测绘法规概论 第2版 课件全套 学习情境1-16 测绘法律法规制度体系 - - 正确绘制中国地图

学习情境1测绘法律法规制度体系课前收集：1.近3年自然资源部发布或新修订执行的的规范性文件名称/课前收集：2.现行《地图管理条例》的具体内容。

讨论：生活中的测绘-合法？违法？

讨论：生活中的测绘-合法？违法？

讨论：生活中的测绘-合法？违法？问题正确答案

法律依据

-7-个人和单位能否开展航拍测绘？个人和单位在取得相关资质后能开展航拍测绘。从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，使用民用无人驾驶航空器从事测绘活动的单位依法取得测绘资质证书后，方可从事测绘活动。《根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条至三十二条和《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第三十五条的规定，某测绘公司工作人员林某在不具备无人机驾驶资质，且未向空域管理部门提出飞行申请的情况下，擅自使用自己组装的无人机进行拍照测绘，被某战区雷达检测为异常空情，耗费大量资源处置。最终，该测绘公司和林某向有关单位赔偿损失费用12万元，并在国家级新闻媒体上刊登道歉声明。警示案例

讨论：生活中的测绘-合法？违法？依法治国全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”——摘自二十大报告测绘法律法规体系体系核⼼：《中华⼈⺠共和国测绘法》层级分明、覆盖全面、专业性强，为测绘活动提供法律依据和规范指引地方性法规与规章部门规范性文件部⻔规章⾏政法规法律议一议1：我国测绘法律法规体系中，《测绘法》作为基本法与其他层级法规的关系是什么？如何理解它们在测绘活动中的协同作用？体系核⼼：《中华⼈⺠共和国测绘法》体系核⼼：《中华⼈⺠共和国测绘法》部门规范性文件法律行政法规地方性法规部门规章《测绘法》《中华人民共和国地图编制出版管理条例》《中华人民共和国测量标志保护条例》《中华人民共和国测绘成果管理条例》《基础测绘条例》《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》《公开地图内容表示规范》《

地图审核管理规定

》《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》······《陕西省测绘管理条例》《广东省测绘条例》《上海市测绘管理条例》······典型违法案例分析（⼀）案例描述2022年8月，某公司在未取得相应测绘资质证书的情况下，在惠水涟江生态城A主团12号楼1层门面开展测绘工作。以上行为哪里不合法？应如何处理？处理的法律依据是？思考？典型违法案例分析（⼀）违法处理惠水县自然资源局责令该公司停止违法行为，没收违法所得并处罚款300元。典型违法案例分析（⼀）法律依据《测绘法》第五十五条

：违反本法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，没收测绘工具。典型违法案例分析（二）案例描述2021年12月以来，某公司在未取得“测绘航空摄影”资质的情况下，在毕节市黔西市承担8个非煤矿山储量动态监测技术服务项目上，超资质使用无人机开展测量作业以上行为哪里不合法？应如何处理？处理的法律依据是？思考？典型违法案例分析（二）违法处理毕节市自然资源主管部门没收其违法所得1.65万元，没收该公司出具的2022年第一季度《矿山储量动态监测报告》，并处2.7万元罚款。典型违法案例分析（二）法律依据《测绘法》第二十九条

测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。《测绘法》第五十六条

违反本法规定，测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书：（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动；（二）以其他测绘单位的名义从事测绘活动；（三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。典型违法案例分析（三）案例描述2021年至2023年，某公司开展羊子坪矿山动态监测工作，提交的矿山测绘成果资料不实。以上行为哪里不合法？应如何处理？处理的法律依据是？思考？典型违法案例分析（三

）违法处理2024年4月黔南州自然资源局对该公司予以警告，责令限期改正，没收其2021年至2023年在羊子坪实施“矿山动态监测”及“矿界外开采储量核查”工作违法所得5万元，并处罚款20万元，同时书面函告该公司按规定追究有关人员责任。典型违法案例分析（三）法律依据《测绘地理信息质量管理办法》第三十四条

测绘单位提供的测绘地理信息成果存在质量问题的，应及时进行修正或重新测制；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任，测绘地理信息行政主管部门给予通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

测绘单位所完成的测绘地理信息成果质量经监督检查被判定为“批不合格”的，按照有关管理规定限期整改，并给予相应处理。thanks!启发互动智慧学习情境2职业道德规范课前收集：各行各业违反职业道德的新闻《新时代公民道德建设实施纲要》议一议：我国公民应当遵守的基本道德规范有哪些?议一议：我国公民应当遵守的基本道德规范有哪些?社会公德家庭美德议一议：我国公民应当遵守的基本道德规范有哪些?职业道德个人品德

个人品德修养的提升，主要靠“自我约束”还是“外部约束”？辩理论关联个人品德是公民道德的基石，其形成既需要内在自觉（自我约束），也依赖社会规范（外部约束，如学校制度、行业要求、法律规范）

个人品德修养的提升，主要靠“自我约束”还是“外部约束”？辩中职生实践背景部分学生认为“品德是个人的事，无需他人管”，或过度依赖老师/家长的监督，缺乏主动修养的意识。

个人品德修养的提升，主要靠“自我约束”还是“外部约束”？辩延伸问题仅靠自我约束，如何解决“明知作弊不对但仍冒险”的矛盾？若仅靠外部约束，如何避免“离开监督就放松要求”？

个人品德修养的提升，主要靠“自我约束”还是“外部约束”？辩平衡提⽰个人品德修养的提升需要平衡内在自觉与社会规范:1.自我约束:培养内在道德意识和自律能力2.外部约束:遵守学校制度、行业规范和法律要求3.二者结合:内在自觉引导行为，外部规范提供框架

职业道德《新时代职业道德建设实施纲要》职业道德的核⼼价值提⾼⼈的精神境界促进⼈的⾃我完善推动⼈的全⾯发展建⽴和谐的⼈际关系创造事业发展有利环境

良好的道德是人生幸福和事业成功的重要支柱，有助于建立和谐的人际关系，创造自身和事业发展的有利外部环境。职业道德的重要意义测绘⼯作的挑战

测绘行业的艰苦特点，要求广大测绘工作者树立以测绘为荣、吃苦耐劳、不畏艰险的奉献精神。测绘⾏业的艰苦性常年跋山涉水、⻛餐露宿工作环境恶劣且多变高强度体力劳动长时间远离家庭测绘精神测绘⼯作的挑战

