建筑施工单位消防安全管理制度

建筑施工单位消防安全管理制度第一章总则1.1为把“火”控制在危险阈值以下，把“人”放在安全管理的核心，把“责”落到最末端岗位，依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及项目所在地消防条例，结合本单位施工特点，制定本制度。1.2本制度适用于公司所有房屋建筑、市政基础设施、装饰装修、机电安装、钢结构、幕墙、防水、拆除、加固等施工现场及临时办公区、生活区、材料堆场、动火点、仓库、加工区、试验室、起重设备、脚手架、地下室、管井、屋面、密闭空间等全部作业场所。1.3消防安全管理坚持“预防为主、防消结合、全员参与、持续改进”方针，实行“谁主管谁负责、谁施工谁负责、谁动火谁负责、谁用电谁负责、谁值班谁负责”原则，形成“公司—项目—班组—个人”四级责任链，实现“隐患零容忍、火情零目标、损失最小化”。第二章组织机构与职责2.1公司设立消防安全委员会，主任由总经理担任，副主任由分管生产副总经理、总工程师担任，委员由工程、技术、安全、设备、物资、人力、财务、审计、工会、后勤、信息化等部门负责人组成。委员会每季度召开一次专题会议，研究解决重大消防事项。2.2公司安全部加挂“消防保卫科”牌子，配备2名一级注册消防工程师、3名中级消防设施操作员、若干名专职防火员，负责制度修订、年度培训计划、应急演练脚本、消防物资采购标准、项目消防绩效考核、火灾事故内部调查。2.3项目部成立消防领导小组，组长由项目经理担任，副组长由项目副经理、安全总监、机电主管担任，成员包括土建、安装、装饰、钢结构、幕墙、防水、保温、起重、临电、后勤等专业工程师及分包现场负责人。领导小组每月召开一次例会，每周组织一次综合检查，每日发布一次防火预警。2.4班组设义务消防队，队长由班组长兼任，队员按作业人数10%比例选拔，优先录用退伍军人、持证电工、气焊工、架子工。义务消防队承担初期火灾扑救、人员疏散、消火栓启泵、灭火器巡检、动火监护、夜间巡逻、消防广播播报等任务。2.5岗位责任清单采用“一张表”形式，横向到边、纵向到底：（1）项目经理：消防第一责任人，对现场防火投入、机构设置、演练效果、事故后果负总责；（2）生产经理：统筹施工计划与动火计划，严禁工序倒置、交叉作业失控；（3）技术负责人：组织编制《消防专项施工方案》《临时消防设施布置图》《应急疏散图》，进行技术交底；（4）安全总监：监督动火审批、日巡夜查、隐患整改、教育培训、应急演练、事故调查；（5）机电工程师：负责临电设计、防爆电气选型、防雷接地、消防电源切换、电气火灾监控；（6）物资主管：采购符合国标、具有消防产品身份标识的灭火器、水带、水枪、应急灯、疏散指示标志、防火涂料、阻燃安全网；（7）分包负责人：向总包提交作业人员实名制清单、动火申请表、防火措施确认单，接受总包统一考核；（8）动火人：持特种作业证、动火证、灭火技能卡，佩戴防火手套、防火面罩、防火腰带，携带接火盆、灭火毯、灭火器；（9）值班保安：24h在岗，每2h一次防火巡查，发现火情3min内形成“首批力量”到场扑救；（10）作业人员：遵守“十不焊、十不烧、十不用”禁令，会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。