2026年春新教材统编版八年级下册道德与法治第五课5.4 基层群众自治制度 教案

第第页2026年春新教材统编版八年级下册道德与法治第五课5.4基层群众自治制度教案一、核心素养目标政治认同：认同基层群众自治制度是我国基本政治制度，体会其人民当家作主的本质；法治观念：了解基层自治的法律依据，树立依法参与基层治理的意识；健全人格：培养参与公共事务的责任意识和合作能力；责任意识：学会关注基层生活，主动参与力所能及的基层公共事务，践行公民责任。二、教学重难点教学重点：掌握基层群众自治的组织形式、主要内容，理解该制度是人民当家作主的有效途径；教学难点：结合生活实际理解基层群众自治的运行机制，厘清基层自治组织与其他国家机关的区别，将理论知识转化为实际参与基层公共事务的能力。三、教学过程导入新课：身边的基层治理，感受自治力量教师活动：展示三组生活场景短视频——小区业主委员会协商解决电梯加装问题、村委会组织村民投票选举村主任、社区居委会开展垃圾分类宣传和志愿活动。提问：这些场景都发生在我们的身边，它们有一个共同的特点，就是普通群众自己商量、自己解决身边的事，这体现了我国的哪一项政治制度？为什么群众能自己管理自己的事？学生活动：结合生活经验思考回答，初步感知“基层群众自治”的内涵，自由发言分享自己身边类似的基层自治事例。设计意图：从学生熟悉的生活场景切入，打破政治制度的抽象感，让学生感受到基层群众自治与自身生活息息相关，激发学习兴趣，为后续知识讲解做好铺垫，同时引导学生关注身边的公共事务。新知讲解一：认识基层群众自治制度——人民当家作主的“神经末梢”1.基层群众自治制度的地位教师活动：在黑板上梳理我国的政治制度体系，回顾前面所学的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，引出基层群众自治制度是我国另一项基本政治制度，与前三项制度共同构成我国特色社会主义政治制度体系。强调：如果说人民代表大会制度是人民当家作主的“主渠道”，那么基层群众自治制度就是人民当家作主的“神经末梢”，让人民当家作主落实到城乡基层的每一个角落。学生活动：做好课堂笔记，结合教材内容标注基层群众自治制度的地位，思考并回答：为什么基层群众自治制度能成为我国的基本政治制度？设计意图：通过梳理政治制度体系，帮助学生建立知识框架，形成前后知识的关联，同时用“主渠道”“神经末梢”的比喻，让学生形象理解基层群众自治制度的重要性，突出其“贴近群众、落实基层”的特点。2.基层群众自治的含义教师活动：结合教材定义，拆解基层群众自治的核心要素——主体是城乡基层群众，范围是农村村民委员会、城市居民委员会、企业职工代表大会等基层组织，核心是群众依法直接行使民主权利，内容是管理基层公共事务和公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安、向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议等。用通俗的语言总结：基层群众自治就是“群众的事，群众自己管，自己说了算”。学生活动：齐读教材中基层群众自治的定义，圈画核心要素，同桌之间互相用自己的话解释基层群众自治的含义，检验理解程度。设计意图：通过拆解核心要素、通俗化总结，让学生准确把握基层群众自治的定义，避免抽象记忆；同桌互讲的形式，调动学生的参与性，及时发现理解误区。新知讲解二：基层群众自治的组织形式——农村村委会与城市居委会基层群众自治的组织形式主要分为农村和城市两大板块，农村的村民委员会和城市的居民委员会是基层群众自治的基本单元，也是我们学习的重点。1.农村村民委员会教师活动：展示村委会的外观图片、村委会的职责清单，讲解村民委员会的性质——村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是国家机关，不具有行政权力。重点讲解村委会的核心工作：（1）选举：村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；（2）决策：村民通过村民会议等形式，共同商量决定本村的公共事务和公益事业，比如村集体土地的流转、村里道路的修建等，所有重大决策必须经村民会议讨论决定；（3）管理：村民制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村委会的行为，实现本村的自我管理；（4）监督：村民通过村务公开、民主评议村委会成员、村委会定期报告工作等形式，监督村委会的工作和村委会成员的行为，保障村民的知情权、监督权。补充：村民会议是本村全体村民参与民主决策的重要形式，年满18周岁的村民，除被剥夺政治权利的人外，都有参加村民会议的权利。