2026年煤矿防治水岗位责任制及水害排查治理制度

2026年煤矿防治水岗位责任制及水害排查治理制度第一章总则为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效预防和遏制煤矿水害事故的发生，保障矿井安全生产和职工生命安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等相关法律法规、部门规章及行业标准，结合本矿实际，特制定本岗位责任制及水害排查治理制度。本制度旨在构建“人人有责、层层负责、各负其责”的防治水工作责任体系，实现水害隐患排查治理的规范化、常态化、闭合化管理，全面提升矿井水害防治能力。第二章防治水工作基本原则与目标防治水工作必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的基本原则，并在此原则下补充“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测手段。工作目标是杜绝重大及以上水害事故，有效控制一般水害事故，确保矿井采掘活动始终在查清水文地质条件的前提下进行，实现矿井水害的可防可控。防治水工作必须与矿井采掘部署紧密结合，纳入矿井安全生产的整体规划和日常管理，做到技术保障、工程治理、管理监督、应急准备“四到位”。第三章防治水岗位责任制建立从矿级领导到基层班组的全员防治水岗位责任制，明确各级人员职责，确保责任落实无死角。第一节矿长职责矿长是矿井防治水工作的第一责任人，对全矿防治水工作全面负责。其主要职责包括：负责建立健全矿井防治水组织机构，配备满足工作需要的专业技术人员和专用设备；负责批准矿井中长期防治水规划和年度防治水计划；保证防治水工程所需的人力、物力、资金投入；定期听取防治水工作汇报，组织研究解决防治水重大技术问题；负责组织制定并实施水害事故应急救援预案；主持重大水害隐患的治理决策。第二节总工程师职责总工程师是矿井防治水技术管理的主要负责人，负责防治水技术工作的组织、指挥与决策。具体职责：组织编制矿井水文地质类型划分报告、中长期防治水规划、年度防治水计划及重大防治水工程设计；审批采掘工作面水文地质情况分析报告、探放水设计及安全技术措施；组织研究矿井水文地质规律，解决防治水技术难题；负责矿井防治水新技术、新工艺、新设备的推广应用；组织水害隐患排查，对重大水害隐患提出治理技术方案；发生水害险情时，协助矿长制定抢险技术方案。第三节生产副矿长职责负责在组织生产过程中落实防治水各项规定和措施。合理安排采掘接续，确保采掘活动不破坏各类防隔水煤（岩）柱；督促检查采掘区队严格执行“有疑必探、先探后掘”原则，对未进行探放水或探放水工作未结束的工作面，不得安排生产任务；协调解决防治水工程与生产之间的衔接问题。第四节安全副矿长职责负责对全矿防治水工作实施安全监督。监督检查防治水规章制度、设计、措施的现场执行情况；组织对防治水工程质量和效果进行验收；对违反防治水规定的行为和单位、个人进行处罚；负责监督水害隐患排查治理的闭合管理；参与水害事故的调查处理。第五节机电副矿长职责负责矿井排水系统的安全可靠运行。确保排水设备、设施（水泵、水管、配电设备、水仓、水沟等）的选型、安装、维护符合规定，能力满足矿井最大涌水量需求；保证供电系统可靠，特别是井下各排水地点的双回路供电；负责雨季前对地面防洪设施、供电线路进行全面检查。第六节防治水副总工程师（或地测部门负责人）职责在总工程师领导下，具体负责防治水的日常技术管理工作。组织进行矿井水文地质补充调查与勘探；编制提交各类防治水图件和报告；进行水情水害预测预报；编制探放水设计并监督实施；建立完善矿井防治水基础资料台账；定期分析矿井水文地质条件变化，提出防治水建议；指导监督井下探放水作业。第七节地测防治水部门职责作为防治水业务主管部门，负责全矿防治水技术工作的具体实施与管理。具体包括：开展水文地质调查、观测、勘探和试验；编制矿井充水性图、综合水文地质图等必备图件；进行采掘工作面水害分析预测，下发水害通知单；设计探放水钻孔参数，现场指导探放水施工；监测矿井涌水量、水位等动态变化；建立并更新防治水各类台账（如气象资料、涌水量观测、井下突水点、周边煤矿调查等）；参与防治水工程验收；负责防治水知识培训。第八节生产技术部门职责负责在采掘工程设计、作业规程编制中落实防治水要求。采掘工程设计必须充分考虑水文地质条件，留设合理的防隔水煤（岩）柱；在编制采掘工作面作业规程时，必须包含针对性的防治水安全技术措施；根据探放水结果，及时调整采掘布置和工艺。第九节调度室职责负责防治水工作的生产调度和应急信息传递。掌握矿井水文监测信息，发现异常及时汇报；协调探放水作业与生产作业的衔接；发生水害险情时，立即启动应急响应程序，按预案指挥协调抢险工作。第十节安监部门职责负责对防治水措施在现场的执行情况进行安全监察。对探放水作业地点、防水设施等进行重点巡查；对“有掘必探”执行情况进行监督，对未经验收合格擅自组织生产的行为有权制止；监督隐患整改落实。第十一节机电部门职责负责矿井主排水系统、采区排水系统及工作面排水设备的安装、维护、检修和定期测试，确保其完好和可靠性；负责排水系统能力核定；负责防水闸门、防水闸墙等防水设施的电气部分维护。