《政协会议制度》

《政协会议制度》一、总则

第一条为规范政协会议的组织与运作，保障政协会议的有序进行，发挥政协在国家政治生活中的重要作用，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民政治协商会议章程》及相关法律法规，制定本制度。

第二条政协会议是政协履行职能的主要形式，包括全体会议、常务委员会会议、主席会议、专门委员会会议等。会议的召开应当遵循民主集中制原则，坚持协商民主，注重意见建议的质量与实效。

第三条政协会议的议题应当围绕国家中心工作、经济社会发展中的重要问题、人民群众普遍关心的热点难点问题以及政协自身建设等方面展开。会议应当体现广泛性、包容性和建设性，确保各党派团体、各族各界人士的合理诉求得到充分表达和协商。

第四条政协会议的组织工作由政协主席会议领导，常务委员会负责具体安排，专门委员会和办事机构提供支持保障。会议的筹备、召开、记录、报告等环节应当符合本制度规定，确保会议的严肃性和权威性。

第五条政协会议的成果包括会议决议、提案、建议案、大会发言等，应当依法依规转化为实际工作，并接受社会监督。会议成果的落实由政协常委会督促，相关专门委员会具体跟进，确保协商成果得到有效转化。

第六条本制度适用于各级政协组织的会议活动，下级政协可根据实际情况制定具体实施细则。

第七条政协会议的召开应当注重效率与效果，会议议程的设置、议题的讨论、决议的形成等环节应当科学合理，避免形式主义和空谈。

第八条政协会议应当加强对会议质量的评估，通过问卷调查、意见征集等方式，及时总结经验，完善会议组织工作。

第九条政协会议的宣传工作应当客观、准确、全面，通过新闻媒体、政协网站、社情民意信息等渠道，及时报道会议动态，扩大会议的社会影响力。

第十条政协会议的保密工作应当严格执行国家相关法律法规，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容应当严格管理，防止泄露。

第十一条本制度由政协主席会议负责解释，自发布之日起施行。

二、会议分类与组织原则

第一条政协会议根据职能和层级划分为全体会议、常务委员会会议、主席会议和专门委员会会议四种主要形式。各类会议的召开频率、参会人员、议事规则等根据实际情况确定，但均需遵循协商民主的核心原则。

第二条全体会议由政协全体委员参加，每年举行一次，必要时可召开专题会议或临时会议。全体会议的主要任务是听取和审议常委会工作报告、提案工作报告，审议并通过重要决议，讨论国家重大方针政策和社会热点问题。会议议程由主席会议拟定，报常务委员会决定。

第三条常务委员会会议由政协常务委员参加，每季度举行一次，遇有重大事项可随时召开。常务委员会会议的主要任务是听取主席会议、专门委员会的工作报告，研究协商重要议题，决定政协重大事项。会议决议经全体常务委员过半数通过后生效。

第四条主席会议由政协主席、副主席、秘书长组成，每月举行一次，遇有紧急情况可增加会议次数。主席会议的主要任务是研究协商议题，协调专门委员会工作，部署重要任务，对常务委员会会议和全体会议进行预备性工作。会议决定由主席会议全体成员集体讨论，形成会议纪要。

第五条专门委员会会议根据工作需要定期召开，包括提案委员会、经济委员会、社会和法制委员会、文化文史和学习委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨和外事委员会等。专门委员会会议的主要任务是研究协商本领域议题，提出提案和建议，指导委员履职活动。会议决议经专门委员会全体委员过半数通过后报主席会议或常务委员会。

第六条会议组织应当坚持民主集中制原则，确保各类会议的议题设置、讨论过程、决议形成等环节体现协商民主的实质。会议的组织工作由主席会议领导，办公厅具体实施，专门委员会和办事机构提供专业支持。

第七条会议的议程设置应当科学合理，充分体现国家中心工作和人民群众关切。全体会议的议题一般由主席会议根据常务委员会意见确定，重要议题需经全体委员酝酿讨论。常务委员会会议和主席会议的议题由主席会议根据实际需要拟定，重要议题需向常务委员会报告。专门委员会会议的议题由各委员会根据工作计划确定，需向主席会议报备。

