档案馆数据安全保密制度

档案馆数据安全保密制度一、档案馆数据安全保密制度

1.1总则

档案馆数据安全保密制度旨在规范档案馆数据采集、存储、处理、传输、使用和销毁等环节的安全保密管理，确保档案信息安全、完整、可用，防止数据泄露、篡改、丢失或被非法利用。本制度适用于档案馆所有工作人员、合作单位及第三方服务提供者，所有相关人员应严格遵守本制度规定，履行数据安全保密义务。

1.2适用范围

本制度适用于档案馆所有电子档案、纸质档案数字化数据、系统数据、用户数据、运行数据及其他各类数据资源。涵盖数据全生命周期的安全保密管理，包括数据采集、传输、存储、处理、使用、共享、备份、恢复和销毁等各个环节。

1.3基本原则

1.3.1依法合规原则

档案馆数据安全保密管理应符合国家相关法律法规、行业标准和政策要求，包括《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等，确保数据安全保密工作在法律框架内开展。

1.3.2安全保密优先原则

在数据管理和应用过程中，应将安全保密作为首要考虑因素，实施纵深防御策略，确保数据安全防护措施与数据敏感程度相匹配。

1.3.3全员负责原则

档案馆所有工作人员应明确自身在数据安全保密管理中的职责，履行数据安全保密义务，形成全员参与、共同维护数据安全保密的良好氛围。

1.3.4责任追究原则

对违反本制度规定，造成数据安全保密事件的责任人，应依法依规追究责任，包括行政处分、经济处罚及法律责任追究等。

1.4组织架构与职责

1.4.1数据安全保密领导小组

档案馆设立数据安全保密领导小组，负责制定数据安全保密政策、审批重大安全保密事项、监督数据安全保密制度执行情况。领导小组由馆长担任组长，副馆长、各部门负责人及技术负责人担任成员。

