乡村振兴背景下农村社区治理的优化路径-以G社区为例

目录TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 潘顺.“五社联动”背景下农村社会工作参与乡村社区治理创新路径研究[D].吉林农业大学,2023.DOI:10.27163/ki.gjlnu.2023.000069.六、农村社区治理的优化建议（一）加强基础设施建设目前要由政府牵头破解交通困局，集中力量打造交通干线，让社会资本参与道路、水利、电网、通信等领域的干线建设。社区发展的“硬支撑”和“软实力”基础都离不开基础设施建设。以社区建设的“毛细血管”交通网络为突破口，社区新建或修缮道路，连通社区内外，疏通农产品外销、旅游产业“双向循环”。规划水利建设既要护好灌溉“生命线”，也要防好防洪排涝“安全网”，避免资源错配造成的重复建设。设施建成后，保证效率的核心是全流程管理，需要建立覆盖建设、运营、更新全周期的“日常养护+定期检修”双轨机制，通过标准化作业，使设施寿命延长，维护成本降低，从而建立起覆盖建设、运营、更新全周期的标准化制度。同时，还需构建“政府引导、企业参与、居民共治”的协同模式：一方面通过宣传教育，强化居民“主人翁”意识，促进社区组织、企业与居民形成设施管护合力；另一方面，引入市场化服务竞争机制，以绩效考核倒逼服务质量提升，实现设施效能与群众满意度的双赢，实现居民“主人翁”意识的提升。乡村基础设施优化不只是建好，更在于如何管好，而且管得好是建得好进一步的基石。要用系统思维统筹谋划，发挥协同机制强效作用，强化长效管理，才能激活资源要素最大潜能。让乡村“建得好”和“管得优”形成良性循环，走好生产、生活、生态融合发展的振兴之路。（二）党建引领多元帮扶通过加强村社区党组织协调作用，把政府专项拨款、爱心捐助和本地产业资源整合起来，运用数字平台精准对接帮扶对象和服务资源。发动居民互帮互助，把法治保障、道德引导和群众自治结合起来落实政策，既用法律维护困难群体权利，又用传统美德带动邻里互助。邀请公益组织、本地能人和村民代表共同出力，开展公益项目合作和实用技能培训，帮助群众就业增收，特别为老人、残疾人等提供上门服务和亲情关怀，逐步构建党组织带动、资源整合、多方参与、自我发展的帮扶体系，让社区服务更有效、群众生活更暖心。（三）创新生态价值实现机制针对古丈坪社区生态保护与产业发展权重失衡的问题，需要建立系统的、多方面的协同治理框架，从制度设计、产业升级、技术赋能、文化激活等方面促进动态平衡。具体优化建议如下：第一，重构产业生态系统推动绿色经济与生态保护深度融合。依托古镇县“一县一特产”茶业基础，将废弃茶园纳入生态资产包，引入“生态银行”模式。通过碳汇交易、茶旅融合等路径激活资源价值。第二，激活社区内部动力。针对中青年离开家乡的问题，可以通过延伸茶和旅游产业链（如住宅宿舍管理员、非物质文化遗产传承讲师等），创造当地就业机会，吸引中青年回乡创业。第三，构建本地化的参与网络。依托“村长老议”传统，成立了由非物质文化遗产传承人、青年企业家、生态专家组成的地方贤会，就“红白事件简易处理”、“茶叶管理保护标准”等事项进行协商共治。通过苗语语音交互系统降低智能平台使用门槛，确保55岁以上人群有效参与生态决策。古丈坪社区的失衡治理需跳出“保护与发展二元对立”的思维定式，通过制度创新释放生态资源价值、技术赋能提升治理效能、文化激活重塑共同体意识、最终实现“绿水青山”与“金山银山”的共生共荣。（四）注重资源整合古丈坪社区虽有山水、有手艺、有人力的“宝藏”资源，但资源整合不够精准，下一步精准摸清家底，借外脑外智，发挥资源潜力转化为发展动能，实现资源整合人才价值释放的良性循环。社区是典型的湘西山区社区，既有山水资源禀赋，又有苗绣银饰等苗族传统手工艺文化资源，可依托生态优势，发展特色种植、林下经济、山水旅游，打造本土产业品牌，让绿水青山成为金山银山。生态保护是发展的生命线，应正确处理好当前利益和长远发展之间的关系，确保资源能够永续利用；文化是社区的灵魂，苗家文化内涵有待挖掘，应通过举办节庆活动、建设文化展馆、传承苗族传统技艺、讲好苗家文化故事等方式，使苗家民族文化“活”起来，留下乡愁记忆，提升社区文化软实力。人才是发展的第一资源，内外兼修。一方面，开展技能培训，提升村民素养，培育本土能人；另一方面，对接外部专家，邀请农业技术员、乡村规划师等专业力量驻村指导。资源盘活，建立协同机制，镇村联动搭建平台，各部门、企业、公益组织协同发力，整合各方优势资源；社区内部统一行动，引导村民共享设备、技术，避免重复投入，确保资源精准投放，让每一份资源都物尽其用。结语乡村是乡村振兴主阵地，古丈坪社区是乡村发展壮大的主战场，这里的治理探索能够帮助我们为乡村振兴注入新动能。强化基层党组织核心地位，凝聚政府、企业、村民等多方治理合力。发掘传统文化内涵，社区推行“党建引领、多元协同、文化赋能”的治理范式，破解资源分散、服务滞后、文化传承断层等难题，改善民生，稳定社会，优化生态，让乡村成为村民安居乐业的“党建引领、多元协同、文化赋能”。然而，乡村振兴的征途不会止步，农村社区治理必须持续用力、久久为功，在制度创新、科技赋能、人才培育上持续用力。古丈坪的实践证明，只有立足自身特点，汇聚各方智慧，坚持以人为本，才能交出满意答卷。未来，更多农村社区需要因地制宜，顺势而为，探索出体现地域特色、具有时代价值的治理模式，共同书写乡村振兴的精彩篇章。参考文献李静.江苏农村社区治理的困境与对策研究[D].南京工业大学,2016.胡丹.新型农村社区治理问题研究[D].山东财经大学,2024.DOI:10.27274/ki.gsdjc.2024.001517.潘顺.“五社联动”背景下农村社会工作参与乡村社区治理创新路径研究[D].吉林农业大学,2023.DOI:10.27163/ki.gjlnu.2023.000069.张琪.胡屯镇农村社区治理研究[D].哈尔滨工程大学,2024.DOI:10.27060/ki.ghbcu.2024.001065.陈秋原.东海县新型农村社区治理问题与对策研究[D].中国矿业大学,2024.李敏昊.基于协同治理理论的城中村治理研究[D].河南农业大学,2024.DOI:10.27117/ki.ghenu.2024.000215.杨金彪.党建引领农村社区治理的逻辑理路与路径选择研究[D].贵州民族大学,2024.DOI:10.27807/ki.cgzmz.2024.000187.钟笑.A市“空心化”农村社区治理研究[D].山东财经大学,2024.DOI:10.27274/ki.gsdjc.2024.000846.Waddell,MackenzieRebekka.RuralRevitalizationthroughouttheMidwest:PreservingOurPasttoCreateaSustainableFuture[D].ProQuestDissertationsandThesesFull-textSearchPlatform,2017.蒋亚汉.机关党建引领城市基层社会治理研究[D].湖南大学,2023.DOI:10.27135/ki.ghudu.2023.003773.SorianoSM,RamírezAMP,LópezPIE,etal.Inclusivegovernance:empoweringcommunitiesandpromotingsocialjustice[J].FrontiersinPoliticalScience,2024,61478126-1478126.蒋昕颐.农民合作社嵌入乡村治理的水平评价研究[D].中南林业科技大学,2024.DOI:10.27662/ki.gznlc.2024.000742.高峙南.西安纺织城地区人居环境现状评价及规划建设策略研究[D].西安建筑科技大学,2011方昕.宁夏数字乡村治理问题及对策研究[D].宁夏大学,2022.DOI:10.27257/ki.gnxhc.2022.002109刘雪冉.中部六省新农村建设综合评价与比较[D].郑州大学,2012.郑锦波.中国普惠金融发展对新型城镇化进程的影响研究[D].东南大学,2018.王政.G县J社区社区治理现状､问题及对策研究[D].济南大学,2022.DOI:10.27166/ki.gsdcc.2022.000030蒋雨晴.新时代社会组织参与社区治理问题与对策研究[D].中国矿业大学,2019.李兰.社会组织参与潍坊市X社区治理研究[D].燕山大学,2022.DOI:10.27440/ki.gysdu.2022.001102.孙萌.共建共治共享理念下城市居民参与社区环境治理研究[J].智能建筑与智慧城市,2024,(02):23-25.DOI:10.13655/ki.ibci.2024.02.006.侯伟.我国农村社区治理问题研究[D].山东师范大学,2011.

