建工集团安全制度

建工集团安全制度一、建工集团安全制度

第一章总则

第一条为规范建工集团（以下简称“集团”）安全生产管理，保障员工生命财产安全，预防和减少各类安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合集团实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于集团及其所有子公司、项目部、供应商等单位的安全生产管理活动，包括但不限于工程设计、施工、监理、设备租赁、材料供应等环节。

第三条集团安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持全员参与、责任落实、过程管控、持续改进的原则。

第四条集团设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由集团董事长担任主任，总经理担任副主任，各部门、子公司负责人为委员，负责统筹协调集团安全生产管理工作。

第五条集团各部门、子公司、项目部应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责，确保安全生产责任落实到岗到人。

第二章安全生产组织机构及职责

第六条集团安委会职责

（一）制定集团安全生产发展战略、目标和规划，审议重大安全生产规章制度；

（二）组织协调集团安全生产检查、评估和考核工作，督促解决重大安全隐患；

（三）批准重大安全生产事故应急预案，指挥应急救援工作；

（四）定期研究安全生产工作中的重大问题，提出改进措施。

第七条集团安全生产管理部门职责

（一）负责集团安全生产制度的制定、修订和监督执行；

（二）组织开展安全生产培训、宣传和应急演练；

（三）定期检查安全生产状况，编制安全生产报告；

（四）参与安全生产事故的调查和处理。

第八条子公司安全生产管理职责

（一）落实集团安全生产制度，制定本单位的安全生产实施细则；

（二）设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；

（三）组织开展本单位安全生产检查，及时消除安全隐患；

（四）报告安全生产事故，配合事故调查。

第九条项目部安全生产管理职责

（一）严格按照项目设计、施工方案和安全生产制度执行；

（二）设置安全生产责任人，明确各岗位安全操作规程；

（三）实施施工现场安全防护措施，确保施工环境符合安全标准；

（四）记录安全生产日志，及时上报安全生产信息。

第三章安全生产条件保障

第十条安全投入保障

（一）集团每年提取安全生产费用，专项用于安全生产设施设备购置、维护和安全生产培训；

（二）子公司和项目部按照集团规定比例提取安全生产费用，专款专用，不得挪作他用。

第十一条安全设施设备管理

（一）施工现场必须配备符合标准的安全生产设施，包括临边防护、洞口防护、脚手架、安全通道等；

（二）施工机械设备应定期检查、维护和检测，确保运行安全；

（三）个人防护用品（PPE）应定期发放和检查，确保合格有效。

第十二条安全技术措施

（一）工程设计应符合安全生产标准，施工方案应包含安全措施；

（二）高风险作业（如高空作业、深基坑作业、爆破作业等）应制定专项安全方案，经审批后方可实施；

（三）推广应用安全生产新技术、新工艺、新材料，提高安全生产水平。

第四章安全生产教育培训

第十三条新员工三级安全教育

（一）公司级安全教育：介绍公司安全生产规章制度、事故案例等；

（二）部门级安全教育：讲解部门安全操作规程；

（三）班组级安全教育：进行岗位安全操作培训。

第十四条在岗员工定期培训

（一）每年组织一次安全生产培训，培训内容涵盖法律法规、安全知识、应急处置等；

（二）特种作业人员应持证上岗，定期参加复训。

第十五条安全生产宣传

（一）在施工现场、办公场所设置安全生产宣传栏，定期更新安全知识；

（二）利用集团内部平台（如网站、公众号）发布安全生产信息，提高全员安全意识。

第五章安全检查与隐患治理

第十六条安全检查制度

（一）集团每季度组织一次全面安全生产检查，子公司每月检查一次，项目部每周检查一次；

（二）检查内容包括安全生产责任制落实、安全设施设备状况、作业环境安全等；

（三）检查结果应形成报告，明确整改要求和时限。

第十七条隐患治理程序

