【《国有建筑业在会计监督职能中的现状及对策》9000字（论文）】

国有建筑业在会计监督职能中的现状及对策摘要无规矩不成方圆，在会计行业里面，这一定律也不例外，会计行业的发展告诉我们，会计监督在会计行业中越来越被社会所重视，人们愈发看重它的作用，制度越来越完善，会计监督发挥着越加积极的作用。但企业的会计监督职能并没有完全展现出它的职能效果。由于国有建筑行业的特殊性，这一问题尤为突出。加大企业的内部监督力度，再结合外部监督，其中包含了国家、社会和政府监督，使其职能深入到各个领域的细致末尾，构成一个完整的监督体系，施行一个全方位保障措施是当下首要任务。本文首先阑述了会计监督职能内容作用，以及目前出现的问题和针对问题的解决方法，旨在提高企业的监督质量水平，避免监管不严造成对财产的损失。【关键词】会计监督建筑行业会计职能保障措施绪论（一）研究背景随着当前国家经济高速发展，带来的社会团体各方面的弊端也不可避免的显现出来，其中国家企业出现财务方面纪律的松散、违规经营操作、违法偷税漏税、变伪造会计凭证和账簿，使得会计信息内容失去真实性，企业经营者、决策人等无法依据这些数据信息内容，做出正确的判断，从而导致企业资产流失等一系列问题，经济发展带来了很大的负面影响。会计的监管作用于整个经济市场的运行。会计监督实际上就是按照相应的市场准则对企业的生产经营活动进行有效的监督与管理，并及时对企业不符合规则的行为进行指正，确保会计信息的真实性与准确性，以此提升企业的经济发展，提升企业在经济市场中的社会地位和企业形象[1]。但是，国内行业的多样性与复杂性，财会人员职业道德等多方面原因，会计监管程度不够，使得个别企业转国家法律的空子，抱有侥幸心理和不干净的行为仍然司空见惯，加强企业的会计监督职能至关重要。（二）研究目的及意义目前我国企业对会计监管职能愈发重视，会计的监管制度体系逐渐完善，监管的力度不断加强，效果更加显著。但是，目前会计监管仍存在许多不足。一方面，会计人员没有尽到职能，盲目听从领导的安排，没有依据专业技能指出其中存在的问题，这一现象在众多企业中普遍存在，尤其是国有企业建筑行业，因为其范围广，分布散，基数大的特点，细枝末微不好管控。一些企业会存在为眼前的利益驱使，直接让会计人员在工作中伪造数据信息，会计人员盲目遵从，使得会计信息丧失真实度。另一方面，会计工作中时常存在某些概念混淆的行为，而会计工作者职业技术能力不高，会计的职业道德规章制度不慎完善，无法精准指出某些行为的问题所在。如果这些问题不能得到有效解决，我国会计监管的作用将不断减弱。因此，企业应该加强重视会计监督职能这一体系，认真对待完成会计监管任务。1、研究的目的通过研究我国会计的发展，我们可以看到，企业在任何时期、任何阶段的发展都离不开会计的监督和控制。在我国，建立和完善了结合地方企业、政府和社会监督的会计监督制度，探索了有效强化公司会计监督，提高企业经济效率，完善社会主义市场体系的途径。通过完善制度上的漏洞，提高会计监督的质量，落实会计监督的义务。2、研究的意义会计部门是一个企业中十分重要的岗位。会计岗位职能运行的严谨程度会直接作用于企业的财务状况，进而企业的经营成果也会受到波及。因此，要确保企业整体的经营过程不出现差错，只有做对、做好会计监管工作，发挥它的作用。但眼下，不少企业在会计监管工作方面仍然存在较大问题，这些问题已经严重破坏了公司的整体财务体系运作，所以必须积极地进行争对会计监督工作的改革创新，让企业财务获得更优发展。企业在加强财务方面工作监督方面问题都不能很好地解决，那么企业很难可持续有效健康发展，为公司注入更多的能量。会计监督职能的概述随着社会经济的发展，企业内部不健全会计监督制度制约着企业经济发展壮大，所以，加强对企业的会计监督职能和规章制度的制定与完善，引起众多企业责任人的重视。这首先得认清会计监督职能的包含内容，重视其作用，找到存在的漏洞，分析研究，查漏补缺，促进企业的良性发展，是当前企业刻不容缓的任务。