附录一一、访谈记录表序号访谈编号访谈时间访谈对象1202411189：00-9：30古丈坪社区村民22024111810：00-10：30古丈坪社区村民32024111811：00-11：30古丈坪社区村民42024112015：00-15：30古丈坪社区工作人员52024112016：00-16：30团委工作人员62024112017：00-17：30古丈坪社区工作人员访谈提纲—村民年龄，性别：您所在的社区：您对当前古丈坪社区治理满意吗？可以从经济、文化、公共服务、生态环境、社会治安等方面来回答。您平时经常参加那些社会活动？据您了解，哪些公共设施是政府建的？您居住的村有学校吗？学校硬件和软件如何？与五年前相比，您觉得村委会在生态保护方面做得如何？您认为村民在社区重大决策中的话语权足够吗？哪些环节需要改进？您认为当前社区治理最突出的三个变化是什么？社区推行“数字治理”后，您是用过哪些线上平台或工具？遇到的最大的困难是什么？您认为年轻人不愿返乡的主要原因是什么？您认为乡镇政府在公共服务方面有哪些做的好或不好的地方？您对古丈坪社区治理有没有好的建议？非常感谢您配合我的访谈，谢谢合作！

附录二访谈提纲—社区（村）干部年龄，性别：工作单位：在社区村委会的职务：请问古丈坪社区对当前农村社会治理中都做了哪些具体事情？可以简单说一下古丈坪社区的治理模式吗?您认为农村社区治理的主要任务是什么？请介绍一下所在辖区内村民主要收入来源有哪些？您所在社区推进经济发展的相关措施有哪些？您对当地下一步如何推进本社区经济发展有和规划？请简单说一下古丈坪目前生态环境治理现状如何?你认为古丈坪环境治理有哪些需要改善的地方?今后如何规划古丈坪的生态治理工作?近三年社