村级幸福院安全管理制度

村级幸福院安全管理制度一、村级幸福院安全管理制度

（一）总则

村级幸福院安全管理制度旨在规范幸福院安全管理，保障老年人生命财产安全，维护正常运营秩序。本制度适用于村级幸福院的建设、运营、服务及监督等全过程，遵循“预防为主、综合治理”的原则，落实安全管理主体责任。制度内容涵盖消防安全、食品安全、设施安全、活动安全、人员安全及应急处置等方面，确保各项管理措施符合国家法律法规及行业标准。

（二）组织机构与职责

1.**管理机构**

村级幸福院应设立安全管理委员会，由院长担任主任，成员包括分管安全副院长、工作人员代表及老年人代表。委员会负责制定安全管理规章制度，监督执行情况，定期开展安全检查，协调解决安全问题。

2.**岗位职责**

（1）**院长**：对幸福院整体安全负总责，组织制定并实施安全方案，保障安全经费投入。（2）**副院长（安全主管）**：具体负责安全管理工作，包括隐患排查、应急演练、人员培训等。（3）**工作人员**：遵守安全制度，每日检查设施设备，维护秩序，发现隐患及时报告。（4）**老年人代表**：参与安全管理，反映老年人需求，协助监督安全管理措施落实。

（三）消防安全管理

1.**设施设备**

幸福院应配备符合标准的消防器材，包括灭火器、消防栓、应急照明灯、疏散指示标志等，并定期检查维护。严禁在院内使用明火，厨房用火用气需符合安全规范，配备燃气报警器。

2.**日常管理**

（1）禁止在院内堆放易燃物，保持消防通道畅通，严禁占用、堵塞出口。（2）定期开展消防安全培训，教育老年人识别火灾隐患，掌握灭火器和消防栓使用方法。（3）每月组织一次消防演练，检验疏散预案有效性，确保老年人能够安全撤离。

3.**隐患排查**

（1）每周开展防火检查，重点排查电路、燃气管道、电气设备等，记录检查结果。（2）发现隐患立即整改，无法自行处理的，上报乡镇政府或相关部门协调解决。（3）建立消防档案，记录检查、整改、培训等情况，确保可追溯。

（四）食品安全管理

1.**食材采购**

（1）选择正规供应商，采购新鲜、合格的食材，索要票据并保存至少三个月。（2）禁止采购过期、变质食品，建立食材验收制度，不合格食材不得入库。（3）采购肉类、水产等易腐烂食材时，要求冷藏运输，确保安全。

2.**储存管理**

（1）食品储存区应通风、防潮、防鼠，生熟食材分开存放，使用专用容器。（2）定期检查库存，先进先出，及时处理临期食品，避免积压变质。（3）建立食品留样制度，每餐留样不少于100克，保存48小时备查。

3.**加工制作**

（1）厨房工作人员需持健康证上岗，穿戴清洁工服、口罩，保持个人卫生。（2）加工前彻底清洗食材，使用消毒液擦拭操作台、工具，防止交叉污染。（3）食品烹饪时确保中心温度达到70℃，避免生食，熟食冷却后及时冷藏。

（五）设施安全管理

1.**环境安全**

（1）院内地面平整防滑，台阶、坡道设置防滑警示标志，配备扶手。（2）走廊、活动室等区域照明充足，夜间开启应急灯，避免老年人摔倒。（3）定期检查门窗、护栏，确保牢固，防止老年人意外跌落。

2.**设备安全**

（1）电梯、锅炉、配电箱等特种设备需定期维保，取得使用许可。（2）床上用品、家具等定期消毒，避免病菌传播，尖锐边角应做圆角处理。（3）浴室安装防滑垫，配备紧急呼叫按钮，防止老年人滑倒溺水。

3.**施工安全**

（1）院内维修、改造工程需制定安全方案，施工单位持资质证书作业。（2）施工期间设置警示标志，限制老年人进入危险区域，必要时安排专人看护。（3）工程完工后组织验收，合格方可投入使用，并告知老年人安全注意事项。

（六）活动安全管理

1.**活动设计**

（1）组织活动前评估风险，避免剧烈运动或高风险项目，优先选择适合老年人的休闲活动。（2）根据老年人身体状况分组，提供个性化服务，防止过度劳累或意外伤害。（3）活动场地应宽敞，配备急救箱，工作人员全程监护。

2.**现场管理**

（1）活动开始前检查场地设施，确保无安全隐患，如地面湿滑、障碍物等。（2）工作人员与老年人比例不低于1:5，确保实时关注，及时处理突发情况。（3）户外活动需关注天气，高温、雷电等恶劣天气暂停活动，提供室内替代方案。

3.**应急处理**

（1）老年人活动中发生意外，立即停止活动，视情况送医或联系家属。（2）工作人员应掌握基本急救技能，如心肺复苏、止血包扎等，确保第一时间施救。（3）活动结束后总结经验，完善安全措施，避免同类事件再次发生。

