雨课堂学堂在线学堂云《风险评估与应急决策(中国劳动关系学院)》单元测试考核答案

第1题风险评估实施阶段可分为三个子阶段:风险评估启动阶段、风险评估阶段、____阶段。正确答案：:总结第2题按照风险评估实施主体的不同,风险评估可分为内部风险评估、____风险评估、内外协作的风险评估。正确答案：:外部第3题风险管理过程为将管理方针、程序和操作方法系统地应用于沟通、咨询、建立环境以及识别、____、评价、应对、监测和评审风险的活动中。正确答案：:分析第4题风险管理框架是指为设计、执行、监测、____和持续改进整个组织的风险管理提供基础和安排的一组构成。正确答案：:评审第5题风险通过不确定性对目标的____,使客观性与主观性相结合,因此风险可控、可测。正确答案：:影响第6题危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的____或状态。正确答案：:根源第7题如果不是首次风险评估,在进行风险评估时,须对前一次风险评估的结果进行跟踪。()第8题在编制《年度风险评估计划》的同时,应编制详细的《风险评估实施计划》。()第9题风险评估的根本任务不包括评价现有控制措施的充分性、有效性。()第10题监测与评审均可应用于风险管理框架、风险管理过程、风险或控制。()第11题风险管理框架包括五部分两个层次,授权与承诺为第一层次,其他为第二层次。()第12题风险管理以最可利用的信息为基础,组织在实施风险管理中应建立风险管理信息系统。()第13题在风险管理中,对不确定性的管理就是降低不确定性程度。()第14题实现风险管理的基本途径是改变不确定性U、事件E和目标O,风险应对的有效方式都是基于改变这三个变量。()第15题不确定性是风险的基本属性,是指客观上的不确定性。()第16题生产过程中的危险源可以是物,也可以是人。()第17题评价组织的内部环境不包括()。A管理方法、组织结构、作用和责任B信息系统、信息流和决策过程C被组织采用的标准、指南和模型D影响组织目标的动力和趋势第18题风险评估的子过程包括()。A风险识别B风险分析C风险评价D风险应对正确答案：ABC第19题为实施风险管理,组织需建立的环境包括()。A外部环境B内部环境C应急准备D风险准则正确答案：ABD第20题风险管理的核心原则是()。A风险管理创造并保护价值B风险管理是决策的一部分C风险管理清晰地阐明不确定性D风险管理促进组织的持续改进第21题风险的基本特性是()。A不确定性B未来性C目标性D两重性第1题危险源:指可能导致____和____的根源、状态或行为,或其组合。正确答案：:人身伤害正确答案：:健康损害第2题风险控制措施的预防对策:____、____、____正确答案：:管理对策正确答案：:技术对策正确答案：:教育对策第3题风险按照风险来源分类可分为:来自____的风险;来自____的风险;来自____的风险;来自____的风险。

正确答案：:人正确答案：:机正确答案：:环正确答案：:管理第4题供电线路布置不合理属于环境方面危险源。()第5题本质安全管理体系是以风险预控管理为核心,以控制人的不安全行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段,以持续改进为运行模式的一套管理体系。()

第6题危险源可以导致或诱发事故的发生。()第7题实现本质安全生产,把风险控制在____之前,把隐患整改在____之前,有效防范事故发生。正确答案：:隐患形成正确答案：:事故发生第8题管理标准与管理措施的制定包括()A提炼管理对象B制定管理标准C确定责任人/管理人员/监管部门/监管人员D制定管理措施正确答案：ABCD第9题按照风险来源分类可分为:()。

A来自人员的风险B来自机(物)的风险C来自环境的风险D来自管理的风险E其他正确答案：ABCD第10题危险源辨识的依据包括()

A事故发生机理B相关的法律、法规、规程、条例C相关的技术标准D企业内部信息正确答案：ABCD第11题按危险源隶属的系统分类可分为()

A人B机C环D管正确答案：ABCD第12题下列属于人员不安全因素的是()A操作不安全性B现场指挥的不安全性C失职(不认真履行本职工作任务)D决策失误E身体状况不佳的情况下工作正确答案：ABCDE第13题根据风险等级的划分及实际需要,可将风险预警等级设置为5级,其中中警信号灯的颜色为()

