2025特种设备使用管理规则

2025特种设备使用管理规则一、《规则》修订的时代背景与核心要义《规则》的修订并非凭空而来，而是基于对过往实践经验的总结、对当前安全形势的研判以及对未来发展趋势的前瞻。相较于以往版本，《TSG____》在保持制度连续性和稳定性的基础上，更加突出了“风险防控”与“责任落实”两大核心。它不仅仅是对既有条款的梳理与完善，更是对特种设备使用管理理念的一次升华，要求使用单位从被动接受监管转向主动构建安全管理体系，从事后处置转向事前预防、事中控制的全过程管理。其核心要义在于，通过明确使用单位的安全主体责任，细化各项管理要求，引导使用单位建立健全覆盖设备选型、采购、安装、验收、使用登记、运行维护、定期检验、隐患排查、应急处置直至报废等全生命周期的管理制度和操作规程，从而系统性地提升特种设备本质安全水平。二、明确主体责任，构建权责清晰的管理体系《规则》首先强调了使用单位是特种设备使用安全的责任主体。这意味着使用单位必须将特种设备安全管理纳入本单位的整体安全生产范畴，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。1.安全管理机构与人员配备：根据设备的数量、类型、风险程度等因素，使用单位应设置或者配备相应的安全管理机构和安全管理人员。对于风险较高的特种设备，明确要求配备专职安全管理人员，并确保其具备相应的专业知识和管理能力，能够有效履行职责。安全管理人员的职责得到进一步细化，从日常检查、隐患上报到参与应急处置，均有明确规定。2.管理制度与操作规程的建立：使用单位需依据《规则》及相关法律法规，结合自身实际，制定涵盖特种设备安全管理各个环节的规章制度。这包括但不限于：设备安全管理责任制、安全操作规程、维护保养制度、定期自行检查制度、隐患排查治理制度、应急救援预案及演练制度等。这些制度不是一纸空文，必须具有可操作性，并确保全体相关人员知晓并严格执行。三、规范设备全生命周期管理，确保各环节可控特种设备的安全，贯穿于其“一生”。《规则》对设备从进入使用环节到退出使用的全过程管理提出了系统性要求。1.设备的选型、采购与验收：使用单位在选购特种设备时，应选择符合安全技术规范要求、具备相应资质的生产单位制造的产品，并对产品质量证明文件、安装及使用维护保养说明等进行严格审查。设备到货后，安装调试完毕，必须组织专业人员进行验收，验收合格后方可投入使用，严禁使用未经检验合格或存在安全隐患的设备。2.使用登记与变更：特种设备投入使用前或者投入使用后规定期限内，使用单位必须向所在地负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记信息发生变更时，如使用单位名称、地址、设备停用、移装、报废等，应及时办理变更或注销手续，确保登记信息的准确性和时效性。3.运行使用与维护保养：这是日常管理的核心。使用单位必须严格执行安全操作规程，严禁违章操作、超温超压超负荷运行。同时，应按照安全技术规范及产品说明书的要求，对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查。维护保养工作可由本单位专业人员进行，也可委托具有相应资质的单位承担，但使用单位对维护保养的质量负有最终责任。维护保养和自行检查情况应当作出记录，并由相关人员签字确认，存档备查。4.定期检验与隐患排查治理：特种设备使用单位必须按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前规定时间内向特种设备检验机构提出定期检验要求，并确保设备在检验合格有效期内使用。对于定期检验和日常检查中发现的安全隐患，使用单位应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当设置警示标志，采取应急措施，并及时向安全管理部门报告，制定整改计划，明确整改责任人、整改措施和完成期限，确保隐患闭环管理。5.应急准备与处置：使用单位应当根据所使用特种设备的种类、数量和风险程度，制定针对性的应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和人员，并按照预案定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应急处置能力。一旦发生特种设备事故或险情，应立即启动预案，组织抢救，防止事故扩大，并按照规定及时上报。6.设备的报废与注销：对于达到设计使用年限、存在严重安全隐患且无法修复或无改造、修理价值的特种设备，使用单位应当按照规定予以报废，并向原登记机关办理注销手续。报废设备的处置也应符合环保和安全要求，防止流入市场或造成二次污染。四、强化人员管理，提升安全操作与应急能力人的因素是安全管理中最活跃也最关键的因素。《规则》对特种设备作业人员和安全管理人员的能力建设提出了明确要求。1.作业人员的持证上岗与培训教育：特种设备作业人员必须按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。使用单位应当加强对特种设备作业人员的安全教育和技能培训，使其熟悉所操作设备的结构、性能、操作规程和应急处置措施，具备辨识风险和防范事故的能力。培训教育应定期进行，并做好记录。2.安全技术档案的管理：使用单位应当建立特种设备安全技术档案。档案内容应完整、准确，包括设备出厂技术资料、安装验收资料、使用登记资料、维护保养记录、自行检查记录、定期检验报告、隐患排查治理记录、作业人员培训考核记录、事故处理记录等。安全技术档案是设备“健康状况”的完整记录，也是追溯设备历史、分析事故原因的重要依据，应当妥善保管，保存期限符合规定要求。五、落实监管要求，促进主体责任有效履行《规则》不仅明确了使用单位的责任，也为特种设备安全监督管理部门的监管工作提供了依据。监管部门将依据《规则》，通过监督检查、专项整治、信用监管等多种方式，督促使用单位落实主体责任。对于违反《规则》及相关法律法规的行为，将依法予以查处。使用单位应当积极配合监管部门的监督检查，对于检查中发现的问题，认真整改，不断完善自身安全管理体系。同时，鼓励使用单位采用先进的技术手段，如物联网、大数据等，提升特种设备安全管理的智能化、信息化水平，实现对设备运行状态的实时监控和风险预警。六、结语：以《规则》为纲，全面提升特种设备安全管理水平《TSG____特种设备使用管理规则》的出台，为新时期特种设备使用管理工作指明了方向，提供了根本遵循。它不是对使用单位的额外负担，而是保障企业安全生产、实现可持续发展的重要基石。每一家特种设备使用单位都应深刻认识到自身肩负的安全责任，将《规则》的要求内化于心、外化于行，从管理层到一线作业人员，层