新年开工大吉：劳动纪律教育与安全复工培训

2026/02/26新年开工大吉：劳动纪律教育与安全复工培训汇报人:XXXXCONTENTS目录01

开工第一课的意义与政策背景02

劳动纪律核心要求与行为规范03

复工复产"六个一"工程实施04

典型事故案例警示教育05

重点领域风险防控措施06

劳动纪律考核与责任落实开工第一课的意义与政策背景01开工第一课制度的起源与发展事故教训推动制度建立

2021年山东省连续发生烟台栖霞笏山金矿“1·10”重大爆炸事故（10人死亡，1人失踪）和招远曹家洼金矿“2·17”较大火灾事故（4人死亡），暴露出节后复工安全管理漏洞，直接催生了“开工第一课”制度的建立。政策文件首次出台

2021年3月10日，山东省人民政府安全生产委员会办公室印发专项通知，首次将“开工第一课”作为法定要求，规定全省各类生产经营单位每年春节后第一个上班日必须开展安全培训，要求主要负责人亲自授课，未参训人员严禁上岗。全国推广与模式验证

山东省实施后，因复工复产导致的安全生产事故得到有效遏制，形成可复制的经验，后被其他省份借鉴并最终上升为全国性安全生产必修课程，2026年是该制度实施的第5个年头。2024年全国安全生产形势分析

事故总量持续下降2024年全国共发生各类生产安全事故2.18万起、死亡1.96万人，同比分别下降11%、7.6%，安全生产基础进一步夯实。

较大事故稳定下降全年发生较大事故389起、死亡1500人，同比分别下降10.8%、9.1%，风险管控能力持续提升。

重特大事故明显下降发生重特大事故9起、死亡146人，同比分别下降43.8%、49.8%，安全生产形势总体向好。节后复工事故高发的三大关键时间段

生产高峰期（岁末年初赶工期）企业为赶工或满足市场需求，加大生产力度，导致设备超负荷运转，员工疲劳作业。据统计，该时段事故占比约35%，多发生于制造业、建筑业等劳动密集型行业。

季节交替时（环境因素突变期）气温、湿度等环境因素变化较大，影响设备正常运行和员工身体状况。如春夏之交、夏秋之交，需通过安全月、质量月活动强化风险控制，此类事故占比约25%。

节假日前后（人员状态波动期）员工受"节后综合症"影响，心态放松、注意力不集中，安全生产意识弱化；设备停用后重启前未充分检查。节后首周事故中，因人为因素引发的占比超60%，设备隐患引发事故占比达35%。2026年安全生产法规更新要点01企业主体责任强化与经济处罚升级2026年安全生产法规进一步强化企业主体责任，最高罚款额度提升至5000万元，对严重违法行为实施更严厉的经济处罚，以加大违法成本，督促企业落实安全生产措施。02企业主要负责人安全生产终身责任追究制度建立企业主要负责人安全生产终身责任追究制度，即使离职后仍需对任期内发生的重特大事故承担相应责任，强化主要负责人对安全生产的重视和持续监管责任。03常态化安全培训机制与新员工岗前培训要求要求企业建立常态化安全培训机制，每年至少组织4次全员安全教育，新员工必须经过72小时岗前安全培训并考核合格后方可上岗，提升员工安全意识和操作技能。04风险分级管控与安全生产信息化建设法规要求企业建立风险分级管控制度，对危险源进行红橙黄蓝四色标注，实施差异化动态监控；新增安全生产信息化建设要求，推动企业建立风险监测预警系统，实现隐患自查自报、整改闭环的数字化管理流程。劳动纪律核心要求与行为规范02考勤纪律：准时到岗与请销假制度

工作时间与打卡要求严格遵守工地规定的工作时间，准时上班下班。公司实行指纹打卡和书面申报审批相结合的方式进行考勤管理，所有员工每日应自觉、亲自打卡。

迟到、早退与旷工处理禁止迟到、早退或擅自缺勤，违者按规定处罚。迟到、早退、脱岗、窜岗、睡岗30分钟以上者当天(班)一律按旷工处理，旷工1天扣发三日工资。

请假流程与审批权限如确因特殊情况需要请假，应提前向上级请假并经批准。各部门（含车间）应当将本部门考勤记录表经部门负责人签字后，按时上报行政人事部。

擅离岗位与顶岗规定不得擅自离开工作岗位，如需离岗，应临时请假，并安排其他人员顶替。严禁私自将自己的工作交给他人代替。作业纪律：遵守规程与禁止"三违"行为

01严格遵守岗位安全操作规程各岗位员工必须熟悉并严格执行本岗位安全操作规程，重点掌握关键操作步骤和风险控制要点。新员工、转岗员工上岗前必须经过专项培训并考核合格，特种作业人员必须持有效证件上岗。