学生活动：结合教材内容，完成“村委会核心工作”表格填写，分组讨论：如果自己是村民，在村委会选举、决策、管理、监督的各个环节，应该怎么做才能保障自己的民主权利？每组推选一名代表分享讨论结果。设计意图：通过图片、清单等直观材料，让学生了解村委会的性质和工作；表格填写帮助学生梳理知识，形成清晰的知识脉络；分组讨论让学生换位思考，深入理解村民在农村自治中的主体地位，培养参与意识。2.城市居民委员会教师活动：对比村委会的讲解思路，展示居委会的工作场景视频（如居委会调解邻里矛盾、组织社区养老服务、统计社区人口信息等），讲解居民委员会的性质——居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，同样不是国家机关。引导学生结合村委会的核心工作，自主总结居委会的主要工作：（1）选举：居民直接投票选举居委会成员；（2）决策：居民通过居民会议讨论决定社区的公共事务，如社区公共设施的维护、社区文化活动的开展等；（3）管理：制定居民公约，规范社区居民的行为；（4）监督：实行村务公开（社区事务公开），居民监督居委会的工作。重点强调：居委会与村委会的工作内容虽因城乡差异有所不同，但核心原则都是“群众自治”，都是由群众依法直接行使民主权利。同时补充：企业职工代表大会是企业基层群众自治的组织形式，保障职工依法行使民主管理的权利，是基层群众自治的重要组成部分。学生活动：自主阅读教材中居委会的相关内容，对比村委会和居委会的异同，完成“村居委会异同对比表”，自由发言分享自己对社区居委会工作的了解，说说居委会为自己的社区做过哪些实事。设计意图：采用对比教学法，让学生自主总结居委会的知识，培养学生的知识迁移能力和自主学习能力；对比表的填写帮助学生区分村居委会的异同，强化记忆；结合自身生活分享居委会的工作，让学生进一步感受城市基层自治的实际价值。3.基层自治组织与国家机关的区别教师活动：针对学生易混淆的知识点，设置问题：村委会/居委会能不能直接下达行政命令？能不能收取行政费用？引导学生思考后，明确基层自治组织与乡镇政府、街道办事处等国家机关的区别：（1）性质不同：村委会/居委会是群众性自治组织，没有行政权力；乡镇政府、街道办事处是国家行政机关，行使行政权力；（2）关系不同：乡镇政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项；村委会协助乡镇政府开展工作。街道办事处与居委会是指导与协助的关系，而非领导与被领导的关系。用一句话总结：基层自治组织“自主管理、接受指导、协助工作”。学生活动：认真听讲，标注核心区别点，判断教师给出的案例（如“村委会要求村民必须缴纳某行政费用”“街道办事处直接任命居委会主任”）是否合法，并说明理由。设计意图：针对教学难点设计针对性讲解，通过问题引导、案例判断，让学生厘清基层自治组织与国家机关的区别，突破教学难点，同时培养学生的法治判断能力。新知讲解三：基层群众自治的意义——让人民当家作主落地生根教师活动：引导学生回顾前面所学的基层群众自治的组织形式和内容，从“人民、社会、国家”三个层面梳理基层群众自治的意义，结合具体案例进行讲解：对人民而言：基层群众自治让人民群众依法直接行使民主权利，真正成为国家和社会的主人，保障了人民的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民的意愿能够得到充分表达，人民的利益能够得到切实保障。比如村民通过投票选举自己信任的村委会成员，能够让村委会真正为村民办实事。对社会而言：基层群众自治能够有效化解基层矛盾，促进基层和谐稳定。通过村委会、居委会的调解，邻里矛盾、小区纠纷等能够在基层得到及时解决，避免矛盾升级；同时，基层自治组织组织群众开展公益活动、志愿活动，能够凝聚群众力量，提升基层治理的效率，建设和谐社区、美丽乡村。对国家而言：基层群众自治是人民当家作主的有效途径，丰富了中国特色社会主义民主的实践形式，让社会主义民主更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。同时，基层群众自治制度作为我国的基本政治制度，与其他政治制度相互配合，共同保障了我国人民当家作主的地位，巩固了人民民主专政的国家政权，推进了国家治理体系和治理能力现代化。强调：基层群众自治制度不是“形式上的民主”，而是“实实在在的民主”，它让民主融入百姓的日常生活，让每一个普通群众都能感受到民主的力量。学生活动：结合教师讲解，在教材中圈画基层群众自治的意义，分组讨论：基层群众自治制度对我们的生活、对国家的发展有哪些具体的积极作用？