A红色B黄色C橙色D绿色E蓝色正确答案：E第14题风险矩阵法是根据事件或事故发生的可能性及其可能造成的后果的乘积来衡量风险的大小,若风险值为16,属于()。

A特别重大风险B重大风险C中等风险D一般风险E低风险第15题风险与收益是相互影响、相互作用的,一般遵循()的基本规律。A高风险低收益、低风险高收益B高风险高收益、低风险低收益C低风险高收益D高风险低收益第16题全面风险管理体系有三个维度,下列选项不属于这三个维度的是()。A企业的资产规模B企业的目标C全面风险管理要素D企业的各个层级第17题风险评估的应对策略包括以下几种:()A风险规避B风险转移C风险减轻D所有选项都正确第18题在风险评估中,风险的评估通常是基于以下两个维度来确定的:()A风险发生的概率和风险的影响程度B风险发生的概率和风险的成本C风险的影响程度和风险的成本D风险的影响程度和风险的管理难度第19题风险评估中的风险识别工具包括:()A风险矩阵B敏感性分析C事件树分析D因果图第20题风险评估中的定量指标评估方法主要包括:()A概率分析B影响分析C经验分析D指标分析3.7习题第1题模糊性是指事物属性的不确定性,可用____来表示,其值在0与1之间。正确答案：:隶属度第2题风险接受带和风险____带是风险地图上具有特殊意义的特区。正确答案：:容忍第3题风险地图通常分为三个风险带Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ,分别为高风险、____风险、低风险。正确答案：:中第4题风险地图的地势是指风险大小的走向、____。正确答案：:趋势第5题风险地图是全面显示组织风险____的一张地图。正确答案：:信息第6题模糊综合评价法的指标因素体系是否合理和科学,既关系到能否发挥评价的作用或功能,又关系到能否达到通过评价而促进整个企业安全水平不断提高的总目的。()第7题模糊综合评价法的备择集只能分为5级,如{很好,较好,一般,较差,很差}。()第8题应用模糊综合评价法首先需要确定因素层次,可以是2层或2层以上。()第9题在风险地图中不能显示风险对目标的影响。()第10题定量风险地图中,风险带的边界是以风险等级的数值来明确,一般将在风险等位线上的点划入其左下方的风险带中。()第11题风险带是风险地图上的一个区域,并非一定要使用风险等位线的方法来实现风险区域的划分。()第12题风险地图的右上方区域具有较低的地势,在这一区域中的风险相对较小;左下方区域具有较高的地势,在这一区域的风险相对较大。()第13题在半定量的风险地图中,每个风险结中的风险都具有相同的风险等级数值,这些风险具有相同的重要性。()第14题风险地图可以分为定性风险地图、定量风险地图和半定量风险地图三大类。()第15题企业的P准则、C准则具有企业自身的特点,具有嵌入性。()第16题对于同一种风险评估技术方法,在ISO/IEC31010和GB/T27921中,其适用性是一致的。()第17题ISO/IEC31010推荐的风险评估技术方法中,头脑风暴法适用于风险识别和风险分析,不适用于风险评价。()第18题企业至少应在风险地图上建立三个特区,包括()。A风险不可容忍区域B风险可容忍区域C风险可接受区域D风险的中间区域正确答案：ACD第19题在定量风险地图中,风险等位线的计算公式为是()。AC=R0/PBC=R0PCR=P×CDR=P/C第20题风险地图的风险带数量等于不同风险等位线的数量。()4.4习题第1题麦肯锡结合实践和研究,总结出健全的风险文化需要包含四大要素:对风险高度重视、对预警和风险事件快速有力地响应、对个人贯彻严格标准以及开放透明的风险环境。()第2题喷洒灭火系统用以控制火灾发生之后带来的危害程度的大小;楼宇消防隔离、防火百叶窗及其他能够在关键时刻有条不紊地搬运、分离或者保护费重物品的设置等,属于损失控制中的损失预防。()第3题领结形结构图虽能够深入浅出地分析风险所涉及的方方面面,但难以展示企业所采用的风险分类系统及风险发生所能带来的后患。()第4题从本质上讲,风险应对就是风险实施控制,它们之间没有根本的区别,只是范围有所不同。