河北省农村学前教育的问题及对策分析研究 教育教学专业

摘要

十九大报告指出，建设一个强大的教育国家是中华民族伟大复兴的根本性工程。要求必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化改革，办好人民满意的教育。这足以说明学前教育是学校教育和终身教育的奠基阶段，是国民教育体系的重要组成部分，发展学前教育刻不容缓。

当前我国河北省的农村学前教育发展较落后，因此，本文以理论分析和数据分析为主，首先对本文的背景及意义、国内外研究动态、研究内容与方法进行了介绍；其次以蒙台梭利和陈鹤琴学前教育理论为依据，为我国学前教育发展提供方向；再次以我国河北省农村学前教育的现状及幼儿园“小学化”倾向、贫困家庭幼儿受教育机会不公平、留守儿童身心发展不健全、农村学前教育的发展受阻等问题为切入点；从而分析了我国河北省农村学前教育的问题产生的各种原因；最后针对现状及问题，探讨出了政府应加强教育教学改革，完善财政资金分配方式，对留守儿童提供政策与情感支持，加强对农村学前教育的重视程度等解决对策。切实推动学前教育的进步，促进我国河北省农村学前教育的不断发展，提高国民教育整体素质。

关键词：十九大报告；河北省；农村学前教育；教育改革

Abstract

Thereportofthe19thNationalCongresspointedoutthatbuildingastrongeducationalcountryisafundamental

project

for

the

great

rejuvenation

of

the

Chinese

nation.

It

is

necessarytoplaceeducationinapriorityposition,speedupthemodernizationofeducation,andruneducationthatthepeoplearesatisfiedwith.Thisshowsthatpreschooleducationisthefoundationalstageofschooleducationandlifelongeducationandanimportantpartofthenationaleducationsystem.Thedevelopmentofpreschooleducationcannotbedelayed.

Atpresent,ruralpreschooleducationinHebeiProvinceislaggingbehind.Therefore,thispaperfocusesontheoreticalanalysisanddataanalysis.First,thebackgroundandsignificanceofthisarticle,domesticandinternationalresearchtrends,researchcontentsandmethodsareintroduced;followedbyMontessoriandChenHeqin.Basedonpreschooleducationtheory,itprovidesadirectionforthedevelopmentofpreschooleducationinourcountry;onceagain,thepresentsituationofruralpreschooleducationinHebeiProvinceinChinaandthetendencyofkindergartenstobe“primaryschool”,unfaireducationopportunitiesforpoorfamiliesandchildren,incompletephysicalandmentaldevelopmentofleft-behindchildren,ruralpreschoolProblemssuchastheimpedimenttothedevelopmentofeducationarethestartingpoint;thusanalyzingvariouscausesofruralpreschooleducationinHebeiProvinceinChina.Finally,aimingatthestatusquoandproblems,thegovernmentshouldstrengtheneducationandteachingreformandimprovethedistributionoffinancialfunds.Left-behindchildrenprovidepoliciesandemotionalsupport,andstrengthentheemphasisonruralpreschooleducation.Effectivelypromotetheadvancementofpreschooleducation,promotethecontinuousdevelopmentofruralpreschooleducationinHebeiProvince,andimprovetheoverallqualityofnationaleducation.

Keywords:nineteenthcongressreport;Hebeiprovince;ruralpreschooleducation;educationalreform

第1章绪论

1.1选题背景及研究意义

当今社会，东西方文化都非常强调以“儿童为中心”，强调和关心儿童青少年的健康成长已经成为世界性的研究课题。

人生智力发展的基础阶段是在儿童时期，同样是儿童成长的必经阶段。因此，正确的学前教育是儿童未来发展的基础与保障，起着及其深远的影响，正确的学前教育能够造就超常儿童，特别是儿童智力方面的教育。

学前教育是一项社会的公益性、福利性事业，是教育系统中不可分割的一部分，也是人一生发展中不可缺少的一部分。学前教育是儿童接受义务教育的必要前提，且对于促进儿童身心全面发展，提高国民教育整体素质，实现全面小康社会具有重要意义。

党的十九大报告作出了2035年我国基本实现社会主义现代化，本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的战略安排。明确指出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，要求必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。这足以说明学前教育是人生教育体系的起点，是国民教育体系的重要组成部分，发展学前教育刻不容缓。

农业是我国的第一产业，国民经济的发展离不开农业发展。因此，农村学前教育的发展对于整个教育发展的质量和水平有着很重大的影响，对于促进城乡学前教育均衡发展，提升教育质量和水平，提高人口的整体素质，推动农村经济社会的发展具有重大意义。同时，研究表明，学前教育对青少年期儿童社交技能的发展产生持续性的积极效应。

随着改革开放的深入发展，我国经济实力水平不断上升，农村学前教育事业的范围不断扩大，教育质量及管理不断提高，但是依然有许多家长和教师的思想较陈旧，尤其是我国农村学前教育方面，他们的很多错误观念，导致了教育的不足与落后，因此我以河北省为例，分析河北省农村学前教育的现状，以找到相应的解决对策，切实推动区域学前教育的进步，促进我国河北省农村学前教育的不断发展，从而为我国教育事业的进步增添一份自己的力量。

