商务部保密制度

商务部保密制度一、商务部保密制度

第一条为规范商务部保密工作，确保国家秘密安全，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，制定本制度。

第二条商务部保密工作应当遵循统一领导、分级负责、依法管理、突出重点、保障运行的原则，建立健全保密管理体系，完善保密制度机制，加强保密教育培训，提高全员保密意识，确保国家秘密安全。

第三条商务部保密工作实行法定代表人负责制，商务部主要负责人对保密工作负总责，分管保密工作的领导具体负责组织协调，各部门、各单位主要负责人对本部门、本单位的保密工作负直接责任。

第四条商务部设立保密委员会，负责研究决定商务部保密工作的重要事项，指导、监督和检查商务部保密工作，协调解决保密工作中的重大问题。保密委员会由商务部主要负责人担任主任委员，分管保密工作的领导担任副主任委员，各司局、各单位主要负责人为委员。

第五条商务部设立保密工作机构，负责日常保密工作，其主要职责包括：

（一）贯彻执行国家保密法律法规和商务部保密制度，拟定商务部保密工作规章制度和操作规程；

（二）组织开展保密宣传教育，提高全员保密意识；

（三）开展保密风险评估，制定保密防护措施；

（四）监督检查各部门、各单位的保密工作，发现保密问题及时督促整改；

（五）负责国家秘密载体的管理，对涉密文件、资料、设备等进行登记、保管、使用和销毁；

（六）负责涉密信息系统的建设和管理，确保涉密信息系统安全运行；

（七）负责保密工作的考核和奖惩，对违反保密规定的行为进行查处；

（八）组织开展保密技术防护工作，提升保密技术防护能力；

（九）完成商务部交办的其他保密工作。

第六条商务部各部门、各单位应当设立专（兼）职保密工作人员，负责本部门、本单位的保密工作，其主要职责包括：

（一）贯彻执行商务部保密制度，落实保密工作要求；

（二）开展本部门、本单位的保密宣传教育，提高工作人员保密意识；

（三）管理本部门、本单位的涉密文件、资料、设备等；

（四）监督本部门、本单位工作人员的保密行为，发现保密问题及时报告；

（五）配合保密工作机构开展保密监督检查，落实整改措施。

第七条商务部国家秘密的确定、变更、解密工作，按照国家有关规定执行。商务部各部门、各单位应当严格执行国家秘密事项范围，不得擅自确定、变更、解密国家秘密。

第八条商务部涉密文件、资料的管理，应当遵守以下规定：

（一）涉密文件、资料的制作、收发、传递、使用、保存和销毁，应当符合国家保密法律法规和商务部保密制度的要求；

（二）涉密文件、资料应当标明密级和保密期限，并进行登记；

（三）涉密文件、资料应当存放在符合保密要求的场所和设备中；

（四）涉密文件、资料的复制、摘抄、携带、传递，应当严格审批，并采取必要的保密措施；

（五）涉密文件、资料销毁时，应当进行登记，并由二人以上监销，确保销毁彻底。

第九条商务部涉密信息系统管理，应当遵守以下规定：

（一）涉密信息系统建设应当符合国家保密标准，并经过保密测评；

（二）涉密信息系统应当与互联网物理隔离，并采取必要的网络安全防护措施；

（三）涉密信息系统用户应当经过保密培训，并签订保密承诺书；

（四）涉密信息系统数据备份应当定期进行，并存储在符合保密要求的场所；

（五）涉密信息系统运行应当进行安全监控，发现安全事件及时报告并处置。

第十条商务部对外提供涉密信息或者文件，应当严格审批，并采取必要的保密措施。对外交流活动涉及国家秘密的，应当按照国家有关规定进行审批和管理。

第十一条商务部工作人员应当遵守以下保密规定：

（一）保守国家秘密，不得泄露、篡改、损毁国家秘密；

（二）涉密人员上岗前应当经过保密培训，并签订保密承诺书；

（三）涉密人员离岗、离职时，应当办理保密手续，并脱密期管理；

（四）涉密人员不得私下会见外国人或者无国籍人，不得参加可能影响保密工作的活动；

（五）涉密人员不得将涉密信息或者文件携带外出，不得在非涉密场所处理涉密信息。

第十二条商务部保密工作机构应当定期开展保密检查，对各部门、各单位的保密工作进行监督检查，发现保密问题及时督促整改。保密检查应当形成书面报告，并报商务部保密委员会研究决定。

第十三条商务部对在保密工作中做出突出贡献的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。对违反保密规定的部门、单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条本制度由商务部保密工作机构负责解释。

