县信访联席会议制度方案

县信访联席会议制度方案一、县信访联席会议制度方案

第一条为进一步加强信访工作，建立健全信访工作联席会议制度，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国信访条例》和有关法律法规，结合本县实际，制定本制度方案。

第二条县信访联席会议是本县信访工作的领导协调机构，负责统筹协调全县信访工作，研究解决重大信访问题，指导全县信访工作规范化、制度化建设。

第三条县信访联席会议由县长担任总召集人，县委副书记、分管信访工作的副县长担任副总召集人，县信访联席会议成员单位主要负责人为成员。根据工作需要，可邀请相关部门负责人列席会议。

第四条县信访联席会议主要职责包括：

（一）研究制定全县信访工作发展规划和政策措施，协调解决信访工作中的重大问题；

（二）听取和审议县信访联席会议成员单位信访工作情况汇报，督促落实信访工作部署；

（三）协调处理跨地区、跨部门的重要信访案件和突发事件，推动信访问题依法、及时、有效解决；

（四）组织开展信访工作检查和考核，评估各成员单位信访工作成效；

（五）加强对信访干部的教育培训，提升信访工作队伍的专业素质和业务能力；

（六）指导全县信访信息系统建设，推进信访工作信息化、智能化发展；

（七）定期向县委、县政府报告信访工作情况，提出工作建议。

第五条县信访联席会议办公室设在县信访局，办公室主任由县信访局局长兼任。办公室负责日常工作，主要职责包括：

（一）负责县信访联席会议的会务组织、文件起草、信息报送等工作；

（二）协调各成员单位开展联合接访、联合调查、联合督办等工作；

（三）管理信访信息数据库，提供信访信息咨询服务；

（四）指导全县信访接待窗口建设，规范信访接待工作流程；

（五）开展信访工作调研，总结推广先进经验；

（六）完成县信访联席会议交办的其他任务。

第六条县信访联席会议实行例会制度，原则上每季度召开一次全体会议。遇有重大事项，可随时召开会议。会议应有不少于三分之二的成员单位代表出席，方能举行。

第七条县信访联席会议成员单位应当指定一名分管领导负责信访工作，并明确一名工作人员具体负责日常联络。各成员单位应当建立信访工作责任制，将信访工作纳入绩效考核体系，确保信访工作责任落实到位。

第八条县信访联席会议建立信息报送制度，各成员单位应当定期向县信访联席会议办公室报送信访工作情况。重要信访信息和突发信访事件应当即时报送。

第九条县信访联席会议建立督查督办制度，对重大信访案件和群众反映强烈的热点、难点问题，由县信访联席会议办公室提出督办意见，督促相关部门限期解决。

第十条县信访联席会议建立考核评价制度，对各成员单位信访工作成效进行年度考核，考核结果作为评先评优的重要依据。

第十一条县信访联席会议成员单位应当加强信访工作队伍建设，配备必要的staffing和经费，保障信访工作正常开展。

第十二条县信访联席会议建立信访工作联席会议成员单位联系制度，通过定期走访、座谈交流等方式，加强沟通协调，形成工作合力。

第十三条县信访联席会议建立信访工作责任追究制度，对信访工作不力、失职渎职的，依法依规追究相关责任人的责任。

第十四条本制度方案由县信访联席会议办公室负责解释，自发布之日起施行。

二、县信访联席会议制度方案

第一条县信访联席会议制度方案的实施，必须依托于健全的工作机制作为支撑。工作机制是确保信访工作高效运转、问题及时解决的重要保障。为此，需构建一套科学合理、运转顺畅的工作机制，以适应信访工作的实际需求。该机制应包括信息收集、分析研判、分流办理、督查督办、责任追究等环节，形成闭环管理，确保信访工作有序开展。

第二条信息收集是信访工作的基础。县信访联席会议办公室应建立健全信访信息收集网络，拓宽信息收集渠道。通过设立信访接待窗口、开通信访热线、建立信访信息系统等方式，广泛收集群众诉求和意见建议。同时，要加强对重点地区、重点行业、重点人群的信访信息收集，及时发现苗头性、倾向性问题。信息收集应做到全面、准确、及时，为信访工作提供有力支撑。

第三条分析研判是信访工作的关键。县信访联席会议办公室应定期对收集到的信访信息进行汇总分析，研判信访工作的形势和趋势。通过分析信访信息的类型、数量、地域分布、诉求内容等，准确把握群众关注的重点和热点问题，及时发现信访工作中的深层次矛盾和问题。分析研判结果应形成报告，及时向县信访联席会议成员单位通报，为决策提供参考。