（一）对检查发现的隐患，按照“定措施、定责任人、定资金、定时间、定预案”的原则进行整改；

（二）重大隐患应立即整改，无法立即整改的应采取临时监控措施，并制定专项治理方案；

（三）隐患整改完成后应组织复查，确保整改到位。

第十八条隐患举报奖励

（一）鼓励员工、供应商等举报安全生产隐患，经核实属实的给予奖励；

（二）对举报人信息严格保密，严禁打击报复。

第六章安全生产事故应急救援

第十九条应急预案管理

（一）集团制定安全生产事故应急预案，明确应急组织、响应程序、处置措施等；

（二）子公司和项目部应根据实际情况制定专项应急预案，并定期演练；

（三）应急预案应定期评估和修订，确保适用性和有效性。

第二十条应急救援程序

（一）发生安全生产事故后，现场人员应立即报告，并采取初期处置措施；

（二）安委会启动应急预案，组织救援力量赶赴现场；

（三）事故调查组应及时展开调查，查明事故原因，提出处理意见。

第二十一条事故报告与处理

（一）一般事故应24小时内上报，较大事故应立即上报；

（二）事故处理应遵循“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）；

（三）事故责任人应依法依规追究责任，构成犯罪的移交司法机关处理。

第七章安全生产考核与奖惩

第二十二条考核制度

（一）集团对子公司、项目部进行年度安全生产考核，考核结果与绩效挂钩；

（二）考核内容包括安全生产责任制落实、隐患治理、事故控制等；

（三）考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

第二十三条奖励

（一）对安全生产工作表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；

（二）奖励形式包括奖金、荣誉称号等；

（三）鼓励创新安全生产管理方法，推广先进经验。

第二十四条处罚

（一）对违反安全生产制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级等处罚；

（二）对造成事故的责任人，依法依规追究行政、经济甚至刑事责任；

（三）处罚决定应书面通知当事人，并记录在案。

第八章附则

第二十五条本制度由集团安全生产管理部门负责解释。

第二十六条本制度自发布之日起施行，原有制度与本制度不一致的，以本制度为准。

第二十七条集团应根据法律法规变化和实际情况，定期修订本制度。

二、安全生产管理基本原则

第一条安全生产管理应以人为本，将保障员工生命安全和身体健康放在首位。所有生产活动必须符合安全生产法律法规的要求，确保生产经营过程安全可靠。

第二条集团及其下属单位应建立全员参与的安全文化，通过教育培训、宣传引导等方式，提高全体员工的安全意识和责任感。安全生产不仅是管理者的责任，也是每位员工应尽的义务。

第三条集团应采用科学的管理方法，建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责，确保责任落实到具体岗位和个人。安全生产责任制应与绩效考核挂钩，强化责任落实。

第四条集团应持续改进安全生产管理水平，定期评估安全生产制度的有效性，根据法律法规变化、行业标准和实际情况，及时修订和完善相关制度。

第五条集团应加强安全生产信息化建设，利用信息化手段提升安全生产管理的效率和透明度。例如，通过信息系统记录安全生产数据、跟踪隐患整改进度、分析事故原因等。

第二条安全生产投入保障措施

第一条集团应按照国家规定，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产设施设备的购置、维护和更新。安全生产费用应单独核算，专款专用，不得挪作他用。

第二条子公司和项目部应根据集团的要求，按照工程合同额的一定比例提取安全生产费用，并建立台账进行管理。安全生产费用的使用应遵循预算管理原则，确保资金使用的合理性和有效性。

第三条集团应鼓励子公司和项目部采用先进的安全生产技术和设备，对安全生产技术创新项目给予资金支持。例如，推广应用智能监控系统、自动化安全防护装置等，提升安全生产水平。

第四条集团应建立安全生产费用使用监督机制，定期对安全生产费用的使用情况进行审计，确保资金真正用于安全生产。对违规使用安全生产费用的行为，应严肃追究相关责任人的责任。