第十五条本制度自发布之日起施行。

二、商务部保密制度的具体实施与操作规范

第一条商务部各部门、各单位在具体实施保密制度时，应当结合本部门、本单位的实际情况，制定具体的操作规程，明确保密工作的具体要求，确保保密制度落到实处。

第二条商务部涉密人员的选拔和管理，应当遵循以下原则：

（一）政治可靠，忠于祖国，坚持党的领导，热爱保密事业；

（二）具备履行保密工作职责所需的专业知识和技能；

（三）具有高度的责任心和保密意识，能够严格遵守保密规定；

（四）经过保密培训，考试合格，并签订保密承诺书。

第三条商务部涉密人员的保密培训，应当定期开展，培训内容应当包括：

（一）国家保密法律法规和商务部保密制度；

（二）保密工作的重要性、保密工作的基本知识和技能；

（三）保密工作案例分析，提高涉密人员的保密意识和防范能力；

（四）保密技术防护知识，提高涉密人员的技术防护能力。

第四条商务部涉密人员的保密承诺书，应当包括以下内容：

（一）本人承诺遵守国家保密法律法规和商务部保密制度；

（二）本人承诺不泄露、篡改、损毁国家秘密；

（三）本人承诺不将涉密信息或者文件携带外出；

（四）本人承诺不在非涉密场所处理涉密信息；

（五）本人承诺对违反保密规定的行为，愿意承担相应的责任。

第五条商务部涉密人员的离岗、离职，应当办理保密手续，其主要内容包括：

（一）涉密人员离岗、离职前，应当将所持有的涉密文件、资料、设备等全部交回；

（二）涉密人员离岗、离职前，应当接受保密工作机构的审查，并签订保密承诺书；

（三）涉密人员离岗、离职后，应当遵守脱密期管理规定，不得泄露国家秘密。

第六条商务部涉密人员的脱密期管理，应当根据涉密人员的涉密等级和涉密期限，确定脱密期长短，脱密期内，涉密人员不得从事涉密工作，不得泄露国家秘密。

第七条商务部涉密文件、资料的制作，应当符合以下要求：

（一）涉密文件、资料的制作应当符合国家保密标准，并经过保密审核；

（二）涉密文件、资料应当标明密级和保密期限，并进行登记；

（三）涉密文件、资料的制作应当专人负责，不得委托非涉密人员制作。

第八条商务部涉密文件、资料的收发，应当遵守以下规定：

（一）涉密文件、资料的收发应当经过严格审批，并采取必要的保密措施；

（二）涉密文件、资料的收发应当进行登记，并指定专人负责；

（三）涉密文件、资料的收发应当使用保密交通工具和通讯设备。

第九条商务部涉密文件、资料的传递，应当遵守以下规定：

（一）涉密文件、资料的传递应当经过严格审批，并采取必要的保密措施；

（二）涉密文件、资料的传递应当进行登记，并指定专人负责；

（三）涉密文件、资料的传递应当使用保密交通工具和通讯设备。

第十条商务部涉密文件、资料的使用，应当遵守以下规定：

（一）涉密文件、资料的使用应当经过严格审批，并采取必要的保密措施；

（二）涉密文件、资料的使用应当进行登记，并指定专人负责；

（三）涉密文件、资料的使用人员应当具备相应的保密资格。

第十一条商务部涉密文件、资料的保存，应当遵守以下规定：

（一）涉密文件、资料应当存放在符合保密要求的场所和设备中；

（二）涉密文件、资料的保存应当进行定期检查，确保安全；

（三）涉密文件、资料的保存场所和设备应当符合国家保密标准。

第十二条商务部涉密文件、资料的销毁，应当遵守以下规定：

（一）涉密文件、资料的销毁应当经过严格审批，并采取必要的保密措施；

（二）涉密文件、资料的销毁应当进行登记，并指定专人负责；

（三）涉密文件、资料的销毁应当使用符合国家保密标准的销毁设备；

（四）涉密文件、资料的销毁应当由二人以上监销，确保销毁彻底。

第十三条商务部涉密信息系统的建设，应当遵守以下规定：

（一）涉密信息系统建设应当符合国家保密标准，并经过保密测评；

（二）涉密信息系统应当与互联网物理隔离，并采取必要的网络安全防护措施；

（三）涉密信息系统应当由具备相应保密资格的人员进行管理；

（四）涉密信息系统应当定期进行安全检查，确保安全运行。

第十四条商务部涉密信息系统的使用，应当遵守以下规定：

（一）涉密信息系统使用人员应当具备相应的保密资格；

（二）涉密信息系统使用人员应当遵守保密制度，不得泄露国家秘密；

（三）涉密信息系统使用人员应当定期接受保密培训，提高保密意识。

第十五条商务部涉密信息系统的维护，应当遵守以下规定：

（一）涉密信息系统维护应当由具备相应保密资格的人员进行；

（二）涉密信息系统维护应当遵守保密制度，不得泄露国家秘密；