1.4.2数据安全保密办公室

档案馆设立数据安全保密办公室，负责数据安全保密制度的日常管理、组织实施、监督检查和宣传教育等工作。办公室设在信息中心，由信息中心主任兼任办公室主任。

1.4.3部门职责

信息中心

负责数据安全技术防护体系建设、数据备份与恢复、安全事件应急处置、安全意识培训等工作。

档案管理部

负责档案数据采集、整理、存储、鉴定、利用等环节的安全保密管理，确保档案数据在各个环节的安全。

法规宣传部

负责数据安全保密法律法规、政策的宣传教育，提高员工数据安全保密意识。

财务部

负责数据安全保密相关经费预算、审批和管理工作，保障数据安全保密工作顺利开展。

1.5数据分类分级

1.5.1数据分类

档案馆数据按照敏感性程度分为以下四类：

（1）核心数据：涉及国家秘密、重要档案信息等高度敏感数据。

（2）重要数据：涉及馆内重要工作、业务数据等敏感数据。

（3）一般数据：涉及日常工作、非敏感数据。

（4）公开数据：涉及已公开的档案信息、公共服务数据等非敏感数据。

1.5.2数据分级

根据数据敏感程度和合规要求，对数据进行分级管理：

（1）核心数据：实行最高级别防护，严格控制访问权限，禁止网络传输，定期进行安全审计。

（2）重要数据：实行较高级别防护，限制访问权限，允许内部网络传输，定期进行安全检查。

（3）一般数据：实行一般级别防护，允许内部网络传输，定期进行安全检查。

（4）公开数据：实行最低级别防护，允许外部访问，定期进行安全监控。

1.6数据采集安全

1.6.1采集规范

档案数据采集应遵循合法、正当、必要原则，明确采集目的、范围和方式，确保采集过程符合法律法规要求。采集过程中应采取技术措施，防止数据泄露、篡改或丢失。

1.6.2采集设备

采集设备应具备安全防护功能，包括数据加密、访问控制、病毒防护等，定期进行安全检测和更新。采集设备使用前应进行安全配置，确保采集过程安全可靠。

1.6.3采集过程监控

采集过程应进行实时监控，记录采集日志，包括采集时间、地点、人员、数据类型、数据量等信息，便于追溯和审计。监控数据应存储在安全的环境中，防止被篡改或丢失。

1.7数据传输安全

1.7.1传输通道

数据传输应采用加密通道，如SSL/TLS等，确保数据在传输过程中不被窃听或篡改。对于核心数据，应禁止网络传输，采用物理介质传输方式，如U盘、光盘等。

1.7.2传输协议

数据传输应采用安全的传输协议，如HTTPS、SFTP等，防止数据在传输过程中被截获或篡改。传输协议应定期进行更新，确保传输过程安全可靠。

1.7.3传输监控

数据传输过程应进行实时监控，记录传输日志，包括传输时间、地点、人员、数据类型、数据量等信息，便于追溯和审计。监控数据应存储在安全的环境中，防止被篡改或丢失。

1.8数据存储安全

1.8.1存储环境

数据存储环境应具备物理安全防护措施，包括门禁系统、视频监控、温湿度控制等，防止未经授权的访问和物理损坏。存储设备应定期进行安全检测和更新，确保存储过程安全可靠。

1.8.2存储设备

数据存储设备应具备安全防护功能，包括数据加密、访问控制、病毒防护等，定期进行安全检测和更新。存储设备使用前应进行安全配置，确保存储过程安全可靠。

1.8.3存储备份

数据存储应进行定期备份，包括全量备份和增量备份，确保数据在丢失或损坏时能够及时恢复。备份数据应存储在安全的异地环境中，防止因自然灾害或人为破坏导致数据丢失。

1.9数据处理安全

1.9.1处理规范

数据处理应遵循最小权限原则，严格控制数据访问权限，确保只有授权人员才能访问和处理数据。数据处理过程应记录操作日志，包括处理时间、地点、人员、数据类型、处理内容等信息，便于追溯和审计。

1.9.2处理工具

数据处理工具应具备安全防护功能，包括数据加密、访问控制、病毒防护等，定期进行安全检测和更新。数据处理工具使用前应进行安全配置，确保处理过程安全可靠。

1.9.3处理监控

数据处理过程应进行实时监控，记录处理日志，包括处理时间、地点、人员、数据类型、处理内容等信息，便于追溯和审计。监控数据应存储在安全的环境中，防止被篡改或丢失。

1.10数据使用安全

1.10.1使用规范

数据使用应遵循合法、正当、必要原则，明确使用目的、范围和方式，确保使用过程符合法律法规要求。数据使用过程中应采取技术措施，防止数据泄露、篡改或丢失。

1.10.2使用权限

数据使用应实行权限管理，严格控制数据访问权限，确保只有授权人员才能使用数据。数据使用权限应定期进行审查和更新，确保权限分配合理。

1.10.3使用监控

数据使用过程应进行实时监控，记录使用日志，包括使用时间、地点、人员、数据类型、使用内容等信息，便于追溯和审计。监控数据应存储在安全的环境中，防止被篡改或丢失。

1.11数据共享安全

1.11.1共享原则

数据共享应遵循合法、正当、必要原则，明确共享目的、范围和方式，确保共享过程符合法律法规要求。数据共享过程中应采取技术措施，防止数据泄露、篡改或丢失。

1.11.2共享协议

数据共享应签订共享协议，明确共享双方的权利和义务，包括数据共享范围、使用目的、保密责任等。共享协议应经过法律部门审查，确保协议内容合法有效。

1.11.3共享监控

数据共享过程应进行实时监控，记录共享日志，包括共享时间、地点、人员、数据类型、共享内容等信息，便于追溯和审计。监控数据应存储在安全的环境中，防止被篡改或丢失。

1.12数据销毁安全

1.12.1销毁规范

数据销毁应遵循合法、正当、必要原则，明确销毁目的、范围和方式，确保销毁过程符合法律法规要求。数据销毁过程中应采取技术措施，防止数据恢复或泄露。

1.12.2销毁方式

数据销毁应采用物理销毁或逻辑销毁方式，确保数据无法恢复。物理销毁可采用碎纸机、消磁设备等，逻辑销毁可采用专业软件进行数据覆盖，确保数据安全销毁。

1.12.3销毁监控

数据销毁过程应进行实时监控，记录销毁日志，包括销毁时间、地点、人员、数据类型、销毁方式等信息，便于追溯和审计。监控数据应存储在安全的环境中，防止被篡改或丢失。

1.13安全事件管理

1.13.1事件报告

发生数据安全保密事件，应立即向数据安全保密办公室报告，并采取应急措施，防止事件扩大。事件报告应包括事件时间、地点、人员、数据类型、事件性质、影响范围等信息。

1.13.2事件处置

数据安全保密办公室应立即组织应急处置小组，对事件进行处置，包括隔离受影响系统、恢复数据、调查事件原因等。应急处置小组应制定应急处置方案，确保事件得到有效处置。

1.13.3事件总结

事件处置完毕后，应进行事件总结，分析事件原因，提出改进措施，防止类似事件再次发生。事件总结报告应存档备查。

1.14安全审计

1.14.1审计内容

数据安全保密审计包括数据采集、传输、存储、处理、使用、共享、销毁等环节的审计，以及系统安全防护措施、访问控制、安全事件处置等方面的审计。

1.14.2审计方式

数据安全保密审计可采用定期审计、不定期审计、专项审计等方式，确保审计覆盖所有环节。审计方式应根据数据敏感程度和风险评估结果确定。

1.14.3审计报告

审计完成后，应形成审计报告，包括审计时间、地点、人员、审计内容、审计结果、问题清单、改进建议等信息。审计报告应提交数据安全保密领导小组审查，并根据审查意见进行整改。