第八条会议的参会人员应当广泛代表各界别、各阶层、各民族，确保协商的多元性和包容性。全体会议的参会人员包括全体委员、列席人员、邀请嘉宾等，列席人员和邀请嘉宾由主席会议根据议题确定。常务委员会会议和主席会议的参会人员包括全体常务委员、主席会议成员、列席人员等，列席人员由主席会议根据议题确定。专门委员会会议的参会人员包括全体委员、相关领域专家、列席人员等，列席人员和邀请嘉宾由各委员会根据议题确定。

第九条会议的组织工作应当注重实效，避免形式主义。会议的筹备时间应当根据议题的重要性和复杂性合理确定，确保有充分时间进行调研、协商和讨论。会议的召开应当严格遵守议程安排，避免超时和跑题。会议的记录和报告应当客观、准确、完整，确保会议成果得到有效转化。

第十条会议的协商过程应当充分体现民主性，确保各方意见得到充分表达和尊重。会议的讨论环节应当允许委员自由发言，提出意见和建议，主席会议和专门委员会应当引导讨论方向，确保议题得到深入协商。会议的决议形成应当经过充分讨论，确保决议的合法性和合理性。

第十一条会议的成果应当及时整理和发布，接受社会监督。全体会议的决议和提案工作报告由办公厅整理后，通过政协网站、新闻媒体等渠道公开发布。常务委员会会议和主席会议的决议由办公厅整理后，报主席会议审定，通过政协网站和内部刊物等渠道发布。专门委员会会议的决议由各委员会整理后，报主席会议或常务委员会备案，通过政协网站和相关领域刊物等渠道发布。

第十二条会议的评估工作应当定期进行，通过问卷调查、座谈交流等方式，收集委员和参会人员的意见建议，总结经验，改进工作。评估结果应当向主席会议报告，并作为改进会议组织工作的依据。

第十三条会议的纪律应当严格执行，确保会议的严肃性和权威性。参会人员应当遵守会议纪律，按时参会，认真讨论，服从会议决议。对违反会议纪律的行为，由主席会议根据情节轻重进行批评教育或纪律处分。

第十四条本节内容适用于各级政协组织的各类会议，下级政协可根据实际情况制定具体实施细则。

三、会议程序与议事规则

第一条政协会议的议程安排应当科学合理，确保会议高效有序进行。全体会议的议程一般包括开幕会、闭幕会以及若干次全体会议，每次全体会议围绕若干个议题展开。会议议程由主席会议根据常务委员会的意见拟定，报常务委员会决定。常务委员会会议和主席会议的议程由主席会议根据实际需要拟定，重要议程需向常务委员会报告。专门委员会会议的议程由各委员会根据工作计划确定，需向主席会议报备。

第二条会议的预备性工作应当在正式会议召开前完成，包括议程审查、会议通知、会场布置、资料准备等。全体会议的预备性工作由办公厅牵头，各专门委员会和办事机构配合完成。常务委员会会议和主席会议的预备性工作由办公厅直接负责。专门委员会会议的预备性工作由各委员会自行组织，主席会议提供指导和支持。

第三条会议的召开应当遵循严格的程序，确保会议的严肃性和权威性。全体会议的召开程序一般包括宣布会议开始、奏国歌、主席讲话、听取报告、审议决议、投票表决等。常务委员会会议和主席会议的召开程序一般包括宣布会议开始、主持人致辞、听取报告、讨论议题、形成决议等。专门委员会会议的召开程序一般包括宣布会议开始、主持人致辞、讨论议题、形成会议纪要等。

第四条会议的讨论环节应当充分体现协商民主的原则，确保各方意见得到充分表达和尊重。全体会议的讨论环节一般围绕常委会工作报告、提案工作报告和重要决议展开，委员可以自由发言，提出意见和建议。常务委员会会议和主席会议的讨论环节一般围绕重要议题展开，参会人员可以发言，提出意见和建议。专门委员会会议的讨论环节一般围绕本领域议题展开，委员和专家可以发言，提出意见和建议。

第五条会议的决议形成应当经过充分讨论，确保决议的合法性和合理性。全体会议的决议一般包括对常委会工作报告、提案工作报告的审议意见和对重要议题的决议。常务委员会会议和主席会议的决议一般包括对重要议题的讨论意见和决议。专门委员会会议的决议一般包括对本领域议题的讨论意见和会议纪要。会议的决议形成应当经过投票表决，确保决议的民主性。