（三）涉密信息系统维护应当定期进行，确保系统安全运行。

第十六条商务部对外提供涉密信息或者文件，应当遵守以下规定：

（一）对外提供涉密信息或者文件，应当经过严格审批，并采取必要的保密措施；

（二）对外提供涉密信息或者文件，应当进行登记，并指定专人负责；

（三）对外提供涉密信息或者文件，应当使用保密交通工具和通讯设备。

第十七条商务部对外交流活动涉及国家秘密的，应当遵守以下规定：

（一）对外交流活动涉及国家秘密的，应当经过严格审批，并采取必要的保密措施；

（二）对外交流活动涉及国家秘密的，应当进行登记，并指定专人负责；

（三）对外交流活动涉及国家秘密的，应当使用保密交通工具和通讯设备。

第十八条商务部保密工作机构应当定期开展保密检查，对各部门、各单位的保密工作进行监督检查，发现保密问题及时督促整改。保密检查应当形成书面报告，并报商务部保密委员会研究决定。

第十九条商务部对在保密工作中做出突出贡献的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。对违反保密规定的部门、单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、商务部保密制度的监督与责任追究

第一条商务部保密委员会负责对商务部保密制度的执行情况进行监督，定期听取保密工作机构的汇报，研究解决保密工作中的重大问题。保密委员会应当每年至少召开一次会议，对商务部保密制度的执行情况进行全面评估，并向商务部主要负责人报告。

第二条商务部保密工作机构负责对商务部各部门、各单位的保密工作进行检查，发现问题及时督促整改。保密工作机构应当制定年度保密检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间等，并报商务部保密委员会批准后实施。

第三条商务部各部门、各单位的保密工作负责人负责对本部门、本单位的保密工作进行监督，发现问题及时报告保密工作机构。保密工作负责人应当定期对本部门、本单位的保密工作进行检查，确保保密制度得到有效执行。

第四条商务部工作人员应当自觉遵守保密制度，发现违反保密制度的行为及时报告保密工作机构或者保密工作负责人。工作人员对保守国家秘密负有直接责任，应当增强保密意识，严格遵守保密制度，不得泄露国家秘密。

第五条商务部对违反保密制度的行为，视情节轻重，给予批评教育、通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违反保密制度的行为，应当进行调查，查明事实，分清责任，并根据有关规定进行处理。

第六条商务部对违反保密制度的行为，进行调查时，应当依法进行，查明事实，分清责任，并根据有关规定进行处理。调查人员应当遵守保密规定，不得泄露被调查人的隐私。

第七条商务部对违反保密制度的行为，进行处理时，应当依法进行，公平公正，并根据有关规定进行处理。处理决定应当书面通知被处理人，并抄送其所在单位。

第八条商务部对违反保密制度的行为，进行处理后，应当进行跟踪监督，确保处理决定得到有效执行。跟踪监督人员应当定期对被处理人进行回访，了解其思想动态和工作情况，并及时向保密工作机构报告。

第九条商务部对违反保密制度的行为，进行通报批评时，应当在商务部内部进行通报，并抄送其所在单位。通报批评的内容应当包括违反保密制度的事实、处理决定等。

第十条商务部对违反保密制度的行为，给予行政处分时，应当按照国家有关规定进行处理。行政处分的内容包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。

第十一条商务部对违反保密制度的行为，依法追究刑事责任时，应当依法进行，并将案件移送司法机关处理。司法机关应当依法对违反保密制度的行为进行处罚，并追究相关人员的刑事责任。

第十二条商务部对违反保密制度的行为，进行责任追究时，应当依法进行，公平公正，并根据有关规定进行处理。责任追究的内容包括对直接责任人员的追究、对间接责任人员的追究、对单位负责人的追究等。

第十三条商务部对违反保密制度的行为，进行责任追究后，应当进行跟踪监督，确保责任追究得到有效执行。跟踪监督人员应当定期对被追究人进行回访，了解其思想动态和工作情况，并及时向保密工作机构报告。

第十四条商务部对违反保密制度的行为，进行责任追究时，应当依法进行，并将案件移送司法机关处理。司法机关应当依法对违反保密制度的行为进行处罚，并追究相关人员的刑事责任。