1.15安全培训

1.15.1培训内容

数据安全保密培训包括法律法规、政策要求、安全意识、操作规范、应急处置等方面的培训，确保员工具备必要的数据安全保密知识和技能。

1.15.2培训方式

数据安全保密培训可采用集中培训、在线培训、现场培训等方式，确保培训覆盖所有员工。培训方式应根据培训内容和员工特点确定。

1.15.3培训考核

培训完成后，应进行考核，检验培训效果。考核方式可采用笔试、实操、问卷调查等方式，确保员工掌握数据安全保密知识和技能。

1.16监督检查

1.16.1监督检查内容

数据安全保密监督检查包括数据安全保密制度执行情况、安全防护措施落实情况、安全事件处置情况等方面的检查。

1.16.2监督检查方式

数据安全保密监督检查可采用定期检查、不定期检查、专项检查等方式，确保检查覆盖所有环节。检查方式应根据数据敏感程度和风险评估结果确定。

1.16.3监督检查报告

监督检查完成后，应形成监督检查报告，包括检查时间、地点、人员、检查内容、检查结果、问题清单、整改建议等信息。监督检查报告应提交数据安全保密领导小组审查，并根据审查意见进行整改。

1.17法律责任

1.17.1违规处理

违反本制度规定，造成数据安全保密事件的责任人，应依法依规追究责任，包括行政处分、经济处罚及法律责任追究等。

1.17.2责任认定

责任认定应根据事件性质、影响范围、损失程度等因素综合确定。责任认定应公平、公正、公开，确保责任人得到应有的处理。

1.17.3责任追究

责任追究应依法依规进行，确保责任人得到应有的处理。责任追究方式包括行政处分、经济处罚、法律责任追究等，确保责任人承担相应的责任。

二、档案馆数据安全保密制度实施细则

2.1数据采集管理细则

2.1.1采集流程规范

档案数据采集应严格遵循规定的流程，确保每一步操作符合安全要求。采集前，需明确采集目的、数据范围和使用方式，填写《数据采集申请表》，经部门负责人审核后报数据安全保密办公室审批。采集过程中，操作人员应使用经过安全检测的采集设备，并全程记录采集日志，包括采集时间、地点、设备信息、操作人员等，确保采集过程可追溯。采集完成后，应立即对采集数据进行初步检查，确保数据完整性和准确性，并将数据存储在指定的安全环境中。

2.1.2采集设备管理

档案馆应建立采集设备管理制度，对采集设备进行定期维护和更新，确保设备安全可靠。采集设备使用前，应进行安全配置，包括安装必要的安全软件、设置访问密码、启用数据加密等，防止设备被非法访问或数据泄露。采集设备使用后，应及时进行清理，删除无关数据，并妥善保管，防止设备丢失或损坏。对于报废的采集设备，应进行物理销毁，确保数据无法恢复。

2.1.3采集过程监督

数据安全保密办公室应定期对数据采集过程进行监督，检查采集流程是否规范、设备是否安全、日志是否完整等，发现问题应及时整改。监督方式可采用现场检查、远程监控、数据分析等方式，确保采集过程符合安全要求。监督结果应记录在案，并定期向数据安全保密领导小组报告，确保采集过程透明、可控。

2.2数据传输管理细则

2.2.1传输通道安全

数据传输应采用加密通道，确保数据在传输过程中不被窃听或篡改。对于核心数据，应禁止网络传输，采用物理介质传输方式，如U盘、光盘等。物理介质传输前，应进行数据加密，并登记传输日志，包括传输时间、地点、人员、介质信息等，确保传输过程可追溯。物理介质传输后，应及时进行清点，确保介质安全送达。

2.2.2传输协议规范

数据传输应采用安全的传输协议，如HTTPS、SFTP等，防止数据在传输过程中被截获或篡改。传输协议应定期进行更新，确保传输过程安全可靠。传输过程中，应启用数据校验机制，确保数据在传输过程中不被篡改。传输完成后，应立即对传输数据进行检查，确保数据完整性和准确性。

2.2.3传输过程监控

数据传输过程应进行实时监控，记录传输日志，包括传输时间、地点、人员、数据类型、数据量等信息，便于追溯和审计。监控数据应存储在安全的环境中，防止被篡改或丢失。数据安全保密办公室应定期对传输日志进行分析，检查是否存在异常传输行为，发现问题应及时调查处理。

2.3数据存储管理细则

2.3.1存储环境安全

数据存储环境应具备物理安全防护措施，包括门禁系统、视频监控、温湿度控制等，防止未经授权的访问和物理损坏。存储设备应定期进行安全检测和更新，确保存储过程安全可靠。存储环境应定期进行清洁和消毒，防止设备被病毒感染。存储环境的变化，如温湿度、电压等，应进行实时监控，确保存储环境稳定。

