煤矿文明生产奖惩制度

煤矿文明生产奖惩制度一、总则

煤矿文明生产奖惩制度旨在规范煤矿生产活动，提升安全管理水平，促进企业文化建设，确保煤矿实现安全、高效、绿色、可持续发展。本制度适用于煤矿全体员工及各生产单位，包括但不限于管理层、技术人员、一线作业人员及辅助服务人员。制度依据国家相关法律法规、行业标准及企业内部管理规定制定，以奖优罚劣为核心，强化全员安全意识，营造文明生产氛围。

文明生产奖惩制度遵循公平、公正、公开、及时的原则，对在安全生产、环境保护、技术创新、文化建设等方面表现突出的集体或个人给予奖励；对违反安全生产规定、破坏环境、影响企业形象的行为进行处罚。制度实施过程中，应注重教育与惩戒相结合，以正面激励为主，确保奖惩措施的严肃性和有效性。

本制度所称文明生产包括但不限于安全生产管理、环境保护、设备维护、作业秩序、现场管理、职业健康、应急响应等方面。煤矿各职能部门及生产单位应根据本制度制定具体实施细则，明确奖惩标准与执行程序，确保制度落地实施。

煤矿文明生产奖惩制度的制定与修订需经煤矿安全生产委员会审议通过，并报企业主要负责人批准后发布实施。制度实施过程中，可根据实际情况进行动态调整，但调整内容须遵循原审批程序。

二、奖励规定

煤矿对在文明生产工作中表现突出的集体或个人，按照本制度规定给予奖励。奖励形式包括但不限于物质奖励、精神奖励及荣誉表彰。物质奖励包括奖金、奖品、工资晋级等；精神奖励包括表彰大会、荣誉证书、事迹宣传等；荣誉表彰包括评选优秀班组、先进个人、文明矿工等。

奖励的评定标准如下：

（一）安全生产管理方面。连续季度无安全事故的单位或个人，且安全投入达标、隐患排查治理效果显著者，给予重点奖励。

（二）环境保护方面。积极推行绿色生产技术，污染物排放达标，无环境违法行为的单位或个人，给予专项奖励。

（三）技术创新方面。提出合理化建议或技术改进方案，经实践验证显著提升生产效率或安全水平的集体或个人，给予技术创新奖。

（四）设备维护方面。设备完好率及利用率达标的班组或个人，且无因设备管理不善导致事故者，给予设备管理奖。

（五）作业秩序方面。严格遵守操作规程，作业现场整洁有序，无违章指挥、违章作业行为的集体或个人，给予现场管理奖。

（六）职业健康方面。积极落实职业健康监护制度，员工健康指标持续改善的单位或个人，给予健康促进奖。

（七）应急响应方面。在突发事件中表现突出，有效避免或减少损失的集体或个人，给予应急响应奖。

奖励的评定程序如下：

（一）申报。符合条件的集体或个人需在规定时间内向所在单位提交奖励申请，并附相关证明材料。

（二）审核。所在单位对申请材料进行初步审核，并报煤矿相关部门复核。

（三）评审。煤矿安全生产委员会组织专家评审组，对申请材料进行综合评定，确定奖励对象与等级。

（四）公示。评审结果在煤矿内部进行公示，公示期为五日，无异议后报企业主要负责人批准。

（五）发放。奖励决定生效后，由煤矿人力资源部门或财务部门按标准发放奖励。

三、处罚规定

煤矿对违反文明生产规定的集体或个人，按照本制度规定给予处罚。处罚形式包括但不限于经济处罚、行政处分、降级、解除劳动合同等。经济处罚以罚款为主，行政处分包括警告、记过、记大过等。处罚的适用标准与执行程序需遵循以下规定：