测绘行业的艰苦特点，要求广大测绘工作者树立以测绘为荣、吃苦耐劳、不畏艰险的奉献精神。测绘职业道德核心内涵常年跋山涉水、⻛餐露宿工作环境恶劣且多变高强度体力劳动长时间远离家庭测绘精神爱岗敬业增强职业荣誉感，热爱测绘，乐于奉献奉献测绘维护版图确保国家版图完整准确保守秘密严谨求实质量第⼀测绘职业道德核心内涵严守国家机密和⾏业秘密爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献坚持科学态度，确保数据证实可靠树立“质量第一”的职业敬畏意识测绘职业道德具体规范-科学创新-崇尚科学、开拓创新弘扬科学精神，坚持真理，尊重规律刻苦钻研技术，不断提升专业能⼒勇攀科技⾼峰，追求技术突破加强学习，⼤胆实践，与时俱进积极进取，不断提⾼创新意识和能⼒

测绘职工应当弘扬科学精神，刻苦钻研技术，勇攀科技高峰;应当加强学习，大胆实践，与时俱进，积极进取，不断提高创新意识和能力。测绘职业道德具体规范-服务诚信-服务⽤⼾、诚信为本牢固树⽴服务意识，主动服务，优质服务拓宽服务领域，提⾼服务能⼒在测绘活动中树⽴信⽤观念严格遵守合同约定坚持诚实守信原则

测绘职工应当牢固树立服务意识，主动服务，优质服务，拓宽服务领域，提高服务能力;在测绘活动中应当树立信用观念，遵守合同，诚实守信。测绘职业道德具体规范遵纪守法、团结协作树⽴法制观念，依法测绘安全⽣产，合法经营公平竞争，⾃觉维护测绘市场秩序增强集体意识和团队精神友爱互助，⽂明作业

测绘职工应当树立法制观念，依法测绘，安全生产，合法经营，公平竞争，自觉维护测绘市场秩序;应当增强集体意识和团队精神，友爱互助，文明作业中国测绘职⼯职业道德规范测绘精神核⼼内涵爱祖国：维护国家利益，保障测绘数据安全爱事业：热爱测绘⼯作，追求专业卓越艰苦奋⽃：不畏艰难，勇于⾯对⼯作挑战⽆私奉献：服务社会，不计个⼈得失

测绘职工应大力弘扬"爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献"的测绘精神，增强职业荣誉感，热爱测绘，乐于奉献，吃苦耐劳，不畏艰险。典型违法案例分析案例描述某测绘公司为了追求经济利益，在进⾏地形测量时故意篡改数据，导致后续⼯程出现重⼤安全隐患。以上行为违反了测绘职业道德吗？以上行为违法了吗？思考？典型违法案例分析案例分析这种行为严重违反了测绘职业道德中"诚信为本"的原则。案例分析1.测绘工作要求数据的真实性和准确性2.任何篡改数据的行为都会严重影响工程的安全性和可靠性3.违反《测绘法》和行业职业道德规范

在数字化时代，“网络言行随意”不算违反个人品德修养吗？辩理论关联个人品德涵盖线上线下行为（如诚实、尊重），网络空间是公共生活的延伸，网络言行反映个人道德水准（如不造谣、不网暴）。

在数字化时代，“网络言行随意”不算违反个人品德修养吗？辩中职生实践背景部分学生认为“网络上匿名，可以随便吐槽老师/同学”、“转发未经核实的信息没关系”，甚至出现网络暴力、传播谣言等行为，却觉得“现实中和善就行，网上不用约束”。

在数字化时代，“网络言行随意”不算违反个人品德修养吗？辩延伸问题如果一个人在网上造谣同学作弊（导致其被孤立），但在现实中礼貌待人，你能说他“个人品德好”吗？

在数字化时代，“网络言行随意”不算违反个人品德修养吗？辩讨论要点1.网络空间是否属于公共领域?2.网络匿名性是否免除道德责任?3.如何平衡言论自由与道德约束?4.网络暴力对个人和社会的危害？5.数字公民应具备的基本道德素养讨论：职业道德有哪些？thanks!启发互动智慧学习情境3测绘基准和测绘系统课前收集：1.《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》课前收集：2.2000国家大地坐标系课前收集：2.2000国家大地坐标系测绘基准的定义与特性定义测绘基准是指⼀个国家整个测绘的起算依据和各种测绘系统的基础，测绘基准包括所选⽤的各种⼤地测量参数、统⼀的起算⾯、起算基准点、起算⽅位以及有关的地点、设施和名称等。特性1科学性2统⼀性3法定性4稳定性现行大地基准

坐标系特点

-7-2008年7月1日，经国务院批准，我国正式开始启用2000国家大地坐标系(CGCS2000)原点为包括海洋和大气的整个地球的质量中心全球地心坐标系在我国的具体体现取代1980西安坐标系成为国家法定坐标系大地基准现行高程基准

青岛水准原点

-7-我国目前采用的高程基准为1985国家高程基准，是全国高程测量的统一标准。位于山东省青岛市永久性水准原点高程值为72.260米高程基准

深度基准

-7-用于海洋测绘和航海图制作确保航行安全的重要基准反映最低潮位的理论值

重力基准

-7-57重力测量系统(1957年)85重力测量系统(1985年)2000重力测量系统:(2000年)深度基准与重力基准测绘系统的概念与类型概念定义测绘系统是指由测绘基准延伸，在⼀定范围内布设的各种测量控制⽹。它们是各类测绘成果的依据，包括⼤地坐标系统、平⾯坐标系统、⾼程系统、地⼼坐标系统和重⼒测量系统。系统类型1⼤地坐标系统2平⾯坐标系统3⾼程系统4地⼼坐标系统5重⼒测量系统系统特性科学性统⼀性法定性规模性稳定性现行

2000国家大地控制网

-7-CGCS2000高精度GPSA、B级网GPS一、二级网中国地壳运动观测网大地坐标系统(B,L,H)我国

投影原理

高斯克吕格平面直角坐标系横轴墨卡托投影的一种按经度分带投影(6°带或3°带)中央经线和赤道投影为直线长度变形小，适合大比例尺测图平⾯坐标系统（x,y)起算依据

高程控制网

国家黄海1985高程基准我国规定采用正常高系统确保全国高程测量统一标准⾼程系统

地⼼坐标系统

2000国家大地坐标系(CGCS2000)是全球地心坐标系在我国的具体体现。

-7-原点为地球质量中心包括海洋和大气的整个地球满足现代高精度定位需求

重⼒测量系统指重力测量施测与计算所依据的重力测量基准和计算重力异常所采用的正常重力公式的总称。

-7-我国现行重力测量基准准（2000重力测量系统）精度达到国际先进水平满足现代精密重力测量需求地心坐标系统与重力测量系统《测绘法》对基准管理的规定第九条：基准设⽴与审批第⼗⼀条：独⽴坐标系审批第九条