1.2

国内外研究现状

1.2.1

国内研究现状

陶行知（1917）提出了“生活即教育”、“社会即学校”、“教学做合一”等理论思想，他的教育方针强调问题源于生活，应以生活为中心和切入点来解析实际问题。因此,幼儿教师需要以生活为入手点,充分解放幼儿的头脑与双手,积极开展语言训练活动。与此同时,幼儿教师还需要侧重解放儿童的眼睛,使幼儿可以分得清善恶,看清事物的本质。在实际开展语言活动过程中,教师需要为幼儿创设学习情景,引导幼儿观察社会现象,挖掘事物的本质等。这都体现了它的教育思想理论。

陈鹤琴（1947）指出了“做人、做中国人、做现代人”的“活教育”理论，认为我们应该以“爱”为中心，这也是如今我们立德树人理论的根本。作为我国现代幼儿教育的奠基人，强调“活教材”的作用,规避“读死书、死读书”，主张把大自然与社会作为出发点,让儿童在其中亲身实践，积极地获取经验和知识，轻松接受与理解大自然所馈赠给我们的礼物，从生活中学习，在生活中成长，这也是如今人们提倡的教育方式。

叶圣陶（1962）发表的《阅读是写作的基础》文章中，初步形成了“教是为了不教”这一教育理念，这也是他的教育名言，他的教育思想以此为中心发展。他认为，教师是儿童成长过程中的引路人，对学生尤其是幼儿形成正确的世界观、人生观，走上正确的人生道路具有非常重要的作用。教师在教学过程中，不应该是耳提面命的教条者，而应成为学生人生成长的引导者。这也就是叶老常说的“疑难能自决，是非能自辨，斗争能自奋，高精能自探”

朱家雄（2006）在《制定与实施促进社会公平与和谐的早期教育政策》一文中阐述了他学前教育思想，作为中国学前教育研究会副理事长，强调公平问题的重要性，其次还应当多多关注弱势儿童，并且加大力度发挥教育补偿机制，大力发展普惠性幼儿园，使其更广泛，弱势儿童能够享受到更加公平的学前教育。

张卫民（2014）更加关注对农村留守儿童的学前教育，作为学前教育博士生导师，认为农村儿童的学前教育问题主要是由于家庭的不重视，幼儿园教育的不规范所导致的，以至于农村学前教育与城市相比较为落后，她提出应当加大各级政府部门对学前教育的重视程度，还应完善社会保障机制，建立健全对儿童的保护体系，尤其是经济条件较差的家庭，尽量减少留守儿童的出现，另外，严格对幼师的选拔标准，建立专业的幼师队伍，同时对儿童的教育以自然为主，给儿童一个阳光又充满快乐的童年。

1.2.2国外研究现状

Jean-JacquesRousseau（1762）根据儿童不同年龄阶段的身心发展特点提出了不同的教育原则和理论，但都以“遵循自然教育”为原则，从他的《爱弥儿》一书中鲜明地体现了这一观点，大力推崇自然教育。即“按照孩子的自然成长与发展而进行教育”,使儿童轻松快乐成长，学会做人、做事。他认为，教育就是促进儿童自然发展，在教师的引导与带领下，给孩子一片自由自在的蓝天，让孩子积极、健康、快乐成长。

JohnDewey（1900）认为“儿童中心”是新教育的根本特征，这是一种让儿童自然发展的教育,反对揠苗助长式。对于“未成熟”状态下的儿童,成人应当对生长的需要和时机给予尊重,而不是“急于得到生长的结果,以致忽视了生长的过程”。在这一理念中,教师要把儿童的兴趣视为“生长中的能力的信号和象征”,既不放纵也不压抑儿童个性的发展,以一个普通成员的身份参与到儿童教育中,与儿童在活动时融为一体。

JeanPiaget（1955）强调，教师不应仅仅教会学生知识，而应该成为儿童学习的引导者与促进者，儿童是独立的个体，有其自己的想法与思想，应当在教师的引导下能够主动地、自发地学习知识，并能够独立思考，独自运用所学知识去解决实际问题，明确指出主动学习这样一种方式，能够使学生发现学习的乐趣，对儿童的成长成才具有不可磨灭的作用，比那种按照现成的真理去学习知识更加高明、高效。

BarackHusseinObama（2008）赢得了美国总统的竞选，并宣布了他的教育改革政策，他认为美国繁荣的根源就是教育，尤其是学前教育，后代拥有的良好的教育比物质财富重要的多。他提出，政府应大力增加教育经费的支出，普及儿童的学前教育，保证学前儿童教育的公平与公正，并且对儿童采取多角度多方面的教育机制，培养全面型人才。

AimeeHilado（2011）主要研究早期教育，他认为教育应当提倡家长投入，即家长与学校联合，一起参与子女的学校教育活动，而不仅仅是教师教育儿童，家长需要给予孩子一定的爱与帮助，并为子女提供教师所无法提供的教育资源，并积极与老师交流合作，为孩子的成长做出不可替代的贡献。