结合自己的生活体验举例说明，每组推选代表进行班级分享。设计意图：从三个层面梳理意义，让学生形成系统的认知，避免知识零散；结合具体案例讲解，让抽象的“意义”变得具体可感；分组讨论并结合生活体验举例，让学生深入理解基层群众自治的实际价值，增强对该制度的政治认同。新知讲解四：践行基层群众自治——做有担当的公民教师活动：过渡提问：既然基层群众自治与我们的生活息息相关，作为中学生，我们能为基层群众自治做些什么？引导学生从“思想、行动”两个层面思考，讲解中学生参与基层群众自治的具体方式：思想层面：树立参与意识和责任意识，认识到基层群众自治不仅是成年人的事，也是中学生的责任，关注身边的基层公共事务，了解村委会、居委会的工作，增强对基层自治的认同感和责任感。行动层面：（1）学习相关知识：认真学习道德与法治课程中关于基层群众自治的知识，了解基层自治的法律依据和运行机制，树立依法参与的意识；（2）关注身边事务：主动了解小区、社区的公共事务，比如小区的环境治理、社区的文化建设等，积极倾听身边群众的意见和建议；（3）有序参与实践：在家长和老师的指导下，参与力所能及的基层公共事务，比如参加社区的志愿活动、为小区的管理提出合理化建议、监督小区的公共事务落实情况等；（4）宣传自治理念：向身边的家人、朋友宣传基层群众自治制度，让更多人了解并参与到基层自治中来，凝聚基层治理的群众力量。同时强调：中学生参与基层群众自治，要坚持有序参与、依法参与，不得采取非法方式表达诉求，要尊重多数人的意见，兼顾少数人的合理诉求。学生活动：自由发言，说说自己能为所在的小区/社区/村庄做哪些具体的事，比如“为社区垃圾分类提出建议”“参加村委会的防溺水宣传志愿活动”等，将自己的想法写在课堂笔记本上，作为自己的“基层自治行动承诺”。设计意图：将知识学习与实践行动结合，引导学生从自身出发，思考如何践行基层群众自治，培养学生的责任担当和实践能力；“行动承诺”的形式，让学生将想法转化为具体的行动目标，强化知行合一的理念。课堂探究：聚焦实际问题，体验基层自治教师活动：设置模拟探究情境——“某小区内，部分业主在公共楼道堆放杂物，影响通行和消防安全，业主之间产生矛盾，该如何解决？”将学生分为“业主代表”“居委会工作人员”“物业工作人员”三个小组，让学生模拟基层自治的过程，协商解决该问题。提出探究要求：各小组结合基层群众自治的知识，站在自身角色的角度，提出解决问题的思路和具体措施，最终形成一份“小区公共楼道治理方案”。学生活动：以小组为单位进行讨论，结合所学的居委会决策、管理、调解等知识，制定治理方案，各小组依次展示方案，其他小组进行点评、提出修改建议，最后共同完善方案。教师活动：对各小组的方案进行点评，肯定合理之处，指出不足并进行指导，强调：解决基层问题的核心是“群众协商、民主决策、共同管理”，这正是基层群众自治制度的核心要求。设计意图：通过模拟探究活动，让学生将所学的理论知识运用到实际问题的解决中，提升学生的实践能力和合作能力；让学生在模拟协商的过程中，亲身体验基层群众自治的运行机制，加深对知识的理解，同时培养学生的公共参与意识和问题解决能力。课堂小结：梳理知识体系，强化核心认知教师活动：引导学生共同梳理本节课的知识体系，从“是什么（基层群众自治制度的含义、地位）、怎么做（基层群众自治的组织形式、核心工作）、为什么（基层群众自治的意义）、我能做（中学生践行基层群众自治的方式）”四个方面进行总结，在黑板上构建知识框架图，强调本节课的核心：基层群众自治制度是人民当家作主的有效途径，我们要认同这一制度，主动参与基层公共事务，践行人民当家作主的权利和责任。学生活动：跟随教师的思路，回顾本节课的重点知识，完善自己的课堂笔记，结合知识框架图，同桌之间互相复述本节课的核心内容，强化记忆。设计意图：通过构建知识框架图，帮助学生梳理本节课的知识体系，形成系统的认知；同桌互述的形式，让学生主动回顾知识，及时巩固所学内容，强化核心认知。课堂练习：巩固知识，检验学习效果教师活动：出示几道针对性的课堂练习题，包括选择题、材料分析题，检验学生的学习效果：选择题：我国农村基层群众性自治组织是（）A.乡镇人民政府B.村民委员会C.居民委员会D.农村党支部材料分析题：某社区居委会通过居民会议，投票决定在社区建设一处养老服务站，解决社区老人养老难的问题。居委会及时公开养老服务站的建设经费、施工进度等信息，接受居民监督。请结合材料，谈谈该社区的做法体现了基层群众自治的哪些内容？学生活动：独立完成练习题，教师公布答案后，学生自主订正，针对错误题目，主动向老师或同学请教，明确错误原因。教师活动：针对学生出错较多的题目进行重点讲解，帮助学生厘清知识误区，巩固所学知识。设计意图：通过课堂练习，及时检验学生的学习效果，发现学生的知识