国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准，其数据由国务院测绘地理信息主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后，报国务院批准。第十一条

因建设、城市规划和科学研究的需要，国家重大工程项目和国务院确定的大城市确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘地理信息主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准。《基础测绘条例》实施要求第⼗七条：基准使⽤要求第三⼗⼀条：违规处罚第十七条从事基础测绘活动，应当使用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准、重力基准，以及全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统、重力测量系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。第三十一条违反本条例规定，实施基础测绘项目，不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。港珠澳大桥测绘基准定义

主要特征

-7-相对独立的平面坐标系统是指为满足在局部地区进行大比例尺测图和工程测量的需要建立的一种非国家统一的，但与国家统一的系统相联系的平面坐标系统。适用于局部地区大比例尺测图与国家统一系统保持联系通常以任意点方向起算进行中央子午线投影变换相对独⽴的平⾯坐标系统独立坐标系--审批权限与流程

国家级审批

-7-国家重大工程项目国务院确定的大城市由国务院测绘地理信息主管部门批准

省级审批

-7-其他确需建立独立坐标系的项目由省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准独立坐标系--管理办法要点

基本原则

-7-坚持"非必要不建立"原则基于2000国家大地坐标系采用标准分带进行投影

限制条件

-7-已依法建有基于2000国家大地坐标系的独立坐标系能满足需要的，不再建立独立坐标系原则上一个地级以上城市行政区划范围内只允许建立一个城市坐标系议一议1：为什么我国要从局部坐标系（西安80）转向地心坐标系（CGCS2000）？技术进步与现代化精度提升全球一致性经济发展和社会管理基础设施建设资源管理和环境保护国家安全领土完整与主权维护军事应用科学研究与发展地球动力学研究航空航天thanks!启发互动智慧学习情境4基础测绘管理课前收集案例：2025年6月24日以来，贵州省黔东南州榕江县遭遇了特大洪灾，此次洪灾造成了严重的人员伤亡和财产损失。

讨论榕江洪灾事件基础测绘能做什么？

讨论榕江洪灾事件基础测绘在防灾、救灾中、灾后重建中发挥什么作用？

基础测绘

基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

基础测绘是公益性事业，是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业，各级人民政府应当加强对测绘工作的领导。。议一议1.为什么基础测绘经费需纳入政府预算？《基础测绘条例》第三条

基础测绘是公益性事业。

县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入本级财政预算。

国家对边远地区和少数民族地区的基础测绘给予财政支持。具体办法由财政部门会同同级测绘行政主管部门制定。《中华人民共和国测绘法》第十八条

县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。

国务院发展改革部门会同国务院测绘地理信息主管部门，根据全国基础测绘规划编制全国基础测绘年度计划。

县级以上地方人民政府发展改革部门会同本级人民政府测绘地理信息主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级部门备案。基础测绘的规划规划层级编制主体批准主体内容示例全国规划自然资源部+国务院部门+军队国务院建立全国统一坐标系统省级规划省自然资源厅+相关部门省级政府省域卫星导航定位基准站建设市县规划市县主管部门同级政府城市地下管线普查基础测绘的实施1.全国性基础测绘项目：国务院测绘行政主管部门组织实施

如：全国统一的测绘基准和测绘系统2.省级基础测绘项目：省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门组织实施

如：本行政区域1:1万至1:5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品3.市、县级基础测绘项目：由设区的市、县级人民政府依法组织实施

如：1:2000至1:500比例尺地图、影像图和数字化产品的测制和更新以及地方性法规、地方政府规章确定由其组织实施的基础测绘项目案例：某市因城市规划滞后未更新地图，导致地铁施工损毁地下管线，损失超亿元。如何保证基础测绘的更新？利用？基础测绘的更新和利用1.更新要求：

1）经济/国防急需成果及时更新2）自然灾害多发区优先更新2.保密管理：

1）涉密成果审批层级（国家/省级分工）2）对外提供需国务院+军委审批《中华人民共和国测绘法》第十九条

基础测绘成果应当定期更新，经济建设、国防建设、社会发展和生态保护急

需的基础测绘成果应当及时更新。

基础测绘成果的更新周期根据不同地区国民经济和社会发展的需要确定。市国土资源测绘院项目A项目B项目C项目D项目E以下哪些是该市测绘行政主管部门应该更新的基础测绘项目？A：100万至1:5000国家基本比例尺地图项目B：本市统一的三、四等平面控制网、高程控制网的更新项目C：城中村改造搬迁项目E：本市地下管线更新改造项目D：本市内的1:1万、1:5000等国家基本比例尺地图项目《基础测绘条例》第二十一条国家实行基础测绘成果定期更新制度。基础测绘成果更新周期应当根据不同地区国民经济和社会发展的需要、测绘科学技术水平和测绘生产能力、基础地理信息变化情况等因素确定。其中，1:100万至1:5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品至少5年更新一次；自然灾害多发地区以及国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。基础测绘成果更新周期确定的具体办法，由国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门和国务院其他有关部门制定。第二十二条县级以上人民政府测绘行政主管部门应当及时收集有关行政区域界线、地名、水系、交通、居民点、植被等地理信息的变化情况，定期更新基础测绘成果。县级以上人民政府其他有关部门和单位应当对测绘行政主管部门的信息收集工作予以支持和配合。

第二十六条基础测绘成果的利用，按照国务院有关规定执行。典型案例分析​​案例1：数据滞后引发的灾难

2010年，某市完成最后一次全市范围1：2000基础地形图测绘，按照《测绘法》要求，应每5年更新一次。2015年市测绘院提出更新申请，但因财政经费被挪用至其他“形象工程”，更新计划被搁置。城市基础地理信息开始滞后，新建基础设施未纳入数据库。2017年该市燃气公司完成了环城北路高压燃气管线改造工程，新管埋设深8米，但未更新至基础测绘数据库。2019年地铁3号线工程启动，设计单位使用2010版地形图进行施工设计。2020年盾构机在环城北路与中山路交叉口施工时候，击穿未标注的燃气管线，引发大爆炸，事故造成3人死亡，12人重伤，经济损失1.2亿元，20万户居民停气，地铁工程延误6个月。相关责任人受到了相应处罚。