（七）人员安全管理

1.**背景审查**

（1）工作人员入职前进行背景调查，包括身体健康、无犯罪记录等，确保具备服务资格。（2）定期开展心理疏导培训，避免因情绪问题对老年人造成伤害。（3）建立工作人员档案，记录培训、考核、奖惩等情况，确保持证上岗。

2.**老年人保护**

（1）尊重老年人隐私，未经同意不得泄露个人信息，禁止非法拍摄、录音。（2）禁止工作人员虐待、侮辱老年人，发现苗头立即制止并上报，严肃处理违规行为。（3）建立老年人诉求渠道，设立意见箱或热线，及时解决老年人合理诉求。

3.**访客管理**

（1）禁止外来人员携带危险品进入院内，如易燃易爆、管制刀具等。（2）访客进入需登记身份信息，工作人员陪同参观，避免老年人单独与陌生人接触。（3）对可疑人员加强警惕，必要时报警处理，确保老年人安全。

（八）应急处置预案

1.**火灾应急**

（1）发现火情立即按下报警器或拨打119，同时通知工作人员和老年人疏散。（2）按照预定路线撤离，低姿匍匐前进，用湿毛巾捂住口鼻，避免烟雾吸入。（3）到达安全区域后清点人数，伤者送医，同时配合消防部门灭火。

2.**食品安全事故**

（1）发现老年人食物中毒，立即停止供餐，保留剩余食品送检，并报告卫生部门。（2）对中毒人员进行急救，如催吐、洗胃等，严重者送医治疗。（3）调查原因，追究相关人员责任，并向老年人及其家属说明情况。

3.**自然灾害应急**

（1）地震、洪水等自然灾害发生时，立即启动应急预案，组织人员避险。（2）转移到安全地带后，统计人员伤亡情况，协调救援物资，保障基本生活。（3）灾后开展心理干预，帮助老年人克服心理创伤，逐步恢复生活秩序。

（九）监督与考核

1.**日常监督**

（1）乡镇政府定期抽查幸福院安全管理情况，包括制度落实、隐患排查等。（2）老年人代表参与监督，每月召开座谈会，收集意见建议，及时改进工作。（3）发现违规行为立即整改，情节严重的依法处理，并向社会公示。

2.**年度考核**

（1）每年12月组织安全考核，评估制度执行效果，包括消防、食品、设施等方面。（2）考核结果与绩效挂钩，优秀者给予奖励，不合格者限期整改。（3）考核报告报送县级民政部门，作为评优评先依据。

（十）附则

本制度自发布之日起施行，由村级幸福院负责解释，根据实际情况修订完善。各级工作人员应严格遵守制度，确保老年人安全，维护幸福院良好形象。

二、村级幸福院安全管理制度的实施细则

（一）消防安全管理的具体操作规程

1.消防设施的日常维护与检查

村级幸福院应明确指定专人负责消防设施的日常检查与维护工作，该人员需经过基本消防知识培训，熟悉各类消防器材的使用方法及维护要求。每日运营前，该人员需对灭火器、消防栓、应急照明灯及疏散指示标志等进行外观检查，确保其完好无损、摆放位置正确、标识清晰。每周组织一次全面的消防设施检查，重点核对灭火器压力表指针是否在绿色区域、喷嘴是否堵塞、消防栓接口是否牢固、水压是否正常、应急照明灯及疏散指示标志是否通电正常显示。每月配合专业消防机构进行一次综合性检测，对发现的问题建立台账，限期整改，并记录在案。消防器材的维护保养应遵循“谁使用、谁负责，谁检查、谁记录”的原则，确保每一项设施始终处于良好备用状态。例如，若发现灭火器压力不足，应立即上报并更换新的灭火器，同时将旧灭火器送至专业维修机构进行维修或报废处理，确保院内始终配备足够数量且合格的灭火器。

2.用火用电用气的安全规范

村级幸福院内严禁私拉乱接电线，所有电气线路及设备应由专业电工安装维护，禁止工作人员或老年人自行改装。定期对电路进行检查，注意查找老化、破损的电线，及时更换。厨房内使用的电器设备，如电磁炉、微波炉等，应放置在稳固的台面上，使用后及时切断电源，避免长时间通电。厨房用火用气必须严格遵守操作规程，点火前检查燃气管道、阀门及连接软管是否完好，使用后必须确认燃气已关闭。建议在厨房安装燃气泄漏报警器，并定期测试其灵敏度，一旦报警应立即排查原因，严禁在燃气泄漏时开关任何电器或使用明火。严禁在院内使用明火取暖或进行烹饪活动，确有需要的应使用合格的电暖器，并确保周围无可燃物。对于需要使用酒精等易燃物品的消毒工作，应在通风良好的指定区域进行，并远离火源。