第三章风险辨识与分级管控3.1项目开工前，由项目经理组织安全、技术、机电、设备、物资、分包、监理、业主代表开展消防风险初评，采用“JSA+LEC”法，对施工全过程进行节点拆分，形成《消防风险清单》。3.2风险分级标准：Ⅰ级重大风险（红色）：可燃外墙保温材料厚抹灰作业、屋面防水热熔、地下密闭空间喷漆、大型钢结构焊接、30m以上高空动火、储存50t以上油漆稀释剂、10kV以上临电穿越木工加工区；Ⅱ级较大风险（橙色）：标准层动火、临设厨房使用50kg以上液化气、临时仓库堆放1000㎡以上模板、脚手架安全网阻燃等级不足、消防泵房未设置备用泵；Ⅲ级一般风险（黄色）：办公室使用电暖器、电动车集中充电、防水卷材堆放、木屑未及时清理、电缆桥架防火封堵缺失；Ⅳ级低风险（蓝色）：吸烟、纸张堆放、移动插座串联。3.3管控措施对应：Ⅰ级由项目经理亲自督办，方案公司级审批，作业时公司安全部现场蹲点；Ⅱ级由项目副经理督办，方案项目级审批，作业时项目安全总监现场蹲点；Ⅲ级由专业工程师督办，方案技术负责人审批，作业时班组长、安全员双岗监护；Ⅳ级由班组自查自改，纳入日巡内容。3.4每月25日前，项目安全部采用“红橙黄蓝”四色图对现场平面重新标注，张贴在主入口、生活区、办公区、作业层醒目位置，实现动态更新。第四章临时消防设施配置4.1室外消火栓系统：（1）环管管径≥DN100，每50m设一座地下式消火栓，栓口压力≥0.35MPa，流量≥15L/s；（2）消防泵房采用集装箱模块化，双电源自动切换，主泵、备用泵、稳压泵、气压罐、试水管、泄压管、流量计、压力传感器、水位传感器、远程监控模块齐全；（3）消防水池有效容积≥施工现场一次火灾最大用水量×1.2倍，且≥108m³，采用两路补水，液位远程传输至公司云平台。4.2室内临时消火栓：（1）建筑高度＞24m或单体体积＞30000m³时，每层楼梯间、电梯前室、长边中部设置临时单口消火栓，栓口压力≥0.25MPa，水带25m、水枪Φ19mm；（2）临时消防立管管径≥DN100，随结构施工同步安装，每层留设快速接口，采用U型卡固定，严禁使用铁丝绑扎；（3）冬期施工采用电伴热+橡塑保温，温度低于5℃时开启伴热，管道内水温≥4℃。4.3灭火器：（1）办公区、生活区按A类中危险级配置，每100㎡设2具3kg磷酸铵盐干粉，最大保护距离20m；（2）动火作业点按B类严重危险级配置，每50㎡设2具5kg干粉+2具6L水基型，最大保护距离15m；（3）配电房、发电机房按E类中危险级配置，设2具4kg二氧化碳+2具6L水基型，最大保护距离12m；（4）油漆库、稀释剂库按B类严重危险级配置，设推车式25kg干粉1台、灭火毯4块、沙箱0.5m³；（5）灭火器每月15日由安全员检查一次，填写《灭火器巡检卡》，发现压力不足、铅封缺失、筒体锈蚀≥1/3时立即更换。4.4应急照明与疏散指示：（1）楼梯间、通道、库房、地下室、密闭空间设置自带蓄电池应急灯，连续供电时间≥90min，照度≥5lx；（2）疏散指示标志采用LED光源，间距≤20m，转角处增设，距地面高度1m以下，设有保护罩；（3）生活区板房走廊每5m设一盏应急灯，门窗开启方向与逃生方向一致，严禁设置卷闸门、推拉栅栏。4.5防火间距与消防通道：（1）可燃材料堆场与在建工程≥10m，与办公生活区≥15m，与固定动火点≥12m；（2）消防通道宽度≥4m，净空高度≥4.5m，转弯半径≥12m，承载≥30t，采用C25混凝土硬化厚度≥200mm，每50m设回车场；（3）通道两侧使用红白反光桩+夜间LED警示灯，任何车辆、材料、脚手架、广告布不得占用，违规占用按每米500元处罚。