口岸传染病疫情输入应急处置预案

口岸传染病疫情输入应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置口岸传染病疫情输入事件，指导和规范相关应急处置工作，最大程度地减少传染病疫情对口岸公众健康和社会经济发展的危害，保障口岸人员、货物和交通工具的正常通行，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》以及相关国际卫生条例等法律法规和文件，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于在口岸区域内（包括机场、港口、铁路车站、公路口岸等）发生的传染病疫情输入事件的应急处置工作。本预案所指的传染病包括我国《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病（鼠疫、霍乱、黄热病）、监测传染病以及可能引起重大公共卫生影响的其他传染病。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强口岸传染病监测、预警和防控工作，提高口岸卫生检疫能力和应急处置水平，做好应对传染病疫情输入的各项准备工作。2.统一领导，分级负责：在各级政府的统一领导下，按照属地管理和分级响应的原则，明确各部门职责，落实应急处置工作责任，确保疫情处置工作高效有序开展。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的信息沟通与协调配合，形成联防联控的工作格局，共同应对口岸传染病疫情输入事件。4.科学处置，依法管理：依靠科学技术，采取有效的防控措施，提高疫情处置的科学性和有效性。严格执行相关法律法规和程序，依法开展疫情监测、报告、处置等工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立口岸传染病疫情输入应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府分管领导任总指挥，口岸管理部门、卫生健康部门、海关、交通运输部门、公安部门等相关单位负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在口岸管理部门。（二）各成员单位职责1.口岸管理部门：负责统筹协调口岸各部门之间的工作，组织制定并实施，及时掌握和报告疫情信息，协调解决应急处置工作中的重大问题。2.卫生健康部门：负责制定传染病疫情防控技术方案，组织开展疫情监测、诊断、治疗和卫生处理等工作，指导公共场所的消毒、通风等卫生防护措施，开展疫情防控知识宣传教育。3.海关：负责口岸出入境人员、货物、交通工具的卫生检疫工作，做好体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查等工作，及时发现和报告传染病疫情，实施卫生处理措施，防止疫情传入传出。4.交通运输部门：负责协调口岸交通运输工具的调配和疏散，做好交通运输工具的卫生管理和消毒工作，配合相关部门做好乘客信息登记和追踪工作，确保应急物资和人员的运输畅通。5.公安部门：负责维护口岸现场的治安秩序，协助相关部门做好疫情防控工作，依法处理扰乱口岸秩序和妨碍疫情防控工作的违法行为。6.其他相关部门：按照各自职责，做好口岸传染病疫情输入应急处置的相关工作，如宣传部门负责疫情信息的发布和舆情引导，财政部门负责保障应急处置工作的经费等。三、监测预警（一）监测体系建立健全口岸传染病监测体系，包括出入境人员健康申报、体温检测、医学巡查、实验室检测等监测手段。海关、卫生健康等部门加强合作，共享监测信息，提高监测的敏感性和准确性。1.出入境人员健康申报：要求出入境人员如实填写健康申明卡，申报近期的健康状况、旅行史、接触史等信息。2.体温检测：在口岸设置体温检测点，对出入境人员进行体温检测，采用红外体温检测仪等设备快速筛查发热人员。3.医学巡查：海关工作人员在口岸现场对出入境人员进行医学巡查，观察有无发热、咳嗽、皮疹等异常症状。4.实验室检测：对疑似传染病患者或有相关症状的人员采集样本，送实验室进行检测，确定是否感染传染病。（二）预警分级根据口岸传染病疫情的严重程度、发展态势和可能造成的影响，将预警分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1.红色预警：预计即将发生特别重大（Ⅰ级）传染病疫情输入事件，事态发展严重，可能对口岸及周边地区公众健康和社会经济造成极其严重的影响。2.橙色预警：预计即将发生重大（Ⅱ级）传染病疫情输入事件，事态发展较为严重，可能对口岸及周边地区公众健康和社会经济造成严重的影响。3.黄色预警：预计即将发生较大（Ⅲ级）传染病疫情输入事件，事态发展可能造成较大的社会影响，对口岸及周边地区公众健康和部分行业经济造成一定的影响。4.蓝色预警：预计即将发生一般（Ⅳ级）传染病疫情输入事件，事态发展可能对口岸局部地区或特定人群的健康造成一定的影响。（三）预警发布与解除预警信息由指挥部办公室根据监测结果和专家评估意见，按照规定的权限和程序发布。预警信息包括预警级别、预警区域、可能影响、应对措施等内容。