3.消防安全宣传与演练

村级幸福院应将消防安全宣传纳入日常管理工作，利用宣传栏、电子屏、院内广播等多种形式，定期张贴消防安全知识图文，讲解火灾的危害、预防措施、初期火灾扑救方法以及火场逃生技巧。每年至少组织一次全员消防安全知识培训，培训内容应包括本院消防设施的位置和使用方法、火灾报警程序、疏散逃生路线、简易灭火器的使用等，确保每位工作人员和老年人都能掌握基本的消防安全常识。每月组织一次消防应急疏散演练，模拟火灾场景，警报响起后，工作人员应立即到达各自负责区域，引导老年人按照预定路线迅速、有序地撤离至室外安全地带。演练过程中，应注意观察老年人的反应和疏散速度，对于行动不便或行动迟缓的老年人，应安排专人协助疏散。演练结束后，应清点人数，总结经验教训，对存在的问题及时改进，不断完善疏散预案。通过持续的宣传教育和演练，提高工作人员和老年人的消防安全意识及自防自救能力。

（二）食品安全管理的具体执行标准

1.食材采购与验收的严格流程

村级幸福院为老年人提供膳食服务，食品安全至关重要。在食材采购环节，必须建立规范的采购流程和供应商管理制度。首先，根据膳食计划和库存情况，制定采购计划，明确采购的品种、数量、质量要求及价格。其次，选择信誉良好、资质齐全的食品生产经营者作为供应商，要求其提供营业执照、食品经营许可证等相关资质证明，并定期对其资质进行复核。采购过程中，应严格按照采购计划进行，不得随意变更品种或增加数量。采购人员需认真核对食材的质量，如蔬菜水果应新鲜、无腐烂、无变质，肉类应无异味、色泽正常，米面油等应检验生产日期和保质期，确保采购的食材符合食品安全标准。食材运回后，由仓库管理员和采购人员共同进行验收，检查食材的数量、质量、包装是否完好、标签信息是否清晰等。验收合格后，方可入库储存，并详细记录采购日期、供应商、品名、规格、数量、价格等信息，做到账物相符。对于验收不合格的食材，坚决予以退回，并记录原因，及时向供应商反馈，同时报告上级主管部门。建立食材溯源制度，对每批次采购的食材保留相关票据和记录，以备查验。

2.食材储存与保管的管理要求

食材入库后，应根据其特性分类存放，确保生熟分开、食品与非食品分开。存放环境应满足要求，如库房应干燥、通风、防潮、防鼠、防虫，温度和湿度应符合储存物品的要求。易腐烂的食材如蔬菜水果应放置在冷藏或阴凉处，肉类应悬挂存放或放置在冰箱冷藏室，豆制品、熟食等应密封保存。定期检查库存食材，遵循“先进先出”的原则，优先使用先购入的食材，防止食材因储存时间过长而变质。注意检查储存环境，如库房温湿度、照明情况等，发现问题及时调整或处理。对于临期食材，应提前通知厨房工作人员，优先用于制作老年人喜食的菜品，或根据实际情况进行降价处理，避免浪费。同时，要加强对仓库的管理，限制无关人员进入，确保储存环境的安全卫生。

3.食品加工与制作的标准操作

厨房工作人员在食品加工制作过程中，必须严格遵守操作规范，确保食品安全。首先，工作人员应保持良好的个人卫生，进入厨房前必须洗手消毒，穿戴清洁的工作服、帽、口罩，不得佩戴饰物，保持指甲清洁。其次，加工前应对食材进行清洗，去除泥土、杂质和污染物。清洗水应充足，必要时可使用符合标准的消毒液进行浸泡消毒。加工过程中，应生熟分开使用不同的砧板、刀具和容器，防止交叉污染。切配好的食品应放置在清洁的容器中，避免长时间暴露在空气中。烹饪时，应确保食品彻底煮熟烧透，特别是肉、禽、蛋、水产品等，应确保其中心温度达到70℃以上，以杀灭可能存在的致病微生物。对于需要凉拌的食品，应确保食材新鲜、清洁，并在食用前进行消毒处理。食品冷却后应尽快放入冰箱冷藏，冷藏温度应保持在0℃至4℃之间。制作过程中应注意食品的留样，每餐次制作的总重量不少于125克的食品应按规定进行留样，并记录留样食品的名称、留样量、留样时间、留样人员等信息，留样食品应冷藏保存48小时以上，以备发生食品安全事故时进行溯源调查。同时，要规范食品添加剂的使用，严格按照国家标准和规定使用食品添加剂，不得超范围、超量使用，并准确记录使用情况。

