农民工子女社会保障问题及对策研究

农民工子女社会保障问题及对策研究摘要：农村劳动力不断的向城市转移，为城市建设带来了更多的力量，但是随之而来的社会问题也是不容忽视的。农民工子女的教育问题就是亟待解决的问题之一，农民工子女的就学、高考、户籍等问题都成为农民工子女面临的首要的问题。解决农民工子女的基本生活和学习的环境，真正的保障农民工及其家庭的生活，让城市建设更加稳定和谐。关键词：农民工子女；社会保障；问题；对策农民工子女社会保障存在许多的问题，涉及到很多的方面。而这些问题又是我们所忽略的，解决好这些问题对于整个社会的建设都是有着重要的意义的。农民工子女受教育的权利与其他的孩子一样都是平等的，为农民工子女生活和学习问题创设更加公平的环境，帮助孩子们更好的成长这是我们必须要实现的。农民工的概念所谓“农民工”，实际是指“身在城市从事非农业工作的农业户口的工人”。他们自己却无奈的继续在贫困线上苦苦的煎熬，过着“蚁居”、“鼠居”般的艰难日子，不能公平的分享医疗、就业、教育、娱乐等社会保障性的“改革红利”的人。当今媒体对农民工存在一定的误解，以为农民工就是搞建筑的。其实大错特错。因为从农村来到城里打工有各行各业，有些白领也是农业户口，只是他们学历高一点从事白领工作。有些总经理也是农村来的，还没落户也叫"农民工"。应该把“农民工”这个称号改为“一线工人”，我们应该关注的不是农民工，而是那些拿着最低收入从事生产一线的工人。他们加班加点拿着最低的工资从事最累的活，一切从事生产一线的工人他们值得我们去关注。截至2017年末，全国农民工总量28652万人，比上年增长1.7%。其中，外出农民工17185万人，增长1.5%；本地农民工11467万人，增长2.0%。二、农民工子女现状农民工子女是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员的子女，他们或随父母进入城市；或留在农村。农民工子女的随迁率，正在不断逼近留守率。2016年，全国义务教育阶段在校生中，有随迁子女1367.1万人，留守儿童2019.2万人，农民工子女的随迁率达40.37％，留守率则接近60％。随着农业转移人口市民化政策的推进，加上全面二孩放开、学龄人口流动等政策的实行，未来10─15年，农民工子女的随迁率将不断逼近留守率，直至超过留守率。“城镇教育将面临越来越大的潜在就学和升学压力”。农村留守儿童的数量则不断减少。2016年，中国留守儿童数量为2019.34万人，比2013年减少了180.98万人，减幅达8.23％。目前，留守儿童占农村学生的比例相对稳定，保持在27％－30％之间，初中阶段又略高于小学阶段。尽管农民工子女随迁率依然处于较低水平，但近年来却一直呈不断增长态势。这些外出务工的农民家庭孩子的生活状态可以分为两种类型：一种是迫于城市生活费用的高昂，将孩子们留在农村，或由祖父母监管，或寄宿在其他亲戚家，我们称之为“留守儿童”或“空巢儿童”；另一种是为了更好地照顾孩子，让孩子跟在父母身边在城市里不停地辗转流动，我们称之为“流动儿童”。这两种家庭模式下的儿童都面临着一系列的社会问题，他们成为社会必须高度关注的社会弱势群体。三、农民工子女社会保障存在的问题农民工子女的社会保障内容主要包括四个方面，基本生活条件上，基本的就学问题，人文精神方面的关怀，必要的法律保障这四个方面目前的努力还是远远不够的，从深层次而言，进城农民工子女安全问题折射出中国巨大的城乡鸿沟。由户籍造成的种种不公平现象一直存在，民工和民工子女并没有被纳入社会公共政策给予关注的体系之中，无法在医疗、教育、住房保障等方面和城市居民享受公平的待遇，发现存在的问题才能更好的相处解决的对策，帮助农民工子女更好的发展和成长。（一）生活保障欠缺农民工到城市中打工寻求更好的生活，子女和家人在家中无人照顾，因此都到转移到城市中生活。背井离乡缺乏基本的生活保障，生活都是很艰苦的，这对于孩子的成长是不利的。随着暑假来临，大量农民工子女来到父母所在的城市，但是相见的喜悦刚过就频频发生孩子溺水、交通事故等伤亡事件。这些事件正在敲响农民工社会保障缺位的警钟。对于这些孩子来说，相较于熟悉的农村环境，充满新鲜感的大城市充斥着不少安全隐患。