第三条安全生产责任体系构建

第一条集团董事长作为安全生产第一责任人，对集团的安全生产负总责，负责组织制定安全生产战略和目标，审批重大安全生产规章制度。

第二条集团总经理协助董事长履行安全生产管理职责，负责日常安全生产工作的组织和协调，督促各部门、子公司落实安全生产责任。

第三条集团安全生产管理部门负责具体落实集团的安全生产管理制度，包括安全生产培训、检查、隐患治理、事故调查等。部门负责人对所辖范围内的安全生产负直接责任。

第四条子公司负责人对本单位的安全生产负全面责任，负责建立健全本单位的安全生产责任制，组织安全生产教育培训，确保安全生产投入到位。

第五条项目部负责人对施工现场的安全生产负直接责任，负责落实项目安全生产方案，组织实施安全检查，及时消除安全隐患。

第六条员工应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，发现安全隐患应立即报告并采取必要的应急措施。员工对自身安全生产负有不可推卸的责任。

第四条安全生产教育培训实施

第一条新员工入职后必须接受公司级、部门级和班组级的三级安全教育，未经培训或培训不合格的员工不得上岗。公司级安全教育内容包括安全生产法律法规、集团安全生产规章制度、事故案例分析等；部门级安全教育内容包括部门安全操作规程、常见事故预防措施等；班组级安全教育内容包括岗位安全操作技能、应急处置方法等。

第二条在岗员工应定期参加安全生产培训，每年至少一次。培训内容应结合工作实际，包括新颁布的安全生产法律法规、安全生产新技术、事故案例分析等。特种作业人员应持证上岗，并定期参加复训，确保持证有效。

第三条集团应利用多种形式开展安全生产宣传教育，如安全生产宣传栏、内部网站、微信公众号、安全生产月活动等，提高全员安全意识。施工现场应设置醒目的安全警示标志，定期更新安全知识宣传内容。

第四条集团应建立安全生产培训档案，记录员工的培训情况，作为员工绩效考核的参考依据。对培训效果不达标的员工，应进行补训或调整岗位。

第五条安全检查与隐患治理流程

第一条集团应建立常态化的安全检查制度，包括全面检查、专项检查和日常巡查。集团每季度组织一次全面安全生产检查，重点检查子公司和项目部的安全生产责任制落实情况、安全设施设备状况、隐患治理情况等。子公司每月组织一次安全生产检查，项目部每周组织一次安全检查，重点检查施工现场的安全防护措施、作业环境安全等。

第二条安全检查应制定检查方案，明确检查内容、标准、方法和频次。检查人员应具备相应的专业知识和经验，能够准确识别安全隐患。检查结果应形成检查报告，明确整改要求和时限。

第三条隐患治理应遵循“五定”原则，即定措施、定责任人、定资金、定时间、定预案。对检查发现的隐患，应立即采取措施进行整改，无法立即整改的应采取临时监控措施，并制定专项治理方案，明确整改责任人、整改措施和完成时限。

第四条隐患治理完成后应组织复查，确保整改到位。复查应由检查人员或第三方机构进行，复查合格后方可销号。对重大隐患的治理，应进行多次复查，确保隐患彻底消除。

第五条集团应建立隐患举报奖励制度，鼓励员工、供应商等举报安全生产隐患。对举报人信息严格保密，严禁打击报复。对举报属实的，应给予举报人一定的奖励，以调动全员参与安全生产监督的积极性。

三、安全生产条件保障

第一条安全投入保障措施

集团应建立健全安全生产费用提取和使用制度，确保安全生产投入满足生产经营活动安全需求。集团每年根据上年度营业收入的一定比例提取安全生产费用，专项用于安全生产设施设备的购置、维护和更新，以及安全生产教育培训、应急演练等。安全生产费用应单独核算，专款专用，不得挪作他用。

子公司和项目部应根据集团规定，按照工程合同额的一定比例提取安全生产费用，并建立台账进行管理。安全生产费用的使用应遵循预算管理原则，确保资金使用的合理性和有效性。集团定期对安全生产费用的使用情况进行审计，对违规使用安全生产费用的行为，应严肃追究相关责任人的责任。