（三）设施安全管理的日常维护与巡查

1.院内环境安全的维护措施

村级幸福院应致力于为老年人提供一个安全、舒适的生活环境。在日常管理中，需特别注意院内环境的安全。要保持院内道路平整、无坑洼、无障碍物，确保老年人行走安全。对于台阶、坡道等部位，应设置醒目的防滑警示标志，并在台阶边缘安装坚固的扶手，方便老年人上下。院内照明系统应完善，保证主要通道和活动区域光线充足，特别是在夜间，应开启应急照明灯和疏散指示标志，避免老年人因光线不足而摔倒。定期检查地面材质，对于老旧、破损的防滑地砖应及时更换。浴室是老年人容易发生摔倒的场所，应安装防滑垫或防滑贴，设置高度适宜的座椅，并在显眼位置安装紧急呼叫按钮，方便老年人遇到紧急情况时及时求助。对于院内的高处设施，如窗户、阳台等，应检查护栏是否牢固，高度是否符合安全标准，防止老年人意外坠落。此外，还要定期清理院内积水，修剪过高树木，消除蚊虫滋生环境，防止老年人被蚊虫叮咬或因环境问题引发不适。

2.设施设备的安全检查与维护

院内使用的各类设施设备，如床铺、桌椅、家具、电梯、锅炉、配电箱等，都存在一定的安全风险，需要定期进行检查和维护。床铺应稳固，床栏高度适宜，床垫软硬适中，避免老年人因床铺问题受伤。桌椅、家具等应无毛刺、无尖锐边角，摆放稳固，避免倾倒。电梯应定期由专业机构进行维保，确保运行平稳、安全，轿厢内应张贴安全乘坐须知，并配备紧急呼叫装置。锅炉、压力容器等特种设备必须按国家规定进行定期检验，取得并张贴使用登记证，操作人员必须持证上岗。配电箱应安装牢固，做好防水防潮措施，定期检查线路是否老化、破损，开关是否正常，防止发生漏电事故。对于老化、损坏的设施设备，应及时维修或更换，确保其处于安全状态。在维修过程中，应采取必要的防护措施，如设置警示标志、临时封闭等，确保老年人安全。

3.施工与维修的安全管理

村级幸福院进行维修、改造工程时，必须将安全管理放在首位。工程开工前，应制定详细的安全方案，明确施工区域、施工时间、安全措施、应急预案等，并向乡镇政府或相关部门报备。施工单位必须具备相应的资质，施工人员需持证上岗，并严格遵守安全操作规程。施工期间，应在施工区域周围设置明显的安全警示标志，防止老年人误入。对于可能影响老年人正常生活的施工项目，应尽量安排在非运营时间进行，或采取必要的隔离措施，并安排工作人员进行看护。施工过程中，应加强对施工现场的管理，确保材料堆放整齐，废弃物及时清理，防止发生意外。工程完工后，应组织验收，确保工程质量符合标准，安全设施完善，方可投入使用。同时，要向院内工作人员和老年人详细告知维修后的设施使用方法及注意事项，确保他们能够安全使用。对于日常的维修工作，如更换灯泡、修理桌椅等，工作人员也应做好安全防护，避免在维修过程中对老年人造成伤害。

（四）活动安全管理的风险评估与控制

1.活动项目的适宜性评估

村级幸福院组织老年人参与活动时，必须将安全放在首位，充分考虑老年人的身体状况和特点，选择适宜的活动项目。在组织活动前，应对参与活动的老年人进行摸底调查，了解他们的健康状况、兴趣爱好、行动能力等，并根据这些信息评估老年人参与特定活动的风险。活动项目的设计应遵循安全、健康、有益的原则，避免安排剧烈运动、竞技性强的活动，或可能对老年人身体造成较大负担的活动。可优先选择一些适合老年人参与的休闲性、娱乐性活动，如太极拳、广场舞（选择低强度)、棋牌、手工制作、书画欣赏、健康讲座等。对于需要一定体力的活动，应控制活动强度和时间，并配备足够的工作人员进行指导和看护。同时，要根据老年人的身体状况进行分组，对于行动不便、患有慢性病或身体状况较差的老年人，应安排在相对安全的环境下活动，或提供必要的辅助。

2.活动现场的安全保障措施

村级幸福院组织活动时，活动现场的安全保障至关重要。活动开始前，应仔细检查活动场地，确保场地平整、无障碍物、光线充足，消除安全隐患。活动器材应检查是否完好、牢固，使用前应进行试运行，确保其安全性。对于需要使用电器设备的活动，应确保线路连接安全，避免触电风险。活动现场应配备急救箱，并确保工作人员了解基本的急救知识，以便在发生意外时能够及时处理。工作人员应与参与活动的老年人保持适当距离，随时关注老年人的活动情况，防止发生意外。对于户外活动，还需关注天气情况，如遇高温、大风、雷雨等恶劣天气，应暂停或取消活动，并提前通知老年人，提供室内替代活动。活动现场应保持适当的通风，避免人员过度密集导致空气流通不畅。对于涉及食品的活动，如茶话会、生日派对等，还应遵守食品安全管理的相关规定，确保提供的食品安全卫生。