（一）会计监督的含义会计监督是会计人员的一项基本职责,是会计人员根据国家的财经法规、企业会计制度以及内部控制制度,对企业的经济活动进行有效的监督和控制,已达到规范会计工作、提高会计信息质量的目的[2]。企业通过会计监管体系，监督着企业的整个经济运转，了解经营状况，把控风险等，是企业发展中不可缺少的一个有利保障。（二）会计监督的内容1、对资金方面的监督。对一个企业日常现金流的审核监督是会计监督最根本也是至关重要的一个监督环节，根据国家法律，财务规章制度审查相关会计核算是否符合国家法律法规。附件是否真实完整，划拨审批程序是否齐全，资金的支付申请是否有理有节，资金的周转是否合理，是否符合财务制度的规定，控制不合理的资金支出，对企业存货、固定资产，现金流等监督控制，确保资金的安全与完整，避免对企业造成不必要的财产损失。2、对会计资料的监督。对会计资料的监督，如真实完整的原始凭证、依据制度准确合规的会计凭证、账簿和报表及附注等会计资料信息内容的监督，这些资料是确保财务信息的合法性与规范性。使得财务信息使用者看到的会计资料是全面完整、真实无误的，且符合规章制度，是会计工作最基本、最不可或缺的一部分，毕竟会计资料信息是基础，反映了企业的经济效益，为决策者提供了战略部署依据。也是会计人员最基础的工作任务。3、对经济管理活动的监督。其中包含经济合同、计划、成本预算、利润与其分配等的经济管理活动的监督，保证经营活动的科学合理，控制成本，尽量少的投入获得大的回报，依据法律法规合理缴税，避免开支浪费[3]。（三）会计监督的意义企业日常业务种类繁多，体系结构错综复杂，依据相关法律法规施行会计监督，对发生的经济业务监督检查，及时遏制违法违规的行为发生，保障企业的利益。不然千里之堤，溃于蚁穴，一点小的违规行为，有可能会造成企业巨大的利益损失。1、会计监督为企业的经济发展提供保障为了充分保障会计信息资料真实合法，完整准确，而设立的会计监管体系，为社会各界的财务数据使用者提供准确的财务信息，帮助企业决策层和社会团体作出科学合理的决策和综合评价，不然无法向投资者发布真实准确的财务信息成果，则企业的潜在投资者就无法根据财务依据做出投资选择。企业的投资决策需要全面真实的会计信息作为支撑资料，这过程离不开会计监督的全面把控，所以会计监督是社会各界经济发展的客观需要。2、会计监督是企业内部控制的主要组成部分企业的内部控制涉及企业多个方面的管理，企业的内部控制组成人员对于企业的实际经营状况都十分了解，可以根据企业经营的实际情况来解决企业发生的问题，因此，内部监控对于企业十分重要[4]。内部控制作用于会计的核算与监督，若没有会计监督这一重要环节，内部控制则失去了作用。如果会计数据不真实 ，对企业管理决策的支持和对经营活动和绩效的监控将成为企业内部无源、会计监督缺失的源头，就没有办法谈论控制系统。3、会计监督是防止舞弊发生的重要举措会计监督是防范舞弊发生的重要举措会计监督具有预防性、控制性等特征,会计监督对企业经济活动中的种个环节,实施有效的监督控制,使企业自觉建立起一套科学合理的预警体系[5]。企业经管者能够及时发现经济活动中出现的问题漏洞采取措施，降低风险，并纠察出各种违纪舞弊行为，起到一个规范警示作用，防止该类事件的发生。企业会计监督职能中存在的问题会计监督是提高企业经济效益的一个重要台阶。因此，考虑到企业会计监管过程中存在的例如数据不清晰、监管不力等诸多问题，会计从业人员应具备一定的自我监督控制水平和基本职业道德。导致企业会计监督职能弱化的原因有很多，窥其根本，是大部分企业对这一职能没有正视起来，限制了它的发展。1、相关的会计规章制度不够健全目前，虽然我国新增有对会计监督规范做相关规定的文件出台，但是配套的法律法规没有及时出台，造成有时发现问题不知如何依法依规解决的尴尬局面，面对复杂多样的经济活动，会计监督执行的法律体系需要及时更新、完善[6]。2、内控制度不完善，监管环节薄弱目前许多的企业内控制度十分薄弱，企业的内管制度没有发挥作用，形同虚设，例如公章的使用制度，资金的支付流程等，这些应严格按照规章制度施行，但是，很多企业内部存在领导一言堂。