事故链：2010年测绘→2015年数据过期→2017年管线未更新→2020年爆炸

提示：原因？后果？警示？典型案例分析​​案例1：数据滞后引发的灾难

"基础测绘成果应当定期更新，经济建设、国防建设、社会发展和生态保护急需的基础测绘成果应当及时更新。"《中华人民共和国测绘法》第十九条01“县级以上人民政府测绘行政主管部门应当及时收集有关行政区域界线、地名、水系、交通、居民点、植被等地理信息的变化情况，定期更新基础测绘成果。”《基础测绘条例》第二十二条02“县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。”《中华人民共和国测绘法》第十八条03“县级以上人民政府测绘行政主管部门应当采取措施，加强对基础地理信息测制、加工、处理、提供的监督管理，确保基础测绘成果质量。”《基础测绘条例》第二十四条04申请使用基础测绘成果应当符合下列条件：有明确、合法的使用目的；申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致。”《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》第八条05典型案例分析​​案例2：应急测绘显神威

2022年7月，某省某县遭遇百年一遇特大暴雨，引发山洪和泥石流灾害：72小时降雨量达到620毫米；12个乡镇通讯中断；多条道路被毁，形成“孤岛”区域，3.8万人急需转移救援。灾前1小时，省测绘应急保障中心启动响应，调取最新基础地理信息数据；灾后2小时，无人机获取首批灾区0.2米分辨率影像；灾后6小时，完成灾害范围评估和受灾人口分析；灾后12小时，生成三维灾情模型和最佳救援路径规划。由于响应及时，提前6小时预警潜在山体滑坡区域，安全转移3200人；优化救援路线缩短物资运送十九40%；精准定位被困人员位置，提升救援效率60%；减少灾害直接经济损失15亿元。

提示：成效？依据？典型案例分析​​案例2：应急测绘显神威

灾前：无人机1小时获取0.2米分辨率影像

灾后：6小时生成救援路径，减少损失15亿元《基础测绘条例》第二十一条：自然灾害多发地区以及国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新05《测绘法》第四十条鼓励“建立地理信息公共服务平台，实现数据开放共享”《测绘法》第三十六条：基础测绘成果用于公共服务时应无偿提供。0304《测绘法》第二十五条明确要求县级以上测绘主管部门“根据突发事件应对需要，及时提供地图、基础地理信息数据，做好应急测绘保障”。《测绘法》第三十六条"各级人民政府及有关部门和军队因防灾减灾、应对突发事件、维护国家安全等公共利益的需要，可以无偿使用基础测绘成果。"《基础测绘条例》第十一条“县级以上人民政府测绘行政主管部门应当根据应对自然灾害等突发事件的需要，制定相应的基础测绘应急保障预案。”01021.榕江洪灾事件讨论2.基础测绘定义3.基础测绘规划实施、更新利用4.典型案例分析自然人基础测绘管理总结：基础测绘是国家安全基石（公益性+定期更新+分级监管）思考：自然灾害等突发事件发生后，人民政府、测绘行政主管部门、民间力量等如何发挥最大的效用？thanks!启发互动智慧学习情境5依法使用测绘作用证课前收集案例：

好心借证竟被罚？实质：转借作业证引发国家秘密泄露

案情：

某测绘公司员工张某将作业证转借无资质同学王某，王某冒充持证人进入某军事管理区周边测绘，拍摄军事设施地理坐标。

讨论借测绘作业证事件

为何禁止转借？讨论借测绘作业证事件

你认为这种行为触犯了哪些法律？会有什么后果？测绘作业证的法律地位核心作用：1.证明持证人合法身份2.保障测绘活动通行权（如进入军事禁区需持证+公函）法律效力：1.无证作业，罚2.转借证件可追刑责测绘作业证即是具备四大功能：

1.身份合法证明；

2.作业权利保障；

3.防止非法测绘；

4.限本人使用（禁止转借/涂改）

使用场景：

进入居民区/使用测量标志/接受检查时必须出示议一议1.你所知道的法律名称有哪些？《中华人民共和国测绘法》第二十七条

国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书，方可从事测绘活动：(一)有法人资格；(二)有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员；(三)有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；(四)有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘

成果和资料档案管理制度。第三十

一

条

测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。测绘作用证的申领​​申领流程​​1.个人申请→单位初审→省级审批→全国联网核验2.需提交材料：身份证、学历证明、社保记录、2张1寸彩色照测绘作用证的使用禁止行为：涂改证件、转借证件、涉密区域擅入、进行欺诈、违法活动​​等必要程序：进入保密单位需额外审批（如军事基地测绘）《测绘作业证管理规定》第七条

测绘人员在下列情况下应当主动出示测绘作业证：(一)进入机关企业、住宅小区、耕地或者其他地块进行测绘时；(二)使用测量标志时；(三)接受测绘行政主管部门的执法监督检查时；(四)办理与所进行的测绘活动相关的其他事项时。进入保密单位、军事禁区和法律法规规定的需经特殊审批的区域进行测绘活动时。还应当按照规定持有关部门的批准文件。第十五条

测绘人员有下列行为之一的，由所在单位收回其测绘作业证并及时交回发证机关，对情节严重者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）将测绘作业证转借他人的；（二）擅自涂改测绘作业证的；（三）利用测绘作业证严重违反工作纪律、职业道德或者损害国家、集体或者他人利益的；（四）利用测绘作业证进行欺诈及其他违法活动的。讨论：案情：测绘员赵某在工业园区作业时未主动出示作业证，被保安驱离时仪器摔损（价值12万元）。法院认定其未履行持证公示义务，公司自行承担70%损失。你认为此判决合理吗？

