建筑施工现场安全监督规范

建筑施工现场安全监督规范引言建筑施工行业作为国民经济的重要支柱，其安全生产不仅关系到工程建设的顺利推进，更直接关乎从业人员的生命财产安全与社会和谐稳定。施工现场环境复杂、工序繁多、动态变化大，潜藏着诸多安全风险，因此，建立健全并严格执行科学有效的安全监督规范，是防范事故、保障安全的核心环节。本规范旨在明确建筑施工现场安全监督的职责、内容、方法及要求，为相关单位和人员提供系统性的指导，以期全面提升施工现场安全管理水平，最大限度地减少各类安全事故的发生。一、监督主体与职责建筑施工现场的安全监督是一项系统工程，需要多方主体协同参与，各负其责，形成监督合力。（一）建设单位的安全监督职责建设单位作为工程建设的发起者和受益者，对工程项目的安全负总责。其应依法选择具备相应资质和安全业绩的勘察、设计、施工、监理单位，并向施工单位提供符合安全要求的施工条件。在施工过程中，建设单位需定期或不定期组织对施工现场的安全检查，协调解决影响安全生产的重大问题，及时支付安全文明施工措施费用，不得明示或暗示施工单位压缩合理工期、降低安全标准。（二）施工单位的安全自我监督与管理职责施工单位是施工现场安全生产的责任主体，其安全监督体系是否健全、有效，直接决定了现场安全管理的实际水平。施工单位应设立专门的安全生产管理机构，配备足额且具备相应资格的专职安全管理人员。项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全负全面责任。施工单位需建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，编制专项施工方案并严格执行，开展常态化的安全教育培训、安全技术交底和隐患排查治理工作，确保安全投入到位、安全设施齐全有效。（三）监理单位的安全监理职责监理单位应依照法律法规、工程建设强制性标准及监理合同，对施工现场的安全生产实施监理。总监理工程师对项目安全监理工作负总责，专业监理工程师和安全监理人员具体实施。监理单位需审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。（四）政府监管部门的监督职责各级住房和城乡建设主管部门及相关行业主管部门是建筑施工安全的政府监管主体，负责对本行政区域内建筑施工现场的安全生产工作进行统一监督管理。其通过制定法规政策、开展监督检查、组织事故调查、实施行政处罚等方式，督促各方责任主体履行安全职责，规范市场行为，保障建筑施工安全。二、监督内容与重点建筑施工现场安全监督内容广泛，需覆盖施工全过程、各环节，重点关注高风险作业和关键部位。（一）安全生产责任制与管理体系监督检查各方责任主体安全生产责任制的建立、落实情况，包括责任分解、考核机制等。检查施工单位安全生产管理机构设置、专职安全员配备及履职情况，安全管理制度（如安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急管理等）的建立和执行情况。（二）安全教育培训与技术交底监督施工单位对管理人员和作业人员的安全教育培训情况，特种作业人员是否持证上岗。检查分部分项工程施工前的安全技术交底是否全面、有针对性，是否履行签字手续，作业人员是否理解交底内容。（三）专项施工方案管理重点监督危险性较大的分部分项工程（如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程等）专项施工方案的编制、审核、审批程序是否合规，方案内容是否具有针对性和可操作性，现场是否严格按照方案施工。（四）现场安全防护设施检查施工现场“三宝”（安全帽、安全带、安全网）的配备和使用情况，“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（阳台边、楼板边、屋面边、槽坑边、卸料平台两侧）的防护措施是否到位、规范。检查高处作业平台、临建设施、围挡等的安全状况。（五）起重机械及特种设备安全监督起重机械（塔吊、施工升降机、物料提升机等）的备案登记、安装拆卸告知、检测验收、使用登记及日常维护保养情况。检查特种设备操作人员的持证上岗情况，起重机械安全保护装置的有效性。（六）施工用电安全检查施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，接地接零保护系统是否可靠，配电箱、开关箱的设置和使用是否规范，电线电缆的敷设是否符合规定，漏电保护器是否灵敏有效。（七）消防安全管理监督施工现场消防责任制的落实，消防设施（灭火器、消防栓、消防水源等）的配备和完好情况，易燃易爆危险品的管理，动火作业审批制度的执行，施工现场消防通道是否畅通。（八）文明施工与环境保护检查施工现场封闭管理、场容场貌、材料堆放、标牌标识、卫生管理等文明施工措施落实情况。监督施工扬尘、噪音、废水、固体废弃物等环境污染控制措施的执行。（九）劳动防护用品管理检查施工单位为作业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品情况，以及教育、监督作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品的情况。（十）应急管理监督施工单位应急预案的编制、评审、备案情况，应急救援组织、人员、器材、设备的配备情况，以及应急演练的开展情况。三、监督方法与程序科学的监督方法和规范的监督程序是确保监督工作有效开展的重要保障。（一）日常巡查与专项检查监理单位和施工单位安全管理部门应开展日常巡查，及时发现和消除安全隐患。政府监管部门及建设单位可根据工程进展情况、季节特点、节假日等组织专项检查，针对特定问题或高风险环节进行深入排查。（二）定期检查与不定期抽查施工单位应每周至少组织一次安全生产检查，项目负责人每月至少组织一次全面的安全生产检查。政府监管部门可采取“双随机、一公开”等方式进行不定期抽查，增强监督的随机性和威慑力。（三）旁站监理与巡视检查监理工程师应对关键部位、关键工序的施工质量和安全实施旁站监理。对施工现场的日常安全状况进行巡视检查，及时发现违规作业和安全隐患。（四）隐患排查与整改闭环管理建立健全隐患排查治理台账，对发现的安全隐患，应明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实。重大事故隐患应立即停产整改，并上报相关主管部门。整改完成后需经复查验收合格方可恢复施工，形成隐患排查治理的闭环管理。（五）监督记录与报告监督检查过程中，应做好详细的监督记录，包括检查时间、地点、检查内容、发现的问题、整改要求等。对发现的重大安全问题或隐患，应及时形成书面报告上报给相关单位和主管部门。四、监督保障与考核为确保安全监督工作落到实处，必须建立健全相应的保障机制和考核制度。（一）人员保障与能力建设加强安全监督人员的专业培训和继续教育，提升其业务素质和执法能力。监督人员应熟悉相关法律法规、标准规范，具备较强的责任心和原则性。（二）制度保障与标准完善不断完善建筑施工安全监督相关的法律法规、标准规范体系，为监督工作提供明确的依据和指导。（三）技术支撑与信息化手段应用积极推广应用先进的安全监测技术、信息化管理平台，提高安全监督的科技含量和效率。例如，利用视频监控系统对施工现场进行远程巡查，利用BIM技术进行施工过程安全模拟等。（四）考核评价与奖惩机制建立健全对各方责任主体安全生产履职情况的考核评价机制，将考核结果与市场准入、信用评价、评优评先等挂钩。对在安全监督工作中表现突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对不认真履行安全职责、导致安全事故发生或造成恶劣影响的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。五、责任追究对于在建筑施工现场安全监督工作中发现的违法违规行为，或因监督不力导致生产安全事故发生的，必须严格按照有关法律法规追究相关单位和人员的责任。责任追究应坚持实事求是、依法依规、权责一致的原则，确保