3.活动中的应急处置预案

在活动过程中，可能会发生各种意外情况，如老年人摔倒、突发疾病、器材损坏等，因此必须制定完善的应急处置预案。首先，应明确活动过程中的紧急联系人及联系方式，确保在发生意外时能够及时联系到相关人员或机构。其次，应培训工作人员掌握基本的急救技能，如心肺复苏、止血包扎、中暑处理等，以便在发生意外时能够进行初步处置。对于活动中可能出现的常见问题，如老年人摔倒，应立即上前查看情况，判断伤情，轻者进行必要的处理，重者立即送医或拨打急救电话。对于突发疾病，应立即联系老年人的家属，并通知医护人员，同时做好现场的保护和安抚工作。器材损坏应及时维修或更换，确保活动能够继续进行。活动结束后，应进行总结，分析活动中出现的问题，并完善应急预案，提高应对突发事件的能力。通过制定和演练应急预案，提高工作人员的应急处置能力，确保老年人在活动中的安全。

三、村级幸福院安全管理制度的监督与执行机制

（一）内部监督与自我纠错机制

1.日常巡查与隐患排查制度的落实

村级幸福院应建立常态化的内部监督机制，确保安全管理制度的执行到位。由安全管理委员会牵头，定期组织工作人员对院内各个区域进行安全巡查。巡查应覆盖消防安全、食品安全、设施安全、活动安全及人员安全等各个方面。例如，在消防安全巡查中，会检查消防器材是否完好有效、消防通道是否畅通、用火用电用气是否符合规范等；在食品安全巡查中，会检查食材采购记录、储存情况、加工过程是否符合要求、工作人员是否佩戴口罩手套等；在设施安全巡查中，会检查地面是否防滑、家具是否稳固、扶手是否完好、电器线路有无老化破损等。巡查人员应详细记录巡查情况，对于发现的安全隐患，应立即拍照取证，并责令相关责任人限期整改。限期整改期间，应进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对于隐患严重的，应立即停止相关活动或设施的使用，并上报院长，采取进一步措施。通过持续不断的日常巡查和隐患排查，将安全隐患消除在萌芽状态，防患于未然。

2.安全信息记录与档案管理

村级幸福院应建立完善的安全信息记录和档案管理制度，对所有安全相关的事项进行详细记录，并妥善保存，以便于查阅和追溯。安全信息记录应包括日常巡查记录、隐患排查及整改记录、消防演练记录、食品安全培训记录、设施设备维护记录、安全事件报告等。每项记录都应包含时间、地点、人员、事件描述、处理措施、整改结果等信息。这些记录应分类归档，按照年份或事项类型进行整理，确保档案的完整性和系统性。档案管理人员应负责安全档案的保管，确保档案的安全、防潮、防火。同时，应建立安全信息报告制度，对于发生的安全事件或隐患，必须及时、准确地上报，并记录在案。安全档案不仅是检查评估的重要依据，也是总结经验教训、持续改进安全管理工作的基础。

3.定期自查与评估

除了日常的巡查和隐患排查，村级幸福院还应定期进行全面的自我评估。可以每季度或每半年组织一次自查，对照安全管理制度的要求，全面检查各项工作的落实情况。自查应由安全管理委员会组织，邀请老年人代表参与，从不同角度发现问题。自查内容包括制度制定是否完善、责任是否落实、措施是否到位、培训是否有效、应急预案是否可行等。自查结束后，应形成自查报告，列出存在的问题和不足，并提出改进措施。自查结果应作为考核工作人员和改进工作的重要依据。通过定期自查与评估，可以发现管理上的漏洞，促进各项安全管理工作不断改进和完善。

（二）外部监督与协作机制

1.乡镇政府及相关部门的监督指导

村级幸福院的安全管理工作接受乡镇政府及县级相关部门的监督和指导。乡镇政府应定期或不定期地对幸福院进行安全检查，重点检查安全管理制度的建立和执行情况，以及存在的安全隐患。检查结果应反馈给幸福院，并督促其整改。县级民政、消防、市场监管、卫生健康等部门，也应根据各自职责，对幸福院进行专项检查或联合检查。例如，消防部门负责检查消防设施和消防通道，市场监管部门负责检查食品安全，卫生健康部门负责检查环境卫生和传染病防控等。幸福院应积极配合相关部门的监督检查，如实提供相关资料，并认真对待检查中发现的问题，及时整改。对于部门提出的意见和建议，应虚心接受，并积极改进工作。

2.老年人及其家属的监督参与

老年人及其家属是幸福院服务的对象，也是监督幸福院安全管理工作的重要力量。村级幸福院应建立畅通的沟通渠道，方便老年人及其家属反映安全问题。可以在院内设立意见箱、公布监督电话，定期召开老年人及家属座谈会，听取他们的意见和建议。对于老年人及其家属反映的安全问题，应认真对待，及时调查处理，并将处理结果反馈给他们。可以选举产生若干老年人代表，参与幸福院安全管理委员会的工作，对幸福院的安全管理工作进行监督。老年人代表可以定期巡视院内，检查安全状况，参与安全演练，提出改进建议。通过让老年人及其家属参与到安全管理工作中来，可以及时发现安全管理中存在的问题，促进幸福院不断改进工作，提升服务质量。