第四条分流办理是信访工作的核心。县信访联席会议应根据信访问题的性质和职责分工，将信访问题分流到相应的责任单位办理。对于群众来信来访，应根据信访人的诉求内容，确定受理单位，并书面告知信访人。对于跨地区、跨部门的信访问题，应建立联席会议协调机制，由县信访联席会议办公室牵头，相关责任单位共同协商解决。分流办理应做到职责明确、程序规范、高效快捷，确保信访问题得到及时有效解决。

第五条督查督办是信访工作的重要保障。县信访联席会议办公室应加强对信访问题办理情况的督查督办，确保信访问题得到实质性解决。督查督办应采取多种方式，包括定期检查、专项督查、联合督查等。对于群众反映强烈、社会关注度高的重要信访问题，应成立督查组，深入一线进行调查核实，督促责任单位限期解决。督查督办结果应及时反馈，并纳入绩效考核体系。

第六条责任追究是信访工作的有力震慑。县信访联席会议应建立健全信访工作责任追究制度，对信访工作不力、失职渎职的，依法依规追究相关责任人的责任。责任追究应坚持公平公正、实事求是的原则，根据情节轻重，给予相应的处理。通过责任追究，倒逼责任落实，提高工作效率，树立良好形象。

第七条县信访联席会议办公室应建立健全信访工作考核评价制度，对各成员单位信访工作成效进行年度考核。考核评价应坚持客观公正、科学合理的原则，将信访工作纳入绩效考核体系，作为评先评优的重要依据。通过考核评价，激励先进，鞭策后进，推动全县信访工作水平不断提升。

第八条县信访联席会议应加强信访工作队伍建设，配齐配强信访工作人员，并定期开展业务培训，提高信访工作人员的专业素质和业务能力。同时，要加强对信访工作人员的关心关爱，解决他们的实际困难，激发他们的工作热情，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、群众满意的信访工作队伍。

第九条县信访联席会议应加强信访工作宣传引导，通过多种形式，宣传信访工作的方针政策、法律法规和先进典型，引导群众依法理性表达诉求。同时，要加强对信访工作的舆论监督，及时回应社会关切，澄清事实真相，维护社会稳定。

第十条县信访联席会议应加强信访信息化建设，推进信访工作信息化、智能化发展。通过建设信访信息系统，实现信访信息互联互通、资源共享，提高信访工作效率。同时，要加强对信访信息系统的维护和管理，确保信息系统安全稳定运行。

第十一条县信访联席会议应加强与上级信访部门的沟通联系，及时汇报信访工作情况，争取上级信访部门的支持和指导。同时，要加强对下级信访工作的指导和监督，推动全县信访工作协调发展。

第十二条县信访联席会议应建立健全信访工作应急预案，对突发信访事件进行有效处置。应急预案应明确职责分工、处置流程、保障措施等内容，确保突发信访事件得到及时有效处置，维护社会和谐稳定。

三、县信访联席会议制度方案

第一条县信访联席会议制度方案的贯彻落实，必须依赖于明确的责任体系作为核心。责任体系是界定各级各部门在信访工作中的职责权限，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责的重要制度安排。一个科学合理的责任体系，能够有效避免推诿扯皮、责任不明等问题，推动信访工作高效运转。

第二条县委、县政府应切实履行信访工作主体责任，将信访工作纳入重要议事日程，定期研究解决重大信访问题。主要领导要亲自接访、包案解决重要信访案件，对信访工作负总责。分管领导要具体负责信访工作的组织协调和督促检查，确保信访工作各项任务落实到位。

第三条县信访联席会议成员单位应履行好各自职责，将信访工作纳入本单位的工作计划，建立健全信访工作制度，明确工作职责，加强工作力量，改进工作作风，提高工作效率。各成员单位的主要负责人是本单位信访工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓具体，确保本单位信访工作有人抓、有人管、有人负责。

第四条县信访联席会议办公室应切实履行好协调指导职责，加强对各成员单位信访工作的指导和支持，及时协调解决跨地区、跨部门的信访问题。同时，要加强对信访工作的督查督办，确保信访问题得到及时有效解决。

第五条各乡镇（街道）应建立健全信访工作机构，配备专职或兼职信访工作人员，负责本辖区内的信访工作。乡镇（街道）党政主要负责人是本辖区信访工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓具体，确保本辖区信访工作有人抓、有人管、有人负责。

第六条村（社区）应确定一名工作人员负责信访工作，协助乡镇（街道）开展信访工作。村（社区）党组织书记是本村（社区）信访工作的第一责任人，要切实履行好信访工作职责，及时了解群众诉求，化解矛盾纠纷，防止信访问题激化升级。