()第5题七段法风险管理程序主要包括风险识别、风险衡量、风险评价、选择风险管理技术、风险决策管理、风险管理方案实施和风险管理绩效评价七个阶段。()第6题风险应对策略的选择,必须依据控制对象的性质、目标及要求来选择。()第7题风险管理的过程是静态的。()第8题汽车刹车系统失灵、恶劣的天气(飞机无法降落)、企业言而无信(造成声誉损害),都是风险因素。()第9题风险文化划分的4个层次中属于核心的是()A风险理念文化B风险制度文化C风险行为文化D风险物质文化第10题下列关于风险文化的特征的说法错误的是()A风险文化是一个模糊的概念B风险文化是主观的C风险文化随人的变化差异较小D风险文化是定性的而不是定量的第11题风险应对方案实施控制的重点两项是()A采取行之有效的组织措施、对风险实施有效控制B确定实际可能遇到的风险状况、动员广大职工C确立责任主体、完善对应规章制度D组织单位资源、开展信息监控活动第12题以下哪种不是企业通常关注潜在损失风险()A财产的物质性损失风险以及额外的费用支出B因财产损失而引起的收人损失、其他营业中断损失以及额外费用开支C因损害他人利益而引起的诉讼,导致企业遭受损失的风险D因设备损坏导致停产或产能降低给企业造成损失的风险第13题各种风险应对策略中最简单也是最消极的一种方法是()A风险保留B风险规避C风险转移D风险抑制与控制第14题风险的大小通常分为以下三类()AA、B、CB小、中、大C一、二、三D低、中、高第15题在风险管理的损失控制中,一般包括损失预防、____、成本控制三部分内容。正确答案：:损失管制第16题七段法风险管理程序中,通过对大量、过去损失资料的定量分析,估测出风险发生的概率和造成损失的幅度的阶段是____。正确答案：:风险衡量第17题____是把风险损失当作机遇,利用运营中的困难通过风险策略、开拓市场,实现更大的战略目的。正确答案：:风险利用第18题____是风险重要性的具体表现,在其中所处位置不同的风险具有不同的重要性。正确答案：:风险带第19题风险转移和风险抑制与控制相比,它们都属于____应对风险的控制策略。正确答案：:积极第20题按照风险产生的原因,可将风险划分为自然风险、社会风险、政治风险、____、技术风险等。正确答案：:经验风险5.7习题第1题议程-政治分析范式指出了影响应急决策失效和决策者毫无防备的常见病理:(),核心行动者未能把问题摆上议程,以及不同的关键议程之间相互冲突。A决策者的议程负荷B参与者的议程负荷C管理者的议程负荷D旁观者的议程负荷第2题危机发生后,()要加强协调,切实履行职责,立即采取措施控制事态发展,要迅速启动应对危机的快速反应机制,统一领导、统一指挥,组织开展应急救援工作,及时向上级政府报告。A事发地政府和有关单位B县级以上人民政府C省级人民政府D乡镇街道第3题应急决策是非常规、非程序化的一次性(),但它仍遵循决策的一般规律,只是在具体的操作程序上更加简捷、明快。A快速决断B慢速决断C激进决断D渐近决断第4题以下观点属于孔子思想的是()。A人之初,性本善B性相近,习相远C性善者伪也D生之谓性第5题对于传统文化,我们应持()的态度。A整理国故B全盘否认C完全肯定D批判继承第6题现代应急决策系统是个分级分类、分层联动的指挥中枢,主要借助计算机技术和网络技术,使应急管理关口前移、重心下移,整合公安、交警、消防、急救、防洪、森林防火、地震、防空、水、电、气等相关部门来防范和应对突发事件。目前,我国初步建立环境污染应急决策系统、____、____和化学事故应急决策系统。正确答案：:核应急决策系统正确答案：:地震应急决策系统第7题事故的预警分为红色、____黄色和____四个级别。正确答案：:橙色正确答案：:蓝色第8题粉尘爆炸属于化学性爆炸,灭火时,能使用直流水扑救。()第9题应急决策面临的特殊情境要求决策者不仅需要依赖相对全面真实的信息,采用科学的决策方法,还要打破思维定势,形成系统、开放、尽责、平等、谦逊、中立的新思维。()第10题事后善后决策系统的主要任务是灾后重建、发布信息以及总结经验。()第11题《国家突发公共事件总体应急预案》明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系,规定了应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容。