曾经网上流传一个真实例子：骗子盗取了一个公司领导的联系方式，手机交流软件上冒充领导编制虚假业务指示出纳在其银行账户上汇款，令人意外的是，该出纳在没有进行核实对方身份和按照支付流程就贸然的向对方账户汇款。这就是监管环节没做到位，财务人员没有基础的判断能力和没有按照规章制度依据处理业务所造成的后果。空有监督之名，没有监督之实。3、财务人员的自身综合水平不够高现下我国的财务人员从业者数量还是十分庞大的，随着经济的发展，社会对财务人员的综合素质和专业素养要求更加严格，但是财务人员的平均水平还是不能够适应新形势下的工作要求，缺乏自我约束力，监管能力，专业技术能力。会计部门在进行岗位招聘时，存在将企业内部其他部门的工作人员调到该部门的非专业人员的现象，或者直接由其他部门工作人员兼职该部门的职位，这些工作人员只注重该职位带来的经济利益，对该职位负责的内容一无所知，也不主动加强对相关知识的学习。会计工作人员专业知识缺乏和整体素质低下，直接影响了会计工作的有序进行，在一定程度上使会计监督弱化[7]。4、外部监管力度不够外部监督分为注册会计监督，政府监督，社会监督。会计师事务所所实施的监督取决于事务所及执业人员的客观公正程度，由于目前行业恶性竞争，事务所之间为了争取业务，降低审计收费，压缩审计成本，有时缺乏较高专业的注册会计师，面对复杂的经济业务，不能有效揭露甚至为了共同利益合谋隐瞒会计信息不真实的单位或者企业，对社会及其他主体的警示作用不足[8]；政府及事业单位部门间配合度不高，沟通不够，对应的职责权限划分界线不明了，以及利益与责任等因素导致工作的开展十分缓慢，监管不够，从而造成监督的效率低下。5、对会计监督认识不全面管理层太过重视企业的短期经济效益，缺乏管理监督意识，特别是对财务的监管。大多数公司忽视了对会计部门的管理，他们的管理和监督制度只是一个表面功夫，甚至一些企业为了追求财务利益最大化，违反了会计监管的规章制度，这对公司的管理和发展非常不利。对会计监督的认识不够，不仅是由于员工监督意识不强，还因为企业管理在企业管理过程中没有体现会计监督作用，而管理层本身也不具备会计监管意识，没有为员工提供表率和督促作用。公司内部人员缺乏会计监督意识，对会计监督的程序内容了解不够，不仅影响会计部门对财务会计信息的管理，而且影响公司的良好建设和稳定发展。四、国有建筑业在财务监管中现状及对策随着市场经济的发展，行业之间风起云涌，国有建筑业也不列外。我国建筑行业具有项目范围广，工期长，技术含量高，资金规模大等特点，财务信息又与建筑行业的资质审查，投标预算有着深刻的联系，建筑行业的有效财务监管，提高了财务信息的真实度，加大了建筑行业的竞争力度，是建筑公司会计行业的主要会计机构，其内容覆盖了整个工期工程成本收入的核算，工程款项的收支等。但即使跟先进私有企业相比，国有建筑行业还是有诸多待提升的地方。随着社会竞争压力越来越大，施工企业如何通过加强审核、控制工程成本支出、提高企业内部监督审查，从而有效的规避施工企业的经济效益，增强企业的市场竞争优势，使企业能够稳定、长远的发展[9]。1、会计监督诸多约束我国建筑行业体制特殊，大多数是以工程部门和其分支机构模式为首，在相关领导的指挥下，技术管理人员、质量安全检查人员、后勤保障负责人员等等都确定了专门工作者，对于施工效率、工程进度以及数据收朱等工作也都安排给具体人负进行管控，可是在财务审查方面却往往被忽略掉，大多数施工企业都没有专门的负责人对财务会计进监督工作进行管控，从而该领域的相关部门以及工作人员并没有重视起会计监督内容，更有甚者对于可能存在的隐惠以及二次审查工作持抵触、反感的态度[10]。受到固有思维的影响，企业管理者更加偏向业务及营销，忽略了会计监管的重要性。2、会计监管现状松散建筑企业因行业的特殊性，企业内部之间财务信息及时传递且沟通交流畅通是进行财务管控的重要条件，这也是目前需要着重完善的问题之一。企业可通过信息化建设，促成公司与项目之间、项目部门之间高效的交流与信息传递。从而建立有效的日常监督和专项监督机制，减少产生大量无用的内耗，使管理者和企业员工掌握更多、更及时的企业信息，实现了远程监控,因此,改进信息管理系统渠道有利于提高企业财务监控的效率[11]。