第七条县信访联席会议应建立健全责任追究制度，对信访工作不力、失职渎职的，依法依规追究相关责任人的责任。责任追究应坚持公平公正、实事求是的原则，根据情节轻重，给予相应的处理。通过责任追究，倒逼责任落实，提高工作效率，树立良好形象。

第八条责任追究的方式应多样化，包括批评教育、诫勉谈话、通报批评、责令整改、纪律处分等。对于情节轻微的，可以采取批评教育、诫勉谈话等方式进行处理；对于情节较重的，应采取通报批评、责令整改等方式进行处理；对于情节严重的，应依法依规给予纪律处分。

第九条责任追究的程序应规范透明，确保责任追究的公正性。责任追究应按照一定的程序进行，包括调查核实、初步认定、反馈意见、处理决定等环节。责任追究的结果应及时公布，接受社会监督。

第十条县信访联席会议应建立健全信访工作考核评价制度，对各成员单位信访工作成效进行年度考核。考核评价应坚持客观公正、科学合理的原则，将信访工作纳入绩效考核体系，作为评先评优的重要依据。通过考核评价，激励先进，鞭策后进，推动全县信访工作水平不断提升。

第十一条考核评价的内容应全面具体，包括信访工作制度建设、工作力量配备、工作作风改进、工作效率提高、信访问题解决率等各个方面。考核评价的方法应科学合理，包括平时考核、年度考核、专项考核等相结合的方式。

第十二条考核评价的结果应得到有效运用，作为评先评优、干部使用的重要依据。对于考核评价优秀的单位和个人，应给予表彰奖励；对于考核评价不合格的单位和个人，应进行通报批评，并责令限期整改。通过考核评价，激发各级各部门做好信访工作的积极性、主动性、创造性。

四、县信访联席会议制度方案

第一条县信访联席会议制度方案的执行，关键在于构建科学有效的督查督办机制。督查督办是确保信访事项得到及时处理、合理解决，维护群众合法权益的重要手段。通过强有力的督查督办，可以推动各级各部门认真履行职责，切实解决群众反映的实际问题，提升信访工作实效。

第二条县信访联席会议办公室应设立专门的督查督办机构或指定专人负责督查督办工作。督查督办人员应具备较高的政治素质、业务能力和责任心，能够公正、客观地开展督查督办工作。同时，要加强对督查督办人员的培训，提高他们的业务水平和履职能力。

第三条督查督办的范围应涵盖全县范围内的信访工作。包括对群众来信、来访、网络信访等渠道反映的信访事项的处理情况进行督查督办；对县信访联席会议决定事项的落实情况进行督查督办；对各级各部门信访工作责任制落实情况的督查督办等。

第四条督查督办的方式应多样化，包括实地督查、书面督查、联合督查、专项督查等。实地督查是指督查人员到信访事项发生地或相关单位进行现场调查核实；书面督查是指通过查阅有关文件、资料等方式，对信访事项的处理情况进行督查；联合督查是指由县信访联席会议办公室联合相关部门对信访事项进行联合督查；专项督查是指针对重点地区、重点行业、重点问题开展的专项督查。

第五条督查督办应遵循实事求是、客观公正的原则。督查人员在开展督查督办工作时，应深入调查研究，全面了解情况，准确把握问题，依法依规进行督查督办。同时，要注重与信访人、相关单位的沟通协调，推动问题解决。

第六条对于群众反映的信访事项，县信访联席会议办公室应在收到信访材料后，及时转交相关责任单位办理。责任单位应在规定的时限内办结并反馈结果。县信访联席会议办公室应定期对信访事项的办理情况进行督办，确保信访事项得到及时处理。

第七条对于群众反映的重要信访事项，县信访联席会议可以成立专项督查组，进行重点督办。专项督查组应制定详细的督查方案，明确督查内容、督查方式、督查时间等，并认真开展督查工作。督查结束后，应形成督查报告，报县信访联席会议办公室。

第八条对于督查中发现的问题，县信访联席会议办公室应及时向相关责任单位发出督办通知，责令其限期整改。督办通知应明确指出存在的问题、整改要求、整改时限等。相关责任单位应认真落实督办通知的要求，及时进行整改。

第九条对于整改不力或整改不到位的，县信访联席会议办公室应进行约谈提醒，督促其认真整改。约谈提醒应记录在案，作为考核评价的重要依据。对于情节严重的，应依法依规追究相关责任人的责任。

第十条县信访联席会议应建立健全信访信息通报制度，及时通报信访工作情况，包括信访事项的办理情况、督查督办情况、责任追究情况等。通过信息通报，可以促进各级各部门相互学习、相互借鉴，共同提高信访工作水平。

第十一条县信访联席会议应建立健全信访工作案例库，收集整理典型信访案例，并进行分析研究。通过案例库建设，可以总结经验教训，提高信访工作针对性，推动信访工作不断改进。

