建筑垃圾管理制度

建筑垃圾管理制度一、总则（一）目的为加强建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。（三）定义本制度所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（四）管理原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。二、管理职责分工（一）城市管理部门1.负责建筑垃圾处置的核准工作，包括建筑垃圾处置场地的审批、建筑垃圾运输企业和车辆的资质审核等。2.对建筑垃圾倾倒、运输、消纳等处置活动进行监督检查，依法查处违规行为。3.建立建筑垃圾管理信息系统，对建筑垃圾的产生、运输、消纳等情况进行实时监控和统计分析。4.组织开展建筑垃圾资源化利用的推广和指导工作。（二）建设行政主管部门1.负责督促建设单位、施工单位在建设工程施工过程中做好建筑垃圾的管理工作，将建筑垃圾管理纳入文明施工管理范畴。2.对建设工程施工过程中的建筑垃圾处置情况进行监督检查，对违规行为责令整改。3.配合城市管理部门做好建筑垃圾处置核准等相关工作。（三）交通运输部门1.负责对从事建筑垃圾运输的企业和车辆进行道路运输经营许可管理，确保运输企业和车辆具备合法的运输资质。2.加强对建筑垃圾运输车辆的道路运输安全监管，查处超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。3.配合城市管理部门做好建筑垃圾运输车辆的规范管理工作。（四）公安机关交通管理部门1.负责对建筑垃圾运输车辆的通行秩序进行管理，合理规划运输路线和时间，确保运输安全和畅通。2.依法查处建筑垃圾运输车辆闯红灯、闯禁行、随意掉头等交通违法行为。3.配合城市管理部门对违规运输的建筑垃圾车辆进行查处。（五）环保部门1.负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，防止建筑垃圾处置过程中产生扬尘、废水、废渣等污染环境的问题。2.对建筑垃圾资源化利用项目的环境影响进行评估和监管，确保项目符合环保要求。（六）街道办事处（乡镇人民政府）1.负责本辖区内居民装饰装修建筑垃圾的收集和临时存放管理工作，设置专门的收集点，并做好日常保洁和维护。2.对本辖区内建设工程施工过程中的建筑垃圾处置情况进行巡查，发现问题及时报告相关部门。3.配合相关部门做好建筑垃圾管理的宣传和教育工作，提高居民的环保意识。三、建筑垃圾产生管理（一）建设工程建筑垃圾产生管理1.建设单位在工程招标或直接发包时，应当在招标文件或承发包合同中明确施工单位对建筑垃圾管理的具体要求和责任。2.建设单位在工程开工前，应当持建设工程规划许可证、施工许可证等相关文件，向城市管理部门申请办理建筑垃圾处置核准手续，如实申报建筑垃圾的种类、数量、运输路线及处置地点等事项。3.施工单位应当在施工现场设置专门的建筑垃圾收集容器和堆放场地，对建筑垃圾进行分类收集和存放。建筑垃圾堆放场地应当采取覆盖、围挡、洒水等降尘措施，防止扬尘污染。4.施工单位应当按照规定的时间、路线和要求，将建筑垃圾运输至指定的消纳场所。严禁将建筑垃圾混入生活垃圾，严禁随意倾倒、抛撒建筑垃圾。5.施工单位应当在工程竣工后及时清理施工现场的建筑垃圾，经相关部门验收合格后方可办理工程竣工验收备案手续。（二）居民装饰装修建筑垃圾产生管理1.居民在进行装饰装修活动前，应当事先告知物业服务企业或者社区居民委员会。物业服务企业或者社区居民委员会应当将装饰装修的时间、地点、注意事项等告知居民，并对装饰装修活动进行监督。2.居民应当将装饰装修过程中产生的建筑垃圾装袋收集，并堆放在物业服务企业或者社区居民委员会指定的临时存放点。严禁将装饰装修建筑垃圾随意丢弃在楼道、电梯前室、小区道路等公共场所。3.物业服务企业或者社区居民委员会应当及时将收集的装饰装修建筑垃圾运输至街道办事处（乡镇人民政府）指定的收集点，由街道办事处（乡镇人民政府）统一组织运输至指定的消纳场所。四、建筑垃圾运输管理（一）运输企业资质管理1.从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备相应的运输能力和管理水平。2.运输企业应当建立健全建筑垃圾运输管理制度，包括车辆管理制度、驾驶员管理制度、安全管理制度等，加强对运输车辆和驾驶员的管理。3.运输企业应当向城市管理部门申请办理建筑垃圾运输资质审核手续，经审核合格后，方可从事建筑垃圾运输活动。（二）运输车辆管理1.建筑垃圾运输车辆应当符合国家和地方相关标准和要求，具备全密闭运输装置，安装卫星定位系统，并保持车辆整洁、车况良好。2.运输车辆应当按照规定的时间、路线和速度行驶，不得随意倾倒、抛撒建筑垃圾，不得超载、超速行驶。3.运输车辆在运输过程中应当保持密闭状态，防止建筑垃圾泄漏、遗撒。如发生泄漏、遗撒情况，运输企业应当及时进行清理，并报告城市管理部门。4.运输车辆应当定期进行维护保养和检测，确保车辆性能符合安全要求。（三）运输过程监管1.