3.与社区及志愿者的协作

村级幸福院的安全管理工作离不开社区和志愿者的支持与协作。幸福院应积极与所在社区沟通联系，共同做好安全管理工作。例如，可以邀请社区民警协助开展安全宣传，参与夜间巡逻；可以与社区卫生服务中心合作，做好老年人的健康管理和疾病预防；可以与社区内的物业公司合作，共同维护院内的环境卫生和设施安全。同时，幸福院还应积极发动社会力量，招募志愿者参与服务。可以组织志愿者为老年人提供陪伴、聊天、读报等服务，也可以组织志愿者协助开展安全检查、安全宣传、安全演练等活动。通过与社会力量的协作，可以弥补幸福院在人力、物力等方面的不足，共同营造安全、和谐、温馨的居住环境。

（三）奖惩与责任追究机制

1.安全工作考核与奖惩

村级幸福院应建立安全工作考核机制，将安全管理工作纳入工作人员的绩效考核中。考核内容应包括安全制度的执行情况、安全责任的落实情况、安全隐患的排查整改情况、安全事件的预防和处理情况等。考核结果应与工作人员的绩效工资、评优评先等挂钩。对于在安全工作中表现突出的工作人员，应给予表彰和奖励；对于安全工作不力、违反安全制度的工作人员，应给予批评教育或相应的处罚。通过奖惩机制，可以激励工作人员重视安全工作，自觉遵守安全制度，积极排查隐患，确保老年人的生命财产安全。

2.安全责任追究

对于因违反安全制度、失职渎职导致发生安全事件或造成严重后果的，应追究相关人员的责任。责任追究应坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁执行、谁负责”的原则，根据事件的性质、情节和后果，依法依规追究相关人员的责任。责任追究的形式可以包括批评教育、经济处罚、行政处分等。对于构成犯罪的，应移交司法机关处理。通过严肃的责任追究，可以警示工作人员，强化安全意识，确保安全管理制度得到有效执行。

3.信息公开与公示

村级幸福院应建立安全信息公开制度，将安全管理工作的重要信息及时向老年人及其家属公开。例如，可以定期在院内公示安全检查情况、隐患整改情况、安全培训情况等。对于发生的安全事件，应及时调查处理，并将处理结果向老年人及其家属公布，接受监督。通过信息公开和公示，可以增强安全工作的透明度，提高老年人及其家属的安全意识和参与度，共同维护院内安全。

四、村级幸福院安全管理制度的培训与宣传教育机制

（一）工作人员安全培训的实施与管理

1.新员工入职安全培训

村级幸福院在招聘新员工时，应将安全知识和技能作为入职培训的重要内容。新员工必须接受全面的安全培训，包括消防安全、食品安全、设施安全、活动安全、老年人照护安全以及应急处置等方面的知识。培训内容应结合实际工作场景，采用讲解、演示、模拟操作等多种方式，确保新员工能够理解和掌握。例如，在消防安全培训中，应讲解院内消防设施的分布和使用方法，组织模拟火情下的疏散演练；在食品安全培训中，应讲解食材采购、储存、加工、留样等各个环节的操作规范，强调食品卫生的重要性；在老年人照护安全培训中，应讲解如何预防老年人跌倒、噎食、烫伤等常见意外，以及基本的急救措施。培训结束后，应进行考核，考核合格者方可上岗。对于考核不合格的员工，应安排补训，补训仍不合格的，应考虑调整岗位或解除劳动合同。

2.在岗员工定期安全培训

为确保持续提升工作人员的安全意识和技能水平，村级幸福院应定期对在岗员工进行安全培训。培训可以采取集中授课、专题讲座、案例分析、技能竞赛等多种形式，培训内容应根据工作需要和实际风险进行调整，注重实用性和针对性。例如，可以邀请消防、卫生、公安等部门的专家来院进行专题讲座，也可以组织工作人员学习相关法律法规和安全标准。还可以结合院内发生的案例或外部的典型案例进行讨论分析，吸取经验教训。培训应建立档案，记录每次培训的时间、内容、参加人员、考核结果等信息。通过定期培训，可以使工作人员及时了解最新的安全政策法规和技术标准，掌握新的安全技能，不断提高自身的安全素质。