（一）安全生产管理方面。

1.违反安全操作规程，导致一般事故的，责任人罚款500-2000元，情节严重的给予记过处分。

2.未按规定进行安全培训，导致员工安全意识淡薄的，相关责任人罚款300-1000元，并责令限期整改。

3.隐患排查不及时、不彻底，导致事故发生的，责任单位罚款5000-20000元，单位负责人给予记大过处分。

（二）环境保护方面。

1.违反排污规定，导致污染物超标排放的，单位罚款10000-50000元，直接责任人罚款2000-5000元，并追究法律责任。

2.破坏植被或污染水源，情节严重的，单位罚款50000-100000元，责任人解除劳动合同，并移交司法机关处理。

（三）设备维护方面。

1.因设备维护不当导致设备损坏的，责任人罚款500-2000元，并承担维修费用。

2.设备闲置率超过规定标准，且无正当理由的，相关责任人罚款300-1000元。

（四）作业秩序方面。

1.违反现场管理规定，导致作业环境混乱的，责任人罚款200-500元。

2.违章指挥、违章作业，造成安全风险的，责任人罚款500-2000元，并给予记过处分。

（五）职业健康方面。

1.未按规定进行职业健康监护，导致员工健康受损的，单位罚款5000-20000元，责任人罚款1000-3000元。

2.强迫员工加班或超时作业，违反劳动法规的，单位罚款10000-50000元，责任人解除劳动合同。

（六）应急响应方面。

1.应急预案不完善，导致响应不及时，造成损失的，单位罚款5000-20000元，责任人罚款500-2000元。

2.在突发事件中消极怠工，导致后果扩大的，责任人罚款2000-5000元，并给予记大过处分。

处罚的执行程序如下：

（一）调查。煤矿相关部门对违规行为进行调查取证，形成调查报告。

（二）认定。安全生产委员会根据调查报告，认定违规事实及责任主体。

（三）告知。煤矿将处罚决定书面告知违规集体或个人，并说明理由及申诉途径。

（四）执行。违规集体或个人对处罚决定无异议的，按标准执行；有异议的，可在收到处罚决定后五日内申诉，由煤矿安全生产委员会复核后作出最终决定。

四、附则

煤矿文明生产奖惩制度的解释权归煤矿安全生产委员会所有。制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。煤矿各职能部门及生产单位应结合实际，制定配套措施，确保制度有效落实。

五、……

六、……

二、奖励规定

煤矿对在文明生产工作中表现突出的集体或个人，按照本制度规定给予奖励。奖励的目的是为了激励先进，树立榜样，营造积极向上的生产氛围，促进企业整体管理水平的提升。奖励形式包括但不限于物质奖励、精神奖励及荣誉表彰，以确保奖励的多样性和针对性。物质奖励主要以奖金为主，如安全生产奖、技术创新奖、优秀班组奖等；精神奖励包括表彰大会、荣誉证书、事迹宣传等，以增强受奖者的荣誉感和归属感；荣誉表彰主要是评选优秀班组、先进个人、文明矿工等，以公开表彰的形式提升受奖者的社会影响力。

奖励的评定标准是确保奖励公平公正的关键。煤矿根据不同方面的表现制定了具体的评定标准，以确保奖励的合理性和激励效果。在安全生产管理方面，评定标准主要包括事故发生率、隐患排查治理效果、安全投入达标情况等。连续季度无安全事故的单位或个人，且安全投入达标、隐患排查治理效果显著者，将获得重点奖励。这体现了煤矿对安全生产的高度重视，也鼓励员工积极参与安全管理，共同维护安全生产环境。

在环境保护方面，评定标准主要包括污染物排放达标情况、绿色生产技术应用情况、环境违法行为等。积极推行绿色生产技术，污染物排放达标，无环境违法行为的单位或个人，将获得专项奖励。这表明煤矿致力于环境保护，希望通过奖励机制推动绿色生产，减少对环境的影响。

技术创新是煤矿持续发展的重要动力。在技术创新方面，评定标准主要包括提出合理化建议或技术改进方案的数量和质量、方案实施效果等。提出合理化建议或技术改进方案，经实践验证显著提升生产效率或安全水平的集体或个人，将获得技术创新奖。这鼓励员工积极思考，不断创新，为煤矿的科技进步贡献力量。

设备维护是保障生产正常进行的重要环节。在设备维护方面，评定标准主要包括设备完好率、设备利用率、设备管理制度的执行情况等。设备完好率及利用率达标的班组或个人，且无因设备管理不善导致事故者，将获得设备管理奖。这体现了煤矿对设备维护的重视，也鼓励员工认真负责，做好设备维护工作。

