【《研学旅行中所存在的安全问题研究》9700字（论文）】

研学旅行中所存在的安全问题研究目录TOC\o"1-3"\h\u12925研学旅行中所存在的安全问题研究 112509一、绪论 216836(一)研学旅行的政治意义 223528(二)文章研究的重要意义 35153(三)国内外研究现状 3204741.国内研究现状 3178062.国外研究现状 495763.安全责任问题国内外研究现状 420553二、研学旅行中所存在的安全问题分类 53013(一)组织管理风险 647711.规章制度方面 6186952.安全防控方面 68211(二)人员素质风险 7232191.学生方面 782432.旅游从业者方面 74485(三)交通条件风险 7210701.交通工具与交通路线方面 78102.司机素质方面 817057(四)环境条件风险 8192111.生活环境方面 8262512.自然与人文环境方面 86719三、依据法律分析研学旅游过程中安全问题责任区分 816181（一）学校 8225451.研学旅行安全问题中过错推定责任原则的适用 9241832.学校责任承担类型 9245163.减轻或免除责任的事由 1018449（二）学生与家长 1034551.学生的责任 10146962.家长的责任 117042（三）研学机构 11297981.责任区分适用举证责任倒置原则 1166742.研学机构责任承担类型 1220021（1）研学机构承担的直接责任 1224515（2）研学机构承担的补充责任 122279四、总结与展望 1232002(一)总结 12305391.建立健全中小学生研学旅行法规、标准、方案等规章制度 12217802.建立紧急联动机制 1393423.中小学生研学旅行活动应尽量避开法定节假日 13204504.做好安全教育工作 1317661(二)展望 13绪论近年来，我国中小学生因认知不足而导致安全事故频发，国家和社会越来越重视研学旅行，我国各种研学机构也都相继出现，一系列关于研学旅行纠纷案件随之增多。这些案件涉及到研学旅行活动中各方当事人的合法权益问题，为了保障其各方利益均衡，减少研学旅行中因安全问题造成旅行者人身损害和财产损失，同样会使在旅游活动中承担纽带作用的研学旅行机构和学校承担很大的风险，如果没有一个合理的规划，旅游业的健康发展将受到巨大的影响。文章主要阐述了研学旅行开展的政治意义和国内外目前的研究状况、研学旅行中发生安全问题的种类、依据法律各权责方的责任区分相关问题。文章的写作是针对研学旅行中安全问题的责任区分问题进行的，为了更加有效的保护好研学旅行业中各方的利益，阐明研学旅行中各权责方进行责任区分采取的原则，以及各类安全事件中权责方应该负什么责任，以均衡各方的利益，促进旅游业和谐稳定发展。文章采用了文献研究和举例论证相结合，主要对各权责方在责任区分中适用原则和责任承担类型进行阐述，因笔者能力问题，只能以抛砖引玉的方式，为我国旅游业对发展发表拙见。研学旅行的政治意义研学旅行作为一种寓教于乐的素质教育方式，中小学生广泛支持研学旅行，其市场发展迅速。研学旅行适应教育创新发展要求，开创旅游新细分市场。旅游者对不同旅游类型的选择和不同的需求动机，导致对旅游消费行为的不同决策。从国家层面来说，开展研学旅行是贯彻落实《国家中长期教育改革规划和发展纲要》的一项举措，是实现社会主义基本价值观的重要载体。在学校层面，长期的教育改革、研学开发是校内教育与课外教育相结合的重要组成部分，是深化基础教育改革的重要途径。从旅游层面来说，高层次文化旅游称为研学旅行，研学基地的文化旅游资源是否满足自我提升需求是旅游者的关注点。