第十五条商务部对违反保密制度的行为，进行责任追究后，应当进行总结反思，查找原因，完善制度，防止类似事件再次发生。总结反思的内容包括违反保密制度的原因、责任追究的效果、制度完善的措施等。

四、商务部保密制度的宣传教育与培训管理

第一条商务部应当建立健全保密宣传教育体系，定期开展保密宣传教育活动，提高全体工作人员的保密意识和保密技能。保密宣传教育应当融入日常工作，形成常态化机制，确保保密宣传教育取得实效。

第二条商务部保密工作机构负责制定年度保密宣传教育计划，明确宣传教育内容、方式、时间等，并报商务部保密委员会批准后实施。保密宣传教育计划应当结合商务部工作实际和保密工作需要，制定具体可行的宣传教育方案。

第三条商务部各部门、各单位应当积极配合保密工作机构开展保密宣传教育活动，组织本部门、本单位工作人员参加保密培训，确保保密宣传教育覆盖到每一位工作人员。

第四条商务部保密宣传教育内容应当包括国家保密法律法规、商务部保密制度、保密工作案例分析、保密技能培训等，并结合实际情况进行丰富和完善。保密宣传教育内容应当注重实用性、针对性，提高工作人员的保密意识和保密技能。

第五条商务部保密宣传教育方式应当多样化，采取多种形式开展宣传教育活动，增强宣传教育的吸引力和实效性。保密宣传教育方式可以包括集中授课、专题讲座、案例分析、知识竞赛、宣传展览、网络培训等，并结合实际情况进行创新和完善。

第六条商务部应当建立健全保密培训制度，定期组织工作人员进行保密培训，提高工作人员的保密意识和保密技能。保密培训应当根据不同岗位、不同职责的要求，制定不同的培训内容和方法，确保培训取得实效。

第七条商务部保密工作机构负责制定年度保密培训计划，明确培训内容、方式、时间等，并报商务部保密委员会批准后实施。保密培训计划应当结合商务部工作实际和保密工作需要，制定具体可行的培训方案。

第八条商务部各部门、各单位应当积极配合保密工作机构开展保密培训工作，组织本部门、本单位工作人员参加保密培训，确保保密培训覆盖到每一位工作人员。

第九条商务部保密培训内容应当包括国家保密法律法规、商务部保密制度、保密工作案例分析、保密技能培训等，并结合实际情况进行丰富和完善。保密培训内容应当注重实用性、针对性，提高工作人员的保密意识和保密技能。

第十条商务部保密培训方式应当多样化，采取多种形式开展培训活动，增强培训的吸引力和实效性。保密培训方式可以包括集中授课、专题讲座、案例分析、模拟演练、网络培训等，并结合实际情况进行创新和完善。

第十一条商务部应当建立健全保密培训考核制度，对参加保密培训的工作人员进行考核，检验培训效果。保密培训考核可以采取笔试、面试、实际操作等多种方式，并结合实际情况进行创新和完善。

第十二条商务部对参加保密培训的工作人员进行考核时，应当公平公正，确保考核结果真实有效。保密培训考核结果应当作为工作人员晋升、提拔的重要依据之一。

第十三条商务部应当建立健全保密培训档案制度，对参加保密培训的工作人员进行登记，并建立培训档案。保密培训档案应当包括培训内容、培训方式、培训时间、考核结果等信息，并妥善保管。

第十四条商务部应当加强对保密培训工作的监督，确保保密培训工作取得实效。保密工作机构应当定期对保密培训工作进行检查，发现问题及时督促整改。

第十五条商务部各部门、各单位应当加强对本部门、本单位保密培训工作的领导，确保保密培训工作得到有效落实。各部门、各单位负责人应当带头参加保密培训，并督促本部门、本单位工作人员参加保密培训。

第十六条商务部应当将保密培训工作纳入年度工作计划，并列入年度工作考核内容。商务部保密委员会应当定期对保密培训工作进行考核，并将考核结果作为评价各部门、各单位保密工作的重要依据之一。

第十七条商务部应当加强对保密培训工作的研究，不断总结经验，改进不足，提高保密培训工作的质量和水平。商务部保密委员会应当定期召开会议，研究保密培训工作，并制定改进措施。

第十八条商务部应当加强对保密培训工作的宣传，营造良好的保密培训氛围。商务部保密工作机构应当定期发布保密培训信息，并利用多种渠道进行宣传，提高工作人员对保密培训的认识和重视程度。