02禁止违章指挥：杜绝盲目决策严禁管理人员强令员工冒险作业、违反规程操作。2022年上海浦东新区某公司除尘器垮塌事故，部分原因是管理人员未按方案组织施工，违章指挥导致6人死亡。

03禁止违章操作：规范作业行为严禁未经许可开动设备、忽视警告标志、冒险进入危险区域等行为。如深圳某电子厂员工将异丙醇容器带入吸烟房引发火灾，造成3人烧伤，直接原因是违章操作。

04禁止违反劳动纪律：强化现场管理严禁工作时间擅自离岗、酒后上岗、疲劳作业。统计显示，节后复工首周因违反劳动纪律导致的事故占比超60%，需通过班前会、现场巡查等方式强化纪律约束。安全防护纪律：个人防护用品规范使用个人防护用品的法定配备要求企业必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个人防护用品，如安全帽、安全带、安全网、防护眼镜、防护手套、反光背心等，严禁以货币或其他物品替代应配备的防护用品。个人防护用品的正确佩戴方法头部防护需系紧安全帽下颌带，帽衬与头顶间距2-5厘米；粉尘岗位需贴合佩戴防尘口罩；焊接作业需使用10-13号遮光护目镜，禁止用普通眼镜替代。个人防护用品的检查与维护建立防护用品采购、验收、发放、使用、报废等管理制度，确保防护用品质量可靠、及时更新。作业前应检查防护用品是否完好有效，如安全帽有无裂纹、安全带是否牢固。不规范使用的事故案例警示某建筑工地一名工人未系安全帽下颌带，在作业时头部受撞击导致颅脑损伤；某电子厂化学溶液搬运人员未佩戴防护手套，接触异丙醇导致化学灼伤。设备操作纪律：严禁违章操作与无证上岗

违章操作的典型表现与危害常见违章操作包括未经许可开动/关停设备、忽视警告标志、操作错误（如按钮阀门误操作）、机器运转时加油/修理等。据统计，因违章操作引发的事故占比超60%，如某电子厂员工未断电清理机械导致手指被卷入，造成终身残疾。

特种作业人员持证上岗要求电工、焊工、起重机械司机等特种作业人员必须持有效操作证上岗，2026年新规要求每年复审，无证上岗企业最高可处20万元罚款。某建筑工地因无证人员操作塔吊导致坍塌，5名工人被埋，直接损失超千万元。

设备操作的"三必须"原则必须严格执行"停机-挂牌-验电"流程，必须确认安全装置完好，必须熟悉应急预案。某化工厂因未执行验电程序，重启设备时发生短路爆炸，造成3人死亡，直接经济损失2000万元。

违章行为的惩处与责任追究对违章操作人员予以警告、罚款直至解除劳动合同；造成事故的追究法律责任。企业主要负责人因监管不力导致事故的，将承担终身责任，2026年法规明确对严重违法行为最高罚款5000万元。现场管理纪律：5S管理与环境整洁要求5S管理的核心内涵与实施意义5S管理包括整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养（Shitsuke）五个环节，是提升现场管理效率、消除安全隐患的基础。通过规范物料存放、工具定位、环境清扫等，可降低绊倒、滑倒等事故风险，据统计实施5S的工地事故率平均下降30%以上。整理：区分必要与非必要物品严格执行“要与不要”原则，清理现场闲置设备、废弃物料及个人物品，确保通道畅通。重点区域如消防通道、应急出口严禁堆放杂物，物料存放需符合“五距”（墙距、柱距、顶距、灯距、垛距）要求，避免占用安全空间。整顿：定置管理与标识规范工具、物料需“定位、定容、定量”摆放，使用黄色警示线划分通道、红色区域标注禁放区，危险品单独存放并设置醒目标识。例如，氧气瓶与乙炔瓶间距需≥5米，与明火点距离≥10米，防止爆炸风险。清扫与清洁：保持现场长效整洁每日施工结束后清理作业面，做到“工完场清”，建筑垃圾日产日清并分类存放。定期检查设备表面油污、地面油污，及时清理以防滑倒；通风系统需每季度清洁滤网，确保空气流通，减少粉尘聚集。素养：员工行为规范与习惯养成通过班前会、现场巡查强化员工整理整顿意识，禁止随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为。将5S要求纳入员工考核，对保持整洁的班组给予奖励，对违规堆放、环境脏乱的责任人进行教育或处罚，形成“人人参与、持续改进”的管理氛围。复工复产"六个一"工程实施03召开一次安全生产专题会议

