2025 九年级道德与法治下册社区居民公约制定课件

一、认知起点：理解社区居民公约的价值与意义演讲人认知起点：理解社区居民公约的价值与意义01实践突破：模拟制定社区居民公约的全过程02核心探究：社区居民公约的内容与特征03总结升华：社区公约背后的“大道理”04目录2025九年级道德与法治下册社区居民公约制定课件各位老师、同学们：大家好！今天我们要共同探讨的主题是“社区居民公约制定”。作为九年级道德与法治下册“民主与法治”单元的重要实践内容，这一主题不仅关联着我们对基层民主制度的理解，更与每一位社区成员的日常生活息息相关。我曾参与过社区公约的修订工作，见证过居民从“旁观者”变为“参与者”的转变，也深刻体会到一份好的公约如何让社区从“松散”走向“凝聚”。接下来，我们将从“为何需要公约”“公约是什么”“如何制定公约”三个维度展开，逐步揭开社区居民公约的“面纱”。01认知起点：理解社区居民公约的价值与意义1从生活矛盾看公约的必要性在我所居住的老城区社区，曾发生过这样的矛盾：一楼住户在公共绿地上种菜，二楼住户认为遮挡采光；晚归居民车辆鸣笛，影响楼上老人休息；楼道堆物引发火灾隐患……这些看似琐碎的问题，若缺乏明确的行为规范，往往会演变为邻里纠纷。2021年，该社区通过制定《社区环境与文明公约》，明确了“公共绿地禁止私垦”“21:00后车辆禁鸣”“楼道堆物需当日清理”等条款，一年后邻里纠纷下降了67%。这组数据背后，正是公约作为“社区小宪法”的规范作用——它是居民共同认可的行为准则，是化解矛盾的“润滑剂”。2从制度设计看公约的定位根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十五条规定：“居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。”这意味着，居民公约并非“随便写写”的纸片，而是基层群众自治制度的具体实践，是“民事民议、民事民办、民事民管”的民主体现。它一头连着国家法治（不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触），一头连着社区民意（必须反映居民最关心的利益诉求），是“法治”与“德治”在基层的融合载体。3从成长需求看公约的教育价值对九年级学生而言，参与公约制定不仅是一次知识学习，更是一次“民主生活”的预演。你们即将成为成年人，未来将以公民身份参与更多公共事务。通过公约制定，你们能更直观地理解“民主协商”“权利义务统一”“公共利益与个人利益平衡”等抽象概念，真正体会“我的社区我做主”的责任与担当——这正是道德与法治课程“培养社会责任感”的核心目标。02核心探究：社区居民公约的内容与特征1优秀公约的“四要素”分析为了让大家更直观地理解公约的构成，我收集了全国多个社区的优秀公约案例（如杭州“枫桥式”社区公约、成都老旧小区《文明养宠公约》等），通过对比分析，总结出优秀公约的四大核心要素：1优秀公约的“四要素”分析1.1聚焦公共利益，回应痛点问题公约不是“口号集合”，而是要解决居民最关心的实际问题。例如，针对“宠物粪便不清理”问题，某社区公约明确：“遛犬需牵绳，随身携带清洁工具，犬只粪便30分钟内清理，未清理者需在社区公示栏‘不文明行为曝光台’登记。”这一条款之所以有效，是因为它精准指向了社区环境治理的“堵点”。1优秀公约的“四要素”分析1.2平衡权利义务，体现对等原则公约的每一条款都需明确“可以做什么”“不能做什么”“违反后怎么办”。例如，某新建社区的《电梯使用公约》规定：“业主有权要求其他住户文明使用电梯（如不超载、不暴力踢打）；同时需履行义务——携带装修材料时避开早晚高峰，装修垃圾袋装后放置指定点。”这种“权利—义务”的对应，避免了公约成为“单方面约束”。1优秀公约的“四要素”分析1.3结合地域特色，融入文化基因公约要“接地气”，就必须与社区的历史、文化、居民结构相匹配。比如，苏州某历史文化街区的公约中加入“保护古建筑风貌，外墙面不得擅自安装防盗窗”“传统节日参与社区民俗活动”等条款；而深圳某工业区社区的公约则强调“外来务工人员子女教育支持”“出租屋安全排查义务”。这些内容让公约更具“社区辨识度”，居民也更愿意遵守。1优秀公约的“四要素”分析1.4语言简洁通俗，具备可操作性公约不是法律条文，不需要复杂表述，但必须清晰具体。例如，“爱护公共设施”可以细化为“不随意损坏健身器材，发现损坏24小时内向居委会报备”；“倡导文明养宠”可以具体为“犬只需办理登记，大型犬需佩戴嘴套”。这样的条款让居民“一看就懂、一学就会、一查就明”。2常见误区：警惕公约制定的“三个倾向”04030102在实际调研中，我发现部分社区公约存在以下问题，需要我们在学习中引以为戒：“行政化”倾向：公约由社区工作人员“代笔”，未充分征求居民意见，导致居民认为“这是居委会的规定，不是我们的约定”；“空泛化”倾向：条款多为“提倡”“鼓励”等软性表述，缺乏具体约束措施，如“请大家保持楼道卫生”，但未说明“不保持怎么办”；“一刀切”倾向：忽视社区内不同群体的需求（如老人与年轻人对广场舞时间的分歧），导致部分居民抵触。