对于学生来说，学生是研学旅行的主体，开展研学旅行的主要目的是将常年身处“象牙塔”内的学生与社会和自然联系起来，在旅游体验中锻炼学习，提高自我。传统游学“读万卷书，行万里路”的教育理念和人文精神在研学旅行中得到继承和发展，成为一种新的游学方式。从学生兴趣出发，帮助孩子开阔眼界，拓宽知识面，深度融合课本知识与社会实践，获取新知识和新技能，培养创新人才。旅行时远离父母，自己做事，适应群体生活，有助于孩子独立性的培养，践行社会主义核心价值观。文章研究的重要意义研学旅行在我国的发展历程较短，培养具有综合素质的创新型人才是加强和发展现代国力的关键。为此，要求将传统课堂教学与多种形式的实践教学活动相结合，进行教育创新，实现教育形式的多元化。2014年8月21日，国务院首次在国家层面推动研学旅行，为我国旅游产业发展开辟了新机遇。到2025年，我国大中小学生总人数将超过3亿，与学生家长一起，形成了巨大的旅游市场潜力。如何在研学旅行中有效保障中小学生的生命和财产安全，如何有效开展安全防范工作，如何规避因安全事故所产生的问责、追责等问题，是研学旅行实践中必须首要考虑的问题。目前，我国还没有一部全面的中小学旅游安全法，一些相关领域也只是初步研究，解决中小学校园出行安全问题难度很大。一些学校故意不准学生参与研学旅行活动，以防止他们在学习过程中受到伤害，从而影响了学生的全面发展。因而文章对研学旅行过程中发生安全问题后的责任区分进行探讨，为我国的研学旅行发展提供一些拙见。国内外研究现状国内研究现状21世纪初我国首次引入研学旅行概念，研学旅行在我国发展起步较晚。但在近几年，研学旅行的热度呈指数型上升趋势。研学旅行对于教育业来说，是一种新型的教育理念，是旅游业中的一种新型旅游方式，是“教育+旅游”的理念融合，具有新型的产业价值观。目前，学术界对研学旅行的定义主要分为狭义和广义两个类型，第一个相对狭义的定义是指在老师或导师的指导下，学生以年级和班级为单位，以课程为目标，并以动手学习和学习讨论的形式相互交流，制定研究计划和研究大纲，参与有计划、有组织和有针对性的校外访问和体验，主要针对中小学生的学习旅游，称为研学旅行。从广义上讲，研学旅行一般指目的是学习知识，以扩大知识，提升自我认知水平的不限人群不限目的地旅游形式。国外研究现状在日本，研学旅行被称为“休学旅行”。早在1946年，日本的“修学”涵盖了方方面面，其中包括自然体验、社会实践和职业规划。据调查，九成的日本学校均开设修学课程。这些课程包括了许多领域，主要侧重于对学生的生活指导。近年来，日本的修学旅行的重心从国内转移到海外，海外修学成为日本当前的旅行趋势[1]。在韩国，从幼儿园到大学也有广泛的研学的课程，有比较完整的研学体系。最受欢迎的是毕业研学旅行，所有年龄段的孩子都参加各种研学旅行，从中获得课堂上无法获取的知识和体验。在美国，最受学生欢迎的是暑期跨国研学和滑雪研学。与中国父母不同的是，美国父母更注重孩子的“独立性”，孩子们可以自主选择研学课程的内容。美国开展研学旅行主要是倡导学生通过适当的准备和有序的实施在现实生活中提高自我，鼓励学生和研学导师建立起共同解决问题的伙伴关系，培养学生的文化素养。安全责任问题国内外研究现状国内学者李小芳（2021）指出我国研学旅行安全管理体系尚未形成。首先，缺乏完善的责任监督机制，对于研学旅行的全过程缺乏有效的监管，因此导致各类安全隐患不断暴露出来。其次，学校层面也尚未出台有效的安全责任追究机制，在发生安全事件时，往往不能责任到人，在一定程度上加大了研学旅行活动的风险[2]。学者夏小刚，孟延豹也指出我国研学旅行实践课程中存在的问题包括责任主体不明确，部分研学基地认识不到位、责任不明确、无经费支持等问题[3]。学者陶芬（2020）指出在研学旅行过程中，各权责方的法律地位不清晰，进而法律责任不明确。