会议组织要求由企业（或项目）主要负责人亲自主持，各部门负责人、安全管理人员参加，确保决策层与执行层充分沟通。

会议核心议题全面部署复工复产安全生产工作，重点研判节后人员、设备、环境等潜在安全风险，制定针对性管控措施。

会议成果输出形成会议纪要，明确各部门安全职责与工作任务，建立复工复产安全责任清单，确保各项部署落地见效。制定一份周密的复工复产方案

方案制定的核心目标明确复工后安全事故发生率为零的安全目标，建立完善安全管理体系，杜绝各类安全隐患，并兼顾质量与进度目标。

全面风险辨识与管控系统辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员活动和管理体系等方面存在的安全风险，确定责任单位和责任人，逐一落实风险管控措施。

复工复产前准备工作组建复工复产领导小组，明确成员职责；统计工人返岗情况，制定培训计划；清查材料设备，确保供应与性能良好；全面安全检查，建立隐患台账并限期整改；组织图纸会审与技术交底。

复工复产实施步骤有序组织工人返岗，办理入职手续并签订责任书；调试检修后设备，确保正常运行；按计划组织材料进场并验收；依据方案和交底开展施工生产，加强现场管理。

安全与应急保障措施开展安全教育培训，提高安全意识与操作技能；建立安全检查与隐患排查制度，对重大隐患挂牌督办；确保安全防护设施齐全有效；完善应急预案并定期组织演练，提升应急处置能力。召开一次全体员工安全大会会议组织要求由企业主要负责人主持，覆盖全体员工（含劳务派遣、外包人员），未参会人员需及时补课，未学习不得上岗。政策形势宣贯解读2026年安全生产法规更新重点，包括企业主体责任强化、最高罚款提升至5000万元及主要负责人终身追责制度。安全目标与责任部署明确年度安全目标，签订安全生产责任书，落实“党政同责、一岗双责”，将安全责任分解至各岗位。节后综合征警示教育结合节后复工事故案例（如2025年某化工厂因员工注意力不集中导致设备误操作爆炸），强调“思想松、纪律松”的危害。员工安全承诺仪式组织全员签订安全承诺书，重温“不违章操作、不违反劳动纪律、不违章指挥”的“三不”原则，强化责任意识。开展一次全员安全教育培训培训覆盖范围与要求培训需覆盖企业所有层级人员，包括管理层、操作层及外包人员，确保全员参与。对因值班值守、休假出差等未及时参加的人员，必须及时组织补课，未参加授课学习不得复工上岗。培训核心内容模块内容应包括安全生产法律法规宣贯、节后复工复产安全风险分析、岗位安全操作规程重温、个人防护用品规范使用、典型事故案例警示教育以及应急处置技能培训等关键模块。培训方式与效果保障可采用集中现场授课、观看警示教育片、签订安全责任承诺书、开展应急演练等多种形式。建立培训教育台账，记录培训签到、学习课件及考核结果，确保培训“真学真用、实学实用”，杜绝形式化。新员工与转岗人员专项培训新入职员工必须经过72小时岗前安全培训并考核合格后方可上岗；转岗员工需接受新岗位安全操作规程和风险辨识培训，特种作业人员需复核操作资格证书有效性，确保持证上岗。组织一次全面安全隐患排查

排查范围与重点区域覆盖生产车间、仓库、办公区、宿舍等所有区域，重点排查机械设备、电气线路、消防设施、特种设备、有限空间、高处作业防护、危险化学品存储与使用等关键部位。

排查内容与标准要求机械设备需检查部件紧固性、润滑情况、安全防护装置有效性；电气系统检查线路绝缘、接地、配电箱及漏电保护；消防设施检查灭火器压力、有效期、消防通道畅通；特种设备核查年检合格证明及运行状况。

排查方法与责任分工采用“班组自查+部门联查+专项督查”三级排查机制，明确各部门负责人为第一责任人，安全管理人员全程监督。对排查发现的隐患，建立台账，明确整改责任人、措施及期限，实行闭环管理。

