全过程清洁生产管理制度

全过程清洁生产管理制度一、全过程清洁生产管理制度

1.1总则

全过程清洁生产管理制度旨在规范企业生产经营活动，实现资源高效利用、环境友好保护和经济可持续发展。该制度依据国家相关法律法规、行业标准和企业实际情况制定，适用于企业从资源开采、产品设计、生产制造、产品使用到废物处置的全生命周期管理。通过实施全过程清洁生产管理，企业能够降低生产成本、提升环境绩效、增强市场竞争力，并履行社会责任。

1.2管理目标

全过程清洁生产管理制度的核心目标是实现清洁生产，具体包括以下方面：降低能源消耗、减少物料消耗、减少污染物排放、提高资源利用效率、减少废物产生量、提升产品环境性能。通过系统化管理，企业应逐步实现清洁生产水平，达到国家及地方环保标准，并推动行业清洁生产技术进步和标准提升。

1.3管理原则

1.3.1全生命周期原则

全过程清洁生产管理强调从产品生命周期的全过程进行环境管理和污染控制，包括原材料的采购、生产过程的优化、产品的设计、使用阶段的维护以及废弃物的回收处理。企业应建立覆盖全生命周期的清洁生产管理体系，确保各环节的环境影响得到有效控制。

1.3.2预防为主原则

预防为主是清洁生产管理的核心原则之一，企业应通过技术改造、工艺优化、管理创新等手段，从源头上减少污染物的产生和废物的排放。优先采用清洁生产技术，避免使用高污染、高能耗的工艺和设备，从生产设计阶段就融入清洁生产理念。

1.3.3技术进步原则

技术进步是推动清洁生产的重要动力，企业应积极引进和研发清洁生产技术，提升生产过程的自动化和智能化水平。通过技术创新，提高资源利用效率，减少污染物排放，并推动清洁生产技术的标准化和产业化发展。

1.3.4综合效益原则

全过程清洁生产管理应注重经济效益、环境效益和社会效益的统一，通过清洁生产措施实现资源的有效利用、环境的保护和企业的可持续发展。企业应建立综合效益评估体系，对清洁生产措施的经济性、环境性和社会性进行全面评估，确保清洁生产管理的综合效益最大化。

1.4管理职责

1.4.1企业管理层

企业管理层负责全过程清洁生产管理制度的制定、实施和监督，确保制度的有效执行。管理层应明确清洁生产目标，制定清洁生产计划，并提供必要的资源支持。同时，管理层应定期组织清洁生产评估，及时调整和优化清洁生产策略。

1.4.2部门职责

企业各部门在全过程清洁生产管理中承担相应的职责，具体包括：生产部门负责优化生产工艺，降低能耗和物耗；研发部门负责清洁生产技术的研发和应用；环保部门负责污染物排放的监测和控制；采购部门负责选择环境友好的原材料和供应商；销售部门负责推广环境友好型产品。

1.4.3员工职责

企业员工应积极参与全过程清洁生产管理，遵守清洁生产相关规章制度，提高环保意识和技能。员工应积极参与清洁生产培训和活动，提升清洁生产意识和能力，并在工作中践行清洁生产理念，提出改进建议，推动清洁生产措施的落实。

1.5管理体系

全过程清洁生产管理制度应建立完善的管理体系，包括清洁生产目标体系、清洁生产标准体系、清洁生产监测体系、清洁生产评估体系和清洁生产改进体系。企业应制定清洁生产目标，明确各阶段的目标和指标，并建立相应的标准和规范。通过监测和评估，及时发现问题并进行改进，确保清洁生产管理体系的持续优化和提升。

1.6制度实施

1.6.1制度培训

企业应定期组织全过程清洁生产管理制度的培训，确保员工了解制度内容和要求。培训内容应包括清洁生产理念、清洁生产技术、清洁生产标准、清洁生产管理流程等，通过培训提升员工的清洁生产意识和能力。

1.6.2制度执行

企业各部门应严格按照全过程清洁生产管理制度执行工作，确保各项清洁生产措施得到有效实施。各部门应制定具体的执行计划，明确责任人和时间节点，并定期检查执行情况，及时发现问题并进行整改。