第六条会议的投票表决应当遵循少数服从多数的原则，确保决议的权威性。全体会议的投票表决一般采用无记名投票方式，对重要决议需经全体委员过半数通过。常务委员会会议和主席会议的投票表决一般采用无记名投票或举手表决方式，对重要决议需经全体参会人员过半数通过。专门委员会会议的投票表决一般采用举手表决方式，对重要决议需经全体参会人员过半数通过。

第七条会议的记录工作应当详细、准确、完整，确保会议成果得到有效保存。全体会议的记录由办公厅负责，包括会议签到、发言记录、表决记录等。常务委员会会议和主席会议的记录由办公厅直接负责。专门委员会会议的记录由各委员会自行组织，主席会议提供指导和支持。会议记录应当及时整理，形成会议纪要，报主席会议审定后发布。

第八条会议的保密工作应当严格执行国家相关法律法规，确保会议信息安全。全体会议、常务委员会会议和主席会议的保密工作由办公厅负责，专门委员会会议的保密工作由各委员会自行组织，主席会议提供指导和支持。会议记录、文件资料等应当严格管理，防止泄露。对违反保密规定的行为，由主席会议根据情节轻重进行批评教育或纪律处分。

第九条会议的会务工作应当细致周到，确保参会人员的需求得到满足。全体会议的会务工作由办公厅负责，包括会场布置、设备调试、茶歇安排等。常务委员会会议和主席会议的会务工作由办公厅直接负责。专门委员会会议的会务工作由各委员会自行组织，主席会议提供指导和支持。会务工作应当确保会场秩序、参会人员安全、设备正常运行等。

第十条会议的后续工作应当及时跟进，确保会议成果得到有效转化。全体会议的后续工作由办公厅牵头，各专门委员会和办事机构配合完成。常务委员会会议和主席会议的后续工作由办公厅直接负责。专门委员会会议的后续工作由各委员会自行组织，主席会议提供指导和支持。后续工作包括决议的落实、提案的办理、意见建议的反馈等，应当形成工作台账，定期跟踪，确保工作实效。

第十一条本节内容适用于各级政协组织的各类会议，下级政协可根据实际情况制定具体实施细则。

四、会议保障与监督机制

第一条政协会议的顺利召开需要完善的组织保障和物质支持。各级政协应当建立健全会议工作机构，明确职责分工，确保会议筹备、召开、记录、报告等环节有序进行。办公厅作为日常办事机构，负责会议的综合协调和后勤保障工作，包括会议场所的预定与布置、会议设备的调试与维护、会议资料的印制与分发、会议期间的接待与服务等。各专门委员会和办事机构根据职责分工，提供专业领域的支持和保障。

第二条会议经费应当纳入政协年度预算，确保会议活动的正常开展。经费的使用应当遵循勤俭节约、专款专用的原则，严格遵守国家财经法规，接受审计监督。会议经费的预算编制应当根据会议的规模、时长、议题等因素综合确定，确保经费的合理性和充足性。会议经费的支出应当符合预算安排，避免超支和浪费。会议经费的管理应当规范透明，确保每一笔支出都有据可查，接受社会监督。

第三条会议场所的选择应当符合会议的规模和性质，确保会议的庄严性和舒适性。全体会议一般应当在庄严的礼堂或会议中心召开，配备必要的音响、灯光、投影等设备，确保会议的顺利进行。常务委员会会议和主席会议一般应当在会议室召开，配备必要的办公设备和会议设施，确保会议的效率。专门委员会会议可以根据需要选择会议室或工作场所召开，配备必要的讨论设备和资料。会议场所的布置应当简洁大方，体现政协的民主性和包容性。

第四条会议设备应当先进可靠，确保会议的顺利进行。各级政协应当配备先进的会议设备，包括音响系统、灯光系统、投影系统、视频会议系统等，并定期进行维护和更新，确保设备的正常运行。会议设备的调试应当在会议召开前完成，并进行试运行，确保设备在会议期间能够正常使用。会议设备的操作应当规范，确保操作人员能够熟练使用设备，避免因操作不当影响会议进程。