1.3研究内容与方法

1.3.1本文的研究内容

本毕业论文主要分析的是中国河北省农村学前教育的发展趋势以及现状，并针对现状对存在的主要问题及原因进行分析，从而找到对应的解决对策，以提高河北省农村学前教育的整体水平，促进农村学前教育的不断发展与进步。

随着我国教育改革逐步推进和深入实施，农村学前教育取得明显成效，但是依旧和城市教育有着一定的差距，因此我们有必要对农村学前教育进行理论思考、趋势判断，为农村人口提供有质量的、城乡间更加平等的基础教育，实现教育的均衡化、平等化、全面化、现代化。

1.3.2本文的研究方法

（1）文献综合法：

通过对书籍著作、报刊杂志等资源的广泛阅读与收集，整理出所需要的文献资料，最后进行总结。此外还广泛的浏览网上相关的报道和文章，将资料运用到论文的写作中。收集的资料，主要以近五年国内学者论文。期刊及相关调查报告为主，同时也包含国外学者的前沿研究成果。

（2）数据分析法：

本文主要依据国家教育部、国家统计局近五年的相关数据对当前河北省农村学前教育师资力量、财政分配、儿童性质、硬件设施等项目进行量化分析，以了解河北省农村学前教育的基本情况，为本文观点的阐述和论证提供实证依据。

（3）归纳综合法：

通过对我国河北省农村学前教育的现状进行全面的分析，归纳出存在的主要问题，结合相关理论依据，借鉴成功的经验，提出解决对策。以促进河北省农村学前教育的整体发展。

在采用上述研究方法时，通过借阅、网上查阅、浏览等方式搜集相关文献资料和统计数据，运用计量经济学的方法对各个因素、项目进行量化分析，以求得的数据资料准确、科学。

第2章学前教育的理论概述

2.1陈鹤琴“活教育”理论

2.1.1陈鹤琴“活教育”理论的概况

陈鹤琴是中国著名儿童教育家、中国现代幼儿教育的奠基人。提倡中国儿童教育的发展应与国情相适应，符合儿童身心发展规律，并呼吁建立儿童教师教育培训制度。在“五四”新文化运动的影响及欧美、日本等国的学前教育经验对中国教育的冲击下，陈鹤琴结合中国教育实际，提出了“活教育”思想理论，成为了他教育思想的核心内容。这一思想是在深厚的理论经验上的形成的，是陈鹤琴教育实践的总结，是中西方文化与教育思想融合的结果。

2.1.2

陈鹤琴“活教育”理论的主旨

（1）活教育思想的目的

“做人，做中国人，做现代中国人”是“活教育”的宗旨。陈鹤琴将教育的目的分为三个方面。其中，“做人”是最根本的，做人需要懂得做好人际关系，在实际生活中学习知识与技能，从而追求人生的幸福最大化。因此，活教育倡导学习做人的方法以及寻求社会与人类共同发展。第二方面，“做中国人”即培养每一个中国公民，爱护祖国，爱护人民，树立爱国主义精神不动摇，这是教育的民族性。第三方面被总结为“做现代中国人”，需具备五个方面的要求：有健康的身体，能够担当社会与国家的重任；有强大的能力，去努力建设一番伟大的事业；有创造的能力，跟上不断发展与进步的世界的步伐，不断创新创造；有合作的精神，团结协作才能使国家、民族强大起来；有服务的态度，应当大力培养儿童为人民服务为国家做贡献的精神品质与态度。

（2）活教育思想的课程

陈鹤琴认为，传统教育中，由于老师多是用死板的教材教学生固定的内容，就非常容易造成“书呆子”的产生。因此，只有提倡“活教育”教育方法，在自然界和社会中寻求“活教材”，才能使孩子们积极主动地接受知识与技能，摆脱“书呆子”的称号。“活教材”就是让儿童在与自然和社会直接接触时获得的个人观察的经验和知识。但是，这并不是放弃教科书，因为书本知识是对现实社会的描绘，因此要强调需要关注生存的自然和社会，旨在培养儿童迈向理想、精彩、健康、阳光的生活。

（3）活教育思想的方法

陈鹤琴说：“活教育的教学方法有一个基本原则，即“做中教，做中学，做中求进步”。同时，他强调，教学应着眼于抓住孩子的直接经验，教师要积极鼓励孩子练习并帮助孩子获得直接经验。他说，“活教育”应该专注于户外活动，注重生活经验，以实物作研究对象，以书本为参照。同时，他认为儿童形成直接经验的过程就是提高思维能力的过程，是“主动学习”这种精神形成的过程，而且现在对我们来说最重要的就是去激发这种“主动学习”的精神。他所提倡的主动学习的精神实际上是他在“活教育”的目的中所提到的创造的能力，他认为这是一个现代中国人应具备的素质。