作业秩序是文明生产的重要体现。在作业秩序方面，评定标准主要包括操作规程的遵守情况、作业现场的整洁有序程度、违章指挥、违章作业行为的查处情况等。严格遵守操作规程，作业现场整洁有序，无违章指挥、违章作业行为的集体或个人，将获得现场管理奖。这鼓励员工养成良好的作业习惯，共同维护良好的生产秩序。

职业健康是煤矿员工的重要权益。在职业健康方面，评定标准主要包括职业健康监护制度的落实情况、员工健康指标的改善情况等。积极落实职业健康监护制度，员工健康指标持续改善的单位或个人，将获得健康促进奖。这表明煤矿关注员工的健康，希望通过奖励机制推动职业健康工作，保障员工的合法权益。

应急响应是煤矿应对突发事件的重要能力。在应急响应方面，评定标准主要包括应急预案的完善程度、应急响应的及时性、突发事件的处理效果等。在突发事件中表现突出，有效避免或减少损失的集体或个人，将获得应急响应奖。这鼓励员工在关键时刻勇于担当，共同应对突发事件，保障煤矿的安全稳定。

奖励的评定程序是确保奖励公平公正的重要保障。煤矿制定了详细的评定程序，以确保奖励的合理性和透明度。首先，申报。符合条件的集体或个人需在规定时间内向所在单位提交奖励申请，并附相关证明材料。这为受奖者提供了申请的机会，也确保了奖励的广泛性。其次，审核。所在单位对申请材料进行初步审核，并报煤矿相关部门复核。这体现了煤矿对奖励的严格把关，确保奖励的质量。再次，评审。煤矿安全生产委员会组织专家评审组，对申请材料进行综合评定，确定奖励对象与等级。这确保了奖励的专业性和权威性。然后，公示。评审结果在煤矿内部进行公示，公示期为五日，无异议后报企业主要负责人批准。这体现了煤矿对奖励的公开透明，增强了员工的信任感。最后，发放。奖励决定生效后，由煤矿人力资源部门或财务部门按标准发放奖励。这确保了奖励的及时性和有效性。

奖励的实施效果是衡量奖励制度成功与否的重要标准。煤矿通过奖励机制，有效激发了员工的积极性和创造性，提升了安全生产水平，改善了环境保护状况，促进了技术创新，优化了设备维护，规范了作业秩序，保障了职业健康，增强了应急响应能力。这些效果的实现，离不开奖励制度的推动作用。

未来，煤矿将继续完善奖励制度，扩大奖励范围，提高奖励标准，增强奖励的激励效果，以推动煤矿的文明生产，实现可持续发展。

三、处罚规定

煤矿对违反文明生产规定的集体或个人，按照本制度规定给予处罚。处罚的目的是为了维护正常的生产秩序，纠正违规行为，防止事故发生，保障员工安全和煤矿利益。处罚形式包括但不限于经济处罚、行政处分、降级、解除劳动合同等，以确保处罚的严肃性和震慑力。经济处罚主要以罚款为主，如安全生产罚款、环境保护罚款、设备维护罚款等；行政处分包括警告、记过、记大过等，根据违规情节的严重程度进行处罚；降级主要是降低员工的岗位等级或职务，以示惩戒；解除劳动合同主要是对严重违规的员工采取的措施，以维护煤矿的正常管理秩序。

处罚的适用标准是确保处罚公平公正的关键。煤矿根据不同方面的违规行为制定了具体的处罚标准，以确保处罚的合理性和公正性。在安全生产管理方面，处罚标准主要包括事故的发生情况、隐患排查治理的落实情况、安全规程的遵守情况等。违反安全操作规程，导致一般事故的，责任人罚款500-2000元，情节严重的给予记过处分。这体现了煤矿对安全生产的高度重视，也鼓励员工严格遵守安全规程，共同维护安全生产环境。

在环境保护方面，处罚标准主要包括污染物排放达标情况、环境违法行为的查处情况等。违反排污规定，导致污染物超标排放的，单位罚款10000-50000元，直接责任人罚款2000-5000元，并追究法律责任。这表明煤矿对环境保护的重视，希望通过处罚机制推动绿色生产，减少对环境的影响。