3.特定岗位专项安全培训

村级幸福院中的一些岗位，如厨房工作人员、电工、维修人员等，具有更高的安全风险，需要接受更为专项的安全培训。厨房工作人员除了要接受一般的食品安全培训外，还应接受食品加工操作、食品留样、餐具消毒、个人卫生等方面的专项培训，确保他们能够熟练掌握食品安全操作规范。电工应接受电气安全知识、电气设备安装维护、触电急救等方面的专项培训，确保他们能够安全操作电气设备，并具备基本的电气故障处理能力。维修人员应接受各类设施设备的安全操作规程、维修过程中的安全防护措施、常用维修工具的安全使用等方面的专项培训，确保他们能够安全地进行维修工作。对于这些特定岗位的工作人员，应定期进行复训和考核，确保他们始终具备相应的安全知识和技能。

（二）老年人的安全知识普及与教育

1.老年人安全知识宣传

村级幸福院应通过多种形式，向老年人普及安全知识，提高他们的自我保护意识和能力。可以利用院内宣传栏、电子屏、广播等载体，定期张贴或播放安全知识图文、视频等，内容应简单易懂，贴近老年人的生活和关注点。例如，可以宣传防火、防煤气中毒、防诈骗、防跌倒、交通安全、饮食安全等方面的知识。还可以组织工作人员在日常生活中，利用与老年人交流的机会，向他们讲解安全注意事项，解答他们的疑问。例如，在日常生活中，可以提醒老年人注意用电安全，不乱动电器；提醒老年人注意食品卫生，不购买过期变质食品；提醒老年人注意出行安全，不乘坐无牌无证车辆。通过持续的宣传，使安全知识深入人心，成为老年人的自觉行为。

2.老年人安全技能指导

除了向老年人普及安全知识，村级幸福院还应根据老年人的实际需要，对他们进行安全技能的指导。例如，可以教老年人如何正确使用灭火器、如何进行火灾逃生、如何预防跌倒、如何进行简单的急救等。这些技能的指导应注重实践操作，可以组织模拟演练，让老年人亲身体验。例如，可以组织老年人进行模拟火灾逃生演练，让他们学习如何用湿毛巾捂住口鼻、如何低姿匍匐前进、如何寻找安全出口等。还可以教老年人一些简单的急救方法，如如何处理烫伤、如何处理噎食等。通过安全技能的指导，可以帮助老年人掌握自我保护的方法，提高应对突发事件的能力。

3.老年人安全意识培养

提高老年人的安全意识，是预防安全事故的重要途径。村级幸福院应通过多种方式，培养老年人的安全意识。例如，可以通过开展安全知识竞赛、安全主题讲座等活动，提高老年人对安全问题的关注度和重视程度。还可以通过组织老年人参与安全管理，如担任安全监督员、参与安全巡查等，增强他们的责任感和参与感。通过这些方式，可以使老年人认识到安全的重要性，自觉遵守安全规定，主动排查身边的安全隐患，共同维护院内安全。

（三）安全宣传教育的评估与改进

1.安全宣传教育效果评估

为确保安全宣传教育工作的有效性，村级幸福院应定期对安全宣传教育的效果进行评估。评估可以采用问卷调查、访谈、观察等多种方式，了解工作人员和老年人对安全知识的掌握程度、安全意识的提升情况、安全行为的改善情况等。例如，可以设计一份简单的问卷，调查工作人员和老年人对消防安全、食品安全等知识的了解程度；可以与工作人员和老年人进行访谈，了解他们对安全工作的看法和建议；可以观察工作人员和老年人在日常生活中的安全行为，评估安全教育的实际效果。评估结果应作为改进安全宣传教育工作的重要依据。

2.安全宣传教育工作的改进

根据安全宣传教育效果评估的结果，村级幸福院应及时总结经验教训，对安全宣传教育工作进行调整和改进。例如，如果发现工作人员对某项安全知识的掌握程度不高，应加强对该项知识的培训；如果发现老年人对某项安全技能掌握不够，应加强该项技能的指导；如果发现某种安全宣传形式效果不佳，应尝试采用新的宣传形式。通过持续改进安全宣传教育工作，不断提升工作人员和老年人的安全素质，为老年人创造一个更加安全的环境。

3.安全宣传教育资源的整合与利用

村级幸福院应积极整合和利用各种安全宣传教育资源，提高安全宣传教育工作的效率和效果。可以利用乡镇政府、社区、公安、消防、卫生等部门的安全宣传教育资源，开展联合宣传活动；可以利用网络、电视、广播等媒体，扩大安全宣传教育的覆盖面；可以利用志愿者等社会力量，参与安全宣传教育工作。通过整合和利用各种资源，可以形成安全宣传教育合力，共同做好老年人的安全工作。

