黔东南苗族侗族自治州㵲阳河流域保护条例解读课件

黔东南苗族侗族自治州㵲阳河流域保护条例某某某2026.02目录CONTENTS01020304总则管理保护水污染防治法律责任05附则总则01生态保护为加强㵲阳河流域生态环境保护，以《中华人民共和国环境保护法》等相关法律为依据，结合本州实际制定《黔东南苗族侗族自治州㵲阳河流域保护条例》，旨在促进生态文明建设，维护流域生态平衡。发展需求制定该条例是为了满足流域可持续发展的需求，在保护生态环境的同时，合理利用流域资源，保障经济社会与生态环境协调发展，实现流域的绿色发展目标。立法目的㵲阳河流域的规划、建设、管理、保护、修复、利用和监督等管理保护活动均适用本条例，涵盖了流域内的各种开发利用与保护行为。总体适用流域内世界自然遗产地、自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等的管理保护，依照有关专门法律、法规执行，以确保这些特殊区域得到更精准的保护。特殊区域适用范围本条例所称㵲阳河流域，是指本自治州内㵲阳河干流及其一级支流两侧第一道山脊线以内的水域和陆域，具体范围由州人民政府组织划定并向社会公布。州人民政府依据有关规定及㵲阳河生态环境管理保护需要来划定流域范围，充分考虑生态系统的完整性和保护的实际需求，以确保流域得到科学有效的保护。范围界定依据原则流域定义绿色发展㵲阳河流域的管理保护遵循绿色发展原则，将生态环境保护与经济社会发展相结合，实现可持续发展，使流域资源得到合理利用，生态环境得到有效保护。保护优先坚持保护优先，把生态环境保护放在首位，在开发利用流域资源时，优先考虑生态环境的承载能力，确保流域生态系统的稳定和健康。保护原则01州人民政府负责统筹协调㵲阳河流域的管理保护工作，建立流域管理保护工作联席会议制度，强化与邻市（州）、县的跨区域工作协调，及时解决流域管理保护重大问题。州级政府02流域内县级人民政府分级分段组织领导本行政区域内㵲阳河水资源管理保护与利用、河道管理、水污染防治、水环境治理等工作，落实具体的保护措施。县级政府政府职责自治组织鼓励、支持㵲阳河流域内村民委员会、居民委员会等群众自治组织依法制定村民公约、居民公约，协助做好流域管理保护工作，引导村民、居民保护生态环境。任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行劝阻、举报和控告，州、流域内县级人民政府有关行政主管部门接到投诉、举报后应当及时处理，形成全社会共同参与保护的良好氛围。公民个人公众参与管理保护02同时编制专项规划，针对流域内的特定领域或问题进行深入规划，如水资源保护、生态修复等，以确保各项保护措施的针对性和有效性。专项规划州人民政府相关部门和流域内县级人民政府根据国土空间规划编制㵲阳河流域保护综合规划，该规划全面考虑流域的生态、经济、社会等多方面因素，为流域的整体保护和发展提供指导。综合规划规划编制生态基流保障㵲阳河流域水资源管理保护与开发利用应当保障生态基流，充分考虑流域生态环境承载能力，优先满足生活用水，兼顾生产、生态用水以及旅游发展等需要，维持干支流合理水位。统一管理监督州水行政主管部门依照法律法规，负责㵲阳河流域水资源的统一管理和监督工作，流域内县级水行政主管部门负责本辖区内的水资源管理保护工作，形成分级管理的体系。水资源管理㵲阳河流域内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当组织进行建设项目环境影响评价和制定水土保持方案，并报相关行政主管部门审批，确保项目建设对环境的影响在可控范围内。环境评价修建各类工程和建筑物及设施应当符合㵲阳河流域保护综合规划和专项规划以及防洪排涝、抢险度汛、生态环境保护等相关规定、技术规范和标准，同时做好修复保护工程。工程要求建设项目管理在河道管理范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，种植高秆农作物、芦苇和树木（堤防防护林除外）等破坏河道安全和附属设施的行为。禁止行为范围确定㵲阳河河道管理的范围根据不同情况确定，有堤防或者护岸的，以堤防外坡脚线、护岸控导工程外沿线确定；无堤防的，按照设计洪水位或国家防洪标准规定确定；水库库区河段按相应规定确定。河道管理合法许可㵲阳河流域内的采砂活动必须符合法律、法规有关采砂许可和禁采区、禁采期的相关规定，禁止任何单位和个人的非法采砂活动，以保护河道生态和安全。清障处理对于河道管理范围内的阻水障碍物或者工程设施，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，报县级以上人民政府责令设障者限期清除，逾期不清除的，组织强行清除。采砂管理调查监测禁止行为渔业主管部门应当定期对本行政区域内的渔业资源进行调查、监测、评估，加强㵲阳河流域珍稀特有鱼类保护，掌握渔业资源的动态变化。