典型隐患案例警示某电子厂复工前未检查长期停用设备，启动后因齿轮箱润滑油变质卡滞导致传动轴断裂，直接经济损失20万元，停机维修5天。某建筑工地因未对模板支撑体系进行荷载测试，混凝土浇筑时发生垮塌，造成5名工人被埋。制定一套应急处置方案与演练应急处置方案的核心要素方案需针对企业特征，全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境等方面的安全风险，明确应急组织架构、预警机制、处置流程、责任分工及资源保障，确保覆盖各类可能发生的事故类型。专项应急救援演练要求新安法规定，企业每年必须开展两次及以上应急救援演练。复工复产前，需针对危险作业岗位和主要风险（如有限空间、动火作业、高处坠落等）开展专项演练，提升员工应急处置能力。演练实施与效果评估演练前制定详细方案，明确演练场景、步骤和评估标准；演练中模拟真实事故情境，检验预案可行性和员工响应速度；演练后进行复盘总结，针对暴露问题修订预案，形成“演练-评估-改进”的闭环管理。应急物资与队伍保障配备符合标准的应急救援物资（如灭火器、急救设备、通讯工具等），定期检查维护确保完好有效；建立专兼职应急队伍，开展常态化技能培训，确保关键岗位人员熟练掌握应急处置技能。典型事故案例警示教育042025年春节后安全生产事故案例分析有限空间作业中毒事故2025年2月15日，某化工企业员工在春节后清理污水调节池时，未进行通风和气体检测，直接进入池内作业，导致硫化氢气体中毒，造成3人死亡，2人受伤。事故暴露出企业对有限空间作业审批流程执行不到位，员工安全培训缺失。机械伤害事故2025年2月20日，某制造企业复工后，一名操作工未检查冲压机安全联锁装置，启动设备时手臂被卷入，造成粉碎性骨折。经查，设备停用期间安全装置被私自拆除，企业未开展复工前设备专项检查。高处坠落事故2025年2月22日，某建筑工地脚手架在复工后首次使用时发生坍塌，2名作业人员从10米高度坠落身亡。事故原因是脚手架连接件锈蚀松动，复工前未进行荷载测试和全面检查，且员工未正确佩戴安全带。电气火灾事故2025年2月18日，某电子厂因节后未对配电系统进行检测，线路老化短路引发火灾，烧毁车间设备及原材料，直接经济损失800万元。企业存在“重生产、轻安全”思想，未落实复工复产安全检查制度。机械伤害事故：违章操作的惨痛教训典型机械伤害事故案例回顾2020年肇庆博汇新材料火灾事故中，生产主管擅自更改烘箱加热工艺参数至160℃，超出规定的温度控制参数；烘箱烘烤时未安排人员值班监护，视频监控室也无人值守，最终引发火灾，过火面积2880平方米。违章操作的主要表现形式未经许可开动、关停、移动机器；开动、关停机器时未给信号；开关未锁紧，造成意外移动、通电或漏电等；忘记关闭设备；忽视警告标记、警告信号；操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作）；奔跑作业等。机械伤害事故的致因分析根据统计，安全事故98%是人为因素引起的，其中安全意识薄弱的因素占比90%以上。机械伤害事故中，违章操作占比高，如未按规程操作、安全装置失效、使用不安全设备等。机械伤害事故的防范措施严格遵守安全操作规程，杜绝违章操作；定期检查和维护机械设备，确保安全装置完好有效；加强员工安全教育培训，提高安全意识和操作技能；作业时正确佩戴和使用劳动防护用品。有限空间作业中毒事故：盲目施救的代价单击此处添加正文

事故典型案例：东莞双洲纸业“2·15”中毒事件2019年2月15日，广东省东莞市双洲纸业有限公司7名工人清理污水调节池时，未通风检测、未佩戴防护用品，搅动淤泥释放硫化氢气体导致中毒，后续6名员工盲目施救，最终造成7人死亡、2人受伤的严重后果。事故直接原因：违规操作与防护缺失作业前未执行“先通风、再检测、后作业”原则，未对有限空间内氧气、有毒气体浓度进行检测；作业人员未佩戴隔绝式呼吸防护用品，直接暴露于高浓度硫化氢环境中。伤亡扩大主因：缺乏应急常识的盲目施救事故发生后，现场人员未采取任何防护措施即进入有限空间施救，导致事故伤亡人数从3人扩大至9人，占总伤亡人数的66.7%，凸显应急培训缺失的严重危害。有限空间作业“五个必须”铁律必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入；必须做到通风检测合格后作业；必须配备个人防中毒窒息防护装备；必须对作业人员进行安全培训；必须制定应急措施并现场配备装备，严禁盲目施救。电气火灾事故：设备老化与违规用电

设备老化的典型隐患长期停用设备易出现线路绝缘层破损、接触器触点氧化，潮湿环境加速电气系统绝缘性能下降，通电后可能引发短路火灾。需进行耐压测试和接地电阻检测，确保电气安全。

违规用电的常见表现违章行为包括：无电工作业证盲目进行电气作业；违章进行带电作业、带电检维修；触碰带电设备；违章进入高压电区域；私拉乱接电线；配电箱附近存放可燃货物；电焊机未接接地线等。