城市管理部门应当建立建筑垃圾运输车辆监管平台，通过卫星定位系统对运输车辆的行驶轨迹、行驶速度、倾倒地点等进行实时监控。2.交通运输部门和公安机关交通管理部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的路面检查，依法查处违规运输行为。3.运输企业应当安排专人对运输车辆进行跟踪管理，及时掌握车辆的运输情况，发现问题及时处理。五、建筑垃圾消纳管理（一）消纳场所建设与管理1.城市管理部门应当根据城市发展和建筑垃圾产生情况，合理规划和建设建筑垃圾消纳场所。消纳场所的建设应当符合环保、安全等相关要求，并依法办理相关审批手续。2.消纳场所经营单位应当建立健全消纳场所管理制度，包括入场登记制度、计量制度、环境卫生管理制度等，对进入消纳场所的建筑垃圾进行分类存放和处置。3.消纳场所应当配备必要的机械设备和环保设施，如装载机、推土机、洒水车等，对建筑垃圾进行平整、压实、覆盖等处理，防止扬尘污染。4.消纳场所经营单位应当按照规定的标准收取建筑垃圾消纳费用，并出具合法有效的票据。（二）建筑垃圾入场管理1.建筑垃圾运输车辆进入消纳场所时，应当主动接受消纳场所经营单位的检查和登记，如实提供建筑垃圾的来源、种类、数量等信息。2.消纳场所经营单位应当对进入消纳场所的建筑垃圾进行计量，并按照规定的标准进行收费。对不符合要求的建筑垃圾，应当拒绝入场。3.消纳场所经营单位应当定期向城市管理部门报送建筑垃圾消纳情况统计报表，如实反映建筑垃圾的消纳量、处置方式等信息。六、建筑垃圾资源化利用管理（一）政策支持与引导1.政府应当制定鼓励建筑垃圾资源化利用的政策措施，对从事建筑垃圾资源化利用的企业给予财政补贴、税收优惠等扶持。2.城市管理部门应当加强对建筑垃圾资源化利用的宣传和推广，提高社会各界对建筑垃圾资源化利用的认识和重视程度。3.建设行政主管部门应当在建设工程中优先推广使用建筑垃圾资源化利用产品，鼓励建设单位和施工单位采用建筑垃圾再生材料。（二）企业资质与管理1.从事建筑垃圾资源化利用的企业应当具备相应的生产资质和技术条件，依法办理相关审批手续。2.企业应当建立健全生产管理制度，加强对生产过程的质量控制和安全管理，确保产品质量符合相关标准和要求。3.企业应当按照规定的时间、地点和方式，将建筑垃圾运输至生产场地，并对建筑垃圾进行分类处理和加工。严禁将不符合要求的建筑垃圾混入生产原料中。（三）产品质量与应用1.建筑垃圾资源化利用产品应当符合国家和地方相关标准和要求，经质量检验合格后方可投入市场使用。2.建设单位和施工单位在使用建筑垃圾资源化利用产品时，应当严格按照产品的使用说明和相关标准进行施工，确保工程质量。3.质量技术监督部门应当加强对建筑垃圾资源化利用产品的质量监督检查，依法查处生产、销售不合格产品的违法行为。七、监督检查与处罚（一）监督检查机制1.城市管理部门应当建立健全建筑垃圾管理监督检查制度，定期对建筑垃圾产生、运输、消纳等处置活动进行监督检查。2.各相关部门应当按照职责分工，加强对建筑垃圾管理工作的协同配合，形成监管合力。3.鼓励社会公众对建筑垃圾管理中的违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）处罚措施1.对未经核准擅自处置建筑垃圾的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款。2.对将建筑垃圾混入生活垃圾、随意倾倒、抛撒建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期清理，并处以罚款。3.对运输企业和车辆未按照规定的时间、路线和要求运输建筑垃圾，或者在运输过程中泄漏、遗撒建筑垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其建筑垃圾运输资质。4.对消纳场所经营单位未按照规定对建筑垃圾进行分类存放和处置，或者未按照规定收取消纳费用的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款。5.对建筑垃圾资源化利用企业生产、销售不合格产品的，由质量技术监督部门依法查处，并处以罚款；情节严重的，吊销其生产资质。八、应急预案（一）应急组织机构与职责成立建筑垃圾管理应急领导小组，由城市管理部门主要负责人任组长，各相关部门负责人为成员。应急领导小组下设办公室，负责应急处置的日常工作。应急领导小组的主要职责是：制定和完善建筑垃圾管理应急预案；组织指挥应急处置工作；协调各相关部门之间的工作配合；及时向上级政府和有关部门报告应急处置情况。（二）应急响应机制1.当发生建筑垃圾随意倾倒、大面积泄漏、遗撒等突发事件时，相关部门应当立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置。2.城市管理部门应当及时赶到现场，进行调查取证，确定事件的性质和影响范围，并组织清理和处置工作。3.交通运输部门和公安机关交通管理部门应当加强对事发地周边交通秩序的管理，确保救援车辆和人员能够及时到达现场。4.环保部门应当对事件可能造成的环