未亮证=权利不受保护？案情：测绘员赵某在工业园区作业时未主动出示作业证，被保安驱离时仪器摔损（价值12万元）。法院认定其未履行持证公示义务，公司自行承担70%损失。判决关键点：“根据《测绘法》第31条，测绘人员有义务主动出示证件。未出示导致冲突，应承担主要责任。”1法律依据：《测绘法》第31条（持证义务）+《民法典》第1173条（过失相抵）2切记合法作业四步骤：出示证→配合→作业→撤离讨论：案情：测绘员李某为参与水利项目，涂改作业证“业务范围”，添加“水利工程测量”字样，被甲方查验发现。造成的后果是：个人因伪造证件行政拘留15日，罚款1000元；公司需要停业整顿6个月，项目资格取消。李某违法了哪些法律规定？案情：测绘员李某为参与水利项目，涂改作业证“业务范围”，添加“水利工程测量”字样，被甲方查验发现。造成的后果是：个人因伪造证件行政拘留15日，罚款1000元；公司需要停业整顿6个月，项目资格取消有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；（二）买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的；（三）伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的；（四）伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的。《治安管理处罚法》第52条测绘人员有下列行为之一的，由所在单位收回其测绘作业证并及时交回发证机关，对情节严重者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）将测绘作业证转借他人的；（二）擅自涂改测绘作业证的；（三）利用测绘作业证严重违反工作纪律、职业道德或者损害国家、集体或者他人利益的；（四）利用测绘作业证进行欺诈及其他违法活动的。《测绘作用证管理》第15条以下哪种情况该出示测绘作业证？A：进入幸福小区进行老旧房屋立面测量B：进入城市广场公共区域进行规划测量C：要使用二等水准测量标志E：遇到上级测绘行政部门过来执法监督检查D：要进入某水文站查验控制点是否存在典型案例分析​​案例1：无证作业被误拘事件

2014年6月，某省测绘院的工作人员在进行野外测绘工作时，因未及时出示测绘工作证明被当地居民怀疑有作案嫌疑，随后被该镇派出所的4名联防队员带回派出所并进行询问。虽然作业人员一再解释说明测绘工作的性质，但因无有效证明，还是被关押3个多小时，幸好同单位工作人员及时赶到，澄清和证明了测绘人员的身份和工作性质,他们才得以脱身。

提示：原因？后果？教训？典型案例分析​​案例1：无证作业被误拘事件

《测绘作业证管理规定》第七条

测绘人员在下列情况下应当主动出示测绘作业证：(一)进入机关企业、住宅小区、耕地或者其他地块进行测绘时；(二)使用测量标志时；(三)接受测绘行政主管部门的执法监督检查时；(四)办理与所进行的测绘活动相关的其他事项时。进入保密单位、军事禁区和法律法规规定的需经特殊审批的区域进行测绘活动时。还应当按照规定持有关部门的批准文件。《中华人民共和国测绘法》第三十

一

条

测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。典型案例分析​​案例2：转借及涂改事件2025年2月重庆市綦江区某单位测绘人员将测绘作业证转借他人，并擅自涂改证件信息。綦江区规划和自然资源局依据《重庆市测绘地理信息条例》第五十六条，责令限期改正，并处1500元罚款。

提示：行为性质？判决依据？典型案例分析​​案例2：转借及涂改事件

法律责任：（1）《中华人民共和国测绘法》第五十九条

违反本法规定，未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的，责令停止违

法行为，没收违法所得和测绘成果，对其所在单位可以处违法所得二倍以下的罚款；情节严

重的，没收测绘工具；造成损失的，依法承担赔偿责任。（2）《测绘作业证管理规定》第十五条

测绘人员有下列行为之一的（转借、涂改），由所在单位收回其测绘作业证并及时交回发证机关，对情节严重者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（3）地方性法规《重庆市测绘地理信息条例》第五十六条违反本条例规定，测绘人员将测绘作业证转借他人，或者涂改测绘作业证的，由规划自然资源主管部门责令限期改正，处一千元以上三千元以下的罚款。违反：《中华人民共和国测绘法》第三十一条（持证义务）；《测绘作业证管理规定》第十五条（禁止转借、涂改）。01021.转借作业证事件讨论2.测绘作业证的法律地位3.测绘作业证的申领和使用4.典型案例分析自然人依法使用测绘作业证总结：测绘作业证是测绘活动的“法律通行证”思考：

测绘作业证全流程管理要求是怎样的？thanks!启发互动智慧学习情境6测绘安全生产管理课前收集案例：

无人机超视距飞行撞高压线

案情：

某测绘公司使用DJIM300RTK无人机进行河道测绘，作业员王某未申请空域，在风速8级条件下超视距飞行至500米外。无人机失控撞上220kV高压线，导致变电站跳闸，周边3个乡镇停电6小时。讨论无人机飞行撞高压线事件

你认为无人机失控的主要原因是什么？请对此事故进行技术违规分析。安全生产管理

1.安全生产管理基本方针：

安全第一、预防为主、综合治理

2.安全生产监督管理原则：

有法必依、执法必严、违法必究

测绘生产作业人员安全管理议一议：外业出测前需做哪些安全准备？CH1016-2008《测绘作业人员安全规范》5.1出测、收测前的准备5.1.1针对生产情况，对进入测区的所有作业人员进行安全意识教育和安全技能培训。5.1.2了解测区有关危害因素，包括动物、植物、微生物、流行传染病种、自然环境、人文地理、交通、社会治安等状况，拟订具体的安全防范措施。5.1.3按规定配发劳动防护用品，根据测区具体情况添置必要的小组及个人的野外救生用品、药品、通讯或特殊装备，并应检查有关防护用品及装备的安全可靠性。5.1.4掌握人员身体健康情况，进行必要的身体健康检查，避免作业人员进入与其身体状况不适应的地区作业。5.1.5组织赴疫区、污染区和有可能散发毒性气体地区作业的人员学习防疫、防污染、防毒知识，并注射相应的疫苗和配备防污染、防毒装具。对于发生高致病的疫区，应禁止作业人员进入。5.1.6所有作业人员都应该熟练使用通讯、导航定位等安全保障设备，以及掌握利用地图或地物、地貌等判定方位的方法。5.1.7出测、收测前，应制定行车计划，对车辆进行安全检查，严禁疲劳驾驶。测绘生产作业人员安全管理

一、外业生产安全规范（一）环境风险管理1.高风险自然场景：1）高原高寒：缺氧（配防寒装备、配置氧气袋(罐)及高原反应防治专用药品）2）沙漠：高温（日间作业需避开12:00-16:00）3）涉水：流速>4m/s需绕行（二）装备要求​​必备：卫星电话、救生衣（涉水必备）、防晒霜禁用：非绝缘标尺（电气化铁路附近）测绘生产作业人员安全管理

一、外业生产安全规范（一）环境风险管理2.特定场景：1）城镇、铁路公路：安全警示反光马夹、安全警示标志牌、安全警戒员（防爆设备+有害气体检测仪）2）地下有限空间：通风要求（开3个井盖≥30分钟）；防护装备3）高空：防护带+防护帽，禁止心脏病、高血压、癫痫、眩晕、深度近视等人员。4）水域：救生衣+通信设备+潮汐预警外业测绘严禁单人夜间活动！！（二）装备要求