设备维护是保障生产正常进行的重要环节。在设备维护方面，处罚标准主要包括设备完好率、设备利用率、设备管理制度的执行情况等。因设备维护不当导致设备损坏的，责任人罚款500-2000元，并承担维修费用。这体现了煤矿对设备维护的重视，也鼓励员工认真负责，做好设备维护工作。

作业秩序是文明生产的重要体现。在作业秩序方面，处罚标准主要包括操作规程的遵守情况、作业现场的整洁有序程度、违章指挥、违章作业行为的查处情况等。违反现场管理规定，导致作业环境混乱的，责任人罚款200-500元。这鼓励员工养成良好的作业习惯，共同维护良好的生产秩序。

职业健康是煤矿员工的重要权益。在职业健康方面，处罚标准主要包括职业健康监护制度的落实情况、员工健康指标的改善情况等。未按规定进行职业健康监护，导致员工健康受损的，单位罚款5000-20000元，责任人罚款1000-3000元。这表明煤矿关注员工的健康，希望通过处罚机制推动职业健康工作，保障员工的合法权益。

应急响应是煤矿应对突发事件的重要能力。在应急响应方面，处罚标准主要包括应急预案的完善程度、应急响应的及时性、突发事件的处理效果等。应急预案不完善，导致响应不及时，造成损失的，单位罚款5000-20000元，责任人罚款500-2000元。这鼓励员工在关键时刻勇于担当，共同应对突发事件，保障煤矿的安全稳定。

处罚的执行程序是确保处罚公平公正的重要保障。煤矿制定了详细的执行程序，以确保处罚的合理性和透明度。首先，调查。煤矿相关部门对违规行为进行调查取证，形成调查报告。这为处罚提供了依据，也确保了处罚的公正性。其次，认定。安全生产委员会根据调查报告，认定违规事实及责任主体。这体现了煤矿对处罚的严格把关，确保处罚的质量。然后，告知。煤矿将处罚决定书面告知违规集体或个人，并说明理由及申诉途径。这体现了煤矿对处罚的公开透明，增强了员工的信任感。最后，执行。违规集体或个人对处罚决定无异议的，按标准执行；有异议的，可在收到处罚决定后五日内申诉，由煤矿安全生产委员会复核后作出最终决定。这确保了处罚的权威性和有效性。

处罚的实施效果是衡量处罚制度成功与否的重要标准。煤矿通过处罚机制，有效制止了违规行为，提升了安全生产水平，改善了环境保护状况，促进了技术创新，优化了设备维护，规范了作业秩序，保障了职业健康，增强了应急响应能力。这些效果的实现，离不开处罚制度的推动作用。

未来，煤矿将继续完善处罚制度，扩大处罚范围，提高处罚标准，增强处罚的震慑效果，以推动煤矿的文明生产，实现可持续发展。

四、附则

煤矿文明生产奖惩制度的有效执行，离不开明确的责任主体和清晰的解释权限。本制度适用于煤矿内部所有单位及人员，包括但不限于管理层、技术人员、一线作业人员及所有辅助服务人员。任何人在其工作职责范围内，若违反本制度相关规定，均应承担相应的奖惩责任。同时，煤矿各职能部门及生产单位负责人对本单位文明生产奖惩制度的落实负首要责任，应确保制度要求传达到每一位员工，并监督执行情况。对于因制度执行不力导致奖惩不当的，将追究相关负责人的管理责任。

煤矿文明生产奖惩制度的解释权归煤矿安全生产委员会所有。安全生产委员会作为煤矿安全生产工作的最高决策机构，负责对本制度的具体条款进行解释，确保制度的准确理解和执行。在日常工作中，若各部门或员工对制度条款存在疑问，可向安全生产委员会提出书面解释请求。安全生产委员会将组织相关专家对疑问进行讨论，并在一定期限内作出正式解释，以书面形式印发至相关单位及人员。对于制度的修订，同样需经安全生产委员会审议通过，并报企业主要负责人批准后生效。制度的修订应基于实际运行效果和外部环境变化，以保持制度的先进性和适用性。

