公路工程施工分包管理制度

公路工程施工分包管理制度一、总则1.目的为规范本公司公路工程施工分包活动，加强分包管理，确保工程质量、安全、进度和成本控制，依据国家相关法律法规、行业标准以及本公司的管理要求，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于本公司作为总承包商承接的所有公路工程施工项目的分包管理。包括路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施等各类专业工程及劳务作业的分包。3.基本原则（1）合法合规原则：分包活动必须遵守国家法律法规和行业规范，严禁违法分包和转包。（2）择优选择原则：通过公平、公正、公开的方式，选择具备相应资质、信誉良好、业绩突出、施工能力强的分包商。（3）全程管控原则：对分包商从资格审查、合同签订、施工过程到竣工验收及结算的全过程进行严格管理与监督。二、分包商资格审查1.基本要求（1）分包商必须具有独立法人资格，持有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等。（2）具备相应的公路工程施工资质等级证书，且资质范围涵盖拟分包工程内容。（3）具有安全生产许可证，且在有效期内。2.业绩与信誉考察（1）近[X]年内具有类似公路工程施工分包业绩，需提供相关工程合同、竣工验收证明等资料。（2）无重大质量、安全事故记录，无不良信用记录，可通过查询政府相关部门网站、行业信用平台等渠道核实。3.施工能力评估（1）拥有满足工程施工需要的专业技术人员、管理人员和技术工人，提供人员名单、资质证书、劳动合同等。（2）具备相应的施工机械设备和检测仪器，提供设备清单、购置发票、年检证明等。（3）具备完善的质量管理体系、安全管理体系和环境管理体系，并能有效运行，提供相关认证证书及体系文件。4.财务状况审查审查分包商近[X]年的财务审计报告或财务报表，确保其具备良好的财务状况和偿债能力，能够承担分包工程的资金需求和风险。三、分包策划与申请1.分包策划（1）在项目投标阶段或中标后施工前，项目经理部应根据工程特点、施工进度计划、资源配置等情况，编制分包策划书。（2）分包策划书应明确拟分包工程的范围、内容、分包方式（专业分包或劳务分包）、预计分包金额、分包商选择方式等内容，并报公司工程管理部门审核，经公司领导批准后实施。2.分包申请（1）项目经理部根据分包策划确定的分包内容，填写分包申请表，详细说明分包工程概况、分包商基本信息、分包理由、分包价格估算等内容。（2）分包申请表经项目经理签字确认后，连同分包商资格审查资料一并报公司工程管理部门审查，公司工程管理部门组织相关部门（如质量安全部门、财务部门等）进行会审，提出审查意见，报公司领导审批。四、分包商选择与合同签订1.分包商选择方式（1）招标选择：对于金额较大、技术复杂或对工程质量、安全有重大影响的分包工程，应采用公开招标或邀请招标方式选择分包商。招标过程应严格按照公司招标管理规定执行，确保公平、公正、公开。（2）竞争性谈判：对于不适宜招标的分包工程，可采用竞争性谈判方式选择分包商。谈判小组应由公司工程管理部门、项目经理部、财务部门、法律部门等相关人员组成，与符合条件的分包商进行谈判，根据谈判结果确定分包商。（3）直接委托：对于具有特殊技术要求或只有少数分包商具备施工能力的分包工程，经公司领导批准后，可直接委托具备相应资质和能力的分包商承担。但直接委托应进行充分的理由说明，并提供相关证明材料。2.合同签订（1）分包合同应采用公司统一制定的标准合同文本，合同内容应包括工程范围、工程质量标准、工期要求、价款支付方式、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等主要条款，确保合同条款严密、完整、合法。（2）分包合同签订前，应由公司法律部门或聘请的法律顾问对合同条款进行审核把关，确保合同的法律效力和公司利益不受损害。（3）分包合同应由公司法定代表人或其授权委托人与分包商法定代表人或其授权委托人签订，并加盖双方单位公章。合同签订后，应及时报公司工程管理部门备案。五、分包工程施工管理1.技术交底在分包工程开工前，项目经理部应组织分包商进行技术交底，向分包商详细说明工程施工图纸、技术规范、质量标准、施工工艺、安全注意事项等内容，确保分包商明确施工要求和技术要点。分包商应根据技术交底要求，编制施工组织设计或施工方案，报项目经理部审核批准后实施。2.进度管理（1）项目经理部应根据总施工进度计划，与分包商共同制定分包工程进度计划，并明确关键节点工期。分包商应严格按照进度计划组织施工，确保工程进度满足合同要求。（2）项目经理部应定期对分包工程进度进行检查和分析，及时发现进度偏差，并采取有效的措施进行调整。如因分包商原因导致进度延误，分包商应承担相应的违约责任，并采取赶工措施弥补延误的工期。3.质量管理（1）分包商应建立健全质量管理体系，严格按照国家和行业相关标准、规范以及施工图纸要求进行施工，确保工程质量符合合同约定的质量标准。