集团鼓励子公司和项目部采用先进的安全生产技术和设备，对安全生产技术创新项目给予资金支持。例如，推广应用智能监控系统、自动化安全防护装置等，提升安全生产水平。

第二条安全设施设备管理

施工现场必须配备符合标准的安全生产设施，包括临边防护、洞口防护、脚手架、安全通道等。临边防护应设置高度不低于1.2米的防护栏杆，并悬挂安全警示标志。洞口防护应采用防护栏杆、盖板或安全网，防止人员坠落或物体坠落。脚手架应按照规范设计搭设，并定期检查维护。安全通道应保持畅通，并设置明显的安全指示标志。

施工机械设备应定期检查、维护和检测，确保运行安全。采购的机械设备应具有生产许可证和安全认证，并按照使用说明书进行操作和维护。集团应建立机械设备档案，记录设备的购置、使用、维护和检测情况。

个人防护用品应定期发放和检查，确保合格有效。集团应为员工配备符合国家标准的安全帽、安全带、防护服、防护鞋等个人防护用品，并定期检查个人防护用品的使用情况和质量状况。员工应正确佩戴和使用个人防护用品，不得随意改装或使用过期、损坏的个人防护用品。

第三条安全技术措施

工程设计应符合安全生产标准，施工方案应包含安全措施。在工程设计阶段，应充分考虑安全生产因素，确保设计方案符合安全生产法律法规的要求。施工方案应根据工程特点制定，明确安全生产措施，包括危险源识别、风险评估、控制措施等。施工方案应经专家论证，并报集团安全生产管理部门审核。

高风险作业应制定专项安全方案，经审批后方可实施。高风险作业包括高空作业、深基坑作业、爆破作业、大型设备吊装等。高风险作业前，应编制专项安全方案，明确作业内容、安全措施、应急处置方案等，并经集团安全生产管理部门审批。作业过程中，应严格执行专项安全方案，并派专人进行安全监督。

集团应推广应用安全生产新技术、新工艺、新材料，提高安全生产水平。例如，采用BIM技术进行安全风险模拟，利用物联网技术进行安全监控，推广预制装配式建筑技术减少现场作业风险等。集团应建立安全生产技术创新激励机制，鼓励子公司和项目部开展安全生产技术创新。

第四条安全生产教育培训实施

新员工入职后必须接受公司级、部门级和班组级的三级安全教育，未经培训或培训不合格的员工不得上岗。公司级安全教育内容包括安全生产法律法规、集团安全生产规章制度、事故案例分析等；部门级安全教育内容包括部门安全操作规程、常见事故预防措施等；班组级安全教育内容包括岗位安全操作技能、应急处置方法等。

在岗员工应定期参加安全生产培训，每年至少一次。培训内容应结合工作实际，包括新颁布的安全生产法律法规、安全生产新技术、事故案例分析等。特种作业人员应持证上岗，并定期参加复训，确保持证有效。

集团应利用多种形式开展安全生产宣传教育，如安全生产宣传栏、内部网站、微信公众号、安全生产月活动等，提高全员安全意识。施工现场应设置醒目的安全警示标志，定期更新安全知识宣传内容。

集团应建立安全生产培训档案，记录员工的培训情况，作为员工绩效考核的参考依据。对培训效果不达标的员工，应进行补训或调整岗位。

四、安全生产检查与隐患治理

第一条安全生产检查制度

集团及其下属单位应建立常态化的安全生产检查制度，确保及时发现和消除安全隐患。集团每季度组织一次全面安全生产检查，重点检查子公司和项目部的安全生产责任制落实情况、安全设施设备状况、隐患治理情况等。检查应制定详细的方案，明确检查内容、标准、方法和频次，确保检查全面、深入。检查人员应具备相应的专业知识和经验，能够准确识别安全隐患。检查结果应形成书面报告，明确整改要求和时限，并跟踪整改进度。