高校对自身定位存在偏差，导致研学旅行质量水平提升缓慢，且不了解需要承担的法律责任[4][4]陶芬.研学旅行中涉及到的法律法规问题[J].科技风,2020.05:264[3]夏小刚,孟延豹.项目式学习背景下研学旅行课程的实践与反思——以"智能硬件与安全"研究主题为例[J].中国信息技术教育,2020(1).[2]李小芳.同视野下研学旅行管理保障机制的构建策[J].内蒙古财经大学学报,2021,19:127-130.016年，我国教育部在学校教学计划加入研学旅行，针对研学旅行的构想、实施和管理提出意见，主要责任单位为各地教育行政部门，然而因为研学旅行的地方性和法律责任的不明确，我国在对研学旅行中发生安全事故后的责任区分问题研究仍存在空缺。国外学者BrownJ,CroxfordL,MintyS（2017）指出学术界讨论的焦点一直是学生的安全问题。学生受伤事件频发，引发诸多争议，家庭、学校、和社会都承受着巨大的心理和经济压力。BrownJ,CroxfordL,MintyS结合实际情况分析了在中小学建立学校责任保险的必要性和可行性，中小学校建立学校责任保险制度，势在必行[5]。[5]BrownJ,CroxfordL,MintyS.PupilsasCitizens:Participation,ResponsibilityandVoiceintheTransitionfromPrimarytoSecondarySchool.2017.[5]BrownJ,CroxfordL,MintyS.PupilsasCitizens:Participation,ResponsibilityandVoiceintheTransitionfromPrimarytoSecondarySchool.2017.[6]JenniferJoThompson,JunebrawnerA,UshaKaila."Youcan'tmanagewithyourheart":riskandresponsibilityinfarmtoschoolfoodsafety[J].AgricultureandHumanValues,2017,34(3):683–699.述学者研究表明，安全问题是中小学生研学旅行过程中让全社会最关注的问题[6]JenniferJoThompson,JunebrawnerA,UshaKaila."Youcan'tmanagewithyourheart":riskandresponsibilityinfarmtoschoolfoodsafety[J].AgricultureandHumanValues,2017,34(3):683–699.研学旅行中所存在的安全问题分类笔者归纳整合学者钟林凤，谭诤（2018）[7]、张明川，苟荣华（2020）[8]、王海军和任国友（2019）[9]王海军,任国友.中小学生研学旅行安全风险分析[J].现代中小学教育,2019.02,35(2):88-91.[8][9]王海军,任国友.中小学生研学旅行安全风险分析[J].现代中小学教育,2019.02,35(2):88-91.[8]张明川,苟荣华.研学旅行安全事故的类型,原因及预防[J].教学与管理,2020(22).[7]钟林凤,谭诤.中小学研学旅行安全保障体系的构建[J].教学与管理,2018(18):4.图1安全问题种类划分图Figure1Classificationofsecurityissues组织管理风险规章制度方面安全管理机制研究中主要存在两个方面的问题。一是旅游安全管理体系缺乏有效性。由于旅游安全管理研究的系统性，管理工作涉及道路交通、公共安全、气象预报与建设、消防等多个部门。