2.3.2存储设备管理

数据存储设备应具备安全防护功能，包括数据加密、访问控制、病毒防护等，定期进行安全检测和更新。存储设备使用前应进行安全配置，包括设置访问密码、启用数据加密、安装必要的安全软件等，防止设备被非法访问或数据泄露。存储设备使用后，应及时进行清理，删除无关数据，并妥善保管，防止设备丢失或损坏。对于报废的存储设备，应进行物理销毁，确保数据无法恢复。

2.3.3存储备份管理

数据存储应进行定期备份，包括全量备份和增量备份，确保数据在丢失或损坏时能够及时恢复。备份频率应根据数据重要性和变化频率确定，核心数据应进行高频备份，一般数据可进行低频备份。备份数据应存储在安全的异地环境中，防止因自然灾害或人为破坏导致数据丢失。备份数据应定期进行恢复测试，确保备份数据可用性。备份数据的存储和传输应采取加密措施，防止数据泄露。

2.4数据处理管理细则

2.4.1处理操作规范

数据处理应遵循最小权限原则，严格控制数据访问权限，确保只有授权人员才能访问和处理数据。数据处理过程应记录操作日志，包括处理时间、地点、人员、数据类型、处理内容等信息，便于追溯和审计。数据处理工具应定期进行安全检测和更新，确保处理过程安全可靠。数据处理过程中，应启用数据校验机制，确保数据不被篡改。

2.4.2处理工具管理

数据处理工具应具备安全防护功能，包括数据加密、访问控制、病毒防护等，定期进行安全检测和更新。数据处理工具使用前应进行安全配置，包括设置访问密码、启用数据加密、安装必要的安全软件等，防止工具被非法访问或数据泄露。数据处理工具使用后，应及时进行清理，删除无关数据，并妥善保管，防止工具丢失或损坏。对于报废的数据处理工具，应进行物理销毁，确保数据无法恢复。

2.4.3处理过程监控

数据处理过程应进行实时监控，记录处理日志，包括处理时间、地点、人员、数据类型、处理内容等信息，便于追溯和审计。监控数据应存储在安全的环境中，防止被篡改或丢失。数据安全保密办公室应定期对处理日志进行分析，检查是否存在异常处理行为，发现问题应及时调查处理。

2.5数据使用管理细则

2.5.1使用权限管理

数据使用应实行权限管理，严格控制数据访问权限，确保只有授权人员才能使用数据。数据使用权限应定期进行审查和更新，确保权限分配合理。数据使用申请应填写《数据使用申请表》，经部门负责人审核后报数据安全保密办公室审批。数据使用过程中，应记录使用日志，包括使用时间、地点、人员、数据类型、使用内容等信息，便于追溯和审计。

2.5.2使用操作规范

数据使用应遵循合法、正当、必要原则，明确使用目的、范围和方式，确保使用过程符合法律法规要求。数据使用过程中应采取技术措施，防止数据泄露、篡改或丢失。数据使用工具应定期进行安全检测和更新，确保使用过程安全可靠。数据使用过程中，应启用数据校验机制，确保数据不被篡改。

2.5.3使用过程监控

数据使用过程应进行实时监控，记录使用日志，包括使用时间、地点、人员、数据类型、使用内容等信息，便于追溯和审计。监控数据应存储在安全的环境中，防止被篡改或丢失。数据安全保密办公室应定期对使用日志进行分析，检查是否存在异常使用行为，发现问题应及时调查处理。

2.6数据共享管理细则

2.6.1共享申请规范

数据共享应遵循合法、正当、必要原则，明确共享目的、范围和方式，确保共享过程符合法律法规要求。数据共享申请应填写《数据共享申请表》，经部门负责人审核后报数据安全保密办公室审批。数据共享协议应签订，明确共享双方的权利和义务，包括数据共享范围、使用目的、保密责任等。共享协议应经过法律部门审查，确保协议内容合法有效。

2.6.2共享过程管理

数据共享过程应进行实时监控，记录共享日志，包括共享时间、地点、人员、数据类型、共享内容等信息，便于追溯和审计。监控数据应存储在安全的环境中，防止被篡改或丢失。数据安全保密办公室应定期对共享日志进行分析，检查是否存在异常共享行为，发现问题应及时调查处理。

2.6.3共享效果评估

数据共享完成后，应进行效果评估，包括共享目的是否达成、数据使用是否合规、共享效果是否达到预期等。评估结果应记录在案，并定期向数据安全保密领导小组报告，确保共享效果符合预期。