子公司每月组织一次安全生产检查，重点检查施工现场的安全防护措施、作业环境安全等。项目部每周组织一次安全检查，重点关注作业现场的安全状况，如临边防护、洞口防护、脚手架、安全通道等是否符合要求，个人防护用品是否正确佩戴，是否存在违章作业等。

安全生产检查应注重实效，避免形式主义。检查人员应深入现场，仔细观察，认真记录，不放过任何一个可能存在的安全隐患。同时，应鼓励员工积极参与检查，形成全员参与、共同监督的良好氛围。

第二条隐患治理程序

对检查发现的隐患，应立即采取措施进行整改，遵循“五定”原则，即定措施、定责任人、定资金、定时间、定预案。能够立即整改的隐患，应立即整改到位；不能立即整改的隐患，应采取临时监控措施，并制定专项治理方案，明确整改责任人、整改措施和完成时限。专项治理方案应报集团安全生产管理部门备案，并定期向集团汇报整改进度。

隐患治理完成后应组织复查，确保整改到位。复查应由检查人员或第三方机构进行，复查合格后方可销号。对重大隐患的治理，应进行多次复查，确保隐患彻底消除。复查过程中，如发现仍存在安全隐患，应立即停止整改工作，并重新制定整改方案，重新进行整改和复查。

集团应建立隐患排查治理台账，记录所有隐患的排查、治理和复查情况，实现隐患管理的闭环。台账应包括隐患描述、发现时间、整改责任人、整改措施、完成时限、复查情况等信息，并定期进行统计分析，为安全生产管理提供依据。

第三条隐患举报奖励

集团鼓励员工、供应商等举报安全生产隐患，对举报属实的，应给予举报人一定的奖励，以调动全员参与安全生产监督的积极性。举报人应提供详细的隐患信息，包括隐患描述、发现时间、发现地点、联系方式等，以便集团及时核实和处理。

集团应严格保护举报人的信息，严禁泄露举报人的身份信息，严禁打击报复举报人。对打击报复举报人的行为，应严肃追究相关责任人的责任。同时，集团应建立举报人数据库，对举报人信息进行分类管理，并根据举报人的贡献给予相应的奖励。

集团应定期开展隐患举报活动，通过多种渠道发布隐患举报信息，提高全员参与隐患举报的意识和积极性。例如，可以在施工现场设置隐患举报箱，在集团内部网站和微信公众号开通隐患举报通道等。

第四条安全生产标准化建设

集团应积极推进安全生产标准化建设，通过标准化建设，提升安全生产管理水平，实现安全生产管理的规范化和精细化。安全生产标准化建设应包括安全管理体系、安全文化建设、安全教育培训、安全检查、隐患治理、应急管理等方面。

集团应制定安全生产标准化建设方案，明确建设目标、建设内容、建设步骤和责任分工，并组织力量实施。同时，应加强对安全生产标准化建设的指导和支持，帮助子公司和项目部解决建设过程中遇到的问题。

集团应定期对安全生产标准化建设情况进行评估，评估结果应作为子公司和项目部绩效考核的重要依据。对安全生产标准化建设成绩突出的子公司和项目部，应给予表彰和奖励；对安全生产标准化建设不到位的子公司和项目部，应进行督促和整改。

通过安全生产标准化建设，集团应努力实现安全生产管理的科学化、规范化和精细化，为员工创造安全的工作环境，为社会提供安全的产品和服务。

五、安全生产事故应急救援

第一条应急预案管理

集团应制定安全生产事故应急预案，明确应急组织、响应程序、处置措施等。应急预案应涵盖各类可能发生的安全生产事故，如高处坠落、物体打击、坍塌、触电、火灾、爆炸等。应急预案应结合集团的实际情况和可能发生的风险，做到科学合理、具体可行。

