徐州市农家书屋管理制度

徐州市农家书屋管理制度一、总则

徐州市农家书屋管理制度旨在规范全市农家书屋的建设、运营、管理和服务，提升农家书屋的服务效能，丰富农民群众的精神文化生活，促进农村文化事业和社会主义新农村建设。本制度适用于徐州市行政区域内所有农家书屋的建设、管理和服务活动。农家书屋应坚持公益性、普惠性、自治性原则，以提供优质阅读资源和文化服务为核心，积极发挥文化阵地和知识传播平台的作用。

农家书屋的建设和管理应遵循国家相关法律法规和政策要求，结合徐州市农村实际情况，由市、县（市、区）、乡镇（街道）三级共同推进，确保书屋的规范化、标准化和可持续发展。书屋的建设应符合农村实际需求，注重功能布局、资源配置和服务创新，满足农民群众多样化的文化需求。

任何单位和个人不得侵占、挪用或破坏农家书屋的设施、设备和图书资源，不得利用书屋进行营利性经营活动。农家书屋的管理应建立科学、民主、透明的运行机制，确保书屋的日常运营和服务质量。各级文化行政部门应加强对农家书屋的指导和支持，定期开展检查、评估和培训，推动书屋管理水平的不断提升。

二、建设与布局

农家书屋的建设应符合徐州市农村布局规划和土地利用政策，优先考虑人口集中、文化需求旺盛的村庄和社区。书屋的建设应遵循实用、便捷、环保的原则，结合当地建筑风格和农民生活习惯，合理确定书屋的规模和功能布局。

书屋的建设资金来源应多元化，包括政府财政投入、社会捐赠、项目资助等。市、县两级文化行政部门应统筹安排农家书屋的建设资金，确保书屋建设的必要投入。新建书屋应符合国家规定的建设标准，包括面积、设施、设备等，确保书屋的实用性和安全性。

已建成的农家书屋应进行标准化改造，完善书屋的功能分区，包括阅读区、活动区、咨询区等，并配备必要的桌椅、书架、照明、饮水等设施。书屋的选址应方便农民群众到达，避免偏远或交通不便的区域，确保书屋的服务覆盖面。

三、资源配置与管理

农家书屋的图书资源配置应以农民群众需求为导向，兼顾知识性、实用性、趣味性和地方特色，定期更新图书、期刊、音像制品等资源。市、县两级文化行政部门应建立农家书屋图书配送机制，每年至少组织一次图书补充配送，确保书屋图书的更新率和有效性。

书屋的图书管理应建立科学、规范的制度，包括图书分类、编目、借阅、归还等环节，确保图书资源的有序管理和高效利用。书屋应配备专职或兼职图书管理员，负责书屋的日常管理和服务工作，图书管理员应定期接受业务培训，提升服务能力和水平。

书屋的设施设备应定期维护和保养，确保设施设备的完好和正常使用。书屋应建立设施设备档案，记录设备购置、使用、维修等情况，并制定应急预案，应对设施设备的突发故障。

四、服务与活动

农家书屋应提供优质的阅读服务，包括图书借阅、阅读指导、知识咨询等，方便农民群众获取信息和知识。书屋应定期举办阅读推广活动，如读书分享会、知识竞赛、主题讲座等，营造浓厚的阅读氛围，激发农民群众的阅读兴趣。

书屋应积极开展文化惠民活动，如电影放映、文艺演出、非遗展示等，丰富农民群众的精神文化生活。书屋应与当地文化团体、学校、企业等合作，开展多样化的文化活动，提升书屋的服务质量和影响力。

书屋应建立用户反馈机制，定期收集农民群众的意见和建议，不断改进服务内容和方式。书屋应建立服务记录，包括图书借阅记录、活动参与记录等，作为书屋绩效评估的重要依据。

五、监督与评估

市、县两级文化行政部门应建立农家书屋的监督和评估机制，定期对书屋的建设、运营、服务等情况进行检查和评估。评估内容包括书屋的硬件设施、图书资源、服务效能、群众满意度等，评估结果作为书屋绩效奖励和改进的重要依据。

书屋应接受社会监督，公开书屋的管理制度、服务项目、图书目录等信息，接受农民群众的监督和举报。对违反本制度的行为，应视情节轻重予以处理，包括通报批评、责令整改、取消资格等。