五、村级幸福院安全管理制度的事故应急与处置流程

（一）突发事件应急预案的制定与演练

1.应急预案的编制要求

村级幸福院应根据可能发生的突发事件，如火灾、食物中毒、老年人意外伤害、自然灾害等，制定相应的应急预案。应急预案的编制应遵循“以人为本、快速反应、统一指挥、协同作战”的原则，确保预案的科学性、实用性和可操作性。预案内容应包括事件类型、预警机制、信息报告、指挥协调、应急响应、善后处理等各个环节。例如，火灾应急预案应明确火情报警方式、初期火灾扑救措施、人员疏散路线、与消防部门的衔接方式等；食物中毒应急预案应明确事件报告程序、患者救治措施、样本采集、原因调查、舆论控制等；老年人意外伤害应急预案应明确不同类型伤害的处理方法、急救措施、送医程序等。预案应定期组织专家进行评估，并根据实际情况进行调整和完善。

2.应急预案的培训与演练

应急预案制定后，必须对工作人员进行培训，确保他们熟悉预案内容，掌握应急处理流程。培训可以采取集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式。培训内容应包括事件的识别、报告程序、应急措施、自身防护等。培训结束后，应进行考核，确保工作人员能够熟练掌握预案内容。除了培训，还应定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性。演练可以采取桌面推演、实战演练等多种形式。桌面推演主要是模拟事件发生过程，讨论应急处理措施，检验预案的合理性和完整性；实战演练则是模拟真实场景，检验工作人员的应急反应能力、协调配合能力等。通过演练，可以发现预案中存在的问题，并及时进行改进。演练结束后，应进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，并提出改进措施。

3.应急预案的动态管理与更新

应急预案不是一成不变的，需要根据实际情况进行动态管理和更新。例如，当院内老年人情况发生变化时，如新增患有严重疾病的老年人，应相应调整应急预案，增加针对该类老年人的应急处理措施；当院内设施设备发生变化时，如更换了新的消防设施，应相应更新应急预案，确保预案与实际情况相符。此外，还应根据演练评估结果、事件处置经验等，对预案进行持续改进和完善。通过动态管理和更新，确保应急预案始终处于有效状态，能够应对各种突发事件。

（二）火灾等突发事件的应急处置流程

1.火情发现与报警

当发现火情时，发现人应立即确认火情位置和燃烧物，并迅速拨打院内报警电话，通知相关负责人和工作人员。同时，应按下手动报警按钮或使用火灾报警器，向外界发出火警信号。报警时应说明火情发生的时间、地点、燃烧物、火势大小等信息，以便消防部门快速响应。

2.初期火灾扑救

在确保自身安全的前提下，工作人员应立即使用就近的灭火器进行初期火灾扑救。扑救时应遵循“先控制、后灭火”的原则，先控制火势蔓延，再进行灭火。使用灭火器时，应按照“提、拔、握、压”的步骤操作，即提起灭火器，拔掉保险销，握住喷管，按下压把进行喷射。扑救过程中，应注意观察火势变化，避免火势失控。

3.人员疏散

火情发生后，应立即启动人员疏散预案，组织人员疏散。疏散时应遵循“先seniors后工作人员、先病后健”的原则，优先疏散老年人，特别是行动不便的老年人。疏散时应使用指定的疏散路线，避免使用电梯，注意保持秩序，防止拥挤踩踏。疏散过程中，应注意观察火势变化，及时调整疏散路线。到达安全地带后，应清点人数，确保所有人员都已疏散。

4.配合救援与善后处理

在消防部门到达现场后，应积极配合消防部门的救援工作，提供相关信息和协助。同时，应做好受伤人员的救治工作，及时联系家属，并做好善后处理工作。火灾扑灭后，应保护好现场，配合相关部门进行事故调查，并做好院内的清理和修复工作。

（三）食物中毒等公共卫生事件的应急处置流程

1.事件发现与报告

当发现老年人出现食物中毒症状时，发现人应立即报告相关负责人和工作人员。报告时应说明发病时间、人数、症状等信息。工作人员应立即对患者进行初步救治，如催吐、洗胃等，并保留可疑食品和患者呕吐物、排泄物等，以便进行检验。

2.患者救治与隔离

应立即将患者送往医院进行救治，并通知患者家属。同时，应将患者隔离在指定区域，避免交叉感染。对患者接触过的物品和场所进行消毒，防止疫情扩散。

3.样本采集与原因调查

应配合卫生部门进行样本采集，包括患者呕吐物、排泄物、可疑食品等，以便进行检验。同时，应调查事件原因，查找可疑食品，追查食品来源，防止类似事件再次发生。

4.舆论控制与善后处理

应做好舆论引导工作，及时发布事件信息，回应社会关切，避免谣言传播。同时，应做好患者救治费用的结算工作，并做好患者的心理疏导工作，帮助患者尽快康复。

（四）老年人意外伤害等突发事件的应急处置流程

1.事件发现与报告

当发现老年人发生意外伤害时，发现人应立即报告相关负责人和工作人员。报告时应说明受伤时间、地点、原因、伤情等信息。工作人员应立即对受伤人员进行初步救治，如止血、包扎等，并通知家属。

2.受伤人员救治与转运

应根据伤情，对受伤人员进行必要的救治。对于伤情较重的，应立即送往医院进行救治，并通知家属。