第五条会议资料应当齐全完整，确保参会人员能够充分了解会议内容。全体会议的资料一般包括会议议程、常委会工作报告、提案工作报告、重要决议等，应当提前印制并分发给参会人员。常务委员会会议和主席会议的资料一般包括会议议程、工作报告、讨论稿等，应当提前准备并分发给参会人员。专门委员会会议的资料一般包括会议议程、讨论稿、调研报告等，应当提前准备并分发给参会人员。会议资料的整理应当规范，确保资料的准确性和完整性。

第六条会议服务应当细致周到，确保参会人员的需求得到满足。各级政协应当为参会人员提供必要的会务服务，包括会议期间的餐饮、住宿、交通等，确保参会人员的舒适和安全。会议期间的餐饮应当符合卫生标准，提供多样化的菜单选择，满足不同口味的需求。会议期间的住宿应当安排在安全舒适的酒店，并提供必要的住宿指引。会议期间的道路交通应当进行协调，确保参会人员能够顺利抵达会场。

第七条会议纪律是确保会议顺利进行的重要保障。各级政协应当制定会议纪律，明确参会人员的权利和义务，确保会议的严肃性和权威性。参会人员应当遵守会议纪律，按时参会，认真讨论，服从会议决议。会议期间不得从事与会议无关的活动，不得干扰会议秩序。对违反会议纪律的行为，由主席会议根据情节轻重进行批评教育或纪律处分。会议纪律的执行应当严格，确保所有参会人员都能够遵守纪律，维护会议秩序。

第八条会议监督是确保会议质量的重要手段。各级政协应当建立健全会议监督机制，对会议的组织、程序、决议等进行监督，确保会议的规范性和有效性。会议监督可以采取多种形式，包括委员监督、专门委员会监督、社会监督等。委员可以通过提案、建议等方式对会议工作提出意见和建议，专门委员会可以对会议的议题、程序、决议等进行监督，社会可以通过新闻媒体、网络等渠道对会议进行监督。会议监督的意见和建议应当及时整理和反馈，并作为改进会议工作的依据。

第九条会议评估是确保会议质量的重要环节。各级政协应当定期对会议进行评估，总结经验，查找不足，改进工作。会议评估可以采取多种形式，包括问卷调查、座谈交流、数据分析等。会议评估的内容包括会议的组织工作、议事规则、决议形成、成果转化等，评估结果应当形成报告，报主席会议审定。会议评估的结果应当作为改进会议工作的依据，不断提高会议的质量和水平。

第十条会议信息公开是确保会议透明的重要途径。各级政协应当根据国家相关规定，对会议的信息进行公开，接受社会监督。会议信息的公开可以通过政协网站、新闻媒体、社交平台等多种渠道进行，确保信息的及时性和准确性。会议信息的公开内容包括会议议程、会议通知、会议报告、会议决议等，重要会议还可以公开会议视频和图片等。会议信息的公开应当遵循合法、合规、公开、透明的原则，确保信息的真实性和完整性。

第十一条本节内容适用于各级政协组织的各类会议，下级政协可根据实际情况制定具体实施细则。

五、会议成果的转化与落实

第一条政协会议的成果是委员智慧凝聚、协商民主实践的结晶，其转化与落实对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。会议形成的决议、提案、建议案、大会发言等成果，应当依法依规转化为实际工作，并接受社会监督，确保协商成果得到有效转化，切实解决实际问题。各级政协应当建立健全会议成果转化落实机制，明确责任主体、工作流程和监督方式，确保会议成果的落地见效。

第二条全体会议的决议是政协在一定时期内的工作方向和任务部署，具有指导性和约束性。全体会议的决议由办公厅整理后，报主席会议审定，通过政协网站、新闻媒体等渠道公开发布，并作为各级政协工作开展的重要依据。全体会议的决议的落实由常务委员会负责领导，主席会议协调部署，各专门委员会和办事机构具体实施，形成工作合力。常务委员会应当定期听取主席会议关于决议落实情况的报告，及时研究解决落实过程中的问题和困难。

第三条提案是委员反映社情民意、提出意见建议的重要渠道，是政协履职的重要形式。提案的办理应当遵循协商办理、民主监督、积极落实、务求实效的原则。提案的交办由办公厅根据提案的内容和性质，确定承办单位，并报主席会议审定。承办单位应当认真研究提案内容，与提案者沟通协商，提出办理意见，并按时反馈办理结果。提案者对办理结果不满意的，可以提出意见建议，由办公厅协调承办单位重新研究办理。提案的办理过程和结果应当公开透明，接受社会监督。