国家突发公共事件主要包括()。A自然灾害B事故灾难C公共卫生事件D职工群体性事件正确答案：ABC第12题在应急过程中,人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。在进行人群疏散时,应充分考虑的问题有()。A疏散人群的数量B疏散所需的时间C风向等环境变化D财产损失的大小正确答案：ABC第13题一般应急决策系统特征包括()。A把模型或分析技术与传统的数据存取及检索技术结合起来B易于为非计算机专业人员以交互会话的方式使用C强调对环境及用户决策方法改变的灵活性和适应性D支持并代替高层管理者制定决策正确答案：ABC第14题下列说法正确的是()。A突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和环保事件四类B突发公共事件按照性质、严重程度、可控性和影响范围分为五级C突发公共事件预警颜色为红色、橙色、黄色和绿色D突发公共事件经常会给人民生命财产造成巨大的损失第15题为预防和减少突发事件的发生,控制.减轻和消除突发事件引起的社会危害,加强对突发事件的管理,2007年8月,国家颁布了《突发事故应对法》。根据该法,下列有关突发事件的分类,正确的是()。A地质灾害、事故灾难、医疗卫生事件、生产安全事件B地质灾害、生产安全、公共卫生事件、社会安全事件C自然灾害、事故灾难、医疗卫生事件、生产安全事件D自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件第16题以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础,以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段,针对半结构化的决策问题,支持决策活动的具有智能作用的人机系统是()。A应急系统B应急管理系统C应急决策系统D大数据管理系统第17题在不确定型决策问题分析中的后悔值法中，比较各方案的最大后悔值，取后悔值最大的方案作为最优方案第18题下列关于不确定型决策方法应用条件说法错误的是（）A决策者希望达到的目标明确B仅存在一个存在自然状态C存在两个以上的可供选择的行动方案D可以计算出各种行动方案在不同自然状态下的损益值第19题以下属于风险型决策分析方法的应用条件（）A决策者希望达到的目标明确B存在两个或两个以上的自然状态C存在两个或两个以上的决策方案D可以计算各种决策方案在不同自然状态下的损益值正确答案：ABCD第20题以下关于德尔菲法原则说法错误的是（）A挑选的专家应有一定的代表性、权威性B问题表应设计合理、措辞准确，不应有重复、无关问题，问题不宜过多C统计分析时，应该同等对待不同的问题，不考虑专家的权威性D问题要有针对性，按等级排列，先简单后复杂、先总体后局部6.9习题第1题研判不准或故意瞒报即主观模糊。()第2题模糊信息是指那些难以量化的信息,数据的取值有一定的范围。()第3题决策时间指从预警信息出现或突发事件爆发到最终进行正确决策、完成正确方案选择、采取有效的应急处置措施整个过程所耗费的时间。()第4题信息是突发事件情境下进行应急决策的核心要素,信息的完备程度直接影响到决策的结果,应急决策本质上是一个信息收集、分析、传递、研判和运用的管理过程。()第5题应急决策过程中的信息公开不仅包括对突发公共事件发展态势信息的公开,还包括对应急决策自身相关信息的公开。()第6题行政法上的比例原则,是指实现行政行为预期目的的手段、方式要与预期目标的实现程度相适应。()第7题突发事件的分级标准只能由国务院制定。()第8题单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。()第9题所谓应急决策主体是指拥有应急决策权的国家机关及其授权组织。()第10题应急决策中的纵向信息流具有()的基本特征。A单向性B命令性C等级性D强制性正确答案：ABCD第11题信息是主体通过一切可能的手段获得的对事物过去、现在和未来的属性特点、运动状态及运动状态变化方式的()。