2.7数据销毁管理细则

2.7.1销毁申请规范

数据销毁应遵循合法、正当、必要原则，明确销毁目的、范围和方式，确保销毁过程符合法律法规要求。数据销毁申请应填写《数据销毁申请表》，经部门负责人审核后报数据安全保密办公室审批。数据销毁过程应记录销毁日志，包括销毁时间、地点、人员、数据类型、销毁方式等信息，便于追溯和审计。

2.7.2销毁方式规范

数据销毁应采用物理销毁或逻辑销毁方式，确保数据无法恢复。物理销毁可采用碎纸机、消磁设备等，逻辑销毁可采用专业软件进行数据覆盖，确保数据安全销毁。销毁过程应进行实时监控，确保销毁过程符合规范。

2.7.3销毁效果验证

数据销毁完成后，应进行效果验证，包括数据是否无法恢复、销毁过程是否合规等。验证结果应记录在案，并定期向数据安全保密领导小组报告，确保销毁效果符合预期。

2.8安全事件管理细则

2.8.1事件报告规范

发生数据安全保密事件，应立即向数据安全保密办公室报告，并采取应急措施，防止事件扩大。事件报告应包括事件时间、地点、人员、数据类型、事件性质、影响范围等信息。事件报告应立即向数据安全保密领导小组报告，并根据领导小组的指示进行处置。

2.8.2事件处置规范

数据安全保密办公室应立即组织应急处置小组，对事件进行处置，包括隔离受影响系统、恢复数据、调查事件原因等。应急处置小组应制定应急处置方案，确保事件得到有效处置。应急处置过程中，应启用应急预案，确保应急处置措施及时有效。

2.8.3事件总结规范

事件处置完毕后，应进行事件总结，分析事件原因，提出改进措施，防止类似事件再次发生。事件总结报告应记录在案，并定期向数据安全保密领导小组报告，确保总结结果符合实际。

2.9安全审计管理细则

2.9.1审计计划制定

数据安全保密审计应制定审计计划，明确审计目的、范围、时间、人员、方法等，确保审计覆盖所有环节。审计计划应经数据安全保密领导小组审批后实施。

2.9.2审计实施规范

数据安全保密审计应按照审计计划进行，包括现场检查、远程监控、数据分析等方式，确保审计覆盖所有环节。审计过程中，应收集相关证据，包括日志、记录、访谈等，确保审计结果客观公正。

2.9.3审计报告编制

审计完成后，应编制审计报告，包括审计时间、地点、人员、审计内容、审计结果、问题清单、改进建议等信息。审计报告应提交数据安全保密领导小组审查，并根据审查意见进行整改。

2.10安全培训管理细则

2.10.1培训计划制定

数据安全保密培训应制定培训计划，明确培训目的、内容、时间、人员、方法等，确保培训覆盖所有员工。培训计划应经数据安全保密领导小组审批后实施。

2.10.2培训实施规范

数据安全保密培训应按照培训计划进行，包括集中培训、在线培训、现场培训等方式，确保培训覆盖所有员工。培训过程中，应注重培训效果，确保员工掌握数据安全保密知识和技能。

2.10.3培训考核规范

培训完成后，应进行考核，检验培训效果。考核方式可采用笔试、实操、问卷调查等方式，确保员工掌握数据安全保密知识和技能。考核结果应记录在案，并定期向数据安全保密领导小组报告，确保考核结果符合实际。

2.11监督检查管理细则

2.11.1监督检查计划制定

数据安全保密监督检查应制定监督检查计划，明确监督检查目的、范围、时间、人员、方法等，确保监督检查覆盖所有环节。监督检查计划应经数据安全保密领导小组审批后实施。

2.11.2监督检查实施规范

数据安全保密监督检查应按照监督检查计划进行，包括定期检查、不定期检查、专项检查等方式，确保监督检查覆盖所有环节。监督检查过程中，应收集相关证据，包括日志、记录、访谈等，确保监督检查结果客观公正。

2.11.3监督检查报告编制

监督检查完成后，应编制监督检查报告，包括监督检查时间、地点、人员、监督检查内容、监督检查结果、问题清单、整改建议等信息。监督检查报告应提交数据安全保密领导小组审查，并根据审查意见进行整改。

2.12法律责任细则

2.12.1违规处理规范

违反本制度规定，造成数据安全保密事件的责任人，应依法依规追究责任，包括行政处分、经济处罚及法律责任追究等。违规处理应遵循公平、公正、公开原则，确保责任人得到应有的处理。

