《社区居家养老服务 第2部分：助餐服务》（征求意见稿）编制说明

《社区居家养老服务第2部分：助餐服务》

征求意见稿编制说明

一、任务来源

根据《广东省市场监督管理局关于下达2020年度省级农业、服

务业和基本公共服务标准化试点（示范区）项目的通知》（粤市监标

准〔2020〕145号），经广东省市场监督管理局批准，中山市民政局、

广东省中山市质量技术监督标准与编码所、中山市养老服务指导中心

提出的“中山市互联网+社区居家养老服务标准化试点”项目于2020

年3月3日正式立项，根据试点工作计划，由中山市社会福利协会、

广东省中山市质量技术监督标准与编码所等单位联合承担团体标准

《社区居家养老服务第2部分：助餐服务》的起草工作。

二、项目背景

中山市早在1990年就已进入老龄化，比全国老龄化提早了9年，

而且老龄化形势越来越严峻。目前，我市正处于加快转变经济发展方

式的关键时期，也是应对人口老龄化挑战、推动老龄事业发展的重要

战略机遇期。据统计，截止2018年底，全市户籍人口178万人，60

周岁以上老年人口28.06万人，老龄化率为15.76%，养老服务需求

日益加大。绝大多数老年人选择社区居家养老，约占老年人口的

99.3%。

养老服务标准化是推进养老服务工作的重要基石，是更好地提供

为老服务、加强社会管理的准则和依据。加快养老服务业标准化建设

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事关广大老年人的切身利益，是一项关系养老服务业发展的长远性、

