废止应形成闭环管理，并确保制度的适宜性、充分性和有效性。四、风险辨识、评估与管控4.1风险辨识企业应定期组织对生产经营活动中存在的安全风险（如机械伤害、触电、火灾、爆炸、高处坠落、物体打击等）和环境风险（如污染物超标排放、生态破坏、危废非法处置等）进行全面、系统的辨识。辨识范围应覆盖所有作业活动、设备设施、作业环境、人员行为及管理活动。4.2风险评估对辨识出的风险，应采用定性与定量相结合的方法进行评估，确定风险等级。评估应考虑风险发生的可能性、后果的严重性以及现有控制措施的有效性。4.3风险管控根据风险评估结果，制定并落实风险管控措施。管控措施应优先考虑消除风险、替代、工程控制、管理控制，最后考虑个体防护。对于重大安全风险和重大环境风险，应制定专项管控方案，明确责任部门、责任人和管控时限，并动态监控。五、隐患排查与治理5.1排查要求企业应建立隐患排查治理长效机制，明确排查的频次、方式、内容和责任主体。排查方式可包括日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查、综合性排查等。鼓励员工主动报告隐患。5.2隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。重大隐患应按照国家相关规定进行管理和上报。5.3治理流程对排查出的隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障。整改完成后需进行验收，确保隐患消除。对暂时不能整改的隐患，应制定监控措施，落实专人监护，并纳入治理计划。重大隐患应立即停产停业整改。六、教育培训与能力建设6.1培训要求企业应制定年度安全环保培训计划，确保所有员工具备必要的安全环保知识和技能。培训内容应包括法律法规、规章制度、操作规程、风险辨识、隐患排查、应急处置、劳动防护、环保知识及典型事故案例等。6.2培训对象与频次*新进员工、转岗员工、实习人员必须经过三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。*在岗员工应定期接受安全环保再培训。*特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。*外来施工单位人员进入作业现场前，必须接受针对性的安全环保教育培训和安全技术交底。6.3能力评估与提升通过理论考试、实操考核、应急演练等方式，评估员工安全环保能力。对不胜任岗位要求的人员，应及时调整岗位或进行再培训。鼓励员工参与安全环保技术革新和合理化建议。七、作业现场安全环保管理7.1作业许可管理对动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险性较大的作业，必须严格执行作业许可制度。作业前应办理作业许可证，进行风险辨识和安全技术交底，落实安全措施，经审批后方可作业。7.2劳动防护用品管理企业应为员工配备符合国家标准的劳动防护用品，并监督、教育员工正确佩戴和使用。建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、维护和报废管理制度。7.3作业环境管理保持作业现场整洁有序，物料堆放规范，通道畅通。作业场所的粉尘、噪声、有毒有害气体等浓度（强度）应符合国家职业健康标准。设置明显的安全警示标志和环保标识。7.4设备设施管理定期对生产设备、安全设施、环保设施进行维护保养和检测检验，确保其处于良好运行状态。特种设备应依法登记，定期检验。严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。7.5环境保护管理严格控制废水、废气、固体废物、噪声等污染物的排放，确保达标。加强对环保设施运行状况的监控，做好运行记录。危险废物应按照国家规定进行分类收集、贮存、转移和处置，建立管理台账。八、应急管理8.1应急预案体系企业应根据可能发生的生产安全事故和突发环境事件，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按规定备案。应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。8.2应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，锻炼应急队伍的协同作战能力。演练结束后进行评估总结，对应急预案和应急措施进行改进。8.3应急队伍与物资建立健全应急救援队伍，配备必要的应急救援物资、设备和器材，并定期维护保养，确保完好有效。明确应急指挥体系和各应急小组职责。8.4事故报告与处置发生生产安全事故或突发环境事件时，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事态扩大，并按照规定程序和时限向上级主管部门及地方政府相关部门报告。保护事故现场，配合事故调查。九、监督检查与考核奖惩9.1监督检查企业应建立健全安全环保监督检查机制，定期或不定期开展监督检查。检查内容包括制度执行、责任落实、风险管控、隐患治理、教育培训、现场管理、应急准备等情况。对发现的问题，应下达整改通知书，跟踪落实整改。9.2考核与奖惩将安全环保工作纳入企业绩效考核体系，对在安全环保工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对违反安全环保规章制度、造成安全环保事故或重大不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。十、记录与档案管理10.1记录要求建立健全安全环保记录管理制度，确保各项管理活动和操作过程均有可追溯的记录。记录应真实、准确、完整、清晰，并有相关人员签字。10.2档案管理安全环保档案主要包括：法律法规文件、管理制度、会议纪要、培训记录、风险评估报告、隐患排查治理台账、事故报告与调查处理材料、