当传染病疫情得到有效控制，风险消除后，由指挥部办公室宣布解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据口岸传染病疫情的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.Ⅰ级响应：发生特别重大传染病疫情输入事件，出现大范围的疫情传播，对口岸及周边地区公众健康和社会经济造成极其严重的影响，需要启动国家级应急响应。2.Ⅱ级响应：发生重大传染病疫情输入事件，疫情在口岸局部地区扩散，对口岸及周边地区公众健康和社会经济造成严重的影响，需要启动省级应急响应。3.Ⅲ级响应：发生较大传染病疫情输入事件，疫情在口岸一定范围内传播，对口岸及周边地区部分行业和公众健康造成较大的影响，需要启动市级应急响应。4.Ⅳ级响应：发生一般传染病疫情输入事件，疫情在口岸局部地区出现，对口岸局部地区或特定人群的健康造成一定的影响，需要启动县级应急响应。（二）响应措施1.Ⅳ级响应措施-海关加强对出入境人员的卫生检疫工作，增加体温检测、健康申报和医学巡查的频次，对疑似传染病患者进行隔离观察和排查。-卫生健康部门及时派出专业人员到口岸现场，指导疫情防控工作，对疑似患者进行医学诊断和治疗。-口岸管理部门加强对口岸区域的管理，做好人员和货物的疏导工作，确保口岸秩序正常。-各相关部门加强信息沟通与协作，及时共享疫情信息。2.Ⅲ级响应措施-在Ⅳ级响应措施的基础上，进一步加强口岸卫生检疫力度，对所有出入境人员进行详细的流行病学调查，对可疑人员进行隔离留验。-卫生健康部门增加医疗救治力量，设立专门的发热门诊和隔离病房，做好患者的医疗救治工作。-交通运输部门对出入口岸的交通运输工具进行严格的卫生检查和消毒，控制人员和货物的流动。-公安部门加强口岸现场的治安管理，维护社会秩序。3.Ⅱ级响应措施-在Ⅲ级响应措施的基础上，启动口岸应急检疫通道，对出入境人员实施更加严格的查验措施。-卫生健康部门组建医疗应急救援队伍，开展大规模的疫情防控工作，对密切接触者进行集中隔离医学观察。-口岸管理部门协调相关部门做好应急物资的储备和调配，保障口岸正常运行。-宣传部门加强疫情信息的发布和宣传引导，及时回应社会关切。4.Ⅰ级响应措施-在Ⅱ级响应措施的基础上，实施最严格的口岸管控措施，限制人员和货物的出入境，对口岸实施封闭管理。-卫生健康部门全面开展疫情防控工作，启动大规模的疫苗接种和预防性用药工作，加强疫情监测和流行病学调查。-各级政府组织全社会力量参与疫情防控，采取必要的社会防控措施，如停工、停产、停课等。-指挥部加强与上级部门和周边地区的沟通协调，共同做好疫情防控工作。（三）响应调整与终止根据疫情发展态势和防控工作需要，指挥部及时调整应急响应级别。当疫情得到有效控制，病例数连续多日零增长，且经过专家评估认为可以终止应急响应时，由指挥部宣布终止应急响应。五、处置流程（一）发现与报告1.海关在口岸卫生检疫过程中，发现有发热、咳嗽等症状的出入境人员，或接到出入境人员健康申报异常信息后，应立即进行初步排查和登记。2.对疑似传染病患者，海关应及时将其转移至临时隔离场所，并通知卫生健康部门。3.海关和卫生健康部门按照规定的报告程序和时限，向上级主管部门和当地政府报告疫情信息。报告内容包括疫情发生的时间、地点、人数、症状等基本情况。（二）现场处置1.医学排查与诊断：卫生健康部门专业人员到达现场后，对疑似患者进行详细的医学检查和诊断，采集样本送实验室检测，确定是否感染传染病。2.疫情控制措施：对确诊患者及时转运至定点医疗机构进行隔离治疗，对密切接触者进行追踪和隔离医学观察，对可能被污染的场所和物品进行消毒处理。3.交通管控：交通运输部门根据疫情情况，对出入口岸的交通运输工具进行管控，限制人员和货物的流动，防止疫情扩散。（三）后续处置1.疫情监测与评估：卫生健康部门持续对疫情进行监测，评估疫情发展态势和防控效果，及时调整防控策略和措施。2.解除隔离与康复管理：对隔离医学观察期满且无异常症状的密切接触者，解除隔离；对康复患者进行随访和健康指导。3.总结与改进：应急处置工作结束后，指挥部组织相关部门对疫情处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。六、保障措施（一）物资保障建立健全口岸传染病疫情应急物资储备制度，储备足够的防护用品（如口罩、防护服、护目镜等）、消毒药品、检测试剂、医疗设备等物资。定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。（二）技术保障加强口岸传染病监测、诊断、治疗等技术研究和应用，提高疫情防控的科技水平。建立专业的实验室检测队伍，配备先进的检测设备，确保能够及时、准确地检测出传染病病原体。（三）人员保障加强口岸卫生检疫和疫情防控专业人员的培训和队伍建设，提高人员的业务素质和应急处置能力。建立应急救援队伍，随时待命，确保在疫情发生时能够迅速投入应急处置工作。（四）经费保障各级政府要将口岸传染病疫情应急处置工作经费纳入财政预算，保障疫情监测、防控、医疗救治、物资储备等工作的顺利开展。对因疫情防控工作需要发生的费用，按照规定给予合理补偿。七、培训与演练（一）培训定期组织口岸相关部门工作人员开展传染病防控知识和应急处置技能培训，培训内容包括传染病防治法律法规、疫情监测与报告、个