第十二条县信访联席会议应加强与上级信访部门的沟通联系，及时汇报信访工作情况，争取上级信访部门的支持和指导。同时，要加强对下级信访工作的指导和监督，推动全县信访工作协调发展。

第十三条县信访联席会议应建立健全信访工作应急预案，对突发信访事件进行有效处置。应急预案应明确职责分工、处置流程、保障措施等内容，确保突发信访事件得到及时有效处置，维护社会和谐稳定。

五、县信访联席会议制度方案

第一条县信访联席会议制度方案的实施，必须注重信访工作队伍的专业化建设。一支高素质的信访工作队伍，是做好信访工作的根本保障。只有打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、群众满意的信访工作队伍，才能有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

第二条县信访联席会议应加强对信访工作人员的教育培训，提高他们的政治素质、业务能力和服务水平。教育培训应坚持政治理论学习和业务知识学习相结合，注重理论与实践相结合，采取多种形式，包括集中培训、专题讲座、现场教学、案例分析等，全面提升信访工作人员的综合素质。

第三条县信访联席会议应建立健全信访工作人员考核评价制度，对信访工作人员的工作表现进行年度考核。考核评价应坚持客观公正、科学合理的原则，将信访工作人员的政治素质、业务能力、工作作风、工作实绩等作为考核内容。考核评价的结果应作为信访工作人员评先评优、职务晋升的重要依据。

第四条县信访联席会议应建立健全信访工作人员激励机制，对表现突出的信访工作人员给予表彰奖励。表彰奖励应坚持公平公正、择优选拔的原则，对在信访工作中做出突出贡献的信访工作人员，应给予精神和物质奖励，激发他们的工作热情，增强他们的职业荣誉感。

第五条县信访联席会议应关心关爱信访工作人员，帮助他们解决工作生活中的实际困难，为他们创造良好的工作环境。同时，要加强对信访工作人员的心理疏导，帮助他们缓解工作压力，保持良好的精神状态。

第六条县信访联席会议应加强对信访工作人员的监督管理，对违反信访工作纪律的，依法依规追究相关责任人的责任。监督管理应坚持预防为主、教育为主的原则，通过加强教育引导，提高信访工作人员的纪律意识和规矩意识，防止违纪违法行为的发生。

第七条县信访联席会议应建立健全信访工作人员轮岗交流制度，有计划地安排信访工作人员到不同岗位进行轮岗交流，帮助他们拓宽视野、增长才干，提高整体工作水平。同时，要加强对信访工作人员的选拔任用，选拔政治素质好、业务能力强、作风过硬的优秀人才充实到信访工作队伍中来。

第八条县信访联席会议应加强对信访工作的科技支撑，推动信访工作信息化、智能化发展。通过建设信访信息系统，实现信访信息互联互通、资源共享，提高信访工作效率。同时，要加强对信访信息系统的维护和管理，确保信息系统安全稳定运行。

第九条县信访联席会议应加强与上级信访部门的沟通联系，及时汇报信访工作队伍建设情况，争取上级信访部门的支持和指导。同时，要加强对下级信访工作的指导和监督，推动全县信访工作队伍建设协调发展。

第十条县信访联席会议应建立健全信访工作人才库，选拔培养一批优秀的信访工作人才，为全县信访工作提供人才保障。人才库的建设应坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔那些政治坚定、业务精通、作风优良、群众满意的优秀人才进入人才库。

第十一条县信访联席会议应加强对信访工作人才库的管理，定期对人才库进行评估，及时调整和更新人才库成员。同时，要加强对人才库成员的培养和使用，为他们提供更多的学习培训机会和实践锻炼机会，不断提高他们的综合素质和工作能力。

第十二条县信访联席会议应建立健全信访工作人才激励机制，对人才库成员给予更多的关注和倾斜，在职务晋升、职称评定等方面给予优先考虑。通过激励机制，激发人才库成员的工作热情，鼓励他们为全县信访工作做出更大的贡献。

六、县信访联席会议制度方案

第一条县信访联席会议制度方案的落实，必须注重与上级信访工作体系的衔接配合。信访工作具有层级性和系统性，县一级信访工作需要在更高层级信访工作的指导下进行，并与其他层级形成合力，才能有效应对复杂多变的信访形势，确保信访工作始终沿着正确方向前进。

第二条县信访联席会议应主动向上级信访部门汇报工作，及时传达上级信访部门的指示精神，并争取上级信访部门的支持和指导。通过定期向上级信访部门报送信访工作情况，包括信访形势分析、重要信访案件处理情况、信访工作制度建设情况等，向上级信访部门反映本县信访工作的实际情况，争取上级信访部门的关心和支持。

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