2.12.2责任认定规范

责任认定应根据事件性质、影响范围、损失程度等因素综合确定。责任认定应公平、公正、公开，确保责任人得到应有的处理。

2.12.3责任追究规范

责任追究应依法依规进行，确保责任人承担相应的责任。责任追究方式包括行政处分、经济处罚、法律责任追究等，确保责任人得到应有的处理。

三、档案馆数据安全保密制度组织保障与监督

3.1组织架构与职责明确

档案馆应设立专门的数据安全保密领导小组，负责统筹协调全馆数据安全保密工作。领导小组由馆长担任组长，副馆长、各部门负责人及技术负责人担任成员。领导小组的主要职责包括：制定数据安全保密政策、审批重大安全保密事项、监督数据安全保密制度执行情况、组织数据安全保密宣传教育、处理数据安全保密事件等。领导小组应定期召开会议，研究数据安全保密工作，确保数据安全保密工作得到有效落实。

数据安全保密办公室设在信息中心，由信息中心主任兼任办公室主任，负责数据安全保密制度的日常管理、组织实施、监督检查和宣传教育等工作。数据安全保密办公室的主要职责包括：制定数据安全保密实施细则、组织实施数据安全保密制度、监督检查数据安全保密制度执行情况、组织数据安全保密培训、处理数据安全保密事件等。数据安全保密办公室应配备专职工作人员，负责数据安全保密工作的具体实施。

各部门负责人对本部门的数据安全保密工作负总责，应组织本部门人员学习数据安全保密制度，确保本部门人员了解并遵守数据安全保密制度。各部门应指定专人负责数据安全保密工作，具体负责本部门数据安全保密工作的日常管理。

3.2人员管理与培训

档案馆所有工作人员应签订数据安全保密承诺书，明确自身在数据安全保密工作中的职责和义务。新员工入职时，应接受数据安全保密培训，了解数据安全保密制度的基本要求。员工应定期参加数据安全保密培训，更新数据安全保密知识，提高数据安全保密意识。

数据安全保密办公室应定期组织数据安全保密培训，培训内容包括数据安全保密法律法规、政策要求、操作规范、应急处置等。培训方式可采用集中培训、在线培训、现场培训等方式，确保培训覆盖所有员工。培训结束后，应进行考核，检验培训效果。考核不合格的员工，应进行补训，直至考核合格。

档案馆应建立数据安全保密激励机制，对在数据安全保密工作中表现突出的员工给予表彰和奖励。同时，应建立数据安全保密责任追究机制，对违反数据安全保密制度的责任人，应依法依规追究责任。

3.3技术保障措施

档案馆应建立数据安全保密技术防护体系，包括物理安全防护、网络安全防护、主机安全防护、应用安全防护、数据安全防护等。技术防护体系应定期进行评估和更新，确保技术防护措施与数据敏感程度相匹配。

物理安全防护措施包括门禁系统、视频监控、温湿度控制等，防止未经授权的访问和物理损坏。网络安全防护措施包括防火墙、入侵检测系统、入侵防御系统等，防止网络攻击和数据泄露。主机安全防护措施包括操作系统安全配置、漏洞扫描、病毒防护等，防止主机被非法访问或控制。应用安全防护措施包括应用安全配置、安全开发、安全测试等，防止应用被攻击或数据泄露。数据安全防护措施包括数据加密、数据备份、数据恢复等，防止数据丢失或损坏。

档案馆应建立数据安全保密应急响应机制，制定应急预案，明确应急响应流程、职责分工、处置措施等。应急响应机制应定期进行演练，确保应急响应措施有效。

3.4监督检查与考核

数据安全保密办公室应定期对数据安全保密制度执行情况进行监督检查，检查内容包括数据采集、传输、存储、处理、使用、共享、销毁等环节的合规性。监督检查方式可采用现场检查、远程监控、数据分析等方式，确保监督检查覆盖所有环节。

监督检查结果应形成报告，提交数据安全保密领导小组审查。对于发现的问题，应及时督促整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。

档案馆应建立数据安全保密考核机制，将数据安全保密工作纳入绩效考核体系，定期对各部门和员工的数据安全保密工作进行考核。考核结果应与绩效挂钩，作为评优评先的重要依据。

3.5外部合作与监管

档案馆与外部单位合作时，应签订合作协议，明确双方的权利和义务，特别是数据安全保密方面的责任。合作协议应经过法律部门审查，确保协议内容合法有效。

档案馆应选择信誉良好的外部单位进行合作，并对外部单位的数据安全保密工作进行监督。合作过程中，应确保数据安全保密要求得到落实，防止数据泄露或被滥用。

档案馆应积极配合上级主管部门的数据安全保密监管工作，及时报告数据安全保密工作情况，并根据监管要求进行整改。

四、档案馆数据安全保密制度应急响应与持续改进

4.1应急响应机制建立

档案馆应建立数据安全保密应急响应机制，以应对可能发生的数据安全保密事件。应急响应机制应明确事件分级、响应流程、职责分工、处置措施等内容，确保能够及时有效地处置数据安全保密事件。