1.6.3制度监督

企业应建立全过程清洁生产管理制度的监督机制，确保制度的严格执行。监督部门应定期对企业各部门的清洁生产执行情况进行检查，发现问题及时督促整改，并对整改效果进行评估。同时，企业应建立举报和反馈机制，鼓励员工和社会公众参与清洁生产监督，提升制度执行的透明度和公正性。

1.7持续改进

全过程清洁生产管理制度应建立持续改进机制，确保清洁生产管理水平不断提升。企业应定期进行清洁生产评估，分析存在的问题和不足，制定改进措施，并跟踪改进效果。通过持续改进，企业能够不断提升资源利用效率、减少污染物排放、提升产品环境性能，实现清洁生产的长期目标。

二、清洁生产目标与指标体系

2.1目标设定原则

企业设定全过程清洁生产目标应遵循科学性、可行性、系统性和动态性原则。目标设定需基于对当前生产状况、资源利用效率、污染物排放水平以及行业先进水平的综合分析，确保目标既具有挑战性又切实可行。同时，目标应涵盖全生命周期各阶段，形成系统性目标体系，并随着技术进步和环境要求的变化进行动态调整。

2.2全生命周期目标

2.2.1资源利用目标

资源利用目标是全过程清洁生产管理的重要组成部分，企业应设定明确的资源利用效率提升目标。例如，单位产品水耗、能耗、物耗等指标应逐年降低，通过技术改造、工艺优化、循环利用等措施，提高资源利用效率。企业可设定具体的目标值，如“未来五年内，单位产品水耗降低20%”，并制定相应的实施计划。

2.2.2污染物排放目标

污染物排放目标是全过程清洁生产管理的核心内容，企业应设定明确的污染物排放控制目标。例如，废气、废水、固体废物等污染物的排放量应逐年减少，通过末端治理、过程控制、清洁生产技术等措施，降低污染物排放水平。企业可设定具体的目标值，如“未来三年内，废气排放量降低15%”，并制定相应的实施计划。

2.2.3废物处置目标

废物处置目标是全过程清洁生产管理的重要环节，企业应设定明确的废物减量化、资源化和无害化目标。例如，工业固体废物综合利用率应逐年提高，危险废物无害化处理率应达到100%。企业可设定具体的目标值，如“未来五年内，工业固体废物综合利用率达到80%”，并制定相应的实施计划。

2.3指标体系构建

2.3.1资源利用指标

资源利用指标体系应包括单位产品水耗、能耗、物耗等指标，以及水资源循环利用率、能源回收利用率等指标。企业应根据自身生产特点，选择合适的资源利用指标，并设定具体的目标值。通过定期监测和评估，分析资源利用效率的变化趋势，及时发现问题并进行改进。

2.3.2污染物排放指标

污染物排放指标体系应包括废气排放量、废水排放量、固体废物产生量等指标，以及主要污染物的排放浓度和排放达标率等指标。企业应根据国家及地方环保标准，设定具体的污染物排放控制目标，并定期进行监测和评估。通过数据分析，及时发现排放超标问题，并采取相应的改进措施。

2.3.3废物处置指标

废物处置指标体系应包括工业固体废物综合利用率、危险废物无害化处理率、废水资源化利用率等指标。企业应根据国家及地方环保政策，设定具体的废物处置目标，并定期进行监测和评估。通过数据分析，及时发现废物处置问题，并采取相应的改进措施。

2.4目标实施与监控

2.4.1目标分解

企业应将全过程清洁生产目标分解到各部门、各环节，明确责任人和时间节点。通过目标分解，确保各责任主体明确自身任务，并按计划推进目标的实现。同时，企业应建立目标管理责任制，将目标完成情况与绩效考核挂钩，提升员工的责任感和积极性。

2.4.2监控机制

企业应建立全过程清洁生产目标的监控机制，定期对资源利用效率、污染物排放水平、废物处置效果等进行监测和评估。通过监测数据，及时发现问题并进行预警，确保目标按计划实现。同时，企业应建立数据共享平台，各部门可实时获取相关数据，提升目标管理的透明度和效率。

2.4.3动态调整

全过程清洁生产目标应根据实际情况进行动态调整，确保目标的科学性和可行性。企业应定期进行目标评估，分析目标完成情况，并根据技术进步、环境变化、政策调整等因素，及时调整目标值和实施计划。通过动态调整，确保目标始终与企业发展需求和环境要求相匹配。