2.2

蒙台梭利教学理论

2.2.1

蒙台梭利教学理论的概况

玛利亚·蒙台梭利是一位杰出的幼儿教育思想家和改革家。她还担任过助理医师，任务是治疗智障儿童。当时，意大利医院未对儿童提供任何玩具及可供儿童娱乐的设施，蒙台梭利意识到这样做不仅无法对儿童进行有效治疗，反而会加速儿童智力下降，于是她认真研究并设计了一套适用于智力缺陷儿童与正常儿童的教育方法，对学龄儿童运用自己独创的方法进行教学，引发了一场世界性的幼儿教育革命。

她所创造的幼儿教育法极具独特性，对西方世界各国，尤其是欧美先进国家的教育与社会发展水平产生了非常大的影响。此教育法高度重视儿童的早期教育，蒙台梭利对幼儿教育事业进行多次实验与研究，教学方法从智力训练、感官训练到运动训练，从尊重自由到建立意志，从平民教育到贵族教育，培养了大量优秀人才，为西方世界的进步与发展做出了很大的贡献。

2.2.2

蒙台梭利教学理论的主旨

（1）人的创造性

人类出生在一个未成熟的状态，要依靠自己的努力来创造工作。因此，人类不仅具有创造性，而且还不断发挥创造力。实际上，这可以说是人类的一种自然性。对于人类来说，创造力是天生的。她认为，只有双手的实践和语言的多样性结合起来，才能培养出属于孩子们自己的独特的性格，而这种独特的性格正是儿童自由成长的基石，它能够培养出儿童自己的创造能力，使儿童更好更快地成长与发展。

（2）给儿童自由

我们应当给孩子们充分的自由，但这并不是说对孩子放任不管。简而言之，家长和老师引导他们积极主动地表现自己，孩子们自由选择对象，而家长和老师们观察他们的行为举止，并由此确定哪些行为应当被鼓励，哪些应当被禁止，从而对孩子进行积极的引导与教育。

（3）协助儿童自我发展

教育儿童是为了帮助他们学会自我发展。传统的教育是家长及老师不断地教孩子怎么做，孩子们则遵循顺从就可以。但是这样会固定住孩子们的思维，因此，蒙台梭利育儿法改变了这种传统的方式，让孩子们通过自己的亲身实践来学习生活技能，发展自己的各个方面的潜能，包括个性的培养，创造性的开发，这才是对孩子进行教育的目的与本质。

（4）有准备的环境

蒙台梭利认为，环境对儿童的成长有着很深远的影响。环境是为了家长和老师能够对儿童的成长清楚地了解所准备的，它包含了儿童成长所需要的一切积极因素，同时，它也排除了所有不利于儿童成长的消极因素，有准备的环境对儿童来讲至关重要。

2.3本章小结

本章主要提出了国内外两种成功且典型的学前教育理论，分析理论概况及主旨，得出学前教育不应只注重书本知识，而应让儿童在与自然和社会直接接触时获得个人观察的经验和知识，给孩子自由，促进他们自己表现自己，帮助儿童自我发展，赋予他们自己的力量。给我国学前教育的发展提供了一定的方向。

第3章河北省农村学前教育的现状

3.1河北省农村学前教育的概况

3.1.1师资力量情况

河北省教育厅数据显示：2014

年河北省城镇幼儿园共

5678所，其中公办幼儿园

2075

所，占总数的

36.54%，在园幼儿1203232人，2014年河北省乡村幼儿园

5759

所，其中公办幼儿园

4207

所，占总数的

73.05%，在园幼儿965254人，河北省学前教育的总体发展情况良好，但是在幼儿队伍如此庞大的情况下，目前每年只有约100名大专以上学历和不足1000名幼师毕业的师资充实到幼教队伍[1]，由此来看，河北省幼教师资队伍整体素质偏低。

通过城乡幼儿教师的分布情况，以及受过专业教育教学资格培训的本科及以上学历教师，大都喜欢到发达的、发展机会多的大城市工作这样一种现状，直接导致了农村幼儿教师大都是高中甚至中专、初中毕业，而且基本没有接受过系统的、正规的学前教育专业理论知识培训与实践，缺乏教育教学经验，达不到国家的学前教育教学标准这样一种现象的发生；还有一部分农村幼儿教师是由小学教师直接转成的，同样也是没有接受过正规的幼教培训，幼教专业理论知识匮乏[2]。由此可见，河北省农村教师的素质整体偏低，专业能力不足以教育处在幼龄时期的儿童。

3.1.2家庭与政府财政分担状况

在学前教育机构财政状况方面，河北省农村存在着成本分担不合理的现象。

我们以河北省沧州市为例，幼儿园共2367所，其中民办幼儿园890所，在已评定级别的414所幼儿园中，城市幼儿园仅有127所，而农村幼儿园有287所，占幼儿园总数69.3%，且平均月保教费为326.4元；其余均为公办幼儿园，共1477所，平均月保教费81.4元，与民办幼儿园平均保教费相差245元。可见，农村民办幼儿园居多，且收费远高于公办幼儿园。由于农村经济的发展不平衡，在公办园中，有一些幼儿园收费过低，每人每月仅40元，一些幼儿园收费过高，每人每月甚至达到400元，出现了收费不标准的情况。

