工程项目保密管理操作指引

工程项目保密管理操作指引一、总则（一）目的与依据为规范工程项目全生命周期的保密管理工作，保护项目涉及的国家秘密、商业秘密及工作秘密，确保项目顺利实施，维护组织合法权益，依据国家相关法律法规及组织内部保密规定，特制定本指引。（二）适用范围本指引适用于组织内所有工程项目的立项、实施、验收、交付及后续服务等各个阶段的保密管理活动。参与项目的所有内部人员、外部协作单位及人员均须遵守本指引。（三）基本原则1.最小化原则：严格控制涉密信息的知悉范围，确保只让必要人员在必要范围内接触所需的涉密信息。2.全程化原则：对工程项目从策划到终结的全过程实施保密管理，不留死角。3.责任化原则：明确项目各参与方及人员的保密责任，做到责任到人、失职必究。4.常态化原则：将保密管理融入日常项目管理工作，形成常态化机制。5.技防与人防结合原则：综合运用技术手段和管理措施，构建有效的保密防线。二、组织与职责（一）保密管理组织1.项目保密领导小组：由项目经理牵头，相关部门负责人及保密专员（若有）组成，负责项目保密工作的统筹规划、重大事项决策和监督检查。2.项目保密员：可由项目核心成员兼任或指定专人，负责项目日常保密管理工作的具体落实，如保密教育、制度执行检查、涉密载体管理等。（二）各方职责1.项目经理：对项目保密工作负总责，确保保密措施落实到位，协调解决保密工作中遇到的问题。2.项目组成员：严格遵守保密规定，执行各项保密措施，妥善保管接触到的涉密信息，发现泄密隐患或事件立即报告。3.相关职能部门：如技术部、采购部、行政部等，应在各自职责范围内配合项目做好保密工作，并提供必要的支持。4.外部协作单位：在合作前须签订保密协议，明确其保密责任和义务，并接受项目方的保密监督。三、保密管理具体操作（一）项目启动与策划阶段1.保密风险评估：在项目初期，对项目可能涉及的敏感信息、潜在泄密风险进行识别和评估，为后续保密措施的制定提供依据。2.界定保密范围与密级：根据项目性质、内容及风险评估结果，明确项目涉密信息的具体范围，并依据相关规定（如国家秘密、工作秘密、商业秘密的划分标准）确定其密级。对于商业秘密，应明确其核心秘密点。3.编制保密计划：将保密要求纳入项目总体计划，制定详细的项目保密管理计划或方案，明确各阶段保密重点、责任人、具体措施和资源保障。4.保密教育与培训：对所有项目参与人员（包括新加入人员和外部协作人员）进行针对性的保密教育和培训，内容包括保密法律法规、项目保密规定、涉密信息识别、保密技能及泄密案例警示等，确保其具备必要的保密知识和意识。培训后应进行考核，合格后方可参与项目。（二）项目实施阶段1.涉密信息产生与标识：*在信息产生环节，即对其是否涉密、密级如何进行判断和标识。涉密文件、资料、电子文档等应有清晰、规范的密级标识和保密期限。*对于非纸质载体（如U盘、移动硬盘、光盘等），也应进行相应的密级标识和登记管理。2.涉密信息存储：*纸质载体：涉密纸质文件应存放在带锁的保密柜或保密室中，由专人负责管理。不同密级的文件应分类存放。*电子载体：涉密电子文档应存储在符合保密要求的内部服务器或加密存储设备中。个人计算机原则上不得存储涉密信息，确需存储的，必须进行严格的加密处理和访问控制。禁止将涉密信息存储在连接互联网的计算机或个人存储介质中。3.涉密信息传输：*内部传输涉密信息，应通过内部安全通讯系统或加密邮件系统进行。*外部传输涉密信息（如向客户、合作方），必须严格履行审批手续，并采取加密、专人递送等安全方式，严禁通过普通邮件、即时通讯工具（如非加密微信、QQ）等不安全渠道传输。*禁止使用未经授权的外部网络传输涉密信息。4.涉密信息使用：*使用涉密信息应在符合保密要求的办公场所内进行。查阅、复制、摘录涉密信息须经批准并登记。*涉密会议和讨论应在有保密条件的场所进行，做好会议记录的保密管理，明确参会人员的保密责任。*禁止在非涉密计算机、非涉密网络上处理、编辑、打印涉密信息。禁止将涉密载体带出办公区域，确因工作需要带出的，须经严格审批并采取安保措施。5.涉密载体销毁：*涉密纸质载体销毁应使用指定的碎纸机（符合保密标准）或送指定保密销毁机构处理，严禁随意丢弃或作为废纸变卖。*涉密电子载体（如硬盘、U盘）的销毁，应采用专业的数据销毁工具彻底清除数据，或进行物理销毁，确保信息无法恢复。6.外部协作保密管理：*与外部单位合作前，应对其保密资质、保密能力进行审查。*签订规范的保密协议，明确合作过程中涉密信息的提供范围、使用限制、保密责任及违约责任。*对外部协作人员的活动进行必要的监督和管理，限制其接触超出工作需要的涉密信息。（三）项目验收与交付阶段1.成果资料保密审查：在项目验收和成果交付前，对所有交付成果（包括报告、图纸、数据、软件等）进行最终的保密审查，确保不包含不应交付的涉密信息，或已按规定进行脱敏、脱密处理。2.交付过程控制：严格按照交付流程和保密协议的要求进行成果交付，履行交接手续，确保接收方清楚其保密责任。3.项目资料清理：项目验收交付后，项目组应对内部留存的涉密资料进行系统整理、归档或按规定销毁，确保无遗漏、无失控。（四）项目结束后1.涉密资料归档：将项目过程中产生的、有保存价值的涉密资料，按照组织档案管理规定和保密要求进行整理、鉴定后，移交档案管理部门统一保管。2.人员离岗离职保密管理：项目结束后，对于不再参与后续工作或离职的项目人员，应及时收回其持有的涉密载体和访问权限，进行离岗离职保密教育，并签订保密承诺书，明确其离岗后的保密义务。四、保障措施（一）保密检查与监督1.项目保密领导小组应定期或不定期组织对项目保密工作的检查，重点检查保密制度执行情况、涉密载体管理、人员保密行为等。2.项目保密员负责日常的保密巡查和监督，及时发现和纠正违规行为。3.鼓励项目人员对违反保密规定的行为进行报告和举报。（二）保密事件报告与处置1.建立泄密事件报告制度。任何人员发现泄密隐患或发生泄密事件，应立即采取补救措施，并第一时间向项目保密员或项目经理报告。2.接到泄密报告后，项目保密领导小组应立即组织调查，分析原因，评估损失，并采取有效措施控制事态扩大，按规定向上级保密管理部门报告。3.对发生的泄密事件，应按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行处理。（三）保密责任追究对于违反本指引及相关保密规定，造成泄密事件或重大泄密隐患的，将根据情节轻重和所造成的后果，对相关责任人进行