油气储运公司安全生产管理规定

油气储运公司安全生产管理规定第一章总则1.1目的与依据为防范油气储运过程中的火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染及次生灾害，保障员工生命安全、公众健康和企业资产完整，依据《安全生产法》《消防法》《特种设备安全法》《危险化学品安全管理条例》《石油天然气管道保护法》及配套标准，结合公司储运业务特点，制定本规定。1.2适用范围本规定适用于公司所属原油、成品油、天然气、液化天然气（LNG）、液化石油气（LPG）、稳定轻烃、乙烷、二氧化碳、氢气等介质的接收、储存、装卸、输送、清管、置换、检维修、改造、报废及应急抢险全过程，覆盖固定站场、移动罐车、船舶、管道、阀室、装卸栈桥、装卸臂、回收装置、火炬系统、自控系统、通信系统、电力系统、消防系统、环保设施及相关辅助作业。1.3安全生产方针坚持“风险预控、系统管理、全员履责、持续改进”方针，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立“公司—分公司—站队—班组—岗位”五级责任链，推动“零伤害、零事故、零污染”目标实现。1.4基本原则（1）谁主管谁负责：业务条线对业务安全负主体责任；（2）谁审批谁监督：审批权与监督权同步下放、同步考核；（3）谁作业谁确认：作业人员对作业风险辨识、措施落实、能量隔离、恢复确认负直接责任；（4）隐患即事故：对重大隐患按事件提级调查、溯源整改；（5）科技兴安：优先采用泄漏监测、在线检测、远程关停、无人巡检、数字孪生等先进技术；（6）经济杠杆：安全绩效占年度绩效权重不低于30%，实行“一票否决”。第二章组织与职责2.1安全生产委员会公司设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由董事长任主任，总经理任常务副主任，分管副总经理、总工程师、纪委书记、工会主席、安全总监任副主任，成员包括各职能部门、分公司、中心、项目部主要负责人。安委会每季度召开一次全体会议，研究审议年度安全目标、投入计划、重大风险管控、重大隐患治理、事故责任追究、绩效奖惩等事项。2.2安全总监与安监部公司设置安全总监，对董事长和总经理双重负责，按副职待遇管理。安全总监领导安监部，行使“停产权、处罚权、考核权、一票否决权”。安监部配备专职安全工程师、工艺安全工程师、设备完整性工程师、消防工程师、电仪工程师、职业卫生工程师、应急指挥专员，实行注册安全工程师比例100%。2.3分公司安全责任分公司经理是本单位安全生产第一责任人，每季度向安委会述职。分公司设安全科，配备专职安全员不少于员工总数的3%，其中注册安全工程师占比不低于50%。2.4站队与班组站队长是站场安全生产第一责任人，每班前开展“安全晨会”，每周组织一次风险隐患排查，每月开展一次应急演练。班组长实行“轮值安全员”制度，轮值期间佩戴“红袖标”，拥有当班紧急停工权。2.5岗位员工岗位员工必须取得《安全生产操作合格证》和《特种设备作业证》，每年接受再培训不少于20学时。岗位员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或撤离现场，任何人不得降低其工资、福利或解除劳动合同。第三章风险分级管控3.1风险辨识采用HAZOP、LOPA、SIL、QRA、FMEA、JSA、Bow-tie等方法，对新建、改建、扩建项目在可研、基础设计、详细设计、投产前各阶段开展工艺危害分析；对在役装置每三年全覆盖复审一次；对重大变更、重大检维修、工艺参数超运行极限、关键设备变更、化学品变更、操作规程变更，随时开展专项辨识。