各级文化行政部门应建立农家书屋的动态管理机制，对运行不善或服务效果不明显的书屋，应进行必要的调整和改进，确保书屋的服务质量和效能。

六、附则

本制度由徐州市文化广电和旅游局负责解释，自发布之日起施行。各县（市、区）可根据本制度，结合当地实际情况，制定具体的实施细则。

二、建设与布局

农家书屋的建设是提升农村文化服务水平的基础工程，需要科学规划、合理布局，确保书屋能够真正服务农民、融入农村。徐州市在推进农家书屋建设时，充分考虑了农村的实际需求和特点，力求让书屋成为农民群众喜闻乐见的文化场所。

在选址方面，书屋的地点应便于农民群众到达，尽量选择在村庄中心地带或人口相对集中的区域。这样可以减少农民走远路、爬高坡的情况，让他们能够更方便地来到书屋阅读和学习。同时，书屋的选址还应考虑交通便利性，比如靠近公路、河流或铁路，方便车辆和行人到达。

书屋的规模应根据服务半径和人口数量来确定。一般来说，一个行政村可以建设一个书屋，服务半径不宜超过三公里。书屋的面积不宜过大，一般以30平方米到50平方米为宜，既能够满足基本的阅读需求，又不会造成资源浪费。如果村庄人口较多，或者有特殊的文化需求，可以适当增加书屋的面积，但也要避免过度建设。

书屋的功能布局应合理，既要满足基本的阅读需求，又要能够开展多样化的文化活动。书屋可以分为几个功能区，比如阅读区、活动区、咨询区等。阅读区是书屋的核心区域，应配备足够的书架和桌椅，方便农民群众阅读图书和期刊。活动区可以用于举办读书分享会、知识竞赛、文艺演出等活动，增加书屋的互动性和趣味性。咨询区可以提供政策咨询、法律咨询等服务，帮助农民群众解决实际问题。

书屋的设施设备应齐全，能够满足农民群众的基本需求。书架应采用耐用的材料，能够承受较重的图书重量，并且易于清洁和维护。桌椅应舒适实用，方便农民群众阅读和学习。书屋还应配备照明设备，保证光线充足，避免农民群众在昏暗的环境中阅读。如果条件允许，还可以配备饮水机、空调等设施，提升书屋的舒适度。

在建设过程中，应注重书屋的环保和节能。书屋的建筑材料应选择环保材料，避免对农民群众的健康造成危害。书屋的能源消耗应尽量降低，比如使用节能灯具、太阳能热水器等设备，减少能源浪费。同时，书屋的设计还应考虑适老化，为老年人提供方便的阅读环境，比如设置低矮的书架、舒适的座椅等。

徐州市在农家书屋建设过程中，还注重与当地文化特色的结合。比如在徐州丰县，可以结合当地的历史文化，建设具有地方特色的书屋，展示丰县的历史文化成就。在徐州沛县，可以结合当地的汉文化，建设具有汉文化特色的书屋，让农民群众了解汉文化的魅力。通过这样的方式，让书屋成为展示地方文化的重要窗口。

书屋的建设资金来源应多元化，政府财政投入是主要来源，但也可以通过社会捐赠、项目资助等方式筹集资金。徐州市政府每年都会安排专项资金用于农家书屋建设，确保书屋建设的顺利进行。同时，市政府还鼓励社会各界捐赠图书、资金等，支持农家书屋建设。通过多元化的资金来源，可以减轻政府的财政压力，也让更多的人参与到农家书屋建设中来。

书屋的建设质量应严格把关，确保书屋的实用性和安全性。在书屋建设过程中，应选择有资质的建筑公司进行施工，确保工程质量。书屋的建筑材料应符合国家标准，避免使用劣质材料。书屋的建设还应符合消防安全要求，配备必要的消防设施，确保农民群众的生命财产安全。

在书屋建设完成后，应进行严格的验收，确保书屋符合建设标准。验收内容包括书屋的面积、功能布局、设施设备等，验收合格后才能投入使用。同时，还应对书屋的管理人员进行培训，确保他们能够胜任书屋的管理工作。通过严格的验收和培训，可以确保书屋的顺利运营和服务质量。

三、资源配置与管理

农家书屋的资源配置与管理是确保书屋能够持续、有效运行的关键环节。书屋的图书、设备等资源需要科学配置，日常管理需要规范有序，这样才能真正发挥书屋的作用，服务好农民群众。徐州市在资源配置与管理方面，制定了一系列具体措施，确保书屋的资源得到合理利用和有效管理。