2.5目标评估与改进

2.5.1评估方法

企业应采用科学的方法对全过程清洁生产目标进行评估，包括定量分析、定性分析、对比分析等。通过定量分析，评估目标完成情况；通过定性分析，评估目标实施效果；通过对比分析，评估目标与行业先进水平的差距。通过综合评估，全面了解目标的实施情况，并及时发现问题。

2.5.2评估周期

企业应定期对全过程清洁生产目标进行评估，评估周期可根据目标类型和实施情况确定。例如，资源利用目标和污染物排放目标可每年评估一次，废物处置目标可每两年评估一次。通过定期评估，及时发现问题并进行改进，确保目标的持续实现。

2.5.3改进措施

企业应根据目标评估结果，制定相应的改进措施，提升目标实施效果。改进措施应针对性强，可操作性强，并确保能够有效解决问题。通过持续改进，不断提升资源利用效率、减少污染物排放、提升产品环境性能，实现全过程清洁生产目标。

三、清洁生产技术hidden

3.1技术选择原则

企业在选择清洁生产技术时，应遵循经济性、适用性、可靠性和先进性原则。经济性要求技术投资成本合理，运行维护费用低，能够带来良好的经济回报。适用性要求技术能够适应企业的生产规模、工艺特点和环境条件。可靠性要求技术成熟稳定，能够保证长期稳定运行。先进性要求技术能够满足当前环保要求，并具有一定的前瞻性，能够适应未来环境要求的变化。企业应综合考虑各项原则，选择最适合自身情况的清洁生产技术。

3.2资源节约技术hidden

3.2.1节水技术hidden

节水技术是资源节约的重要方面，企业应积极采用各种节水技术，降低用水量。例如，采用循环用水技术，将生产废水经过处理后再回用于生产过程；采用节水型设备，如节水型阀门、节水型喷头等；优化生产工艺，减少用水环节。通过采用节水技术，企业能够有效降低用水量，节约水资源。

3.2.2节能技术hidden

节能技术是资源节约的另一重要方面，企业应积极采用各种节能技术，降低能源消耗。例如，采用高效节能设备，如高效电机、高效锅炉等；采用余热回收技术，将生产过程中产生的余热用于加热或其他工艺过程；优化生产工艺，减少能源消耗环节。通过采用节能技术，企业能够有效降低能源消耗，节约能源资源。

3.2.3节材技术hidden

节材技术是资源节约的另一重要方面，企业应积极采用各种节材技术，减少物料消耗。例如，采用新材料替代传统材料，如采用轻质高强材料替代重质材料；优化产品设计，减少材料使用量；采用先进的生产工艺，提高材料利用率。通过采用节材技术，企业能够有效减少物料消耗，节约资源。

3.3污染控制技术hidden

3.3.1废气治理技术hidden

废气治理技术是污染控制的重要方面，企业应积极采用各种废气治理技术，减少废气排放。例如，采用除尘技术，如布袋除尘、静电除尘等，去除废气中的颗粒物；采用脱硫脱硝技术，去除废气中的二氧化硫和氮氧化物；采用活性炭吸附技术，去除废气中的有机污染物。通过采用废气治理技术，企业能够有效减少废气排放，改善环境质量。

3.3.2废水治理技术hidden

废水治理技术是污染控制的重要方面，企业应积极采用各种废水治理技术，减少废水排放。例如，采用物理处理技术，如格栅、沉砂池等，去除废水中的悬浮物；采用化学处理技术，如混凝沉淀、氧化还原等，去除废水中的污染物；采用生物处理技术，如活性污泥法、生物膜法等，去除废水中的有机污染物。通过采用废水治理技术，企业能够有效减少废水排放，保护水环境。

3.3.3固体废物处理技术hidden

固体废物处理技术是污染控制的重要方面，企业应积极采用各种固体废物处理技术，减少固体废物产生量，并实现废物的资源化和无害化。例如，采用固化技术，将危险废物固化后进行安全处置；采用焚烧技术，将固体废物焚烧后产生热量用于发电；采用堆肥技术，将有机废物堆肥后用于农业生产。通过采用固体废物处理技术，企业能够有效减少固体废物产生量，并实现废物的资源化和无害化。