目前，部门间没有统一的安全协调机制，部门间也没有正常的合作机制，因此安全信息不能及时有效传递，救援无法及时实施。二是现行的旅游法规内容简单不够详细，权责不明。地方性的旅游安全规章不仅数量较少且大多停留在操作层面，缺少旅游监管条款和旅游执法行政授权。这些相关的法律制度虽然构成了研究旅游安全管理的一部分法律基础，但是由于没有研学旅游安全管理条例或实施细则等比较具体的规定，安全管理的制度问题仍阻碍研学旅游的发展。安全防控方面由于研学旅游活动是在校外展开，旅游活动涉及区域面积广阔，容纳旅游人数众多，存在的安全隐患较多。自然灾害易发高发性、救援薄弱性等，致使研学旅游安全防控困难。这就决定了研学旅游安全管理需要投入大量的人力、资金及技术。而研学旅游景区多数正处于起步阶段，人力财力物力投入都很有限。具体表现在:景区内安全宣传不充分，安全警示标志牌和安全防护栏等基本安全设施不够齐备；其次是安全事故防控体系不完善，没有一套根据旅游安全特点而制定的完整的旅游安全防控系统，只是粗略地将之归属在某个系统之中；此外，研学旅游服务设施的选址、景点的开发建设等缺少承灾能力评估，未能确保避开地质灾害多发区；而研学旅游设施设备的陈旧、安全性能不稳定、对研学旅游建筑材料的选择不当等也是不安全因素之一。人员素质风险学生方面中小学生作为未成年人，精力充沛、好奇心旺盛，但心理和行为不成熟，集体活动可控性弱、缺乏理性思维和判断力、规则意识薄弱、容易与集体行动分离，在研学过程中出现冲突、擅自行动等危险行为。未成年人在遇到一定诱因后，可能因自身免疫力低下，导致过敏、突发疾病等情况，阻碍了研学旅行的正常开展，增加了不确定性。旅游从业者方面对研学旅游这一特种旅游，旅游从业者缺乏安全意识培训，自身安全认识也不够深入全面。因此也就未能对上山游客进行针对性教育，宣讲研学旅游注意事项，预先提醒和制止游客可能发生危险的行为；未能对设备按时检修，规范操作，排除隐患等。部分经营者盲目的追求眼前的经济利益，虽然了解安全对研学旅游的重要性，但是为了降低人力、设备维护等经营成本，仍存在侥幸心理，并未从根本上深刻认识旅游安全的重要性并做出相应的安全管理。事实证明，许多景区安全事故都是由于从业人员安全意识薄弱而造成的。交通条件风险交通工具与交通路线方面目前我国开展的研学旅行一般路程较近，选择的交通工具一般为公路运输为主，对于使用的汽车是否存在安全隐患，如果在驾驶前没有进行彻底的车辆诊断，道路安全风险就会增加。在行车路线选择方面，及遭道路修护、封路、路面不平、城乡路缺少红绿灯、对路线不了解等都会增加交通安全风险。司机素质方面一是司机本身就存在身体健康问题，却没有及时上报反映，导致在研学旅行途中影响驾驶；二是司机存在疲劳驾驶、不按速行驶、闯红灯等违规行为，也会增加交通安全风险。环境条件风险生活环境方面由于营地住宿环境条件差，如床上用品清洗不干净等，学生可能产生过敏反应等；研学旅行期间饮用水水质不达标、烹饪食材不新鲜、用餐环境不卫生等，导致学生水土不服、甚至食物中毒等；某种传染病在旅游目的地正在流行，存在感染学生的风险。自然与人文环境方面一是天气因素，如由于没有提前了解天气情况，会增加安全的风险。二是游览水域、山地等环境区域时，由于对特殊环境缺乏了解，导致发生溺水、跌倒等安全事故。在人文环境因素方面，一是治安因素；二是文化冲突因素，比如手势含义不同导致的冲突等。需要说明的是，一般来说，学校开展研学旅行选择的目的地都是比较成熟的景区或研学基地，但是，中小学生没有户外运动经验对所去的环境面临的潜在风险大，环境因素仍然是诱发研学旅行安全事故发生的重要原因，必须加以重视。依据法律分析研学旅游过程中安全问题责任区分研学旅行安全问题的责任区分是研学旅行中的重点和难点问题，也是社会、学校和家庭关注的重点。