目前可看，我国国有企业因轻松稳定的工作状态以及较好的福利待遇，成为人们俗称的“铁饭碗”，因此职工相较于私有企业更加安稳于现状，许多国企职工的工作态度松散，相比较于竞争压力大的私有企业缺乏主动性和创造性。就比如建筑行业的诸多项目而言，因地区偏僻，离总公司又远，俗话说“天高皇帝远”，项目领导也都是拿工资的，无法跟私企老板跟公司效益完全挂钩，因此项目整体就十分松散。但以此，也限制了企业的发展速度。所以，我们改变不了社会的秩序，只有去适应它，若不想被淘汰，只有不断的完善管理漏洞，学习新方法，摸索出能够适应当下经济发展，适合企业发展的一套管理理念。3、需加强企业内部牵制结合实际情况，据了解，在建筑业的每个项目中，有所关联的企业之间经济往来数量庞大，因此整体上的财务工作内容繁琐复杂。如果建筑业长时间处于财务亏损的状态，那么将会对其他行业的经济利益以及发展状况造成非常严重的影响，同时企业的资金运转也会因此得不到有效的保障，从而导致未来的建筑施工作业无法实现有效的开展[12]。企业内部控制一般会采取两种控制方式，即内部会计控制与内部管理控制:企业内部会计控制是保证企业发展决策正确性的关键，企业内部管理控制是提高企业产品质量与工作效率，增强企业在同行业竞争中竞争优势的关键，这两种控制方式对企业的生存与发展有着极为重要的意义[13]。并保障各项干预措施的制定起到一定的作用。对于国有建筑行业来说，建立好了企业内控制度，规范了员工的日常活动，提高了员工职业道德意识与责任，会计部门审核监督责任制的产生，起到了一定的约束作用。这样，既增加了透明度又方便会计信息的披露，同时也可以为管理层决策过程中提供了参考价值。4、需加大企业的经营规范性通过财务监督和内部控制管理的全面实施，密切监控建筑行业各个环节的开展情况，能够第一时间发现公司业务过程中存在的问题，并争对该问题，及时有效的采取解决方案。以内部控制管理为基础，实现公司内部管理的合理规范化，最大程度的减少公司经济利润的损失，同时，保证各项规章制度的完善性，这有利于促进企业各种经济活动正常开展。企业应当树立正确的风险防范意识，不仅是企业的高层，每个管理者都是如此。国有建筑业中下面的每个项目都设有预算管理部门，对事先签订合同的整体把控，对项目运行整体成本的预算都要做出事前监督。对于资本性投资的管理控制，我们需要进行明确，一些数额比较大的投资，比如借贷投资或者购置，这些都需要集团总部来进行决定操作;资金的预算管理一定要做到科学、严格[14]。严格依据合同进行款项的支付。例如我某位朋友公司发生的真实案例：施工企业项目与钢材供应商签定供销合同，支付条件是一次性供货，分两期付款，但是出纳按照项目经理的要求，将800万的钢材款一次性的支付给了供应商。这样做违法了两项财务制度：1、项目经理“一言堂”，出纳没有按照财务审批程序进行资金的拨付，盲目听从领导安排。2、与供应商的往来应严格按照合同约定条款执行，会计的审核没有监管到位。后期结果可想而知，项目需要资金周转的时候，却流通不转了，这给公司造成了一定的损失。所以，仔细制定合同，并严格按照合同执行。签订合同前就对项目的可实施性做出全方位的预算，做出风险与利润评估，判断是否值得开展这个项目。同时强化中间计量，不虚估产值，做好每期的审查工作。并成立清欠办，对应收债务施行可行的催收措施，最大限度做好资金的回收工作，合理分配资金，防止企业资金流转不通的问题发生，企业应该对资金施行计划安排，事先预估，整体把控，开源节流，从根本上解决铺张浪费的行为，严格日常报销审批制度，这需要财务的审核步步到位。强化会计监督，特别是外部监督愈来愈重视的情况下，企业内部监督需要加强与之相配合。对很多企业而言，强化会计监督需要扫清很多阻碍性因素，这不仅要求相关企业领导层对会计监督相关工作开展予以重视，更加要将会计监督作为一种常态化内部控制建设措施[15]。