事故案例警示某电子厂因未检查长期停用机床，复工启动后齿轮箱因润滑油变质卡滞，导致传动轴断裂，造成直接经济损失20万元，停机维修5天。电气火灾必须切断电源后灭火，火势扩大时切断总电源并疏散人员。

预防控制措施用电前由专业电工对所有线路和用电设备逐一排查，确保线路和设备完好及漏电开关灵敏可靠。建立风险分级管控制度，对电气危险源进行红橙黄蓝四色标注，实施差异化动态监控。重点领域风险防控措施05高处作业安全防护要点

高处作业的定义与风险凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业均为高处作业。据统计，高处坠落是建筑施工领域事故的“第一大杀手”，节后复工因员工状态调整不及时，此类风险显著增加。

个人防护装备规范必须正确佩戴安全帽，系紧下颌带，帽衬与头顶间距保持2-5厘米；高处作业时全程系挂安全带，优先选择双钩式安全带并确保高挂低用，禁止将安全带直接挂在不牢固的物件上。

作业平台与设施检查脚手架、操作平台等设施使用前需检查稳定性，脚手板铺满固定，临边设置1.2米高防护栏杆及18厘米高挡脚板；严禁在未验收合格的平台上作业，禁止超载使用。

作业行为安全要求严禁在作业平台上嬉戏打闹、酒后作业；移动作业时确保安全带始终有效连接；工具材料放入工具袋，禁止上下抛掷物件；遇6级及以上大风、雨雪、浓雾等恶劣天气应立即停止高处作业。动火作业审批与现场监护要求

动火作业审批制度动火作业必须严格实行作业许可制度，作业前必须办理《动火作业许可证》，经相关负责人审批后方可进行。审批内容应包括动火地点、时间、作业人员资质、安全措施等。作业前危险性分析与安全措施动火作业前需进行危险性分析，辨识作业环境中是否存在可燃物、易燃易爆物质等风险。针对风险采取清除可燃物、配备灭火器材、设置接火盆等安全措施，确保作业点周围10米内无易燃物。现场监护要求动火作业过程中，必须安排专人进行现场监护。监护人需熟悉作业流程和应急处置方法，全程监督作业安全，及时制止违章行为，确保动火作业在安全条件下进行。作业后检查与确认动火作业完成后，监护人需对作业现场进行检查，确认无残留火种、无火灾隐患后方可离开。必要时应在作业后30分钟复查余火，确保安全。特种设备复工前检查与维护

通用设备专项检查要点断电后检查机械部件螺栓紧固性、皮带磨损度，电气系统线路绝缘层及接头氧化情况；空载试运行时监听异响、观察振动幅度，必要时联系厂家技术人员参与调试。

特种设备安全状态验证由持证人员对叉车、压力容器等特种设备进行专项检查，重点验证安全装置（如叉车刹车系统、压力容器安全阀）的有效性；检查液压油、制动液液位与品质，确保设备“带证运行”（年检合格、操作证有效）。

辅助设施功能检测标准排查过载隐患（拆除假期临时用电设备），检查消防设施压力与有效期；通风系统试运行30分钟以上验证风量与稳定性，电气线路开展绝缘电阻、接地电阻测试。

停用设备典型故障警示某制造企业因未检查长期停用机床，复工启动后齿轮箱因润滑油变质卡滞，导致传动轴断裂，造成直接经济损失20万元，停机维修5天。节后"收心"教育与员工状态调整

节后综合征的表现与危害员工易出现身心疲惫、情绪不稳定、注意力不集中等症状，据统计，节后复工首周因人为因素引发的事故占比超60%，严重影响生产安全。

作息与心态调整策略停止熬夜、应酬，早睡早起，逐步恢复工作作息；多吃蔬菜、粗粮保证营养均衡；主动将注意力集中到工作上，克服"假期综合症"。

快速进入工作状态的实用技巧制定每日工作计划，明确任务优先级和完成时限；清理工作区域，营造整洁有序环境；主动与同事沟通交流，快速融入团队工作氛围。

心理疏导与团队凝聚力建设关注员工心理状态，提供必要心理健康支持；组织团队建设活动，增强团队协作精神，帮助员工从"节日模式"快速切换到"工作模式"。劳动纪律考核与责任落实06全员安全生产责任制考核机制

考核对象与内容考核覆盖企业所有层级人员，包括管理层、操作层及外包人员。内容涵盖安全生产职责履行情况、安全规章制度遵守情况、隐患排查治理成效、安全培训参与度及应急处置能力等。

考核周期与方式实行月度抽查与年度综合