本制度自发布之日起施行，取代此前所有相关规定中与本制度不一致的内容。煤矿原有相关规定若与本制度存在冲突，应以本制度为准。为确保制度的顺利实施，煤矿各职能部门及生产单位应根据本制度要求，结合自身实际情况，制定具体的实施细则。例如，人力资源部门可制定奖励发放流程和标准，财务部门负责奖金的核算与支付，安全管理部门负责违章行为的调查与处罚等。这些细则的制定应注重操作性，确保制度要求能够落实到具体工作中。同时，各单位应定期对本细则的执行情况进行评估，根据实际情况进行调整和完善，以适应不断变化的生产环境和管理需求。

煤矿文明生产奖惩制度的实施是一个动态过程，需要不断总结经验，持续改进。煤矿应建立定期评估机制，每年至少组织一次全面评估，对制度的实施效果进行总结分析。评估内容应包括奖励和处罚的执行情况、对文明生产工作的促进作用、员工满意度等方面。评估结果应形成书面报告，报安全生产委员会审议。对于评估中发现的问题，应制定整改措施，明确责任人和完成时限，确保问题得到有效解决。此外，煤矿还应鼓励员工积极参与制度的建设和完善，通过座谈会、意见箱、网络平台等多种渠道收集员工意见建议，将员工的智慧和经验融入制度的改进中，形成良性互动，不断提升制度的科学性和民主性。

为保障本制度的严肃性和权威性，煤矿应加强对制度执行情况的监督检查。安全生产委员会应定期或不定期地对各单位的制度执行情况进行抽查，重点检查奖励和处罚的落实情况、相关记录的完整性等。对于检查中发现的问题，应立即责令整改，并视情节轻重对相关责任人进行追责。同时，煤矿还应建立举报机制，鼓励员工对违反本制度的行为进行举报。举报应实名进行，并提供相关证据材料。安全生产委员会将对举报内容进行核实，并根据调查结果作出处理决定。对于举报属实的，将依法依规对违规行为进行处罚；对于恶意举报或诬告陷害的，将依法追究其责任。通过强化监督检查和举报机制，确保制度执行的公平公正，营造风清气正的生产环境。

煤矿文明生产奖惩制度的落实需要全员的共同参与和努力。煤矿应加强宣传培训，提高员工对制度的认识和执行力。通过班前会、安全活动日、专题培训等形式，向员工普及制度内容，明确奖惩标准，增强员工的安全意识和文明生产意识。同时，煤矿还应选树一批文明生产的先进典型，通过事迹报告会、宣传栏、内部刊物等途径进行广泛宣传，发挥榜样的示范引领作用，激发员工的积极性和创造性。此外，煤矿还应注重文化建设，培育积极向上的企业精神，营造尊重劳动、关爱员工、崇尚文明的生产氛围，使文明生产成为员工的自觉行动，从而推动煤矿的可持续发展。

五、举报与申诉

煤矿文明生产奖惩制度的有效运行，不仅依赖于严格的奖惩措施，更需要畅通的监督渠道和公正的申诉机制。为确保制度执行的公平公正，保障员工合法权益，煤矿设立举报与申诉制度，为员工提供表达诉求、维护权益的途径。本制度旨在规范举报与申诉的处理程序，明确相关责任，促进奖惩工作的透明化和规范化。

举报是发现违规行为、督促制度执行的重要手段。煤矿鼓励员工积极举报违反文明生产规定的行为，包括但不限于安全生产违规、环境保护违法行为、设备管理不当、作业秩序混乱、职业健康问题等。举报应本着实事求是、客观公正的原则，不得捏造事实、诬告陷害。为保护举报人的合法权益，煤矿对举报信息实行严格保密，严禁任何单位和个人对举报人进行打击报复。举报可以通过多种途径进行，如书面举报、电话举报、网络举报等。书面举报应详细说明违规事实、时间、地点、涉及人员等信息，并附相关证据材料。电话举报应说明举报人身份信息及联系方式，以便核实情况。网络举报应通过煤矿指定的举报平台进行，确保举报信息的安全性和准确性。