事件分级应根据事件的性质、影响范围、损失程度等因素确定。一般事件指对数据安全保密造成一定影响，但影响范围较小、损失程度较轻的事件。重大事件指对数据安全保密造成较大影响，影响范围较大、损失程度较重的事件。特别重大事件指对数据安全保密造成严重影响，影响范围广、损失程度严重的事件。

应急响应流程应包括事件报告、事件评估、应急处置、事件调查、事件总结等环节。事件报告是指事件发生时，应立即向数据安全保密办公室报告，并采取应急措施，防止事件扩大。事件评估是指数据安全保密办公室对事件进行评估，确定事件级别，并启动相应的应急预案。应急处置是指根据事件级别，启动相应的应急预案，采取应急处置措施，控制事件发展，减少损失。事件调查是指对事件原因进行调查，分析事件原因，提出改进措施。事件总结是指对事件处置过程进行总结，评估处置效果，完善应急预案。

职责分工应明确各部门在应急响应中的职责，包括数据安全保密办公室、信息中心、档案管理部、法规宣传部等部门。数据安全保密办公室负责应急响应的总体协调和指挥，信息中心负责技术支持和应急处置，档案管理部负责档案数据的保护和恢复，法规宣传部负责宣传教育和安全意识的提升。

4.2应急处置措施实施

应急处置措施应根据事件级别和事件性质确定，包括技术措施和管理措施。技术措施包括隔离受影响系统、恢复数据、清除病毒、修复漏洞等。管理措施包括限制访问权限、暂停服务、调查事件原因、追究责任人等。

隔离受影响系统是指将受影响的系统从网络中隔离，防止事件扩散。恢复数据是指将备份数据恢复到受影响的系统中，确保数据的可用性。清除病毒是指使用杀毒软件清除系统中的病毒，防止病毒进一步传播。修复漏洞是指对系统中存在的漏洞进行修复，防止攻击者利用漏洞进行攻击。

限制访问权限是指对受影响的系统或数据进行访问限制，防止未经授权的访问。暂停服务是指暂停受影响的系统的服务，防止事件进一步扩散。调查事件原因是指对事件原因进行调查，分析事件原因，提出改进措施。追究责任人是指对事件责任人进行追究，防止类似事件再次发生。

应急处置过程中，应做好记录，包括事件时间、地点、人员、事件性质、处置措施、处置结果等信息，便于后续调查和总结。

4.3应急演练与评估

档案馆应定期组织应急演练，检验应急响应机制的有效性，提高应急处置能力。应急演练应模拟真实的数据安全保密事件，包括不同类型、不同级别的事件，确保演练的全面性和有效性。

应急演练应包括演练准备、演练实施、演练评估等环节。演练准备是指制定演练方案，明确演练目的、演练时间、演练场景、演练人员等。演练实施是指按照演练方案进行演练，模拟事件发生和处置过程。演练评估是指对演练过程和结果进行评估，分析演练中发现的问题，提出改进建议。

演练评估应包括演练组织、演练实施、演练效果等方面。演练组织是指对演练方案的科学性、可行性进行评估。演练实施是指对演练过程的规范性、完整性进行评估。演练效果是指对演练结果的评估，包括应急处置措施的有效性、应急处置能力的提升等。

演练评估结果应形成报告，提交数据安全保密领导小组审查。对于演练中发现的问题，应及时进行整改，并完善应急响应机制，确保应急响应措施有效。

4.4持续改进机制建立

档案馆应建立数据安全保密持续改进机制，定期对数据安全保密工作进行评估和改进，确保数据安全保密工作不断得到提升。持续改进机制应包括评估指标、评估方法、改进措施等内容，确保能够全面、客观地评估数据安全保密工作，并提出有效的改进措施。

评估指标应包括数据安全保密制度执行情况、数据安全保密技术防护水平、数据安全保密应急响应能力、数据安全保密意识等指标。评估方法应包括定期评估、不定期评估、专项评估等方式，确保评估的全面性和客观性。

改进措施应根据评估结果确定，包括完善数据安全保密制度、提升数据安全保密技术防护水平、加强数据安全保密应急响应能力、提高数据安全保密意识等。改进措施应制定具体的实施方案，明确责任部门、责任人员、完成时间等，确保改进措施得到有效落实。

持续改进机制应定期进行评估，评估改进措施的实施效果，并根据评估结果进行调整和优化，确保持续改进机制的有效性。

4.5法律法规遵循与更新

档案馆应遵循国家相关法律法规、行业标准和政策要求，建立数据安全保密制度，确保数据安全保密工作符合法律法规要求。同时，应定期关注数据安全保密领域的法律法规变化，及时更新数据安全保密制度，确保数据安全保密工作始终符合法律法规要求。

