建筑施工环境保护综合管理办法

建筑施工环境保护综合管理办法第一章总则第一条为规范建筑施工活动中的环境保护行为，防治施工过程中产生的各类环境污染，保护和改善生态环境，保障周边居民及施工人员的身体健康，促进建筑业可持续发展，依据国家及地方相关环境保护法律法规、标准规范，结合建筑施工行业特点，制定本办法。第二条本办法适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等建筑施工活动的环境保护管理。第三条建筑施工环境保护管理应遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，坚持“谁施工谁负责、谁污染谁治理”的原则，将环境保护要求贯穿于施工全过程，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第四条各级建设行政主管部门负责本行政区域内建筑施工环境保护的监督管理工作。施工单位是建筑施工环境保护的责任主体，应建立健全环境保护管理制度，落实环境保护措施，确保施工活动符合环境保护要求。第二章组织机构与职责第五条施工单位应设立环境保护管理部门或指定专人负责施工现场的环境保护管理工作，明确各级管理人员及各工种的环境保护职责。项目经理是施工现场环境保护管理的第一责任人。第六条环境保护管理部门或专职环保员主要职责包括：（一）组织学习和贯彻国家及地方环境保护法律法规、标准规范，制定施工现场环境保护管理制度和实施细则；（二）编制施工组织设计中的环境保护专项方案，并监督实施；（三）组织开展施工现场环境保护宣传教育和培训，提高施工人员的环保意识；（四）对施工现场各项环境保护措施的落实情况进行日常巡查、监督和记录；（五）负责施工现场环境因素的识别、评价，针对重要环境因素制定控制措施；（六）组织或参与施工现场环境污染事故的调查、处理和报告；（七）负责与环境保护行政主管部门的沟通协调，配合其监督检查工作；（八）建立健全施工现场环境保护管理台账和档案。第七条监理单位应将环境保护纳入监理范围，对施工单位环境保护措施的落实情况进行监督检查，发现问题及时要求整改，并向建设单位和有关主管部门报告。第八条建设单位应协调解决施工过程中的环境保护相关问题，提供必要的支持，并对施工单位的环境保护工作进行监督。第三章施工前期环境保护管理第九条施工单位在工程投标阶段，应充分考虑项目施工可能产生的环境影响，将环境保护措施所需费用纳入投标报价。第十条施工单位在编制施工组织设计时，应根据项目特点和环境影响评估文件（若有），单独编制环境保护专项施工方案。方案应包括以下主要内容：（一）工程概况及主要环境影响因素分析；（二）各施工阶段的环境保护目标和指标；（三）针对噪声、扬尘、废水、固体废弃物、土壤保护、生态保护等方面的具体控制措施；（四）环境保护设施的布设与运行计划；（五）环境保护监测计划（包括监测项目、频次、方法、标准）；（六）环境突发事件应急预案；（七）环境保护教育和培训计划。第十一条施工前，施工单位应对施工现场及周边环境进行详细勘察，识别可能存在的环境敏感点（如居民区、学校、医院、自然保护区等），并制定针对性的防护措施。第十二条施工单位应组织对全体施工人员进行环境保护法律法规、管理制度、操作规程及应急处置知识的培训和考核，未经培训或考核不合格者不得上岗。第十三条施工现场应设置明显的环境保护标识牌，标明环境保护负责人、监督电话、主要环境保护措施及注意事项等。第四章施工过程环境保护管理第一节噪声与振动控制第十四条施工单位应选用低噪声、低振动的施工机械设备，并定期进行维护保养，确保其处于良好运行状态。第十五条合理安排施工作业时间，避免在夜间（一般指晚二十二点至晨六点之间）和午间（一般指十二点至十四点之间）进行产生噪声污染的施工作业。因特殊工艺要求必须连续作业的，应提前向当地环境保护行政主管部门申请，并公告附近居民。