第五章动火管理5.1动火分级：特级动火：地下密闭空间、防水热熔、屋面防水卷材明火、储存易燃易爆液体气体部位、节假日期间动火；一级动火：高度≥24m外架、钢结构焊接、幕墙龙骨焊接、装饰吊顶内动火；二级动火：室内安装焊接、切割、打磨、钻孔、烘烤、熬沥青；固定动火：钢筋加工棚、钢构加工区、厨房，设固定动火区，采用不燃围挡+灭火器材+专人值守。5.2审批流程：作业前24h由动火人填写《动火申请表》，附动火示意图、防火措施、应急准备、监护人名单；班组长—专业工程师—安全员—项目副经理—项目经理逐级审批，特级动火报公司安全部备案；审批后2h内未作业须重新确认，超时重新审批。5.3动火“六必须”：（1）必须清理动火点及周边30m可燃物，设置接火盆+防火布+铁皮围挡；（2）必须配备2具以上合格灭火器、灭火毯、消防水桶、消防沙；（3）必须安排双人监护，一人持对讲机守火点，一人巡视下层及背火面；（4）必须对孔洞、管道井、电缆桥架、通风口进行防火封堵；（5）必须对作业下方易燃易爆设备、保温材料、防水卷材进行湿麻袋覆盖或拆除转移；（6）必须作业后30min留守复查，确认无阴燃、无焊渣、无焦糊味方可离场。5.4动火“十不干”：无动火证不干；监护人不在场不干；可燃物未清理不干；灭火器材不到位不干；周边孔洞未封堵不干；风力≥5级不干；露天高温≥35℃未采取降温不干；焊工未持特种作业证不干；氧气乙炔瓶间距＜5m不干；现场有油漆喷涂交叉作业不干。5.5气瓶管理：氧气、乙炔、丙烷、液化石油气分别设独立库，采用防爆电气，通风次数≥12次/h，温度≤40℃，设置遮阳棚+喷淋降温；气瓶直立固定，防倾倒链高度≥瓶高2/3，空实瓶分开放置，间距≥1.5m；运输使用专用推车，严禁在地面上滚运，严禁佩戴油污手套操作阀门。第六章用电与易燃可燃物管理6.1临电设计由项目机电工程师编制，经公司机电副总审批，采用三级配电、二级漏电保护、TN-S系统，电缆截面按机械强度+载流量+电压降+短路热稳定四要素计算。6.2总配电室设自动灭火装置（气溶胶或七氟丙烷），门向外开，地面铺绝缘胶垫，设置挡鼠板、防鸟网、防蛇板，电缆沟内铺细沙。6.3分配电箱、开关箱采用阻燃ABS+PC合金外壳，防护等级≥IP54，箱内设置隔离开关、断路器、漏电保护器、电涌保护器、N排、PE排，严禁使用民用插座板、民用插线盘。6.4电缆穿越脚手架、模板、安全网时加设PVC套管或防火金属桥架，桥架内每2m设防火包带，桥架与结构之间采用防火胶泥封堵。6.5生活区宿舍统一安装USB充电插座，禁止使用热得快、电磁炉、电热毯、电暖器、电饭煲，设置智能限电模块，单路功率≤500W，总功率≤每间2kW，夜间23:00—5:00自动断电。6.6易燃液体采用防爆柜储存，单柜≤160L，双锁管理，柜体接地电阻≤4Ω，设置防泄漏托盘，托盘容积≥储存量1.1倍；6.7模板、木方、保温板、防水卷材按“分区、分堆、分色”码放，垛高≤1.5m，垛距≥2m，通道≥4m，每垛贴标识牌，注明数量、责任人、进场日期、防火等级；6.8建筑垃圾日产日清，可燃垃圾使用封闭式垃圾桶，桶满率≤80%，每日18:00前清运出场，严禁焚烧、掩埋、随意倾倒。