警示标志、保护人员安全措施等​​讨论：高原测绘失温死亡案情：某地质队2名测绘员在海拔4800米区域作业，遇暴风雪未及时撤离。其中1人出现严重高原反应，因只有手机未携带卫星电话无法求救，延误救援6小时；睡袋也是普通睡袋，夜间温度-25℃，最终造成失温死亡。你认为谁之过？讨论：高原测绘失温死亡装备与预案缺陷必备装备实际携带后果卫星电话仅带手机（无信号）延误救援6小时防寒睡袋普通睡袋（温标-10℃）夜间温度-25℃失温血氧仪未配备未发现血氧降低危险值

未按标准配备海拔5000米级防护装备，且无针对性的应急预案

高原测绘必须执行“双人同行、实时定位、每日报备”制度。《测绘作业人员安全规范》征求意见稿6.12地铁作业6.12.1在地铁停止运营后的深夜进行监测作业。作业前应提出申请，经过地铁运营方同意并安排好时间后才可进行。6.12.2应由地铁运营方专人带领，戴安全头盔，穿绝缘鞋，携带仪器进入地铁运行空间内部进行作业。6.12.3作业前应对所有人员、带入设备进行照相清点。在作业工段两头设置安全警示信号灯。6.12.4作业期间如需动火动电必须经过专业人员批准。6.12.5作业完成后，应检查核对所有带入物品完全带出，不能遗留任何物品在地铁轨道上，以免对地铁运行造成安全隐患。6.12.6参与地铁作业的作业人员应固定，核对身份信息无误后才可进行。应遵守地铁运营方其它相关安全管理要求。《测绘作业人员安全规范》征求意见稿6.14机场作业6.14.1进出机场应出示机场方经过安全审核后提供的相关证件。作业人员凭证件进行安检程序进出机场。6.14.2应遵守机场相关安全规定，进入机场区域内禁止携带火种、大容量充电宝等设备。6.14.3作业人员在机场内的活动，应严格按照地面警示线、导航线或场内指示牌标示来进行，禁止随意走动，以免影响机场内部飞行器正常作业，造成安全事故的发生。6.14.4飞行器启动后，飞行器外的作业人员与飞机保持安全距离，不得站立在飞行器正前方扇形区域及正后方强风区域。6.14.5安装在飞行器上的航摄仪需要进行通电测试、维护、调试且需要长距离接驳电源时，应注意用电安全，通电前认真检查整条电路电线外包绝缘胶的完整性。6.15文物测绘6.15.1进入文物测绘现场作业时，应保障作业现场通风，防止有毒气体。6.15.2因作业需要接触文物时，应配带手套、口罩等防护装备，防止霉菌伤害，保护文物安全及自身健康。6.15.3进入文物测绘现场作业时，应注意观察工地有无地面塌陷及边壁坍塌等危险源，并防止地面湿滑摔倒。测绘生产作业人员安全管理

二、内业生产安全规范（一）场所要求1.照明、噪声、辐射等环境条件应符合作业要求；2.面积大于100m2，安全出口不少于两个；3.配置应急照明设施、消防设施、器材、安全(警告)标志；4.禁吸烟、禁明火、禁超负荷、禁带易燃易爆物品。测绘生产作业人员安全管理

二、内业生产安全规范（二）作业人员安全操作1.设备设置安全防护装置；2.设备专人管理、维养；3.作业人员严格按规程操作；4.不准带电作业；5.办公室、工作室等不能存挥发性易燃物。测绘生产作业人员安全管理

二、内业生产安全规范（三）网络安全防护1.基本原则：-责任意识：每位员工需遵守安全规范（如禁用不明外接设备）；

-最小权限：仅获取工作必需的系统权限；

-持续学习：定期参加网络安全培训，了解最新网络威胁，提升防范能力。测绘生产作业人员安全管理

二、内业生产安全规范（三）网络安全防护2.关键措施：-安装指定杀毒软件，定期更新补丁及漏洞扫描；

-禁用来源不明U盘，离岗锁定电脑（Win+L）；

-邮件防范：警惕异常发件人、不点击短链接；

-密码安全：8位以上混合字符，定期更换；-社交防范：攻击案例学习；不点陌生好友链接不提供敏感信息；-信息规范：信息自查、禁止将项目资料放互联网系统；-数据与隐私保护：区分数据，机密数据加密传输；禁止上传机密数据或敏感信息至个人网盘；禁止擅自收集、泄露同事或服务对象的个人信息。测绘生产作业人员安全管理

二、内业生产安全规范（三）网络安全防护3.网络安全应急流程：

-切断网络：发现安全事件时，立即断开网络连接（拔网线）。防止攻击范围扩大，减少损失。-及时报告：报告直属上级和安全人员，保留证据，如截图、日志等。便于后续调查和处理。《中华人民共和国网络安全法》第二十一条

国家实行网络安全等级保护制度。网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改：（一）制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任；（二）采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施；（三）采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月；（四）采取数据分类、重要数据备份和加密等措施；（五）法律、行政法规规定的其他义务。第二十五条

网络运营者应当制定网络安全事件应急预案，及时处置系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等安全风险；在发生危害网络安全的事件时，立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并按照规定向有关主管部门报告。仪器设备安全管理

一、仪器设备的管理制度1.专设仪器管理人员；2.建立仪器设备技术档案；3.借用、转借等需要审批手续；4.仪器出入库检查登记；二、对仪器库房的基本要求1.耐火；2.适温恒温（保持12-16℃）；3.有消防设备仪器设备安全管理

三、测绘仪器的三防措施防霉、防雾、防锈四、仪器的安全运送1.长途运输：装箱2.短途运输：可不装箱，但要专人护送仪器设备安全管理

五、仪器在作业过程中的使用维护1.平地开箱、轻取后合箱盖，严禁坐人；装箱按原样、检查合盖。2.架设仪器要保证“稳”的前提；3.视搬站的远近选取对应搬站方式；4.野外使用仪器时，避免太阳直射、避免灰、沙和雨水的侵袭；5.仪器有故障立即检修；6.非必要不拆开仪器；7.光学元件应保持清洁；8.潮湿环境中作业后要保障仪器干燥才装箱；9.连接外部所有仪器设备不能硬插硬拔。地理信息数据安全管理