河北省农村地区经济条件较落后，而且家庭收入不稳定，对于劳动力较弱的家庭更是很难支付孩子保教费用；另一方面，虽然国家要求各级政府应当对学前教育事业的发展做出一定支持，但是并没有明确规定各部门的财政支持比例，由此看来，各地政府仅依靠家庭收费很难满足河北省农村学前教育的发展需要[3]。乡镇政府不愿意承担办学责任，如此便加剧了农村幼儿园经费短缺现象。

3.1.3农村留守学前儿童情形

农村留守儿童即父母双方或一方移居到其他地区，其子女留在户籍所在地并因此无法和父母共同生活的处于学前教育阶段的儿童。

虽然现在经济发展越来越快，但是河北省农村地区依然有不少家庭处于贫困状态，生活负担、教育负担并没有因此减轻，如表3-1所示[4]。在缺少收入来源的情况下，农村儿童的父母为了给孩子更好的生活，就外出打工赚取更多的家庭收入，而把孩子留在农村由亲戚照看，于是农村留守儿童现象普遍存在。

表3-12017年河北省农村留守儿童数量分布表[4](人)

城市留守比例（%）农村儿童农村留守儿童

总计5.288115448428157

石家庄4.7296312145459

唐山3.0465456819899

秦皇岛8.2127846122862

邯郸3.42129196944185

邢台12.77899322114843

保定4.37137926160274

张家口5.9742955125644

承德5.8243132125103

沧州1.9987867717486

廊坊2.414142259983

衡水8.5749497242419

资料来源：翟晓燕,曹佩琪.河北省留守儿童生活状况特征化分析[J].经济研究参考,2017(28):63-68.

3.1.4硬件设施条件

从办学条件来看，河北省农村与城市幼儿园之间具有较大的差异。

例如石家庄市长安区第一幼儿园，占地3000m2，建筑面积1200m2，园区环境优雅大方，教学设施齐全，适合幼儿发展的功能室多种多样，比如电脑室、感统训练室、木脑袋活动室、多功能大厅等；其次，班级中都配有钢琴、电视、录音机、空调、等基础教学设施，以及多媒体教学系统，微机、打印机、数码相机、幼儿园办公软件等现代化设备，使办公实现了自动化以及管理的现代化。

再如石家庄市大部分农村幼儿园，占地面积小，整体环境简陋，有的甚至直接由废弃的工厂改建而成，没有达到学校的施工标准，教室简陋，孩子们活动的空间狭小，孩子们的玩具、教具、活动器械少之又少，更别说先进的教学设备了，而且很多学校缺少国家规定的图书室、舞蹈室、多媒体教室等活动场所，教育教学质量不达标[5]。虽然学校拥有保安、医务室，但是相应的保卫工作却没有做到有效的开展，安全卫生等方面就得不到应有的保障。整体来看，河北省农村幼儿园还需大大加强硬件设施的建设来提高办园条件。

3.2

河北省农村学前教育存在的主要问题

3.2.1

幼儿园“小学化”倾向严重

从河北省农村师资素质整体情况来看，全省专业幼儿教师数量紧缺而且素质参差不齐，问题，由此可见，农村师资力量薄弱，经济文化相对落后，且大多幼儿园都是直属于小学，使得农村幼儿园教学内容和教学形式整体偏向于“小学化”。

首先，我国的《幼儿园工作规程》中明确指出，幼儿园教育应坚持保育与教育相结合的原则，促进幼儿的全面发展，但是从中国河北省农村幼儿园的发展可以发现，均普遍强调“阅读，写作，计算”的教育反而忽视对幼儿的保育工作[6]。其次，为了更快地提高孩子们的学习成绩，许多农村的家长要求教师不断增加孩子们的教学内容。孩子们离开学校后，许多家长强迫他们的孩子参加课外辅导。另外，很多没有接受正规、系统幼教培训的老师认为幼儿园是“为小学做准备的”，他们在教孩子时，遵循小学教学水平，要求幼儿不断学习新词，甚至有的教师直接拿一年级的课本对幼儿进行教学，增加孩子们的作业量，使得孩子们缺乏自主的时间[7]，严重违背了蒙台梭利“给儿童自由”这一教学理论，不符合儿童的身心发展特点，不能使孩子们的智力得到更好的发展。幼儿教育的“小学化”不仅影响到现阶段儿童的身心发展，而且对儿童未来的小学的学习和生活也产生不可逆转的负面影响。

3.2.2经济困难家庭幼儿受教育机会不公平

河北省各级政府对幼儿园财政投入不足这样一种现象，使儿童的教育费用集中在家长身上，那么就会导致经济困难家庭的幼儿“入园难”、“入园贵”问题的产生，从而使他们的受教育机会不公平。

一方面，各级地方政府对于幼儿园的财政投入过低会导致幼儿园数量较少，而需要接受学前教育的儿童数量较多，这样就形成了“卖方市场”，从而就会导致某些农村幼儿园“高收费”、“乱收费”[8]，使经济困难家庭难以支付幼儿园的种种费用，再加上有些家长观念不正确，认为只要把孩子交给老一辈带，不重视孩子的教育，就会使孩子输在起跑线上，与其他经济状况较好家庭的孩子的教育差距越来越大，教育机会不公平。