基础性、战略性工程，是保障老年人合法权益的必然要求。

助餐服务是社区居家养老基本服务之一，目前，部分镇区助餐配

餐对象少、频次低、服务不足、覆盖面窄，服务流程无法实现规范化

管理；且现行国家标准、行业标准和地方标准不适用于中山市社区居

家养老助餐服务需求。因此，项目提出制定社区居家养老助餐服务标

准，对服务流程和服务质量固化，利用互联网的手段，创新养老服务

模式，打造对象、站点、人员、服务、资源等各类要素统筹高效运行

的“一中心多站点”居家养老服务网络，实现服务的公开化、透明化

管理，提高老年人服务满意度。

三、编制原则

根据《中华人民共和国标准化法》、《团体标准管理规定》、《广

东省标准化条例》等规定，参考相关国家标准、行业标准和地方标准，

结合中山市对社区居家养老服务的规划及要求，依托于各社区居家养

老服务中心（站）的服务经验，确定了本文件的主要内容。

四、编制依据

（一）法律依据

1、中华人民共和国标准化法

2、团体标准管理规定

3、广东省标准化条例

（二）主要引用的文件

GB2760食品安全国家标准食品添加剂使用标准

3

GB14934食品安全国家标准消毒餐（饮）具

GB50763无障碍设计规范

WS/T429成人糖尿病患者膳食指导

WS/T430高血压患者膳食指导

WS/T556老年人膳食指导

T/ZSFL002社区居家智慧养老服务信息平台管理规范

T/ZSFL005.1社区居家养老服务第1部分：通用要求

（三）参考文献

1、SB/T10426-2007餐饮企业经营规范

2、SB/T10856-2012团餐管理服务规范

3、中华人民共和国食品安全法（2018年修正）

五、编制过程

2021年3月～2021年4月：在团体标准项目立项后，中山市社

会福利协会与广东省中山市质量技术监督标准与编码所联合成立了

标准编制组。编制组制定了工作计划，对成员进行了明确的分工。编

制组收集整理了有关的技术资料及相关标准，经多次研究讨论，确定

标准的制定原则、标准框架、标准基本内容，草拟了工作组讨论稿。

编制组通过反复调查研究，结合本市社区居家养老助餐服务实际，对

标准内容分析讨论，于2021年4月初形成了本标准征求意见稿。

六、适用范围和主要条款说明

（一）适用范围

本文件适用于中山市辖区内社区居家养老助餐服务。

4

（二）主要条款说明

本文件规定了社区居家养老助餐服务的基本要求、服务要求、平

台应用、服务评价与改进等内容。主要条款说明如下：

1、基本要求。规定了通用要求、服务组织、服务人员、服务场

所与环境、服务设施设备及用品等。

2、服务要求。规定了通用要求、集中就餐、上门送餐、上门做

餐等。

3、平台应用。按T/ZSFL002的规定进行。

4、服务评价与改进等内容。符合T/ZSFL005.1服务评价与改进

的相关要求，监督餐食质量，定期做好助餐服务质量评估，并及时反

馈。

七、采用国际标准或国外先进标准的程序及水平说明

查无相关国际标准和国外先进标准，因而本标准制定过程未启用

采标程序。

八、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准与现行相关法律、法规和强制性国家标准无冲突之处。

九、重大意见分歧的处理

本标准在制定、编写过程中，暂没有重大的意见和分歧。

十、贯彻标准的要求和措施建议

标准发布后，将通过宣贯培训、座谈等方式宣传普及，促进标准

有效实施。

十一、其他情况的说明

5

本文件性质为团体标准，供中山市社会福利协会成员约定采用和

按照协会的规定供社会自愿采用。

本标准需根据实际情况修订和更新，以适应服务发展需要。

《社区居家养老服务第2部分：助餐服务》标准编制组

2021年4月

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《社区居家养老服务第2部分：助餐服务》

征求意见稿编制说明

《社区居家养老服务第2部分：助餐服务》

标准编制组

二○二一年四月

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《社区居家养老服务第2部分：助餐服务》

征求意见稿编制说明

一、任务来源

根据《广东省市场监督管理局关于下达2020年度省级农业、服

务业和基本公共服务标准化试点（示范区）项目的通知》（粤市监标

准〔2020〕145号），经广东省市场监督管理局批准，中山市民政局、

广东省中山市质量技术监督标准与编码所、中山市养老服务指导中心

提出的“中山市互联网+社区居家养老服务标准化试点”项目于2020

年3月3日正式立项，根据试点工作计划，由中山市社会福利协会、

广东省中山市质量技术监督标准与编码所等单位联合承担团体标准

《社区居家养老服务第2部分：助餐服务》的起草工作。

二、项目背景

中山市早在1990年就已进入老龄化，比全国老龄化提早了9年，

而且老龄化形势越来越严峻。目前，我市正处于加快转变经济发展方

式的关键时期，也是应对人口老龄化挑战、推动老龄事业发展的重要

战略机遇期。据统计，截止2018年底，全市户籍人口178万人，60

周岁以上老年人口28.06万人，老龄化率为15.76%，养老服务需求

日益加大。绝大多数老年人选择社区居家养老，约占老年人口的

99.3%。

养老服务标准化是推进养老服务工作的重要基石，是更好地提供

为老服务、加强社会管理的准则和依据。加快养老服务业标准化建设

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事关广大老年人的切身利益，是一项关系养老服务业发展的长远性、

基础性、战略性工程，是保障老年人合法权益的必然要求。

助餐服务是社区居家养老基本服务之一，目前，部分镇区助餐配

餐对象少、频次低、服务不足、覆盖面窄，服务流程无法实现规范化

管理；且现行国家标准、行业标准和地方标准不适用于中山市社区居

家养老助餐服务需求。因此，项目提出制定社区居家养老助餐服务标

准，对服务流程和服务质量固化，利用互联网的手段，创新养老服务

模式，打造对象、站点、人员、服务、资源等各类要素统筹高效运行

的“一中心多站点”居家养老服务网络，实现服务的公开化、透明化

管理，提高老年人服务满意度。

三、编制原则

根据《中华人民共和国标准化法》、《团体标准管理规定》、《广

东省标准化条例》等规定，参考相关国家标准、行