一、使用许可1.使用国家基础地理信息数据的部门、单位和个人(以下简称使用单位)，必须得到使用许可,并签订国家基础地理信息数据使用许可协议2.使用者需确保数据安全性、保密；数据专用，更改用途需要重新许可。地理信息数据安全管理

二、存储与维护1.异地存储：至少>100k、60天内完成；2.介质维护：每年读检不低于5%、归档的数据档案介质不得外借；3.数据维护：更换介质时更新拷贝30天内完成、累计读写错误达到10次时，停旧用新、线形磁带每10年迁移一次，光盘每5年迁移一次、数据新格式拷贝后原数据档案应保存3年地理信息数据安全管理

三、保密措施1.建保密制度：绝密、机密、秘密；2.配保密人员：核心涉密、重要涉密、一般涉密。3.禁将涉密载体作为废品出售、处理；4.涉密测绘成果需审批，未经保密处理不得公开使用、严禁网络发布；5.对外提供我国涉密测绘成果的，要报省级以上测绘地理信息行政主管部门审批。地理信息数据安全管理

四、保证数据全生命周期安全1.分类分级保护：国家、各地区、各部门；2.安全保护义务：定期风险评估、禁止非法交易、擅自向境外提供数据；3.隐私和保密：依法依规进行收集、使用数据；个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等数据应当依法予以保密、不得泄露。《中华人民共和国数据安全法》第六条

各地区、各部门对本地区、本部门⼯作中收集和产生的数据及数据安全负责。工业、电信、交通、金荣、自然资源、卫生健康、教育、科技等主管部⻔承担本行业、本领域数据安全监管职责。公安机关、国家安全机关等依照本法和有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内承担数据安全监管职责。国家网信部门依照本法和有关法律、行政法规的规定，负责统筹协调⽹络数据安全和相关监管⼯作。第八条

开展数据处理活动，应当遵守法律、法规，尊重社会公德和伦理，遵守商业道德和职业道德，诚实守信，履行数据安全保护义务，承担社会责任，不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。第⼗条

相关行业组织按照章程，依法制定数据安全行为规范和团体标准，加强行业自律，指导会员加强数据安全保护，提高数据安全保护水平，促进行业健康发展。讨论：测绘数据遭勒索病毒攻击案情：内业员李某用感染病毒的U盘拷贝航拍数据，导致全院网络被勒索病毒加密。黑客索要30比特币（约人民币900万元），威胁泄露1:10000地形图数据。你认为此案有哪些安全漏洞？你能给出整改意见吗？讨论：测绘数据遭勒索病毒攻击可能的安全漏洞分析：整改措施：1.全院网络改造为物理隔离双网架构。2.部署「测绘数据安全卫士」管控系统（USB端口加密+操作审计）。3.建立实时异地备份机制（每12小时增量备份）1.介质管理：未执行“外来存储设备先查杀后接入”规定。2.网络架构：涉密终端违规连接互联网。3.备份失效：异地备份数据未更新。应急测绘响应机制1.分级响应流程应急处理包括事故报告、预案启动、事故救援、事故善后。应急处理的原则是最大限度地减少人员伤亡、经济损失。事故报告—第一时间。预案启动—符合安全事故标准时。事故救援—统一指挥、分工负责、以人为本、损失最小。事故善后—理赔安抚、事故调查。应急测绘响应机制2.申请基础测绘应急服务条件1）发生突发事件；2）申请人为应对突发事件的相关部门或者单位。应急测绘响应机制3.应急数据调用规范1）简化审批：电话申请→4小时内批复→补交材料2）应急时效：一般提供期限为8小时，特殊情况不超过24小时。应急测绘响应机制4.应急测绘

根据应急测绘内容及要求，搜集任务区相关的现场地形条件、交通疏导线路、天气情况、环境条件等资料，避免作业人员进入危险区域。1）保证行车安全；2）保证人身安全。《测绘作业人员安全规范》征求意见稿7.2应急测绘7.2.1根据应急测绘内容及要求，搜集任务区相关的现场地形条件、交通疏导线路、天气情况、环境条件等资料，避免作业人员进入危险区域。7.2.2驾车赶赴应急测绘作业区域时，应避免长时间行车。确需长时间行车时，应安排多于一名司机进行交替行车，保证行车安全。7.2.3应急测绘中应配合应急现场指挥的统一协调调度，密切关注灾害现场灾情发展，严防次生灾害对人身安全的伤害。7.2.4因环境条件缺乏，作业环境只能在人多混乱的场地下进行，应安排不少于一名作业人员进行疏导工作，注意周边环境出现突发状况，及时通知其他作业人员；燃油、机油等易燃易爆物合理安置。7.2.5应急测绘用无人机等燃油设备进行燃油抽取、吸入过程中禁止抽烟，禁止明火。8安全事故应急处置8.1一般原则坚持以人为本原则，确保发生事故后立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大和滋生次生事故，最大限度减少伤亡和财产损失。外业作业需要横穿马路时，应该怎么做？A：要走斑马线、过街天桥、地下通道B：没有信号灯时可随意穿过C：注意来往的车辆，不得追逐猛跑E：注意避让行人，拐弯时伸手示意然后骑行穿越马路D：骑自行车时不要在机动车道典型案例分析​​案例1：无人机黑飞影响机场事件

2013年12月29日中午11时许，北京市公安局接到报警:首都机场以东空域有一不明飞行物正在飞行，严重干扰机场航班秩序。据报道，当时该不明飞行物飞行高度约700m，速度达100km/ｈ以上。接到报警后，警方迅速会同相关部门，派出直升机将该不明飞行物拦截，发现该物体为一架经航模改装的无人机，事发时是北京某公司员工遥控开展测绘作业。经查，此次飞行活动没有履行报批程序申请空域，致使首都机场十余班次飞机延迟起飞，两班次实施空中避让。在这起无人机测绘的违法案件中，该公司并未遵循法律规定，在未经报批、申请空域的情况下，擅自进行航测，严重影响了机场的正常运营，后果是四名员工因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被刑事拘留。