3.2风险分级将风险分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）、低风险（蓝色）四级，建立“红橙黄蓝”四色分布图。重大风险由公司级挂牌督办，较大风险由分公司级督办，一般风险由站队级管控，低风险由班组级管控。3.3管控措施（1）工程措施：优先采用本质安全设计、远程隔离、自动联锁、紧急切断、防火堤、防爆墙、气体检测、火焰探测、水喷淋、泡沫灭火、惰性气体保护、防雷防静电接地等；（2）管理措施：制定专项方案、作业许可、能量隔离、上锁挂牌、双人确认、巡检打卡、视频巡查、夜间作业升级管理等；（3）个体防护：按GB39800.1-2020配备防静电服、阻燃服、正压式呼吸器、防毒面具、安全带、防爆照明、防爆通信工具；（4）应急措施：编制现场处置方案，设置紧急集合点、风向标、逃生通道、应急广播、应急照明、应急物资库，确保30秒内启动、3分钟内控制、30分钟内消缺。3.4风险告知在重大风险区域设置声光报警电子屏，实时显示介质、压力、温度、浓度、风向、应急电话；在巡检路线设置二维码，扫码可见风险分布、处置要点、应急路线；对周边2000米范围内居民、学校、医院、车站、码头、仓库、加油站、输电线路、地下管网、地铁、隧道、河流、水库、饮用水源地、生态红线区，建立“一区一册”风险告知书，每年更新并送达。第四章隐患排查治理4.1排查方式实行“日常巡查、专项检查、综合检查、专家诊断、政府督查、第三方评估”六结合。日常巡查由班组每班实施；专项检查包括防雷、防静电、防汛、防冻、防胀、防凝、防腐、防泄漏、消防、特种设备、电气、仪表、安全阀、爆破片、呼吸阀、联锁系统、应急物资、职业卫生、交通安全、食品卫生、营地安全；综合检查由分公司每月组织；专家诊断每年聘请行业权威机构和保险公司共保体联合开展；政府督查和第三方评估结果直接纳入年度绩效考核。4.2隐患分级按危害程度、整改难度、整改周期分为一般隐患、重大隐患、特别重大隐患。重大隐患指《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》所列情形；特别重大隐患指可能造成30人以上死亡或100人以上重伤或1亿元以上直接经济损失或跨省域影响的隐患。4.3治理流程（1）登记：发现隐患立即通过移动终端APP拍照上传，系统生成唯一编码；（2）评估：安全、工艺、设备、电仪、消防五类专业人员24小时内完成评估，确定等级、责任人、资金、时限、措施；（3）整改：重大隐患由分公司经理挂牌督办，特别重大隐患由公司总经理挂牌督办，整改期间制定专项应急方案，必要时限产、停产、停用；（4）验收：整改完成后由责任人提出验收申请，安监部组织现场核查、资料审查、效果验证，验收通过方可销号；（5）公示：每月在公司门户网站公示隐患分布、整改情况、责任人、考核结果，接受员工和社会监督。4.4激励与问责对主动发现重大隐患的员工给予5000—50000元奖励，对整改不力、逾期未完成、弄虚作假、重复出现的，按“四不放过”原则提级问责，对责任人给予警告直至解除劳动合同，对责任单位扣减年度绩效5%—30%。第五章作业许可管理5.1许可范围凡涉及动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、断路、盲板抽堵、射线、爆破、压力试验、清管、置换、脱水、装卸、采样、检尺、保温拆安、防腐、脚手架搭拆、玻璃幕墙清洗、无人机巡检、激光对中等作业，必须办理作业许可证。