另一方面，在幼儿所需费用比例中，家长承担了主要的学前教育成本，超出了很多家庭的支付能力，从而再一次导致“入园难”、“入园贵”问题。使原本可以接受良好学前教育的儿童因为家庭经济状况不好，而不能够上学，导致儿童的受教育机会不公平问题的产生。

3.2.3农村幼儿身心发展不健全

农村留守学前儿童问题是一个严峻且突出的社会问题。

心理问题是农村留守学前儿童最值得关注的问题。幼儿期是建立依恋关系的关键时期。农村地区的留守学前儿童没有父母的足够的照料，建立依恋关系就会存在更多的障碍。虽然留守儿童有家长的亲戚朋友等人的照顾，但他们大多只关注孩子们的安全问题，很少关注孩子的教育问题。由于缺乏与父母的沟通和父母的爱的滋润，这些孩子们的认知、情感和社会发展将受到深刻而持久的影响，因此他们面对困难时难以找到情感支持，容易出现性格和心理缺陷，如情感冷漠、自卑懦弱、敏感孤僻、不自信等其他问题[9]，同时家长也不能随时了解、把握孩子们的心理、思想变化，缺少对孩子们的关爱。

其次农村留守学前儿童的生理问题也是值得重点关注的。有研究者调查发现，由于外出打工的父母将自己的孩子留在农村由其他人照顾，使得留守儿童营养不良，导致留守儿童处于轻度消瘦、中重度消瘦的比例远高于非留守儿童，超重与肥胖儿的比例远低于非留守儿童。根据卫生服务调查数据，农村儿童两周患病率约为

11.

20%

，与父母均在家的儿童

(

10.

46%

)

相比，留守儿童两周患病率要达到14%[10]。此外，母亲的外出更会使儿童自身缺乏对饮食以及日常生活的关注，从而加大了患病的几率，这时他们也往往没有能力和条件去医院救治，只能采取一些土方法简单治疗，或者干脆不管，这会对孩子们的健康产生非常不利的影响。

3.2.4农村学前教育的发展受阻

目前来看，河北省农村幼儿园硬件设施普遍落后，同时在农村儿童数量偏多但学习所需的玩具、教具数量有限，且活动器械相对较少的情况下，很容易出现农村儿童教育教学质量下降，与城市同龄儿童教育水平差异越来越大，农村学前教育发展受阻的问题。

由中国著名儿童教育家、中国现代幼儿教育的奠基人陈鹤琴先生提倡的与国情相适应、符合儿童身心发展规律的“活教育”理论，他认为，鉴于传统教育存在的严重弊端，我们应该在自然界和社会中寻求“活教材”，避免传统教材式的“书呆子”的诞生。强调要重视活生生的自然和社会，让儿童切身感受到知识，并能够更好地将其运用到生活中，从而使儿童的健康活动、科学活动和文学活动更好地培养起来[11]。所以，如果学校不能给学生提供一个良好的学习环境，比如先进的硬件设施，优秀的教育资源，安全卫生的生活环境，质量高且齐全的教学用具，那么就会严重影响学生的受教育水平，从农村与城市的差异来看，农村教育资源的不足以及教育环境的落后，都会导致与城市学前教育的差距越来越大，使农村儿童不能够接受更高质量的学前教育，导致农村学前教育的发展受阻。

3.3本章小结

本章从学前教育的师资力量、财政成本分担、留守儿童及硬件设施四个方面分析河北省农村学前教育的现状，分析得出河北省农村学前教育较落后，存在诸如幼儿园“小学化”倾向严重、贫困家庭幼儿“入园难、入园贵”、留守儿童身心发展不健全、城乡发展不平衡，农村学前教育发展受阻等问题。

第4章河北省农村学前教育问题产生的原因

4.1教育理念与教育规划发展滞后

河北省农村幼儿园教学内容和教学形式整体偏向于“小学化”这一问题，离不开农村教育理念与教育规划发展滞后这一原因。

众所周知，农村的政治经济文化发展较城市落后，人们的生活水平普遍较低，许多人们因为经济原因而不得休学，导致家长们的学历普遍不高，大都为初中、小学学历，甚至有的没有上过学，思想观念较落后，他们只是注重孩子们的身体健康问题，而很少关心孩子们的心理健康以及知识文化的学习[12]，缺乏对于幼儿教育的重视，认为对于孩子的教育，只要全权交给老师或者控制孩子的玩耍时间而让孩子不断预习更高年级的知识就足够了。

从另一方面，我国缺乏一个专门的、综合的、高位的《学前教育法》，且对学前教育的管理不够严谨，同时我国的《教师法》规定，只有具备幼儿师范学校及以上学历的人才能从事幼儿教育事业，但是目前我国学前师资中高中阶段以下学历的教师还占学前教师的大部分。显然，还有近一多半幼儿教师的学历不符合标准。可以看出，幼儿园对政府下达的这一规章制度没有严格执行，而是聘用了许多没有接受过正规、系统幼教培训人员来对幼儿进行教育，导致学前教育教学质量不仅没有得到应有的发展，反而影响了孩子身心的全面发展。