在图书资源配置方面，书屋的图书应兼顾知识性、实用性、趣味性和地方特色，满足农民群众多样化的阅读需求。徐州市每年都会组织图书配送，确保书屋的图书更新率。配送的图书种类丰富，包括农业科技、健康养生、文学小说、历史文化等，能够满足不同年龄段、不同兴趣农民的阅读需求。

书屋的图书管理应建立科学、规范的制度，包括图书分类、编目、借阅、归还等环节。图书分类应采用国家标准，方便农民群众查找图书。编目应详细记录图书的信息，包括书名、作者、出版社、出版日期等，方便图书管理。借阅和归还环节应制定明确的规则，比如借阅时间、借阅数量、逾期处理等，确保图书的有序流通。

书屋的图书管理员是书屋管理的重要力量，应定期接受业务培训，提升服务能力和水平。徐州市每年都会组织图书管理员培训，内容包括图书管理知识、阅读推广技巧、服务礼仪等，帮助图书管理员更好地服务农民群众。同时，书屋还应建立激励机制，鼓励图书管理员积极工作，提升书屋的服务质量。

书屋的设施设备管理同样重要，应定期维护和保养，确保设施设备的完好和正常使用。书屋应建立设施设备档案，记录设备购置、使用、维修等情况，方便管理。书屋还应制定应急预案，应对设施设备的突发故障，比如停电、设备损坏等，确保书屋的正常运营。

书屋的经费管理应透明、规范，确保每一笔经费都用在刀刃上。徐州市对书屋的经费实行专款专用，定期对经费使用情况进行审计，确保经费的合理使用。书屋的经费主要用于图书购置、设备维护、活动开展等方面，确保书屋能够正常运转。

书屋的服务管理应注重用户体验，定期收集农民群众的意见和建议，不断改进服务内容和方式。书屋可以设立意见箱、开通热线电话等方式，收集农民群众的意见和建议。书屋还应定期开展用户满意度调查，了解农民群众对书屋的满意程度，及时发现问题并进行改进。

书屋的数字化管理是提升服务效能的重要手段。徐州市鼓励书屋利用互联网技术，开展线上服务，方便农民群众获取信息和知识。书屋可以建立网站或微信公众号，发布图书信息、活动通知、阅读推荐等内容，方便农民群众了解书屋的最新动态。同时，书屋还可以开展线上阅读活动，比如线上读书分享会、线上知识竞赛等，扩大书屋的服务范围。

书屋的安全管理是确保书屋正常运行的重要保障。书屋应制定安全管理制度，包括防火、防盗、防潮等，确保书屋的安全。书屋还应定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。书屋还应加强对农民群众的安全教育，提高他们的安全意识，共同维护书屋的安全。

书屋的社区参与是提升服务效能的重要途径。徐州市鼓励书屋与当地文化团体、学校、企业等合作，开展多样化的文化活动，提升书屋的服务质量和影响力。书屋可以与当地文化团体合作，举办文艺演出、非遗展示等活动，丰富农民群众的精神文化生活。书屋还可以与学校合作，开展阅读推广活动，引导学生养成良好的阅读习惯。书屋还可以与企业合作，开展技能培训、就业指导等活动，帮助农民群众提升技能、增加收入。

通过科学配置资源、规范管理服务，徐州市的农家书屋建设取得了显著成效，成为农村文化建设的重要阵地，为农民群众提供了丰富的精神食粮，促进了农村文化的繁荣发展。

四、服务与活动

农家书屋的核心价值在于服务，在于通过丰富的资源和多样的活动满足农民群众的精神文化需求。徐州市在农家书屋的服务与活动组织上，注重贴近农民生活，创新服务方式，力求让书屋成为农民群众愿意来、留得住、有收获的文化乐园。

在阅读服务方面，书屋首先保障了图书借阅这一基本功能。管理员会定期整理图书，更新书架上的推荐书目，并设立留言板或线上平台，让农民群众推荐自己喜欢的书籍，或者分享阅读心得。针对一些热门书籍或新到图书，书屋还会举办小型的新书推介会，邀请农民群众一起交流阅读感受。对于一些不识字的农民，书屋也提供了读报服务，定期将最新的报纸送到他们手中，让他们了解国家大事和家乡新闻。此外，一些书屋还配备了电子阅览设备，提供在线阅读服务，方便农民群众阅读数字化的图书和期刊。