3.4循环利用技术hidden

3.4.1物料循环利用技术hidden

物料循环利用技术是清洁生产的重要方面，企业应积极采用各种物料循环利用技术，减少废物产生量。例如，将生产过程中产生的废料回收利用，用于生产其他产品；将生产过程中产生的废水经过处理后再回用于生产过程；将生产过程中产生的余热回收利用，用于加热或其他工艺过程。通过采用物料循环利用技术，企业能够有效减少废物产生量，提高资源利用效率。

3.4.2能源循环利用技术hidden

能源循环利用技术是清洁生产的重要方面，企业应积极采用各种能源循环利用技术，提高能源利用效率。例如，采用余热回收技术，将生产过程中产生的余热用于加热或其他工艺过程；采用余压回收技术，将生产过程中产生的余压用于发电；采用可再生能源技术，如太阳能、风能等，替代传统化石能源。通过采用能源循环利用技术，企业能够有效提高能源利用效率，减少能源消耗。

3.5技术研发与创新hidden

3.5.1技术研发方向hidden

企业应积极开展清洁生产技术研发，重点关注资源节约、污染控制和循环利用等方面的技术。通过技术研发，企业能够开发出适合自身情况的清洁生产技术，提升资源利用效率，减少污染物排放，实现可持续发展。

3.5.2技术创新机制hidden

企业应建立技术创新机制，鼓励员工积极参与技术研发，并提供必要的资源支持。通过技术创新机制，企业能够激发员工的创新潜力，推动清洁生产技术的研发和应用，提升企业的技术水平和竞争力。

四、清洁生产管理制度执行与监督

4.1组织保障与职责分工

企业应成立清洁生产管理领导小组，由高层管理人员担任组长，负责清洁生产管理制度的整体规划、决策和监督。领导小组下设清洁生产管理办公室，负责日常管理工作，包括制度制定、目标分解、技术引进、培训宣传、效果评估等。各部门应明确清洁生产管理职责，生产部门负责生产工艺优化和能耗物耗控制，研发部门负责清洁生产技术研发和应用，环保部门负责污染物排放控制和废物管理，采购部门负责选择环境友好型原材料和供应商，人力资源部门负责清洁生产培训和管理体系运行等。通过明确职责分工，确保清洁生产管理制度有效执行。

4.2制度培训与宣传

4.2.1培训体系建立

企业应建立完善的清洁生产培训体系，定期对员工进行清洁生产知识和技能培训。培训内容应包括清洁生产理念、清洁生产技术、清洁生产标准、清洁生产管理制度等，通过培训提升员工的清洁生产意识和能力。培训形式可多样化，包括课堂培训、现场培训、在线培训等，确保培训效果。同时，企业应建立培训档案，记录员工的培训情况，作为绩效考核的依据。

4.2.2宣传推广

企业应积极开展清洁生产宣传，通过多种渠道宣传清洁生产理念和政策，提升员工的环保意识。宣传形式可多样化，包括宣传栏、内部刊物、企业网站、微信公众号等。通过宣传，营造良好的清洁生产氛围，鼓励员工积极参与清洁生产活动。同时，企业应定期组织清洁生产经验交流，分享清洁生产成功案例，提升员工的清洁生产能力。

4.3目标管理与绩效考核

4.3.1目标分解与落实

企业应将全过程清洁生产目标分解到各部门、各环节，明确责任人和时间节点。通过目标分解，确保各责任主体明确自身任务，并按计划推进目标的实现。同时，企业应建立目标管理责任制，将目标完成情况与绩效考核挂钩，提升员工的责任感和积极性。

4.3.2绩效考核体系

企业应建立科学的绩效考核体系，对各部门和员工的清洁生产绩效进行考核。考核指标应包括资源利用效率、污染物排放水平、废物处置效果等，考核结果应与员工的奖金、晋升等挂钩。通过绩效考核，激励员工积极参与清洁生产活动，提升清洁生产管理水平。

4.4监测与评估

4.4.1监测体系建立

企业应建立全过程清洁生产监测体系，对资源利用效率、污染物排放水平、废物处置效果等进行监测。监测数据应实时上传至数据共享平台，各部门可实时获取相关数据，提升目标管理的透明度和效率。监测设备应定期校准，确保监测数据的准确性。

4.4.2评估机制

企业应建立全过程清洁生产评估机制，定期对清洁生产绩效进行评估。评估内容应包括资源利用效率、污染物排放水平、废物处置效果等，评估结果应作为改进清洁生产管理的重要依据。评估方法可多样化，包括定量分析、定性分析、对比分析等。通过评估，及时发现问题和不足，并采取相应的改进措施。