4.2学前教育财政投入体制的缺陷

地方政府的财政能力决定了学前教育财政的投入状况。对于河北省农村学前教育来说，除了经济状况较落后之外，各地方政府对幼儿园的财政投入制度也影响了经济困难家庭幼儿受教育公平状况。

1994年我国中央和地方实施了财政分税制改革，但是至今各级地方政府之间的财政制度还不够完善，存在着学前教育财政支出体制的缺陷，各级地方政府都通过行政权力来使自己的利益最大化，所以越是基层的政府的财政优势就越小，而且对于地方政府的事权与财权没有做出明确的划分，具体表现在事权与财权不匹配，容易出现基层政府承担更多的事责但是没有足够的财政支持的局面。

从社会角度来看，河北省农村学前教育鼓励多渠道办学，如党政机关、企事业单位、街道等举办，但是不同类型的学前教育机构经费来源也是不同的，如教育部门举办的主要以政府财政支持为主，家庭缴费为辅，企事业单位举办的主要以国有企业营业外支出为主，事业单位福利费为辅，而民办学前教育的经费来源主要是投资者的资金供给[13]。这样一种体制还不够完善，导致经济困难家庭的幼儿受教育机会不公平。

4.3家庭的贫困以及城乡二元制经济结构

农村经济较城市落后，父母为了赚钱养家糊口，不得已到离家相对较远的城市外出打工，由于农村人文化程度普遍偏低，所以外出打工者都是做些劳动强度大、工作时间长的工作，在他们的闲暇时间根本就没有精力去照顾自己的孩子们，只能把孩子们托付给老一辈人或者其他亲戚朋友照顾，使得孩子们缺少了他们本应得到的父母的关爱与照顾，严重影响他们的学习与健康成长。

另外，由于中国长期的城乡二元制以及社会对“农民工”不公平的待遇，使得广大的农民没有办法和能力带着孩子一起走进城市，他们的工资和福利水平都与城市工人相差较远，很难支撑一个家庭在城市的生活[14]。同时，由于国家户籍的限制，大部分城市学校都不愿意接收农民工的子女，在以至于他们的教育教学质量难以得到应有的保障，学习得不到有效的督促与指导，自觉性差，纪律不强，难以养成良好的学习习惯。

4.4农村政治经济发展水平低下

经济对于人类社会的生存和发展至关重要，它为教育的发展提供了人力、物力和财力，是最基础的存在。经济发展引发的产业、行业、消费结构的变化，深深地影响着教育结构的变化。因此，经济的发展必定会促进教育的发展与进步。农村多数幼儿园硬件设施落后所影响的教育质量受阻离不开经济这一因素。

但是从目前来看，河北省农村的经济发展水平还是较为落后的。

首先表现在生产力方面。生产力提升了，就会促进经济发展，但是目前河北部分农村地区生产力较低，生产技术较落后，劳动者整体素质低，经济状况较落后。

其次，从教育经费角度来看，学前教育还没有被纳入义务教育范围，县级政府财政经济有限时，没有办法保障对学前教育的经济投入。同时，河北省的许多农村幼儿园的办园经费，主要依靠从家长手里收取的费用，而根据调查，河北省农村幼儿园收费普遍较低，因此只能勉强维持儿童最基本的学习需要，然而标准的软硬件设施等却不能给予保障。

最后，从社会管理方面来看。社会资源中的教育资源是一定的，只有具备均衡的资源分配机制，教育才得以向公平公正发展，但是河北省农村学前教育与义务教育之间就存在收费不均衡的现象，比如小学是免费的，但是幼儿园就需要收费，这样就加重了家长们的负担[15]，导致很多家长认为只要有人愿意帮忙带孩子，孩子就可以不用上幼儿园，从而使农村幼儿园的教育发展受阻。

4.5本章小结

本章根据河北省农村学前教育当前的现状及问题，从教育理念、财政投入体制、城乡二元制经济结构、农村经济发展水平四个方面深层次分析，得出河北省农村学前教育在法律法规体系上不够完善，在制度上尚未形成严谨、权威的管理体系，同时由于农村与城市经济相差过大，导致了河北省农村学前教育各种问题的产生。

第5章

解决河北省农村学前教育问题的对策

5.1

加强教育教学改革并改变“小学化”教育方式

针对河北省农村幼儿园教学内容和教学形式整体偏向于“小学化”这一问题，应当从根本着手去解决。

首先，大力加强农村地区的经济发展，使农村人民生活质量得到普遍提高，转变农村家长们的教育孩子的思想观念，从只注重身体健康转变到更加注重身心发展与知识文化学习上来，注重孩子们的课余生活，多给孩子们自由活动的空间，充分发挥孩子们的主观能动性，让孩子们通过自己的实践活动来实现自己的生活潜能，协助孩子们的自我发展，而不只是对幼儿进行“小学化”的不符合幼儿身心发展规律的方法进行教育。

其次，政府加强规章制度的管理，对河北省农村幼儿教师的学历水平做一个调查，让学历没达到标准的教师接受高学历教育，让使们有更多的与高等师范院校接触的机会，去进行积极的培训并且提高自身的教育教学素质以及专业能力，从而才能对幼儿进行正规的系统的教育。