第七章日常巡查与隐患整改7.1巡查频次：项目经理每周一带队综合检查；安全总监每周三带队专项检查；安全员每日上午、下午、夜间三次巡查；电工每日一次临电巡查；动火监护人全程旁站；保安每2h一次巡逻；班组下班前30min自查。7.2巡查内容：“人”的方面：特种作业证、动火证、培训记录、劳动防护用品佩戴、吸烟行为；“机”的方面：灭火器压力、消火栓出水、气瓶防晒链、电箱巡检记录、消防泵自动启泵；“料”的方面：油漆稀释剂存量、阻燃安全网等级、保温板氧指数、电缆阻燃标识；“法”的方面：动火审批、技术交底、应急演练、防火间距；“环”的方面：消防通道、疏散指示、应急照明、可燃垃圾、孔洞封堵、通风换气。7.3隐患分级：重大隐患：影响疏散、自动灭火系统瘫痪、防火间距被占、临时消防水源中断；较大隐患：灭火器成组失效、消火栓无水、气瓶无防晒、临电私拉乱接；一般隐患：灭火器单具压力不足、疏散指示灯泡不亮、可燃垃圾未及时清运；轻微隐患：灭火器巡检卡未签字、消防沙箱缺沙、应急灯表面有灰尘。7.4整改闭环：重大隐患立即停工，24h内制定整改方案，48h内公司安全部现场复核；较大隐患24h内整改，项目安全总监复查；一般隐患8h内整改，安全员复查；轻微隐患4h内整改，班组长复查；所有隐患录入“智慧消防”APP，上传整改前后对比照片，实现“发现—推送—整改—复核—销号”闭环。第八章教育培训与交底8.1三级教育：公司级：新员工入职、复工、转岗、提职，由消防保卫科组织，学时≥4h，内容含法律法规、公司制度、典型案例、VR火灾体验；项目级：工人进场后24h内，由项目经理组织，学时≥2h，内容含项目风险、平面布置、疏散路线、报警电话、灭火器实操；班组级：每日班前10min，由班组长组织，内容含当天动火部位、周边可燃物、灭火器材位置、逃生通道、应急集合点。8.2特种作业人员：电焊、气焊、切割、电工、防水热熔、幕墙打胶、油漆喷涂、起重设备司机，必须持应急管理部颁发的《特种作业操作证》，每三年复审一次，项目每月验证一次，复印件留档，扫描件上传云平台。8.3培训形式：课堂讲授+VR模拟+实战演练+案例复盘+知识竞赛；每季度组织一次“灭火器百米冲刺赛”，比拼灭火速度、喷射准确率；每半年组织一次“消防运动会”，设水带连接、消火栓出真水、担架救人、应急包扎、逃生绳下降等项目；每年119消防宣传日，邀请属地消防救援站官兵现场指导，开展“真烟真火”演练。8.4交底要求：动火作业前，由技术负责人对动火人、监护人、班组长进行专项交底，签字确认；新技术、新材料、新设备、新工艺首次使用前，由项目总工组织交底，内容含燃烧性能、防火构造、应急措施；交底采用“纸质+电子”双签，纸质交底存档三年，电子交底上传云平台，可随时手机扫码查询。第九章灭火和应急疏散预案9.1预案体系：综合预案：项目总体应急策略、指挥机构、响应流程、保障措施；专项预案：动火火灾、电气火灾、油漆库爆炸、宿舍火灾、脚手架火灾、塔吊火灾、地下室火灾、食堂火灾；现场处置方案：每个动火点、每个仓库、每个设备房设置“一页纸”处置方案，含报警、断电、疏散、扑救、接应、警戒、恢复七步骤。