第四条建议案是政协对国家政治、经济、文化和社会生活中的重要问题提出的建议，具有参考性和指导性。建议案的提出应当经过充分调研和协商，确保建议的科学性和可行性。建议案的提出由主席会议根据实际情况决定，或由专门委员会根据工作需要提出，报主席会议审定。建议案的办理由相关政府部门负责，并应当及时向政协反馈办理结果。政协办公厅应当对建议案的办理情况进行跟踪督促，确保建议得到有效落实。

第五条大会发言是委员在全体会议上就国家重大方针政策、经济社会发展中的重要问题、人民群众普遍关心的热点难点问题等发表的意见和建议，具有代表性和影响力。大会发言的内容应当经过充分准备，确保发言的质量和水平。大会发言的安排由主席会议根据实际情况决定，或由专门委员会根据工作需要推荐，报主席会议审定。大会发言的后续工作由发言委员所在单位负责，并应当及时向政协反馈发言建议的落实情况。政协办公厅应当对大会发言的后续工作情况进行跟踪督促，确保发言建议得到有效落实。

第六条会议成果的转化落实需要各级党委和政府的支持配合。各级政协应当加强与党委和政府的沟通联系，积极争取党委和政府的重视和支持，推动会议成果的转化落实。政协办公厅应当定期向党委和政府报告会议成果的转化落实情况，并提出建议意见。党委和政府应当将会议成果纳入工作部署，并协调相关部门做好落实工作。

第七条会议成果的转化落实需要社会各界的广泛参与和支持。各级政协应当加强与社会各界的沟通联系，积极争取社会各界的关注和支持，推动会议成果的转化落实。政协办公厅应当通过新闻媒体、社交平台等渠道，宣传会议成果，引导社会各界参与会议成果的转化落实。社会各界应当积极参与会议成果的转化落实，提出意见建议，监督落实过程，确保会议成果得到有效转化。

第八条会议成果的转化落实需要建立健全评估机制。各级政协应当建立健全会议成果转化落实的评估机制，定期对会议成果的转化落实情况进行评估，总结经验，查找不足，改进工作。会议成果转化落实的评估可以采取多种形式，包括问卷调查、座谈交流、数据分析等。评估的内容包括会议成果的转化率、落实率、效果等，评估结果应当形成报告，报主席会议审定。评估的结果应当作为改进会议成果转化落实工作的依据，不断提高会议成果的转化落实水平。

第九条会议成果的转化落实需要加强信息化建设。各级政协应当加强信息化建设，建立会议成果转化落实的信息化平台，实现会议成果的在线管理、跟踪和监督。信息化平台应当集会议成果的录入、查询、统计、分析等功能于一体，方便工作人员进行管理和使用。信息化平台的建设应当符合国家信息安全规定，确保会议成果的信息安全。

第十条会议成果的转化落实需要加强队伍建设。各级政协应当加强队伍建设，培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的会议成果转化落实队伍。通过培训、学习、实践等方式，提高工作人员的业务能力和工作水平，确保会议成果的转化落实工作得到有效推进。

第十一条本节内容适用于各级政协组织的各类会议，下级政协可根据实际情况制定具体实施细则。

六、附则

第一条本制度由政协主席会议负责解释，自发布之日起施行。各级政协可根据本地区的实际情况，制定具体的实施细则，确保本制度的落实和执行。解释权属于政协主席会议，对制度内容的任何修改或补充，均需经主席会议讨论通过，并报常务委员会审议决定。

第二条各级政协在执行本制度过程中，如遇到本制度未尽事宜，可参照相关法律法规和政协章程，结合实际情况灵活处理。但所有处理方式均需符合民主集中制原则，确保协商民主的实质得到体现。遇有重大争议或特殊情况，应及时向上一级政协报告，寻求指导和支持。

第三条各级政协应当加强对本制度执行情况的监督检查，确保各项规定得到有效落实。可通过定期自查、随机抽查、专项检查等方式，对会议的组织、程序、成果转化落实等进行监督。检查结果应当及时向主席会议报告，并作为改进工作的依据。对执行不力或违反制度的行为，应当严肃处理，确保制度的严肃性和权威性。

第四条本制度适用于各级政