流域内不得使用电击、投毒、爆炸等方式进行捕鱼，不得在禁渔期、禁渔区从事捕捞等危害水生资源的活动，维护渔业生态平衡。渔业资源保护水污染防治03保护区划定流域内县级人民政府应当依法划定㵲阳河饮用水水源保护区，报省级人民政府批准，并完善保护区的界碑、界桩、警示牌、围网等环境保护设施，明确地域界限并予以公告。禁止行为禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，禁止在一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止开展旅游、游泳、垂钓等可能污染饮用水水体的活动。饮用水水源保护持证排污㵲阳河流域实行排污许可管理，排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物，未取得排污许可证的不得排放污染物。水质考核实行水质达标责任制以及交界断面水质考核制度，上级人民政府对考核不达标的下级人民政府责令限期整改，确保出界断面水质达标。排污许可管理州人民政府生态环境主管部门负责组织㵲阳河地表水水质监测，并将监测结果定期向社会公布，为流域水污染防治提供数据支持。组织监测通过公布监测结果，方便公众了解流域水质情况，加强公众对水污染防治工作的监督，促进流域水环境质量的改善。公众监督水质监测禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液，禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器、包装物等污染水体的行为。水体污染禁止生产、使用国家明令禁止的农药，生产、销售含磷洗涤剂，擅自设置洗车点等破坏流域水环境的行为。其他禁止禁止行为流域内乡（镇）以上人民政府应当组织沿岸村庄、居民集中区建设垃圾分类收集、集中转运和污水处理设施，居民、村民新建住宅应同步建设污水处理设施并改造原有设施。设施配套流域内县级人民政府应当组织建设城乡生活污水、垃圾集中处理等环境基础设施，对城乡生活污水、垃圾进行资源化利用和无害化处理，并保障其正常运行。污水垃圾处理环境基础设施建设禁止产业禁止在㵲阳河流域发展不符合国家产业政策、不符合生态环境保护要求、不符合流域保护综合规划和区域保护专项规划的产业。淘汰落后州、流域内县级人民政府应当按照国家规定和流域保护的需要，限期淘汰本行政区域内落后的生产技术、工艺、设备、产能，禁止采用限制类、淘汰类的生产技术等。产业限制法律责任04履职不力㵲阳河流域各级人民政府、有关部门违反本条例规定，未履行管理保护职责，由有关机关责令改正，通报批评，以督促其履行职责。违法处分对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在行政许可、项目审批、违法行为处理等方面存在违法情形的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。政府部门责任水系调整违反本条例规定，擅自调整㵲阳河水系或者擅自填堵、缩窄、硬化㵲阳河河道的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，恢复原状，逾期不处理的将强行拆除并罚款。渔业违法违反渔业相关规定，使用电击、投毒等方式捕鱼，在禁渔期、禁渔区捕捞的，由县级以上人民政府农业农村部门没收渔获物和违法所得，并处以罚款，情节严重的将采取更严厉的处罚措施。建设行为责任在饮用水水源一级保护区内组织旅游、垂钓等可能污染饮用水水体的活动，由县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，处以罚款；个人进行此类活动的，也将受到相应处罚。活动违法擅自在㵲阳河新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令限期拆除，处以罚款，逾期不拆除的将强制拆除并加重罚款，情节严重的可责令停产整治。排污口违法饮用水源违法责任排污单位未依法取得排污许可证排放污染物，或者拒报、谎报入河排污情况的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处以罚款，以规范排污单位的行为。排污许可违法违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定，确保违法行为得到应有的惩处。其他违法排污单位责任附则05灵活适用参照本条例执行时，可根据支流的实际情况进行灵活调整，以更好地适应不同支流的特点和保护需求。㵲阳河流域其他支流的管理保护可以参照本条例执行，以确保整个流域的生态环境得到全面保护。管理保护支流参照黔东南州人民政府根据本条例制定实施细则，进一步细化条例的各项规定，增强条例的可操作性。