A认知B分析C判断D命令正确答案：ABC第12题应急决策的监督功能主要包括()。A导向功能B防范功能C矫正功能D反馈功能正确答案：ABCD第13题根据应急决策行为是否具有规范性文件的形式所作的划分()。A抽象应急决策行为B具体应急决策行为C政府应急决策行为D企业应急决策行为正确答案：AB第14题突发事件的()等应对活动,适用《中华人民共和国突发事件应对法》。A预防与应急准备B监测与预警C应急处置与救援D事后恢复与重建正确答案：ABCD第15题《中华人民共和国突发事件应对法》所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的()。A自然灾害B事故灾难C公共卫生事件D社会安全事件正确答案：ABCD第16题()应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。A个人B企业事业单位C新闻媒体D社会团体第17题突发事件预警四级用()标示。A红色B橙色C黄色D蓝色第18题预警是指在可以检测、预料的突发公共事件中,发现____或可能发生的风险时,将危险信息予以公布,使公众能够及时做好防范措施的行为。正确答案：:隐患第19题应急决策所应遵循的原则分为两类,即____和____。正确答案：:基本原则正确答案：:具体原则第20题所谓应急决策行为,是指实施应急决策时所采取的____和____,即外部表现形式。正确答案：:方法正确答案：:形式7.3习题第1题在头脑风暴法讨论过程中，当与会者的创造力逐渐减弱时，组织者应当提出____以重新激发与会者的创造力正确答案：:引导问题第2题在不确定型决策问题分析中的后悔值法中，比较各方案的最大后悔值，取后悔值最大的方案作为最优方案第3题不确定型决策分析中的典型方法包括____；____；____和____正确答案：:乐观法正确答案：:悲观法正确答案：:乐观系数法正确答案：:后悔值法第4题下列关于不确定型决策与风险型决策方法的区别说法正确的是（）A风险型决策方法可以获得各事件可能发生的先验概率，而不确定型决策方法无法预测各种事件的发生概率B风险型决策方法无法获得各事件可能发生的先验概率，而不确定型决策方法可以预测各种事件的发生概率C风险型决策方法的决策结果是基于先验概率而得到的，而不确定型决策方法的决策结果是基于人为制定的原则而得到的D风险型决策方法的决策结果是基于人为制定的原则而得到的，而不确定型决策方法的决策结果是基于先验概率而得到的正确答案：AC第5题马尔可夫决策法的基本假设是____，是独立于过去的状态；主要利用____来进行预测和决策。正确答案：:未来的一切仅与现在有关，是独立于过去的状态正确答案：:转移概率矩阵第6题定量决策分析方法中的期望值法是以收益和损失矩阵为依据，计算出每个行动方案的期望值，然后加以比较。如果决策目标是收益最大，则采取（）的行动方案；如果决策目标是费用支出或损失最小，则采取（）的方案。A收益期望值最小；损失期望值最小B收益期望值最大；损失期望值最大C收益期望值最大；损失期望值最小D收益期望值最小；损失期望值最大第7题风险型决策是根据预测各种事件可能发生的____，然后再采用____的方案作为最优决策方案正确答案：:先验概率正确答案：:期望效果最好第8题以下哪一项不属于确定型决策分析方法的应用条件（）A存在两个及以上的自然状态B决策者希望达到的目标明确C存在着两个以上的决策方案D可以计算各种行动方案在确定状况下的损益值第9题下列关于应急决策模型中五个基本要素的含义说法错误的是（）A状态是指系统所处于的不同状况B概率是关于系统的每种状态是否发生的判定C决策方案是指为达到预想目标所提出的方案D报酬函数是指对应选取的决策与可能出现的状态两者的结果或者效益第10题应急决策统计数据的主要来源包括（）A专业统计部门和政府应急管理部门B各类专业机构C各类专业期刊、报纸、书籍D各类统计调查正确答案：ABCD第11题以下关于德尔菲法说法错误的是（）A在德尔菲法中，成员公开发表自己的意见，讨论后得出一致结论B在德尔菲法存在的屈从权威或盲目服从多数的缺陷C德尔菲法通过反复地填写问卷，搜集各方意见并集中问卷填写人的共识D德尔菲法可用来构造团队沟通流程，应对复杂任务难题的管理技术正确答案：AB第12题专家会议法的组织形式之一是混合式会议法，将会议分为两个阶段，第一阶段是____，产生各种思路和预测方案；第二阶段是____,对上一阶段提出的各种设想进行质疑和讨论,也可提出新的设想,相互不断启发,最后取得一致的预测结论。