研学活动的参与者包括学校、学生、研学机构。因此，当研究旅行安全问题出现时，文章就学校、学生和家长以及研究旅行资源提供者之间的责任区分问题依法进行探讨和分析。学校某校长曾在高峰论坛中指出事实上，学生一旦出了事，不管什么原因，无论是受害者的家长还是舆论和媒体都从情感上认可学校应该承担一切，往往在这时，学校的正常秩序被严重影响。情感多于理智和法律，所以没有人去理解学校。学校面对舆论的压力时，就显得孤立、被动，于是学校寄希望于法律，然而相关法律规定又不十分健全.学校不得不承担法律责任以外的“无限责任”，来换取息事宁人。学者储梦乔,曾健通过分析2019年9月，中国裁判文书网上涉及研学旅行伤害案件的全部五例公开判例得出法院对学校是否存在过错的认定通常较为严格[10]。简言之，法院偏向于让学校承担更多责任。他们指出讨论法律责任的承担，关键在于分清事故的主因、次因，实践中某一类型损害的发生，一般都是多种因素联合起来造成的结果。根据《侵权责任法》第39条的规定，学生因意外伤害或者死亡未能及时履行教育和行政义务的，学校应当承担责任。教育部2010年修改的《学生伤害事故处理办法》中第12条指出，校方无不当履行的情况下，即使发生事故，学校也可以免除责任。学者熊炳奇指出，许多学校不愿组织研学正是因为安全责任过于重大。明确学校在开展研学旅行中的责任，需要与教育部、学校、家长和研学机构达成并签署协议，并根据协议追究他们的责任[11]。[10][10]储梦乔,曾健.高中生研学活动中的安全法律问题——以学校责任为视角[J].安徽教育科研,2021.[11]熊丙奇.暑假火爆的研学旅行,学校的责任是什么[J].新课程导学,2019,000(024):P.1-1.研学旅行安全问题中过错推定责任原则的适用发生事故时，学校的责任推定依据的是学校的过错。过错责任原则是归咎伤害事故责任的一般原则。过失责任原则作为一般责任原则，可以督促学校尽职尽责，使学校自觉履行对学生合理、审慎的注意义务，减少中小学生伤害事故的发生，防患于未然。过错责任原则的适用可以协调各方利益，既能避免学校无故担负责任或责任扩大化，也能够保护学生的最大利益。学校责任承担类型学校全部责任事故：因学校教学设施、生活设施等学校设备存在安全隐患而引起的伤害事故。由学校一般是学生特别是中小学生的聚会场所，防范、发现和规避危害的能力相对较差。学校设备、某些设施或管理不善存在隐患，学生很容易受伤。《学生伤害事故处理办法》第十一条也有相应规定。例如，四川达州市渠县中学发生楼梯塌陷事件，多名学生在楼梯塌陷时受伤。这类案例主要是由于学校的管理不善，对校舍及特定教学设备存在的潜在危险没能给与必要的注意导致的，则此类安全问题由学校负全部责任。学校部分责任事故：学生之间因争吵、互殴而导致学生受伤的事故。此类事故在学生伤害统计中，占了很大一部分比例，在研学期间学生的打骂互殴导致事故的发生，学校和老师一般应承担相应的责任。校方管理不严格，存在管理疏忽的地方，导致学生打架受损，致害人负主要责任，学校也要承担责任。根据《学生伤害事故处理办法》第9条，有管理职责的老师没有制止的，造成学生伤害事故的发生，学校依法承担相应责任。学校无责任事故：《学生伤害事故处理办法》第12条，学校已尽职履行防护义务，因不可抗力因素导致的事故，学校不承担责任。例如，山区小学在放学后，学生在路途中突遇泥石流爆发，几名学生被冲走，这种突发性的意外事件，校方并无法律责任。但是，虽然如此，学校也应该积极实施预防措施、提高学生的防御意识，在最大可能的限度范围内减少此类事故的发生。减轻或免除责任的事由根据教育部在2010年修改后发布的《学生伤害事故处理办法》第12条，校方履行义务得当的情况下，即便出现意外，责任也可免，这些首先包括自然因素（地震、雷击等）、第三方的突发性侵害、学生故意伤害自己等情况。