为了激发农民群众的阅读兴趣，书屋经常举办各种阅读推广活动。例如，在“世界读书日”期间，书屋会组织主题阅读活动，邀请作家或阅读推广人来到农村，与农民群众面对面交流，分享阅读的快乐。在暑假期间，书屋会开设儿童阅读班，通过讲故事、做游戏、阅读分享等方式，培养孩子们的阅读习惯。在农闲时节，书屋还会举办农民读书会，让有共同阅读兴趣的农民群众定期聚在一起，交流读书心得，分享生活感悟。这些活动不仅丰富了农民群众的阅读生活，也增强了书屋的凝聚力，让书屋成为农民群众的精神家园。

除了阅读服务，书屋还积极拓展服务内容，开展多样化的文化活动。书屋经常举办电影放映活动，将最新的电影片源送到农村，让农民群众在家门口就能看到大银幕的电影。一些书屋还配备了投影仪和音响设备，定期为农民群众播放地方戏曲、红色电影等，丰富他们的文化生活。此外，书屋还经常举办展览活动，展示农民的艺术作品、历史照片等，让农民群众了解家乡的变化和发展。

书屋还注重开展实用技能培训，帮助农民群众提升生产技能，增加收入。例如，一些书屋会邀请农业专家来农村，为农民群众讲授农业种植、养殖等技术，帮助他们提高农产品的产量和质量。一些书屋还会开设电脑培训班，教农民群众使用电脑、智能手机等设备，让他们能够更好地获取信息、进行网络购物等。这些实用技能培训受到了农民群众的热烈欢迎，也取得了良好的效果。

书屋还积极组织各种文体活动，丰富农民群众的业余生活。例如，书屋会定期举办篮球赛、乒乓球赛等体育比赛，吸引农民群众参与体育锻炼，增强身体素质。书屋还会组织文艺演出，让农民群众自编自演文艺节目，展示他们的才艺和风采。这些文体活动不仅丰富了农民群众的业余生活，也增强了他们的凝聚力和向心力。

在活动组织方面，书屋注重群众的参与性和互动性。例如，在举办读书分享会时，书屋会提前收集农民群众的阅读书目和心得体会，让每个人都能有机会分享自己的阅读感受。在举办文艺演出时，书屋会鼓励农民群众积极参与，无论是演员还是观众，都能感受到文化的魅力。通过这些活动，书屋不仅提供了文化服务，也促进了农民群众之间的交流和互动，增强了农村的文化氛围。

书屋还注重与当地文化资源的结合，挖掘和传承地方文化。例如，一些书屋会邀请当地的老艺人来传授传统技艺，如剪纸、刺绣、编织等，让这些传统技艺在农村得到传承和发展。一些书屋还会收集和整理地方的历史资料，举办地方文化展览，让农民群众了解家乡的历史和文化。通过这些活动，书屋不仅丰富了农民群众的文化生活，也促进了地方文化的传承和发展。

为了提升活动的质量和效果，书屋会定期收集农民群众的意见和建议。例如，在每次活动结束后，书屋会通过问卷调查或面对面交流的方式，了解农民群众对活动的满意程度，以及他们对未来活动的期待和建议。书屋会认真分析这些意见和建议，不断改进活动的内容和形式，提升活动的质量和效果。通过这种持续改进的方式，书屋的活动越来越受到农民群众的欢迎，也取得了良好的社会效益。

五、监督与评估

农家书屋的有效运行离不开科学合理的监督与评估机制。这一机制旨在确保书屋能够按照既定目标服务农民，及时发现并解决问题，持续提升服务质量和效率。徐州市构建了一套涵盖过程监督、效果评估和动态调整的综合性监督评估体系，以保障农家书屋管理制度的落实和优化。

过程监督是确保农家书屋规范运营的基础。徐州市文化行政部门建立了定期巡查制度，由市、县两级文化执法人员组成检查组，深入书屋进行实地检查。检查内容主要包括书屋的开馆情况、图书资源的更新与维护、活动开展记录、设施设备的完好程度等。检查组还会与书屋管理员和农民群众进行座谈，了解书屋的日常运营情况和农民群众的满意度。巡查结果会形成书面报告，反馈给书屋所在地的乡镇文化站和县文化广电和旅游局，作为后续改进的重要依据。此外，徐州市还利用信息化手段，建立了农家书屋管理信息系统，对书屋的运营数据进行实时监控，及时发现异常情况并进行处理。