正确答案：:非交锋式会议正确答案：:交锋式会议第13题在专家会议法中，专家小组规模以____人为宜，会议时间一般以进行____分钟效果最佳正确答案：:10～15正确答案：:20～60第14题某地发生特大自然灾害,大量的救援队伍奔赴该地区,需要某大型餐饮企业安排盒饭应急配送,可供选择的行动方案如下表所示,如选择采用乐观系数法为该餐饮企业确定日产量方案,其中乐观系数a取值为0.7,则方案()为最优方案。A日供应量1800万盒B日供应量1900万盒C日供应量2000万盒第15题某地发生特大自然灾害,大量的救援队伍奔赴该地区,需要某大型餐饮企业安排盒饭应急配送,可供选择的行动方案如下表所示,如选择采用悲观法为该餐饮企业确定日产量方案,方案()为最优方案。A日供应量1800万盒B日供应量1900万盒C日供应量2000万盒第16题某地发生特大自然灾害,大量的救援队伍奔赴该地区,需要某大型餐饮企业安排盒饭应急配送,可供选择的行动方案如下表所示,如选择采用乐观法为该餐饮企业确定日产量方案,方案()为最优方案。A日供应量1800万盒B日供应量1900万盒C日供应量2000万盒第17题为了预防安全事故,有三家培训机构对农民工进行岗前免费培训,由于培训的服务态度、培训内容及培训预期等因素的不同和变化,参加培训人员有不同的选择和流动,如下表所示。如利用马尔可夫决策法进行分析预测,则对应下表的概率转移矩阵应为()ABCD第18题企业要确定下一期的生产批量,经市场调查和预测,已知销路好、一般、差的可能性(概率)分别为0.5、0.3和0.2。经计算,产品采用大、中、小批生产时,决策表如下表所示。在各决策方案中,收益期望值最大的是()方案A大批量生产B中批量生产C小批量生产第19题下列关于不确定型决策方法应用条件说法错误的是（）A决策者希望达到的目标明确B仅存在一个存在自然状态C存在两个以上的可供选择的行动方案D可以计算出各种行动方案在不同自然状态下的损益值第20题企业要确定下一期的生产批量,经市场调查和预测,已知销路好、一般、差的可能性(概率)分别为0.5、0.3和0.2。经计算,产品采用大、中、小批生产时,决策表如下表所示。采用风险性决策方法,选择()方案,企业可以获得最大收益。A大批量生产B中批量生产C小批量生产8.3习题第1题现代应急决策系统是个分级分类、分层联动的指挥中枢,主要借助计算机技术和网络技术,使应急管理关口前移、重心下移,整合公安、交警、消防、急救、防洪、森林防火、地震、防空、水、电、气等相关部门来防范和应对突发事件。目前,我国初步建立环境污染应急决策系统、____、____和化学事故应急决策系统。正确答案：:核应急决策系统正确答案：:地震应急决策系统第2题事故的预警分为红色、____黄色和____四个级别。正确答案：:橙色正确答案：:蓝色第3题应急决策系统分为____、____、____和智能—交互—集成化决策支持系统。正确答案：:智能决策支持系统正确答案：:分布式决策支持系统正确答案：:群决策支持系统第4题事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动,尽可能地减少人员伤亡和财产损失。()第5题操作工艺中,氨水飞溅到面部,应立即用稀释盐酸进行擦洗,并用酒精去消毒。()第6题事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动,尽可能地减少人员伤亡和财产损失。()第7题事后善后决策系统的主要任务是灾后重建、发布信息以及总结经验。()第8题把数据仓库、联机分析处理、数据挖掘、模型库、数据库、知识库结合起来形成的决策支持系统为综合决策支持系统。()第9题应急指挥系统的结构主要包括()。A行动部B策划部C后勤部D资金保障部正确答案：ABCD第10题下列关于国家突发公共事件总体应急预案说法正确的是()。A突发公共事件的消息需第一时间向社会发布B国务院是突发公共事件应急管理的最高行政机构