五、商务部保密制度的应急响应与处置机制

第一条商务部应当建立健全保密应急响应机制，制定保密应急预案，明确应急响应的组织体系、响应程序、处置措施等，确保在发生保密事件时能够迅速、有效地进行处置。

第二条商务部保密委员会负责领导保密应急响应工作，统筹协调各部门、各单位的应急响应行动。保密委员会应当定期召开会议，研究保密应急响应工作，并根据实际情况修订保密应急预案。

第三条商务部保密工作机构负责具体实施保密应急响应工作，组织开展应急演练，监督指导各部门、各单位的应急响应行动。保密工作机构应当建立保密应急响应队伍，并定期进行培训和演练，提高应急响应能力。

第四条商务部各部门、各单位应当建立本部门、本单位的保密应急响应机制，制定保密应急预案，明确应急响应的组织体系、响应程序、处置措施等，并组织开展应急演练，提高应急响应能力。

第五条商务部保密应急预案应当包括以下内容：

（一）保密事件分类分级标准；

（二）应急响应组织体系；

（三）应急响应程序；

（四）应急处置措施；

（五）应急物资保障；

（六）应急演练计划；

（七）应急培训计划；

（八）应急预案修订程序。

第六条商务部保密事件分类分级标准应当根据事件的性质、影响范围、危害程度等因素进行划分，并明确不同级别事件的处置措施。保密事件分类分级标准应当结合商务部工作实际和保密工作需要，制定具体可行的标准。

第七条商务部应急响应组织体系应当包括应急指挥机构、应急执行机构、应急保障机构等，并明确各机构的职责和任务。应急指挥机构负责统一指挥、协调应急响应工作；应急执行机构负责具体实施应急处置行动；应急保障机构负责提供应急处置所需的物资和设备。

第八条商务部应急响应程序应当明确应急响应的启动条件、响应等级、响应措施等，并制定具体的操作规程。应急响应程序应当简明扼要、易于操作，确保在紧急情况下能够迅速启动应急响应。

第九条商务部应急处置措施应当根据不同类型的保密事件制定具体的处置措施，并明确处置责任人和处置时限。应急处置措施应当科学合理、切实可行，确保能够有效控制事件的发展，减少事件造成的损失。

第十条商务部应急物资保障应当包括应急通讯设备、应急交通工具、应急防护用品等，并定期进行检查和维护，确保应急物资处于良好状态。应急物资保障应当满足应急处置的需要，并能够及时供应到位。

第十一条商务部应急演练应当定期组织开展，检验保密应急预案的可行性和有效性，提高应急响应队伍的实战能力。应急演练应当模拟真实的保密事件场景，并邀请相关部门和单位参加，共同检验应急响应能力。

第十二条商务部应急培训应当定期组织开展，提高工作人员的应急响应意识和应急响应技能。应急培训应当结合实际情况进行，采取多种形式开展培训活动，增强培训的吸引力和实效性。

第十三条商务部保密事件发生后，应当立即启动应急响应机制，按照应急预案的规定进行处置。应急响应队伍应当迅速到达现场，采取有效措施控制事件的发展，并报告上级主管部门。

第十四条商务部保密事件处置完毕后，应当进行事件调查，查明事件原因，分清责任，并根据有关规定进行处理。事件调查应当依法进行，查明事实，分清责任，并根据有关规定进行处理。

第十五条商务部保密事件调查结束后，应当进行总结评估，分析事件发生的原因，总结经验教训，并修订保密应急预案，完善保密应急响应机制，防止类似事件再次发生。

第十六条商务部应当加强对保密应急响应工作的监督，确保保密应急响应工作取得实效。保密工作机构应当定期对保密应急响应工作进行检查，发现问题及时督促整改。

第十七条商务部各部门、各单位应当加强对本部门、本单位保密应急响应工作的领导，确保保密应急响应工作得到有效落实。各部门、各单位负责人应当带头参与保密应急响应工作，并督促本部门、本单位工作人员参与保密应急响应工作。

第十八条商务部应当将保密应急响应工作纳入年度工作计划，并列入年度工作考核内容。商务部保密委员会应当定期对保密应急响应工作进行考核，并将考核结果作为评价各部门、各单位保密工作的重要依据之一。

第十九条商务部应当加强对保密应急响应工作的研究，不断总结经验，改进不足，提高保密应急响应工作的质量和水平。商务部保密委员会应当定期召开会议，研究保密应急响应工作，并制定改进措施。

六、商务部保密制度的评估与改进机制

第一条商务部应当建立健全保密制度评估机制，定期对保密制度的执行情况进行评估，查找问题，总结经验，提出改进措施，确保保密制度始终适应保密工作需要。

第二条商务部保密委员会负责领导保密制度评估工作，统筹协调各部门、各单位的评估工作。保密委员会应当定期召开会