9.2应急机构：总指挥：项目经理；副总指挥：项目副经理、安全总监；灭火行动组：义务消防队30人，分3个梯队，第一梯队3min到场，第二梯队5min到场，第三梯队10min到场；通讯联络组：综合办4人，负责119、120、110、街道办、业主、公司值班室、周边医院、地铁运营公司联络；疏散引导组：各楼栋长、楼层长、宿舍长，共50人，配备荧光棒、扩音器、口哨、反光背心；安全防护组：物资主管、机电工程师、卫生员，负责防烟面罩、急救箱、担架、AED、应急照明、移动发电机；现场警戒组：保安队长带10人，设置警戒线、疏导交通、接应消防车、提供BIM电子图纸、水源图、危险品清单；后勤保障组：后勤主管带8人，提供饮用水、食品、毛巾、雨衣、充电宝、临时厕所。9.3响应分级：Ⅰ级响应：火势失控、有人员被困、需外部救援，项目经理立即启动综合预案，拨打119，同时上报公司；Ⅱ级响应：初起火灾、义务消防队可控，项目经理启动专项预案，3min内形成第一梯队，同时通知监理、业主；Ⅲ级响应：局部冒烟、无可见明火，现场监护人用灭火器、灭火毯处置，安全员到场确认。9.4疏散路线：采用“三向多口”原则，任一作业点到最近安全出口≤30m，疏散通道宽度≥1.4m，楼梯间设常闭式防火门，门扇张贴“禁止锁闭”警示；每季度更换一次疏散图，与现场实际保持一致，夜间采用蓄光型标识，断电后持续发光≥90min；疏散集合点设在主入口外广场，面积≥200㎡，设置风向标、应急广播、人员清点白板。9.5演练频次：项目开工30日内组织首次综合演练；每季度至少一次综合演练、两次专项演练；动火作业前，针对特级动火开展无脚本拉动演练；每次演练后24h内召开复盘会，输出《演练评估报告》，对暴露问题定人、定措施、定资金、定时间整改。第十章消防档案与信息化10.1档案分类：制度类：上级文件、公司制度、项目实施细则；审批类：动火证、临电方案、消防专项方案、消防设施验收表；记录类：巡查记录、培训记录、演练记录、隐患整改记录、灭火器巡检卡、消防水压力记录、电气红外测温记录；图纸类：临时消防设施平面图、应急疏散图、BIM消防模型、水源图、危险品分布图；音视频类：培训视频、演练录像、VR体验数据、火灾监控录像。10.2保存期限：重大火灾事故档案永久保存；动火审批、演练评估、消防设施验收保存五年；巡查记录、培训签到、灭火器巡检保存三年；电子档案采用“双云备份”，本地NAS+阿里云OSS，防病毒、防勒索、防篡改。10.3信息化手段：现场安装物联网烟感、温感、火焰探测器、电气火灾监控、消防水压监测、液位监测、燃气泄漏报警，数据实时上传公司“智慧消防云平台”；平台设置红黄蓝预警阈值，自动推送项目经理、安全总监、公司值班室；手机APP实现“扫码巡检”，扫描灭火器二维码自动弹出巡检项，拍照上传，GPS定位防造假；塔吊、施工电梯、爬架、高支模安装AI摄像头，识别烟雾、火焰、温度异常，联动广播、短信、电话、微信、钉钉群。第十一章考核与奖惩11.1考核指标：火灾事故：零；重大隐患整改率：100%；较大隐患整改超时率：≤2%；灭火器巡检完成率：100%；动火作业票证合规率：100%；培训覆盖率：100%；演练参与率：100%；消防设施设备完好率：≥98%；消防通道占用次数：零；消防水源中断时间：零。11.2考核频次：项目每月自评，公司每季度复评，年度总评；考核结果与项目班子绩效、年终奖、评优评先、信用评价、投标资格挂钩；考核得分＜90分，项目经理约谈；＜85分，项目经理降职；＜80分，暂停投标一年；发生一般火灾事故，项目经理就地免职，安全总监记大过，公司安全副总经理诫勉谈话；发生较大及以上火灾事故，