4.5持续改进机制

4.5.1问题识别与改进

企业应建立持续改进机制，对清洁生产过程中发现的问题进行及时整改。通过问题识别、原因分析、制定措施、实施改进、效果评估等步骤，不断提升清洁生产管理水平。问题识别可通过日常检查、定期评估、员工反馈等途径进行。原因分析应深入透彻，找到问题的根本原因。制定措施应针对性强，可操作性强。实施改进应确保措施得到有效执行。效果评估应定期进行，确保改进措施有效解决问题。

4.5.2管理体系优化

企业应定期对清洁生产管理体系进行优化，提升管理体系的适应性和有效性。优化内容应包括制度完善、流程优化、技术更新等。通过管理体系优化，不断提升清洁生产管理水平，实现可持续发展。同时，企业应积极学习国内外先进经验，借鉴先进的管理模式和技术，提升自身的清洁生产能力。

五、清洁生产激励与约束机制

5.1激励机制

5.1.1经济激励

企业应建立经济激励机制，对在清洁生产方面表现突出的部门和个人给予奖励。奖励形式可多样化，包括奖金、补贴、税收优惠等。例如，对资源利用效率提升显著的部门，可给予一定的经济奖励；对研发和应用清洁生产技术的部门，可给予一定的研发补贴；对节能减排成效显著的部门，可给予一定的税收优惠。通过经济激励，激发员工参与清洁生产的积极性，推动清洁生产技术的研发和应用。

5.1.2职业发展激励

企业应建立职业发展激励机制，对在清洁生产方面表现突出的员工给予职业发展机会。例如，对在清洁生产技术研发和应用方面有突出贡献的员工，可优先晋升；对在清洁生产管理方面有显著成绩的员工，可给予更多的培训和发展机会。通过职业发展激励，吸引和留住优秀人才，推动清洁生产管理水平的提升。

5.1.3荣誉激励

企业应建立荣誉激励机制，对在清洁生产方面表现突出的部门和个人给予荣誉奖励。例如，对清洁生产示范部门，可授予“清洁生产示范部门”称号；对清洁生产先进个人，可授予“清洁生产先进个人”称号。通过荣誉激励，提升员工的自豪感和荣誉感，推动清洁生产文化的形成。

5.2约束机制

5.2.1制度约束

企业应建立严格的清洁生产管理制度，对违反制度的行为进行处罚。例如，对资源浪费、污染排放超标等行为，可给予一定的经济处罚；对违反清洁生产操作规程的行为，可给予一定的纪律处分。通过制度约束，规范员工的行为，确保清洁生产管理制度的执行。

5.2.2法律约束

企业应严格遵守国家及地方的环保法律法规，对违法行为承担相应的法律责任。例如，对污染物排放超标的行为，应依法进行处罚；对违反环保法律法规的行为，应依法承担相应的刑事责任。通过法律约束，规范企业的行为，确保企业的生产经营活动符合环保要求。

5.2.3社会约束

企业应积极接受社会监督，对违反清洁生产要求的行为进行公开曝光。例如，对企业污染物排放超标的行为，可通过媒体进行曝光；对企业违反环保法律法规的行为，可向环保部门举报。通过社会约束，提升企业的环保意识，推动企业加强清洁生产管理。

5.3激励与约束相结合

5.3.1综合运用激励与约束手段

企业应综合运用激励与约束手段，推动清洁生产管理制度的执行。激励与约束手段应相互配合，既要通过激励措施激发员工的积极性，又要通过约束措施规范员工的行为。通过综合运用激励与约束手段，形成良好的清洁生产氛围，推动清洁生产管理水平的提升。

5.3.2动态调整激励与约束措施

企业应根据实际情况，动态调整激励与约束措施。例如，根据员工的需求，调整奖励形式；根据环境要求的变化，调整约束标准。通过动态调整，确保激励与约束措施的有效性，推动清洁生产管理水平的持续提升。

六、清洁生产管理制度的评估与持续改进

6.1评估体系构建

企业应建立完善的清洁生产管理制度评估体系，定期对制度的执行情况和效果进行评估。评估体系应包括评估指标、评估方法、评估流程等。评估指标应涵盖资源利用效率、污染物排放水平、废物处置效果、技术进步程度、管理体系