除此之外，放眼望去都是陌生人、没有玩伴、说的家乡话没人听得懂，父母也无力支付高昂的暑期班费用，使得他们融入城市难上加难。没有稳定的居住环境，没有规律的生活作息和规律，没有良好的生活环境不仅仅对孩子的身体健康不利，对于孩子的良好行为习惯的养成也是不利的。所以在农民工子女基本生活保障方面必须予以重视。（二）异地教育问题农民工子女要么是随父母入城，要么是留在农村。随父母入城的孩子在城市公办学校借读，文化背景差异、教学环境改变、课程进度改变、使用教材的不同都会对孩子产生负面影响。而部分留在农村的孩子，长期没有父母的管束，缺少家庭教育，又影响他们身心健康发展。尽管国家明令要求流入地的公立学校在招收学生时，不得拒绝外来务工人员子女，但事实上学校只能在满足本区域户籍人口入学的前提下，才考虑接纳外来民工子女。而仅有的几所民工子弟学校，则根本没有能力接纳如此庞大的民工子女人群。农民工子女的教育问题是全社会已经得到了关注的问题，提供良好的就学环境，让学龄儿童和其他的城市孩子一样有受到教育的权利。但是，教育水平的不同，基础教育条件的不同，都让农民工子女在接受教育的过程中面临了许多的困境，跟不上进度地区教育差异，与同学相处的不和谐这些让孩子们产生心理的压力，甚至产生厌学的、愤世的想法。异地教育必须对孩子做出积极的引导，让孩子们体会到人文的关怀，树立好好学习的决心，刻苦努力，培养成熟高尚的人格才能够更好的成长。（三）缺乏法律保障虽然对于农民工问题我们国家已经出台了一些相关的政策，但是缺乏相对的约束力和强制力的，农民工的子女在公平选择生活和受教育的机会上还是受到很多的歧视和限制的。消除社会排斥，消除抵御排斥，对于农民工子女的权利予以更大程度的保障。将农民工和其家人的权利以法律为武器进行保障，对歧视和排挤的想象不仅仅是在道德上的谴责，在法律成面上也应该形成完整的体系，做到有法可依，有理有据。（四）心理健康问题关注民工子女心理健康已刻不容缓，认为农民工子女因为缺少关爱容易厌世自闭，社会逆反，自卑等心理问题，农民工子女心理健康的总体水平低于当地城市儿童，社会认知方面存在着一定的歧视知觉、相对剥夺感和身份认同危机，情绪情感方面表现为情绪不平衡、孤独倾向较强和自卑心理严重，社会适应方面显示出社会适应不良、人际关系紧张与敏感、学习适应性较差和问题行为较多。农民工子女心理问题的发生率为18.73%，排在前四位的影响因子是：人际敏感、抑郁、焦虑和偏执。研究发现，进城农民工子女存在自卑、缺乏学习动机、敌视、无归属感和人际交往障碍等心理问题。农民工子女心理健康问题主要表现在认知偏差、情感失落、自我封闭、自卑心理、心理失衡、逆反心理等。，农民工子女情感缺失，孤独无助；性格孤僻，自卑怯懦；学习困难，价值观错位；行为偏差，人际关系紧张。由此可见，农民工子女比较突出的心理健康问题是自卑心理问题、人际交往问题、学习心理问题、情绪情感问题等，亟待解决。四、农民工子女社会保障问题对策针对以上存在的问题的分析，提出具体的有效的解决方案是有其必然性和紧迫性的。全社会成员应该在心理上和行动上都应该做出自己力所能及的努力来帮助身边需要帮助的人，政府方面应该提高行政执法的能力，强化农民工的法律意识和维权意识，为农民工子女的生活创设安定的环境，感受到在城市中生活的存在感。（一）保障基本生活城市在建设过程中对外来人口应该加大关注的程度，及时了解他们生活中需要，嘘寒问暖。在基本的生活设施上应该予以满足，帮忙寻找合适的居住生活环境，帮忙解决孩子的生活条件，让孩子们在积极的正常的生活环境下成长。政府方面在社会保障方面应该在政策上予以更多的优惠和帮助。可以组建一对一的互帮团队，让有意愿的城市生活的家庭帮助农民工子女，让农民的子女在城市的生活中不再孤单，真正的融入到社会生活中。形成积极的生活态度，乐观向上。通过生活上的关心和帮助来实现在心灵上的熏陶，营造和谐的社会生活环境。加快公共服务设施建设，让更多的外来人员及其子女可以和城市居民一样享受到图书馆、社区体育活动场所、文化活动中心等便捷的公共服务设施，享受同城待遇。“这对他们和城市孩子都是一种成长体验，也承载着中国绝大多数农民工自己吃苦耐劳、省吃俭用，希望孩子真正融入城市的梦想。