档案馆应建立法律法规跟踪机制，定期收集和分析数据安全保密领域的法律法规变化，及时评估法律法规变化对数据安全保密工作的影响，并提出相应的改进措施。

法律法规更新应包括法律法规解读、制度修订、培训宣传等内容。法律法规解读是指对新的法律法规进行解读，明确法律法规的要求和标准。制度修订是指根据法律法规的变化，修订数据安全保密制度，确保制度符合法律法规要求。培训宣传是指对员工进行培训，提高员工对法律法规的认识和理解。

法律法规更新应定期进行评估，评估更新工作的及时性和有效性，并根据评估结果进行调整和优化，确保法律法规更新工作得到有效落实。

五、档案馆数据安全保密制度附则

5.1制度解释

本制度由档案馆数据安全保密领导小组负责解释。数据安全保密办公室负责制度的日常管理和解释工作。各部门负责人负责本部门数据安全保密制度的解释和执行。

5.2制度修订

本制度应根据国家相关法律法规、行业标准和政策要求的变化，以及档案馆实际情况的变化，定期进行修订。制度修订应经过数据安全保密领导小组审批后实施。

5.3制度实施

本制度自发布之日起施行。各部门应组织本部门人员学习本制度，确保本制度得到有效执行。

5.4制度监督

数据安全保密办公室应定期对制度执行情况进行监督检查，检查内容包括制度学习情况、制度执行情况、制度效果等。监督检查结果应形成报告，提交数据安全保密领导小组审查。

5.5奖惩规定

5.5.1奖励

档案馆应建立数据安全保密奖励机制，对在数据安全保密工作中表现突出的员工给予表彰和奖励。奖励包括精神奖励和物质奖励。精神奖励包括通报表扬、荣誉称号等。物质奖励包括奖金、奖品等。

5.5.2处罚

档案馆应建立数据安全保密处罚机制，对违反数据安全保密制度的责任人，应依法依规追究责任。处罚包括行政处分、经济处罚及法律责任追究等。行政处分包括警告、记过、降级、撤职等。经济处罚包括罚款、赔偿损失等。法律责任追究包括民事责任、行政责任、刑事责任等。

5.6附则

5.6.1定义

本制度中，数据是指档案馆采集、存储、处理、使用、共享、销毁的各类信息，包括电子数据、纸质数据、音像数据等。

5.6.2联系方式

档案馆数据安全保密办公室联系方式如下：

联系地址：[档案馆地址]

联系电话：[联系电话]

电子邮箱：[电子邮箱]

5.6.3生效日期

本制度自发布之日起生效。

六、档案馆数据安全保密制度相关责任追究

6.1违规行为界定

档案馆内所有工作人员，包括在职员工、实习生以及临时聘请的人员，均需严格遵守本制度及相关配套规定。任何违反本制度规定的行为，均视为违规行为。违规行为包括但不限于以下情形：

6.1.1未经授权访问数据：擅自访问、查看、复制、传输、修改或删除其无权访问的数据。

6.1.2数据泄露：因个人疏忽或故意行为，导致数据泄露给非授权个人或单位。

6.1.3数据篡改：未经授权修改、删除或伪造档案数据，影响档案的完整性和真实性。

6.1.4安全防护措施失效：未按规定配置或维护安全防护设备，导致系统存在安全隐患。

6.1.5规定流程未遵守：在数据采集、传输、存储、处理、使用、共享、销毁等环节未遵守相关流程，如未履行审批手续、未记录操作日志等。

6.1.6应急响应不当：在发生数据安全保密事件时，未按规定及时报告、处置，导致事件扩大或未能有效控制。

6.1.7培训考核不合格：未按要求参加数据安全保密培训或培训考核不合格，且未在规定期限内补训或重考。

6.1.8违反保密承诺：违反数据安全保密承诺书中的相关约定，未履行保密义务。

6.1.9外部合作违规：与外部单位合作过程中，未确保数据安全保密要求得到落实，导致数据泄露或被滥用。

6.2追责原则与程序

6.2.1追责原则

档案馆在追究违规行为时，应遵循以下原则：

（1）依法依规原则：追责依据国家相关法律法规、行业标准和本制度规定，确保追责过程合法合规。

（2）公平公正原则：对违规行为的追责应基于事实，不受个人主观因素影响，确保追责结果公平公正。

（3）教育与惩戒相结合原则：在追究违规行为的同时，应加强对责任人的教育，帮助其认识错误，并采取相应的惩戒措施，确保制度得到有效执行。

（4）预防为主原则：通过加强宣传教育、完善制度体系、提升技术防护能力等措施，预防违规行为的发生。

6.2.2追责程序

档案馆在追究违规行为时，应遵循以下程序：

（1）线索收集：通过日常监督检查、员工举报、系统日志分析等方式收集违规行为线索。

（2）初步调查：对收集到的线索进行初步核实，判断是否构成违规行为，并