五、会计监督职能存在的问题的对策如今国内经济市场环节竞争激烈，情况复杂，持续的改进完善财务制度的制定，例如为了加强财务监督环节力度效果，需要企业鼓励督促财务人员不断的学习提高自身的专业技术能力，多拿职称，多考证，企业也应积极配合，为职工提供技能培训的平台。财务人员专业技能、综合素质的提高，并且能够得到企业负责人的理解和各部门的配合，才能够发挥出财务监管的作用。1、建立完善企业内部监管机制除了通过加强企业外部监督外，内部监督也十分重要，依据法律法规建立完善内部控制和监督体系，企业可以根据自身经营模式、国内行情和所处的行业特点建立制定更加合适企业运转发展的制度，并依据制度，坚定实施财务核算监管工作，不能只做表面功夫。企业树立正确的意识形态观念，正确认识会计监督的作用，增强监管部门的作用，摒弃单方面追求眼下经济利益的观念，着手于企业的长期发展。企业内部监管不仅监管业务，还要重视财务人员的监督。为了避免管理监督体制流于形式，必须要提高企业会计监督工作的透明度，最大限度地保证体制的可操作性和客观性,比如实行会计委派制,将接受委派的会计人员的人事关系和工资关系独立出来，尽量避免其受到企业的约束和制约，保证会计人员的独立性和客观性，从而促使会计人员能够无后顾之忧的发挥会计监督的职能，保证管理监督体制的落实[16]。在生产管理环节中出现了漏洞，必须及时止损补缺。此外，不能为了控制人工成本，由一人兼管应施行回避制度的岗位，并且严格执行会计负责办理全过程业务，也是可用性的体现。2、完善社会监督机制在会计的监督中，国家的社会监督和企业的内部监督共同作用于对从事财务工作者的行为约束，以达到监管目的。企业应该做到这两条，以便更好的施行监督职责:(1)加大对注册会计师审计监管制度的施行。如今的市场经济属于法制经济,要想更好的维护市场经济的发展，就需要借助法律的手段来对会计事务所注册审计制度进行约束，将行政手段的保护和垄断转化为法律上政策上的扶持[17];(2)国家应当注重对会计人才的培养，社会是一个战场，人才便是这场战役中的“枪支弹药”。扩充注册会计师团队建设，提高会计团体的整体水平。3、加强企业内部信息化平台建设为了高效发挥财务监管职能，公司财务运作需要充分利用网络信息的优势，不仅仅是财务工作，各个部门分工合作，相互配合，围绕物设管理，成本管控、财务监管，多专业、多模式、全流程，改变公司信息散、乱行为。例如开发一个新产品，公司的财务人员可以进行事先监督，预先计算产品是否可以使公司受益，规避风险，并在开发过程中充继续监督业务的流程动向，防止不必要的意外发生。也更能够使业信息公开透明，保证业务的可操作性与信息资料的保管。同时会计人员运用会计电算化软件对发生的经济业务准确核算，进行历史数据对比、上年同期对比，与年预算、进度预算对比、环比等，进行差异化分析，实现内部监督管理到位，有效规避企业舞弊现象的发生[18]。利用内部信息平台同时避免流程中不完整和不及时的指示导致会计监督和审查不充分的情况。4、重视财务工作，提高财务人员责任感在工作中，目前还有很多公司的领导都盲目地独断专行，认为会计工作都只是记账算账，保管公司资金，能够应付税务局、工商部门检查，就是他们的任务了，因而不听从财务人员提出的问题，财务的监管没法施行，财务的作用没有发挥出来。所以为了财务的有效监管，企业负责人必须能够重视、支持财务人员的工作，为财务人员提供让他们发挥核算监管职能平台，促进部门之间相互合作，在财务监管过程中做他们的后盾，从而提高财务人员的责任感。并且鼓励督促财务人员不断的学习，积极创造培训机会，提升自己，为企业创造更大的价值。5、实施会计委派制会计聘任制是经济主管单位向其管理的分公司或子公司委派财务人员到现场工作的一种行为制度，旨在监督和管理本单位经济活动。由于被委派人员和被监督的单位不存在经济利益关系，这样能消除会计人员的后顾之忧，减少部分领导使用资金的随意性，会计监督才有可能完全真正发挥作用，一定程度上改变会计信息失真的现象[19]。综上所述，企业若想要持续积极的发展，就得重视会计监督的重要作用，在现在大经济环境下，企业的压力愈加山大，对尤其是国企中建筑业这一行业而言，发展改革刻不容缓，完善监督制度，学习吸收先进企业的监督体系方法