（二）改善教育条件教育是农民工实现自我走出生活困境的重要渠道，农民工子女属于特殊的流动群体，不能够很好的接受到教育。城市中的学校对于农民工子女的接收收到很多条件的限制，导致孩子们没有收到公平的受教育的权利。针对城市中特殊的群体，农民工子女的教育应该克服更多的困难。学校应该专门针对农民工子女的学习情况进行了解，在基本的教学内容完成的同时发掘学生身上的潜能，让农民工子女参与到感兴趣的特长学习中。在教育费用上，适当的减免学费，给予表现突出的同学给予奖学金的支持。提升农民工子女的学习的兴趣，树立积极的学习目标，在学校的环境中锻炼自己交往的能力。学校和社会应该为农民工子女适应社会的能力，自主学习的能力等多方面的全面发展做出努力。（三）健全法律条例对于农民工这一特殊的群体，他们的基本权益更应该收到基本的保障，子女的基本的受教育的权利，在城市中就医的条件和基本生活保障的条件等。社会各界都在努力，但是要从根本上解决城乡二元结构问题，首先要改变农民工和他们的子女是外乡人、是过客、是体制外人群的观念，从体制上来对他们进行扶持和帮助，让他们有机会共享公共资源、政策和权利。农民工群体想要融入到社会当中，但是这个道路是艰难的，真正的融入到社会中去还是受到很多的不公正待遇和束缚的。维护自身的权利，保障农民工和家人的权利急需建立一套以立法、执法、司法为基本要素的法律保障机制。进城农民工子女的处境引起了各级政府机构、社会公益机构的关注，他们开始通过形式多样的活动将进城农民工子女纳入保障体系，及时为他们送去关怀和温暖。在执法范畴上，要求政府积极为给付义务与有效抑制行政不作为、公民充分行使“自主权”与科学构建程序制度；在司法范畴上，要求建立救济成本的政府“分摊”机制和推进“权利具体化”救济的司法改革，对于社会中存在的不公正待遇，应该拿起法律的武器自觉的去捍卫，坚信社会的公正，法律的公平。（四）社会多关注农民工子女的社会保障农民工子女非常需要社会各界人士的关爱，农民工子女非常需要社会各界人士的关爱，团中央启动实施，“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”在全国各地全面启动。作为共青团履行基本职能、体现社会责任、促进社会和谐的重要工作内容，组织广大青年志愿者在全国城乡广泛开展学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助等内容的志愿服务，为农民工子女提供切实有效帮助。要特别注重体现共青团在项目实施中的作用，将工作开展与扩大团组织的吸引力、凝聚力、影响力有机结合。要深入挖掘项目品牌内涵，注重媒体和社会关注点、感知度，做好品牌宣传策划。要通过互联网、手机等新媒体进行深层次、立体化宣传，通过活动启动、公益广告、项目征集、典型推广、集中活动等方式扩大品牌影响力。（五）关注农民工子女心理健康对于农民工子女的心理健康问题，不能等到发现了才来解决，而应提前预防。对于个体而言，家庭是孩子最早接受教育的场所，父母是孩子的第一任教师，家庭教育在个体的成长中起着奠基的作用。学校则是个体接受教育的主要场所，人们在学校里度过幼儿期、童年期、少年期和青年期，学校教育在个体的成长中起着主导作用。农民工子女因为家庭的特殊原因，缺乏来自父母的关爱。因此，应该建立以学校为主的、家校联动的心理健康问题预防平台，对农民工子女的心理健康问题进行普查，确保及早发现、及早预防农民工子女的心理健康问题。相关政府部门应尽快启动心理健康工程，构建以学校心理咨询室为主的矫治平台，使农民工子女的偏差行为得到及时、有效的矫治。对农民工子女的心理健康问题仅仅是预防是不够的，还应在一个相当长的时间内对发生了心理问题的农民工子女进行追踪。应利用学校以及社区或村委会等基层组织，建立农民工子女的心理健康档案，监控其心理健康问题的变化、发展状况，对心理健康问题做到及时监控、及时解决。五、小结农民工子女的生活保障是一个社会问题，需要全社会予以关注并且做出积极的努力，孩子是祖国的希望，让孩子能够有良好的生活保障和生存环境，对社会生活充满和信心，融入到社会生活中去实现自我，这