而在研学活动中造成学生伤害的有过错的第三方，则应该依法付出该有的责任。这是第三方与学校的责任分担问题，不属于减轻责任，而是各自承担责任。学生与家长学生的责任对于学生的责任区分采取公平责任原则，公平责任作为过错责任原则与无过错责任原则的补充原则，实际上指的是公平原则在侵权责任法领域的具体体现。研学旅游发生安全问题后，根据公平原则，学生应当承担相应的责任。适用公平责任原则的有如下几种情形：（1）在监护人已尽到监护责任的情况下，无民事行为能力人或限制民事行为能力人仍发生损害他人的行为。《侵权责任法》第32条规定，在这种情况下适当减轻监护人的相关责任。（2）物件堆放不当导致安全事故，物件的所有者、管理者与受害者均无过错。通常情况下，适用过错推定原则，确定物件致人损害的民事责任，推定物品堆放人有过错，但如果物品堆放人不承担赔偿责任则需要证明自己没有过错，此时若由受害人承担全部损失，也加重了受害人的负担，所以当事人双方来分担损失，适用公平责任原则，也体现了民法的公平，。（3）日常生活中，类似见义勇为等情形，也适用公平责任原则，依据《司法解释》第142条规定，在没有侵害人或侵害人无力赔偿的情况下，如果见义勇为人要求受益人对自己的损害承担补偿责任是可以得到支持的。人民法院一般会根据受益人的经济状况、受益人受益的多少以及受害人受损害程度的轻重，责令受益人给予适当的补偿。根据《侵权责任法》第二十七条明确指出若研学旅行中发生安全问题是因为学生自身的原因，损害是因受害人故意造成的，则行为人不用承担责任。所以在旅行活动中因为学生自身故意冒险不听从相关管理人员的指挥下发生的安全事故，应该由学生自行承担。家长的责任由于我国“独生子女”以及“二胎政策”的正式执行，家庭结构的改变也导致了家庭压力的增加。家长们在日常忙于生计，赡养父母和照顾子女，无暇关注孩子的安全教育问题。在学校，教师们也因升学压力，导致很少和家长讨论孩子的安全教育问题，所以在安全教育这方面，学校和家长的沟通比较少。安全教育不仅仅是学校的责任，也是家长的责任。家庭是学校教育的重要支持，学校里的安全教育离不开家庭教育。很多家长把孩子的安全全部归责于学校，认为学校是安全教育主体，家长只是起辅助作用，这其实是家长自身认识不足，逃避责任的行为，同时也说明缺乏责任心。研学旅游发生安全问题后，家长要沉着冷静，与研学机构、学校等相关责任单位通过正当途径解决问题。研学机构责任区分适用举证责任倒置原则笔者认为，责任倒转原则用于区分研究服务组织和研究旅行资源的提供者。原因如下。首先，对于旅游者来说，他们选择旅游产品的环境一般是陌生的。运用举证责任倒置原则，有利于查清案件事实，解决旅游案件纠纷，符合公平公正原则。其次，因为旅游者对旅游环境等各方面的不知情与不了解，若此时将举证责任分配给旅游者，则可能因举证不能的原因导致旅游者遭受的合法损失将无法得相应的补偿。实行举证责任倒置原则，可以证明研学机构不存在过错，且尽到了合理审慎的注意义务，可以免责或减责。这样规定可以促进旅游活动的顺利开展，预防安全事故，有利于严格规范研学机构自身行为，采取有效措施保障游客安全，有利与研学机构自身的发展。研学机构责任承担类型研学机构承担的直接责任首先，研学机构确实存在违法行为，并且与被侵权人受到的损害属于因果关系，因此这个违法行为的实施人要承担因其违法行为造成的损失。研学机构违反了其法定义务，并且是给旅游者造成了人身损害。损害后果的发生不是因第三方的原因而造成的。在产生侵权事件中，只存在研学机构与旅游者两方当事人，其责任是研学机构的原因造成的。或是在整个旅游活动过程中，虽然存在第三方的介入，但是其介入