03实践突破：模拟制定社区居民公约的全过程1明确流程：从“调研”到“实施”的六步走制定一份有效的公约，需要遵循科学的流程。结合《民政部关于进一步加强社区居民公约、村规民约工作的指导意见》，我们可以将流程分解为以下六步（以“模拟制定某老旧小区《邻里和谐公约》”为例）：1明确流程：从“调研”到“实施”的六步走1.1第一步：需求调研——收集“问题清单”操作建议：通过问卷调查、入户访谈、线上征集（如社区微信群）等方式，收集居民最关注的问题。例如，在模拟活动中，我们可以设置问题：“您认为本小区邻里相处最需要规范的问题是什么？（可选：噪音扰民、公共空间占用、宠物管理、垃圾投放）”示例数据：假设模拟社区有100户居民，回收有效问卷85份，其中“夜间噪音（22:00后）”占比62%，“楼道堆物”占比58%，“宠物吠叫影响休息”占比45%。这些数据将成为公约条款的主要依据。1明确流程：从“调研”到“实施”的六步走1.2第二步：草案起草——形成“条款初稿”010203操作要点：由居民代表、社区工作者、法律志愿者组成起草小组，根据调研结果，参照法律法规（如《民法典》第288条“相邻权”规定）和公序良俗，拟定条款。需注意：每条款需明确“行为规范”+“约束措施”（如“22:00-7:00期间，室内活动音量不超过40分贝；经提醒仍不改正的，由社区调解委员会介入调解”）；避免使用“必须”“严禁”等强硬词汇，多用“倡导”“建议”“应当”等协商性表述。1明确流程：从“调研”到“实施”的六步走1.3第三步：民主协商——开展“多轮讨论”关键环节：召开居民议事会（可邀请学生代表参与），对草案逐条讨论。例如，针对“噪音时间界定”，有居民提出“上班族23:00才下班，能否将起始时间调整为23:00？”起草小组需记录意见，并结合《环境噪声污染防治法》中“夜间指22:00至次日6:00”的规定，解释调整依据，最终达成共识。1明确流程：从“调研”到“实施”的六步走1.4第四步：表决通过——确保“多数同意”法定要求：根据《城市居民委员会组织法》，居民公约需由居民会议讨论通过，参会人数需超过总户数的半数，同意票数需超过参会人数的半数。在模拟活动中，我们可以设置“线上投票”环节，要求小组内80%成员同意方可通过条款。1明确流程：从“调研”到“实施”的六步走1.5第五步：备案公示——强化“合法性审查”必要程序：公约通过后，需报街道办事处备案，由街道司法所进行合法性审查（如是否存在侵犯居民合法权益的条款）。同时，在社区公告栏、微信群等平台公示7天，接受居民监督。1明确流程：从“调研”到“实施”的六步走1.6第六步：实施监督——建立“长效机制”持续保障：公约不是“一订了之”，需明确监督主体（如社区委员会、居民监督小组）和反馈渠道（如意见箱、“社区公约热线”）。例如，某社区设立“公约执行月评会”，每月公布违反公约的典型案例，并邀请当事人说明整改措施，形成“遵守—表扬—激励”的正向循环。2模拟活动：分组制定“我们的社区公约”为了让大家亲身体验公约制定的全过程，我们将开展“社区小立法者”模拟活动。具体安排如下：任务要求：每组需完成“问题调研表”“公约草案（5-8条）”“制定过程记录（重点标注争议点及解决方式）”；分组规则：6-8人一组，每组选择一个社区场景（如“老旧小区”“新建商品房小区”“城中村改造社区”）；成果展示：各组派代表汇报，其他组从“问题针对性”“条款合理性”“语言规范性”三个维度打分，最终评选“最佳公约小组”。2模拟活动：分组制定“我们的社区公约”（此处可插入课堂互动环节，如展示某组的“问题调研表”：某老旧小区居民反映“晾衣绳乱拉影响采光”“电动车进电梯存在安全隐患”；对应的公约草案条款：“公共区域晾衣需使用统一设置的晾衣杆，不得横跨楼道；电动车充电需在指定车棚，严禁推进电梯，违反者需参与1次社区安全宣传活动。”）04总结升华：社区公约背后的“大道理”总结升华：社区公约背后的“大道理”通过今天的学习，我们不仅了解了社区居民公约“是什么”“怎么定”，更深刻体会到它背后的三重意义：1微观层面：它是“社区的温情契约”一份好的公约，字里行间都渗透着居民对“美好社区”的共同期待。它不是冰冷的规则，而是邻居间“互相体谅”的承诺——正如某社区公约开篇所言：“我们同住一个院，远亲不如近邻伴；有事商量多包容，温暖和谐家更暖。”2中观层面：它是“基层民主的微实践”从收集民意到民主协商，从表决通过到监督实施，公约制定的每一步都体现着“人民当家作主”的真谛。它让我们看到：民主不是抽象的概念，而是“参与讨论一条条款”“投出一张选票”“监督一次执行”的具体行动。3宏观层面：它是“法治中国的小细胞”社区是社会的基本单元，千万个社区公约的有效实施，共同构筑起法治社会的基石。它告诉我们：法治不仅是“国家的事”，更是“每一个人的事”——遵守公约，就是在践行法治；参与制定公约，就是在推动法治。01同学们，未来你们或将