子公司和项目部应根据集团的应急预案，结合自身实际情况，制定专项应急预案。专项应急预案应明确本单位应急组织架构、人员职责、应急资源、处置程序等。专项应急预案应定期组织演练，检验预案的有效性和可操作性，并根据演练情况及时修订完善。

集团应定期评估应急预案的有效性，根据法律法规变化、行业标准和实际情况，及时修订和完善相关预案。预案修订应组织专家论证，确保修订后的预案科学合理、有效可行。

第二条应急救援程序

发生安全生产事故后，现场人员应立即报告，并采取初期处置措施。报告应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况等信息。现场人员应根据事故情况，采取必要的应急措施，如切断电源、关闭气源、疏散人员、控制危险源等，防止事故扩大。

集团安委会启动应急预案，组织救援力量赶赴现场。救援力量应包括应急救援队伍、专业技术人员、医疗救护人员等。救援力量应携带必要的救援装备和物资，迅速到达事故现场，开展救援工作。

事故调查组应及时展开调查，查明事故原因，提出处理意见。事故调查应客观公正、实事求是，查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因。事故调查报告应包括事故基本情况、事故原因分析、事故责任认定、防范措施建议等内容。

第三条事故报告与处理

一般事故应24小时内上报，较大事故应立即上报。事故报告应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因等信息。事故报告应逐级上报，直至集团安委会。

事故处理应遵循“四不放过”原则，即原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。事故处理应依法依规，对事故责任人应给予相应的处理，构成犯罪的移交司法机关处理。

集团应建立事故档案，记录事故发生、报告、调查、处理等全过程信息。事故档案应包括事故报告、事故调查报告、事故处理决定、防范措施落实情况等资料，并定期进行统计分析，为安全生产管理提供依据。

第四条应急演练与培训

集团应定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的救援能力。应急演练应模拟实际事故场景，包括事故发生、报告、响应、处置等全过程。应急演练应注重实效，避免形式主义。演练结束后，应进行总结评估，发现问题并及时改进。

集团应加强对应急队伍的培训，提高应急队伍的专业技能和应急处置能力。培训内容应包括应急预案、应急处置程序、救援装备使用、自救互救等。培训应采用多种形式，如理论培训、实操培训、模拟演练等，确保培训效果。

集团应加强对员工的应急培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。培训内容应包括应急知识、应急处置程序、个人防护用品使用、自救互救方法等。培训应结合实际案例，采用生动形象的方式进行，提高培训效果。

第五条应急资源管理

集团应建立应急资源管理制度，明确应急资源的种类、数量、分布、使用等。应急资源应包括应急救援队伍、专业技术人员、医疗救护人员、救援装备、救援物资等。

集团应根据实际情况，配备必要的救援装备和物资，并定期进行检查和维护，确保救援装备和物资处于良好状态。救援装备和物资应存放在指定地点，并有明显标识，方便取用。

集团应建立应急资源数据库，记录应急资源的种类、数量、分布、使用等信息，并定期进行更新。应急资源数据库应与集团应急指挥系统相连，方便应急指挥人员及时获取应急资源信息。

集团应加强与外部救援力量的合作，建立应急联动机制。应急联动机制应明确外部救援力量的种类、数量、分布、联系方式等，并定期进行演练，确保应急联动机制的有效性。

六、安全生产考核与奖惩

第一条考核制度

集团对子公司、项目部进行年度安全生产考核，考核结果与绩效挂钩。考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全教育培训情况、安全检查与隐患治理情况、安全生产事故控制情况等。考核应采用定性与定量相结合的方式，既要考核安全生产工作的完成情况，也要考核安全生产工作的质量。

考核应成立考核小组，考核小组成员应具备相应的专业知识和经验，能够客观公正地进行考核。考核小组成员应包括集团安全生产管理部门人员、子公司负责人、项目部负责人等。考核小组应制定考核方案，明确考核内容、标准、方法和程序，确保考核的公平公正。

考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果应书面通知被考核单位，