5.2许可流程（1）作业申请：作业负责人提前24小时在系统提交申请，上传JSA表、施工方案、能量隔离图、盲板图、气体检测数据、应急措施；（2）风险辨识：由工艺、设备、电仪、消防、安全五方人员现场核查，使用四合一气体检测仪、红外热像仪、超声泄漏仪、防爆相机确认；（3）措施落实：对动火作业实行“双盲板+双阀门+双锁”隔离，对受限空间实行“先通风、再检测、后作业、再确认”，对高处作业设置生命线、防坠器、工具防坠绳；（4）书面签发：许可证由站队长现场签发，一级动火、特级高处、Ⅳ级吊装由分公司经理签发；（5）过程监督：作业期间实行“视频+人员”双监护，监护人佩戴“监护马甲”，持监护人资格证，每2小时记录一次气体数据；（6）关闭验收：作业结束由作业人、监护人、站队长三方现场验收，确认工完、料净、场地清，系统拍照关闭。5.3升级管理夜间、节假日、重大活动、极端天气、敏感区域、交叉作业、新承包商首次作业、新工艺首次工业试验，全部升一级管理，审批人提高一个层级，气体检测频次翻倍，应急值守到位。第六章设备完整性管理6.1设计与采购新建项目严格执行API、ASME、ANSI、NACE、IEC、NFPA、GB、SY、SH系列标准，关键设备材料采用正火+回火、双相钢、Inconel625衬里、硬质合金堆焊、超音速喷涂等工艺，阀门选用防火防静电设计，密封等级不低于ISO15848BH级，电缆选用阻燃A级无卤低烟型。6.2安装与验收压力管道、压力容器、储罐、装卸臂、泵、压缩机、加热炉、锅炉、安全阀、爆破片、呼吸阀、阻火器、仪表、联锁系统实行“制造监检+到货验收+安装监检+投用前验收”四级质量控制，焊缝射线检测比例100%，超声检测比例100%，磁粉或渗透检测比例100，硬度检测比例100%，金相检测比例10%，水压试验压力1.5倍设计压力，气密试验1.1倍设计压力，泄漏率≤0.5%/h。6.3运行维护（1）腐蚀管理：建立管道、储罐、静设备、动设备、埋地设施“五张腐蚀地图”，采用超声导波、漏磁、超声相控阵、DR、TOFD、ACFM、电化学噪声、ER探针、FSM场指纹技术，每年检测覆盖率≥20%，三年全覆盖；（2）润滑管理：实行“五定”“三过滤”，建立润滑站，使用智能润滑系统，在线监测水分、酸值、颗粒度、金属元素，关键机组每月送第三方检测；（3）振动管理：关键机泵、压缩机、风机、冷却塔、空冷器、电机、柴油发电机、透平机安装在线振动监测，设置报警值、联锁值、停机值，数据接入MES系统；（4）备件管理：建立“关键备件清单”，实行“3+1”库存（即三台在用、一台备用），对进口轴承、干气密封、活塞环、气阀、膜片、联轴器、振动探头、温度探头、火焰探头、可燃气体探头、控制系统卡件、电源模块、继电器、保险、电池、熔断器、光缆、接头、防爆格兰、防爆挠性管实行条码管理，实现“一物一码、扫码出库、寿命预警”。6.4检验与检修压力容器每3—6年一次全面检验，压力管道每年一次在线检验、每3—9年一次全面检验，安全阀每年一次校验，爆破片每1—3年一次更换，储罐每4年一次开罐检验，加热炉每6年一次效率测试和壁厚检测。检修实行“计划+状态+预测”三维管理，采用RCM、RBI、SIL、AIM、CBM方法，建立“检修标准作业包”，包含作业指导书、质量验收表、危险源清单、能量隔离图、盲板图、备件清单、工具清单、人员清单、应急清单、照片记录。第七章消防安全管理7.1消防设计站场消防设计执行GB50183、GB50016、GB50974、NFPA58、NFPA59A，储罐区采用固定式低倍数泡沫灭火系统+移动式泡沫炮+泡沫钩管+干粉灭火系统+消防水系统+冷却水系统+烟雾探测+火焰探测+图像火灾探测+光纤感温+无人机巡检+消防机器人+远程控制+一键启动。