第十六条对产生强烈噪声和振动的施工机械（如打桩机、破碎机、混凝土振捣棒等），应采取有效的隔声、减振措施，如设置隔声棚、隔声屏障、减振垫等。第十七条在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止使用高音喇叭进行宣传或指挥作业。第二节扬尘控制第十八条施工现场应设置连续、密闭的围挡，围挡高度应符合相关规定。围挡材质应坚固、美观，并保持整洁。第十九条施工现场主要道路及材料堆放场地应进行硬化处理，并保持平整、畅通。裸露场地应采取覆盖、绿化或固化等措施。第二十条对易产生扬尘的建筑材料（如水泥、砂子、石子、土方等），应密闭存放或进行严密覆盖。装卸作业时应采取降尘措施。第二十一条施工现场应配备洒水设备，根据天气和扬尘情况，定时对施工道路、作业区域进行洒水降尘。第二十二条建筑物内施工垃圾的清运，应采用密闭式容器或管道运输，严禁凌空抛掷。施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，确保驶出车辆车身、轮胎清洁。第二十三条爆破、拆除等作业，应采取湿法作业或其他有效的降尘措施。第三节废水控制第二十四条施工现场应设置排水沟和沉淀池，对施工废水（如混凝土养护废水、机械设备清洗废水等）进行处理。未经处理或处理不达标的废水不得直接排入市政管网或自然水体。第二十五条油料、化学危险品等储存场所应设置防渗池、泄漏收集装置，防止油料泄漏污染土壤和水体。第二十六条施工现场的生活污水应排入市政污水管网，或经化粪池等处理设施处理后排放。第二十七条严禁在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。第四节固体废弃物控制第二十八条施工现场产生的固体废弃物应分类收集、存放，并设置明显标识。主要包括：（一）可回收利用废物（如钢筋头、废木材、废金属、废纸等）；（二）建筑垃圾（如弃土、弃石、混凝土块、碎砖等）；（三）生活垃圾；（四）危险废物（如废油漆、废涂料、废油、废化学品容器等）。第二十九条可回收利用废物应进行回收再利用；建筑垃圾应按照规定运至指定的消纳场所处置；生活垃圾应日产日清，由环卫部门清运处理；危险废物应单独存放，并交由有资质的单位进行合规处置。第三十条禁止将危险废物混入其他废物或生活垃圾中处置。第五节其他环境保护措施第三十一条施工过程中应保护施工现场及周边的古树名木、文物古迹、水体、植被等生态环境。第三十二条合理规划施工现场临时设施，减少对土地资源的占用和破坏。施工结束后，应及时对临时用地进行恢复。第三十三条避免夜间施工照明对周边环境造成光污染。必要时，应对照明灯具采取遮挡措施，控制照明光线的照射方向。第五章环境监测与应急管理第三十四条施工单位应按照环境保护专项施工方案中的监测计划，对施工现场的噪声、扬尘等主要环境指标进行定期监测，并做好记录。监测数据应真实、准确。第三十五条当监测结果超标时，施工单位应立即分析原因，采取整改措施，并将整改情况记录在案。第三十六条施工单位应制定环境突发事件应急预案，明确应急组织机构、职责、响应程序、处置措施和保障等内容。第三十七条定期组织环境保护应急演练，提高施工人员应对突发环境事件的能力。第三十八条发生环境污染事故或突发事件时，施工单位应立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，减少损失，并按规定向当地环境保护行政主管部门和建设行政主管部门报告。第六章监督检查与奖惩第三十九条施工单位应建立环境保护日常巡查和定期检查制度，对发现的问题及时整改。监理单位应将环境保护纳入日常监理工作，对发现的违法违规行为及时制止并报告。第四十条建设行政主管部门和环境保护行政主管部门应按照职责分工，对建筑施工环境保护工作进行监督检查。第四十一条施工单位应对在环境保护工作中表现突出的集体和个人给予表彰和奖励。第四十二条对违反本办法规定，造成环境污染的，施工单位应责令限期整改；情节严重或造