第十二节通防部门职责负责探放水作业地点的通风瓦斯管理，制定并落实防止瓦斯和其他有害气体涌出的安全措施；在可能积水的巷道恢复通风时，制定专项安全措施。第十三节采掘区队职责区队长是本区队防治水工作现场第一责任人。负责组织职工学习防治水措施；严格按照探放水设计和技术措施组织施工；负责工作面积水的排放和排水设备的管理；发现透水征兆，必须立即停止作业，撤出人员，报告调度室；负责责任区域内排水沟的清挖和维护。第十四节探放水作业人员职责必须经过专门培训，持证上岗。严格按照设计参数进行钻探施工，准确记录钻孔情况（角度、深度、出水情况、水量水压等）；施工中注意观察孔内情况，发现异常立即停钻，但不准拔出钻杆，并立即报告；负责钻孔的封孔和现场清理。第十五节其他部门职责供应部门负责防治水所需材料、设备的及时采购与质量保证；人力资源部门负责防治水相关人员的配备与培训；财务部门负责防治水专项资金的保障与管理；办公室负责协调对外（如与周边矿井、地方政府）的水文地质资料交流与沟通。第四章水害排查治理制度第一节排查方式与频次水害隐患排查采取日常检查、定期排查、专项排查相结合的方式。1.日常检查：由跟班队长、班组长、安检员、瓦检员进行，每班对作业区域及周边进行巡查，重点检查巷道积水、淋水、涌水变化、煤壁挂汗、空气变冷等异常现象。2.定期排查：矿每月由总工程师组织一次全面的水害隐患排查。矿每月由总工程师组织一次全面的水害隐患排查。地测防治水部门每旬对重点水文地质异常区、采空区、积水区、断层带附近区域进行一次专项排查。地测防治水部门每旬对重点水文地质异常区、采空区、积水区、断层带附近区域进行一次专项排查。雨季前，由矿长组织对地面河流、沟渠、塌陷区、防洪设施及井下排水系统进行一次全面排查。雨季前，由矿长组织对地面河流、沟渠、塌陷区、防洪设施及井下排水系统进行一次全面排查。3.专项排查：在新水平、新采区开拓前，新工作面开口前，过构造带、含水层、老空区前，必须由总工程师组织进行专项水害隐患排查分析。第二节排查内容1.水文地质条件清楚情况：矿井水文地质类型划分是否准确，图纸资料是否齐全、真实；采空区、废弃老窑积水范围、积水量、水压是否查清；断层、陷落柱等构造的导水性是否明确；含水层富水性及补给关系是否掌握；矿井边界隔离煤柱留设是否合规。2.防治水措施落实情况：“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则是否严格执行；探放水设计、措施是否编制审批，现场是否按设计施工；防水闸门、防水闸墙等防水设施是否完好可靠；排水系统是否健全，能力是否满足要求。3.现场水害隐患：工作面或巷道有无突水征兆；采掘活动是否接近或进入可疑积水区；排水沟是否畅通，水仓容量是否充足，淤泥是否及时清理；井下涌水量观测是否及时，数据有无异常变化；地面塌陷区、裂缝是否填实，雨季防洪措施是否到位。4.制度与应急管理：防治水责任制是否落实；相关从业人员是否培训合格；水害应急预案是否完善，是否定期演练；抢险救灾物资是否储备充足。第三节隐患分级与治理根据隐患的严重程度、治理难易和可能造成的后果，将水害隐患分为重大隐患和一般隐患。1.重大水害隐患：指可能造成重大及以上事故的隐患。例如：未查明采空区、老窑积水情况擅自组织采掘；擅自开采各类防隔水煤柱；矿井排水系统能力严重不足；发现明显突水征兆未及时采取措施；强含水层、导水构造上带压开采未采取可靠安全措施等。重大隐患由矿长组织制定治理方案，落实资金、措施、责任、时限和预案“五到位”，并向上级公司及属地监管监察部门报告。2.一般水害隐患：指危害程度相对较小，能够及时整改的隐患。例如：局部排水不畅、观测数据记录不全、个别钻孔封孔不严等。一般隐患由责任单位负责人组织立即整改或限期整改。第四节隐患治理流程实行“排查、登记、评估、报告、治理、验收、销号”的闭合管理流程。1.排查与登记：所有排查出的隐患，无论级别，均需详细记录隐患内容、地点、发现时间、发现人，并录入矿井安全隐患信息管理系统。2.评估与报告：地测防治水部门或安监部门对隐患进行初步评估分级。重大隐患必须立即报告矿长和上级单位。3.治理方案制定：根据隐患级别，由相应层级的负责人组织制定治理方案。方案需明确治理措施、责任单位/人、所需资金和材料、完成时限、安全措施及应急预案。4.实施治理：责任单位按照治理方案组织实施。治理过程中，相关业务部门进行技术指导，安监部门进行现场监督。5.验收与销号：隐患治理完成后，由提出隐患的部门或安监部门组织验收。验收合格后，履行签字手续，在隐患台账中销号，形成闭环。重大隐患的销号报告需报上级部门备案。第五节保障措施1.技术保障：配备足够的防治水专业技术人员和先进的物探、钻探、化探及水文监测设备。加强与科研院所合作，开展技术攻关。2.资金保障：在年度安全费用中足额提取防治水专项费用，确保防治水工程、设备更新、技术研究等资金需求。3.培训教育保障：定期对全矿职工，特别是管理人员、技术人员和一线作业人员进行防治水知识、透水征兆辨识、应急避险技能的培训与考核。4.应急保障：每年至少组织一次水害事故应急演练，检验预案、锻炼队伍、完善机制。确保应急物资、设备、队伍随时处于备用状态。5.