7.2消防设备（1）泡沫液：3%水成膜泡沫液，储备量≥最大罐灭火用量6倍，每年第三方检测发泡倍数、析液时间、灭火时间；（2）消防泵：柴油消防泵+电动消防泵+稳压泵，柴油泵采用电预热+水预热双预热，15秒内启动，5分钟内达到设计流量；（3）消防水系统：环状管网，管径DN400—DN600，埋地管道采用环氧粉末+阴极保护，地上管道采用防火涂料+铝皮保护，阀门采用明杆闸阀+电伴热+锁具管理；（4）灭火器：按严重危险级配置，每50㎡设置一具8kg手提式干粉灭火器+两具推车式35kg干粉灭火器，控制室、配电室、UPS室、蓄电池室设置洁净气体灭火器；（5）消防栓：间距≤60m，保护半径≤120m，栓口压力0.35MPa，流量15L/s，采用防撞型+减压稳压型+双阀双出口型。7.3消防演练每季度开展一次储罐灭火实战演练，每半年开展一次全要素综合演练，每年与地方政府、消防支队、医院、环保、应急、公安、交通、海事、气象、媒体联合开展一次跨区域联动演练，演练脚本采用“盲演+双盲+无脚本”模式，演练评估采用“三维九级”评分法，演练视频上传云平台，供全员学习。第八章应急管理8.1预案体系建立“1+13+N”预案体系：1个综合应急预案、13个专项预案（火灾爆炸、泄漏中毒、特种设备、防汛防台、地震地质灾害、公共卫生、网络信息安全、恐怖袭击、群体性事件、环境污染、海上溢油、船舶碰撞、道路交通事故）、N个现场处置方案（每个储罐、每段管道、每台设备、每套装置、每个码头、每艘船舶、每辆罐车均单独编制）。预案每三年修订一次，重大变更随时修订，修订后10个工作日内完成备案、培训、演练。8.2应急队伍公司建立“专职+兼职+协议”三级队伍：专职队由消防支队改编，实行军事化管理，队员年龄≤35岁，100%持有“消防设施操作员”证、“急救员”证、“船舶消防”证、“海上救生”证、“危险化学品救援”证，每年参加省级救援技术竞赛；兼职队由站队员工组成，按30%比例选拔，每年集中培训不少于40学时；协议队与周边国家危险化学品救援基地、港口消防队、石化园区消防队、蓝天救援队、直升机救援公司、海上清污公司签订协议，建立“5分钟到场、30分钟增援、2小时联动”机制。8.3应急物资建立“中心库+区域库+前沿库+移动库”四级储备：中心库设在公司基地，储备泡沫液500吨、干粉50吨、围油栏5000米、收油机20台、吸附材料100吨、应急泵50台、应急发电机20台、照明灯塔50套、生命探测仪10套、无人机20架、消防机器人10台、卫星电话30部、便携式气体检测仪200台、正压式呼吸器500套、防化服500套、防冻服200套、海上救生衣1000件、急救包500套；区域库设在各分公司，按“泡沫液100吨+干粉20吨”标准建设；前沿库设在各站场，按“泡沫液30吨+干粉5吨”标准建设；移动库设在应急抢险车、消防炮车、泡沫车、干粉车、高喷车、远程供水车、清障车、救护车、指挥车、卫星通信车、餐车、宿营车、淋浴车、发电照明车、无人机指挥车、机器人运输车，确保“库随车走、车随队走”。8.4响应程序（1）报警：发现事故立即通过固定电话、防爆对讲机、移动终端、一键报警按钮、AI摄像头、火焰探测器、气体探测器、光纤感温、无人机、卫星电话向中控室报警，中控室24小时值守，接警后30秒内确认、1分钟内启动应急预案、3分钟内通知公司应急指挥中心、5分钟内通知地方政府；（2）研判：应急指挥中心启动“应急一张图”，集成DCS、SCADA、GIS、视频监控、气象、舆情、交通、医疗、公安、消防、海事、环保数据，采用AI算法预测影响范围、伤亡人数、财产损失、环境损害，自动生成处置方案；（3）处置：按照“切断、隔离、疏散、灭火、堵漏、回收、监测、恢复”八步处置法，优先确保人员安全，其次控制灾情，最后恢复生产；（4）恢复：事故处置完毕后，由应急指挥中心组织安全、环保、设备、工艺、电仪、消防、职业卫生、法律、保险、舆情、工会、员工代表、周边代表进