最后，通过多种方式鼓励优秀人才加入到农村学前教育的队伍中来，比如提高教师工资水平与福利待遇，使农村幼师的师资水平得到提高，同时改善教师生活环境，解决教师住房问题，主流媒体加大对农村幼儿教师的宣传力度，定期在媒体上发表优秀农村教师的先进事迹等[16]，以至于农村幼儿教师能够有专业的理论知识与实践能力，利用正确的方式方法去教育幼儿，改变“小学化”教育方式。

5.2建立合理的财政分配方式

河北省农村经济困难家庭的幼儿难以得到较公平的受教育机会，主要是因为河北省现阶段学前教育财政投入体制的缺陷造成的，因此应该大力建立合理的财政投入分配方式，提高河北省农村学前教育的公平和效率。

一方面，应当明确各级政府的职责，保证各级政府拥有足够多的财政能力，力争做到“一级财权对应一级事权”。使各级政府之间能够根据自身的条件和特点来因地制宜做出对于学前教育发展的决策事权，并且有相应的财权支持。这是合理划分各级地方政府之间责任的有效措施。

另一方面，加强河北省政府对于学前教育的重视程度，尤其是农村学前教育，做到尽职尽责，把大力发展学前教育纳入到本地社会发展总规划中，加大对农村地区的财政投入[17]。同时对于经济困难家庭以及残疾幼儿依据困难程度减免保教费，制定一定的优惠政策，鼓励孩子接受必要的学期教育，鼓励多种渠道的社会力量办园方式，对有志于投入学前教育事业的单位和个人，政府采取减免税费等措施来加大鼓励与支持，从而改变“卖方市场”状况，促进幼儿的教育机会公平，避免“入园难”、“入园贵”现象的产生，使孩子们的学前教育得到保障与支持。

5.3对留守儿童提供政策与情感支持

加强国家立法机制，完善学前儿童教育法系能有效解决河北省农村学前留守儿童身心发展不健全等问题。2017年3月3日和3月5日政协第十二届全国委员会第五次会议和第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕，两会中，代表们提出了“推进学前教育立法进程，破解幼儿教育难题”的议案[18]，我国政府应高度重视学前教育立法，同时，加快其立法进程，保证我国学前教育快速、大力发展，只有加强国家对学前教育的立法机制，才能解决学前教育发展中的各种问题，保障学前教育的发展。

父母是孩子的第一任老师，身教重于言教。那么对于留守儿童来讲，他们长期缺乏父母的照顾与教育，所以教育部门，应当给予一定的扶持与帮助，分担一部分留守儿童的教育成本，取消借读费与择校费，让留守儿童真正有学上，主流媒体也应加大对留守儿童的关注度，多去看看大山里的孩子，给予他们一定的爱与支持，组织大家设立留守儿童专项救助基金[19]，为留守儿童提供基础的物质保障。同时大力转变家长们的思想观念，让他们多陪陪孩子，在孩子们成长道路上给予无限的关爱与温暖，让孩子们的童年多一些阳光，不再荒芜，健康快乐成长。

5.4加强政府对农村学前教育的重视程度

为了更好地解决河北省农村幼儿园硬件设施较落后这一现状产生的农村学前教育发展受阻这一问题，我们应该从根本着手，加以一定的政策措施来促进农村学前教育的进步与发展。

首先，学前教育还不属于义务教育，学校一般都没有固定的经费保障，政府对于学前教育的重视程度较低。所以，应当建立健全稳定的经费筹措机制，加快学前教育纳入义务教育范围的步伐，畅通学前教育经费来源的渠道，大力发展农村地区学前教育的办园条件以及硬件设施，使孩子们能够拥有良好的学习与生活环境。

其次，学前教育经费方面，我们可以呼吁各地政府定期发放家庭津贴和幼儿教育券，以减轻贫困家庭缴费的负担，从而对于贫困地区家庭给予一定的财政支持，同时还可以制定税收优惠政策[20]，来加强农村地区的教育公平，使孩子们的教学质量得到提高。

最后，我们还可以充分利用大自然的馈赠，让孩子们身临其境，切身从大自然中学习书本上没有的知识与技能，在大自然中进行游戏，享受大自然的美好，开拓思维，扩展视野，从而提高河北省农村幼儿的教育质量，促进农村学前教育的发展与提高。

5.5本章小结

本章通过对前面几章内容的分析与思考，针对河北省农村学前教育存在的问题产生的种种原因，从教育教学改革、财政分配方式、国家立法机制与政府政策措施四个方面来解决河北省农村学前教育存在的问题，从而促进农村学前教育的发展，提高国民教育整体素质。

结论

首先，本文通过当今世界和我国发展趋势，根据陈鹤琴“活教育”理论及蒙台梭利教学理论对我国河北省农村学前教育的社会意义、相关理论等进行简单阐述；其次，根据书籍著作、报刊杂志等各种途径广泛收集的文献资料以及数据对我国河北省农村学前教育现状进行描