（2）项目经理部应加强对分包工程质量的监督检查，定期对分包工程进行质量检验和验收，发现质量问题应及时要求分包商整改。对于重大质量问题，应按照公司质量事故处理程序进行处理，并追究分包商的责任。（3）分包工程完工后，应先由分包商进行自检，自检合格后报项目经理部进行验收。验收合格后，方可进入下一道工序或办理竣工验收手续。4.安全管理（1）分包商应严格遵守国家和地方有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强对施工人员的安全教育培训，确保施工过程中的安全生产。（2）项目经理部应将分包商纳入项目安全管理体系，与分包商签订安全生产责任书，明确双方在安全生产方面的权利义务。定期对分包工程施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，对分包商违反安全规定的行为应及时制止并进行处罚。（3）发生安全事故时，分包商应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时报告项目经理部和当地政府有关部门。项目经理部应协助分包商进行事故调查和处理，并按照相关规定追究事故责任。5.物资设备管理（1）分包商采购的用于分包工程的原材料、构配件和设备，必须符合设计要求和国家相关标准，并提供质量证明文件。项目经理部应对分包商采购的物资设备进行检验和验收，未经检验或检验不合格的物资设备不得用于工程施工。（2）对于由项目经理部提供的物资设备，应按照公司物资设备管理规定进行发放、使用和回收管理。分包商应妥善保管和使用项目经理部提供的物资设备，如有损坏或丢失，应承担相应的赔偿责任。（3）分包商自带的施工机械设备应性能良好、安全可靠，并定期进行维护保养和检验检测。项目经理部应对分包商自带机械设备的使用情况进行监督检查，确保其满足施工要求。六、分包工程价款结算与支付1.结算依据分包工程价款结算应以分包合同为依据，按照合同约定的计价方式、工程计量规则和支付条款进行结算。结算资料应包括工程计量报表、工程变更签证单、质量验收合格证明、发票等。2.结算流程（1）分包商每月应根据实际完成的工程量编制工程计量报表，报项目经理部审核。项目经理部应组织相关人员对分包商完成的工程量进行现场核实，并按照合同约定的计价方式进行计量计价，经项目经理签字确认后报公司工程管理部门审核。（2）公司工程管理部门审核无误后，将结算资料转至公司财务部门进行审核。财务部门主要审核结算金额是否正确、发票是否合规等内容，审核通过后报公司领导审批。（3）公司领导审批同意后，财务部门按照合同约定的支付方式和支付时间向分包商支付工程价款。3.支付控制（1）在分包工程价款支付前，分包商应按照国家税收法律法规的规定提供合法有效的发票。如分包商未提供发票或发票不符合要求，公司有权拒绝支付工程价款。（2）公司应预留一定比例的工程质量保证金，待分包工程竣工验收合格且质保期满后，无质量问题或分包商已履行质量保修义务的，再将质量保证金支付给分包商。质量保证金的预留比例和返还方式应在分包合同中明确约定。七、分包工程竣工验收与保修1.竣工验收（1）分包工程完工后，分包商应向项目经理部提交竣工验收申请报告，并提供完整的竣工资料。竣工资料应包括工程竣工报告、工程施工图纸、工程变更文件、质量检验评定资料、工程结算资料等。（2）项目经理部收到分包商的竣工验收申请报告后，应组织相关部门和人员对分包工程进行竣工验收。验收内容包括工程质量、工程进度、工程资料等方面，验收合格后，签署竣工验收证书。如验收不合格，分包商应按照验收意见进行整改，整改合格后重新申请验收。（3）分包工程竣工验收合格后，应及时办理工程移交手续，将分包工程移交给项目经理部或建设单位指定的接收单位。2.工程保修（1）分包商应按照国家和行业相关规定以及分包合同的约定，对分包工程承担质量保修责任。质量保修期限自分包工程竣工验收合格之日起计算。（2）在质量保修期间，分包商应及时响应建设单位或项目经理部的维修通知，对出现的质量问题进行免费维修。如分包商未及时履行保修义务，建设单位或项目经理部有权自行组织维修，维修费用从分包商的质量保证金中扣除。（3）质量保修期满后，项目经理部应组织对分包工程的质量保修情况进行检查和评估，无质量问题或分包商已妥善解决质量问题的，将质量保证金支付给分包商。八、监督与考核1.监督检查（1）公司工程管理部门应定期对各项目经理部的分包管理工作进行监督检查，检查内容包括分包商资格审查、分包策划与申请、分包商选择与合同签订、分包工程施工管理、价款结算与支付、竣工验收与保修等环节，及时发现和纠正分包管理过程中存在的问题。（2）公司审计部门应不定期对分包工程进行审计，重点审计分包合同执行情况、工程价款结算与支付的真实性和合法性、分包商资质和业绩的真实性等内容，防范分包管理过程中的风险和舞弊行为。2.考核评价（1）公司应建立分包商考核评价机制，定期对分包商的施工质量、进度、安全、信誉等方面进行考核评价。考核评价结果应及时反馈给分包商，并作为今后分包商选择的重要依据。（2）对于考核评价优秀的分包商，在后续项目分包时可优先考虑；对于考核评价