煤矿设立专门的举报受理部门，负责接收、登记、调查处理举报信息。举报受理部门应指定专人负责举报工作，确保举报渠道畅通，及时处理举报信息。接到举报后，举报受理部门应立即进行登记，并按照规定程序进行调查核实。调查核实过程中，应依法收集证据，查明事实真相。调查结束后，举报受理部门应形成调查报告，并提出处理意见。对于查证属实的违规行为，应依法依规进行处罚；对于查证不实的，应予以澄清，并保护举报人的合法权益。调查报告和处理意见应报安全生产委员会审议，经批准后执行。同时，举报受理部门应定期向举报人反馈处理结果，确保举报人的知情权。

申诉是保障员工合法权益的重要环节。当员工对煤矿给予的奖惩决定不服时，有权依法提出申诉。申诉应自收到奖惩决定之日起五日内提出，并说明申诉理由及请求。申诉可以通过书面申诉、口头申诉等形式进行。书面申诉应详细说明申诉事项、事实依据、法律依据及申诉请求，并附相关证据材料。口头申诉应说明申诉人身份信息及联系方式，以便核实情况。煤矿设立专门的申诉受理部门，负责接收、登记、审查处理申诉请求。申诉受理部门应指定专人负责申诉工作，确保申诉渠道畅通，及时处理申诉请求。接到申诉后，申诉受理部门应立即进行登记，并按照规定程序进行审查。审查过程中，应依法收集证据，查明事实真相。审查结束后，申诉受理部门应形成审查报告，并提出处理意见。对于申诉理由成立的，应撤销原奖惩决定，并重新作出处理；对于申诉理由不成立的，应维持原奖惩决定，并做好解释说明工作。审查报告和处理意见应报安全生产委员会审议，经批准后执行。同时，申诉受理部门应定期向申诉人反馈处理结果，确保申诉人的知情权。

为确保举报与申诉工作的规范化，煤矿制定了详细的处理流程和时限要求。举报受理部门应在接到举报后二十四小时内进行登记，并七日内启动调查程序。申诉受理部门应在接到申诉后二十四小时内进行登记，并七日内启动审查程序。调查和审查过程中，应依法收集证据，查明事实真相。调查和审查结束后，应十日内形成报告并提出处理意见。对于特殊情况，经安全生产委员会批准，可以适当延长处理时限。同时，煤矿还应加强对举报与申诉工作的监督，确保处理程序的规范性和处理结果的公正性。安全生产委员会应定期对举报与申诉工作的开展情况进行检查，对发现的问题及时进行整改。

煤矿应加强对员工的宣传教育培训，提高员工的举报意识和申诉能力。通过班前会、安全活动日、专题培训等形式，向员工普及举报与申诉制度的内容，明确举报和申诉的途径、程序和要求，增强员工的权利意识和法律意识。同时，煤矿还应选树一批举报与申诉的先进典型，通过事迹报告会、宣传栏、内部刊物等途径进行广泛宣传，发挥榜样的示范引领作用，激发员工的积极性和创造性。此外，煤矿还应注重文化建设，培育积极向上的企业精神，营造尊重劳动、关爱员工、崇尚文明的生产氛围，使举报与申诉成为员工维护自身权益的自觉行动，从而推动煤矿的文明生产。

六、制度监督与评估

煤矿文明生产奖惩制度的有效实施，离不开持续的监督与动态的评估。为确保制度能够真正落地生根，发挥其应有的激励和约束作用，煤矿建立了制度监督与评估机制，对制度的执行情况进行全程跟踪，并根据实际效果不断优化完善。这一机制的建立，旨在使制度更加符合实际需求，更加科学合理，从而更好地服务于煤矿的文明生产目标。

制度的监督是确保执行到位的重要保障。煤矿设立了专门的监督机构，负责对文明生产奖惩制度的执行情况进行监督检查。该机构由安全生产委员会领导，成员包括来自不同部门的专业人员，确保监督工作的全面性和客观性。监督机构通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，对各单位制度的执行情况进行监督。检查内容主要包括奖励的发放情况、处罚的执行情况、相关记录的完整性等。监督机构在检查过程中，注重与员工的沟通，了解员工对制度的看法和建议，及时发现制度执行中存在的问题。对于检查中发现的问题，监督机构会立即向相关单位反馈，并提出整改意见。相关单位应按照整改意见，认真进行整改，并形成整改报告报监督机构备案。监督机构对整改情况进行跟