效果评估是衡量农家书屋服务成效的关键。徐州市每年都会组织对农家书屋的服务效果进行评估，评估内容包括图书借阅率、活动参与人数、农民群众满意度等。评估方式包括问卷调查、实地观察、数据分析等。评估结果会作为书屋绩效奖励的重要依据，对表现优秀的书屋给予表彰和奖励，对表现较差的书屋进行通报批评和责令整改。同时，评估结果也会反馈给书屋管理员，帮助他们了解自己的工作成效和不足，促进他们不断改进服务。此外，徐州市还会邀请专家学者对农家书屋的服务效果进行第三方评估，以确保评估结果的客观性和公正性。

动态调整是确保农家书屋持续发展的必要环节。徐州市根据监督和评估结果，对农家书屋进行动态调整。例如，对于图书资源不足的书屋，会优先安排图书配送；对于活动开展不力的书屋，会提供培训和技术指导；对于设施设备损坏严重的书屋，会安排维修或更换。同时，徐州市还会根据农民群众的需求变化，调整书屋的服务内容和方式。例如，随着互联网的普及，一些书屋开始提供数字阅读服务，满足农民群众对便捷阅读的需求。通过动态调整，农家书屋能够更好地适应农村发展的需要，持续发挥服务作用。

社会监督是提升农家书屋服务质量的重要保障。徐州市鼓励农民群众和社会各界对农家书屋进行监督，通过设立举报电话、公开监督邮箱等方式，接受社会各界对书屋违规行为的举报。对于举报情况，徐州市会及时进行调查处理，严肃追究相关责任人的责任。同时，徐州市还会定期向社会公布农家书屋的运营情况，接受社会监督。通过社会监督，农家书屋能够不断改进服务，提升质量，更好地服务农民群众。

制度保障是农家书屋监督评估体系有效运行的前提。徐州市制定了《徐州市农家书屋管理办法》，明确了书屋的管理职责、运营规范、监督机制等内容，为农家书屋的监督评估提供了制度保障。同时，徐州市还会定期组织书屋管理员进行培训，提高他们的管理水平和服务能力。通过制度保障，农家书屋的监督评估体系能够有效运行，促进书屋的规范管理和持续发展。

公众参与是农家书屋监督评估体系的重要组成部分。徐州市鼓励农民群众积极参与书屋的监督评估，通过设立意见箱、开通热线电话等方式，收集农民群众的意见和建议。书屋还会定期组织农民群众参与书屋的管理，让他们对书屋的发展方向和服务内容有更多发言权。通过公众参与，农家书屋能够更好地了解农民群众的需求，改进服务，提升质量。

持续改进是农家书屋监督评估体系的最终目标。徐州市通过监督评估，不断发现问题、解决问题，持续改进农家书屋的服务。例如，针对一些书屋图书借阅率低的问题，徐州市会加强对图书资源的统筹配置，提高图书的实用性和吸引力；针对一些书屋活动开展不力的问题，徐州市会加强对书屋管理员的培训，提高他们的活动组织能力。通过持续改进，农家书屋能够不断提升服务质量和效率，更好地满足农民群众的精神文化需求。

六、附则

徐州市农家书屋管理制度的具体实施，需要各级政府部门的协同配合和社会各界的广泛支持。本制度的制定与执行，旨在为徐州市农家书屋的建设、管理和运营提供明确的指导，确保书屋能够持续、稳定地为农村居民提供优质的文化服务。

本制度由徐州市文化广电和旅游局负责解释。任何单位和个人在执行本制度过程中，如遇到与本制度不符或需要进一步明确的问题，应及时向徐州市文化广电和旅游局报告，以便及时研究解决。同时，徐州市文化广电和旅游局将根据实际情况，对本制度进行修订和完善，以适应农村文化事业发展的需要。

各县（市、区）在执行本制度时，应结合当地实际情况，制定具体的实施细则。这些细则应与本制度保持一致，并针对当地农村的文化需求特点，进行必要的补充和完善。例如，对于一些经济条件较差的农村地区，可以