提示：行为性质？后果？依据？典型案例分析​​案例1：无人机黑飞影响机场事件

《测绘法》第二十七条规定从事测绘活动需依法取得测绘资质证书，该公司使用改装无人机开展测绘，但未提及其是否具备航空摄影测量资质。若未取得资质，直接违反本条。《测绘法》第五十一条（涉外及特殊区域测绘）关联适用：虽非外国组织，但在管制空域（类比特殊区域）测绘需批准，擅自作业按同类原则处理。该公司未履行空域申请程序，擅自开展航测作业。《中华人民共和国民用航空法》第七十四条：民用航空器在管制空域内进行飞行活动，应当取得空中交通管制单位的许可。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十九条：未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。该公司在机场净空保护区（首都机场半径50公里）飞行需民航管理部门批准，未申报即违法。《刑法》的第一百一十四条（以危险方法危害公共安全罪）：无人机导致航班延误、避让，对公共安全构成紧迫危险，符合刑事立案标准。典型案例分析​​案例2：桥梁测量事故（详情看教材）

原因：未按规范设曲线桥偏心距损失：100万+工期延误45天提示：行为后果？依据？典型案例分析​​案例2：桥梁测量事故

《测绘法》第二十三条：“水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当执行国家有关的工程测量技术规范。”01《测绘法》第三十九条：“测绘单位应当对完成的测绘成果质量负责。”03《测绘作业安全规范》5.1.2：“作业前需了解测区安全危害因素，拟订防范措施。”02典型案例分析​​案例3：涉密地图泄密

某市机关干部王某，由于办公电脑被境外间谍情报机构远程控制，导致其中大量涉密地图被窃取。经调查，因王某擅长使用绘图软件，其同事肖某常委托他帮忙绘制全市工程规划布局图。肖某从档案室借出涉密地图后，扫描成电子版通过QQ发给王某。境外间谍情报机构将“木马”程序植入王某电脑实施远程控制，窃取了包括涉密地图在内的大量资料。事件发生后，有关责任人员受到法律惩处和党纪政务处分。提示：行为性质？后果？依据？典型案例分析​​案例3：涉密地图泄密

01《测绘法》第三十四条：“测绘成果属于国家秘密的，适用保密法律、行政法规的规定；测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全。”“机房网络系统应用专设部门对全网网络拓扑、网络配置及网络参数进行统一管理。实行内、外网物理分离，保证网络正常运行。”“外来数据、存储介质入院须在有关部门填表、备案、查、杀病毒后，由资料员递交数据管理人员，拷入服务器方可提供作业室使用。”03《测绘安全生产手册》P78-79：02《测绘安全生产手册》P84：“涉密测绘资料必须清点后锁入专用资料柜，严禁放置桌面或交由非授权人员。”《中华人民共和国数据安全法》第六条：“各地区、各部⻔对本地区、本部门⼯作中收集和产生的数据及数据安全负责。”《中华人民共和国网络安全法》第二十一条：“国家实行网络安全等级保护制度。网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改”04051.安全生产管理2.测绘生产作业人员安全管理3.仪器设备安全管理4.地理信息数据安全管理5.应急测绘响应机制测绘安全生产管理总结：安全生产是测绘的生命线思考：

进入地铁作业时，需要注意什么？thanks!启发互动智慧学习情境7公共生活与地图的使用课前收集案例：公共场合地图使用?

第19个全国测绘法宣传日。快速识别“五步法”。一是钓鱼岛、赤尾屿等岛屿是否漏绘；二是是否漏绘台湾岛，或错将台湾省按照国家表示；三是南海诸岛是否漏绘；四是藏南地区国界线是否错绘；五是阿克赛钦地区国界线是否错绘。一、公共生活及其特点1．公共生活的含义一般而言，公共生活是相对于私人生活而言的，两者既相互区别，又相互联系。事实上，随着现代社会的发展，人们的公共生活领域和私人生活领域都在不断地扩大，并且两者的边界也越来越明晰。2．当代社会公共生活的特征①活动范围的广泛性。经济社会的发展，使公共生活的场所和领域不断扩展，从传统的公交车、影剧院、图书馆、公园、集体宿舍等，到新兴的证券交易所、人才市场，网络技术使人们的公共生活进一步扩展到虚拟世界。人们在足不出户的情况下，可以通过电话、网络等现代通讯工具介入社会公共生活。一、公共生活及其特点2．当代社会公共生活的特征②交往对象的复杂性。在很长的历史时期内，人们往往是在“熟人社会”中活动，交往圈子很小；当今社会的公共生活领域，则更像一个“陌生人社会”。人们在公共生活中的交往对象并不仅限于熟识的人，而是进入公共场所的任何人。科学技术的迅猛发展和社会分工的日益细化，使人们更多地在陌生的公共环境中与陌生人打交道。一、公共生活及其特点2.当代社会公共生活的特征③活动方式的多样性。当代社会的发展使人们的生活方式发生了新的变化，也极大地丰富了人们公共生活的内容和方式。商场购物、歌厅娱乐、广场漫步、公园休闲、图书馆学习、体育馆健身、网络游戏室，互联网聊天群等，人们可以根据自身的需要及年龄、兴趣、职业、经济条件等因素，选择和变换参与公共生活的具体方式。公共场所的增加和公共设施的完善，也为丰富人们的公共生活的内容和方式提供了良好的条件。一、公共生活及其特点二、公共生活需要公共秩序

公共生活领域越扩大，对公共生活秩序化的要求就越高。在当代社会，公共生活有序化对经济社会健康发展的重要意义愈加突出。（一）有序的公共生活是构建和谐社会的重要条件

我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在这些要素中，安定有序是构建社会主义和谐社会的必要条件。一个社会安定有序，本身就是不同利益群体各显其能、各得其所而又和谐相处的表现。在动荡不安、混乱无序的状态下，人民群众不可能安居乐业，社会和谐也就无从谈起。（二）有序的公共生活是经济社会健康发展的必要前提。随着公共生活领域的扩大，个人活动对他人和社会造成的影响也越来越大。社会成员无论职业、地位、身份如何，只要进入公共场所，都应当自觉遵守公共生活规则，这是维护公共生活秩序以及经济社会健康发展的必要前提。（三）有序的公共生活是提高社会成员生活质量的基本保证追求更高的生活质量是全体社会成员的共同要求。在经济发展使人们的温饱问题基本解决以后，社会成员必将对进一步提高生活质量产生迫切的需求，人们更需要良好的社会风气和舒心的生活环境，这些都需要不断改善社会公共秩序作为保障。良好的社会公共秩序，是社会成员生活质量提升的一个重要标识。（四）有序的公共生活是国家现代化和文明程度的重要标志。改革开放以来，我国经济飞速发展，综合国力显著增强，经济建设取得了举世公认的巨大成就。与此同时，政治建设、文化建设和社会建设也取得了显著成绩。人们在公共生活领域的文明程度和秩序意识有了很大的提高，这是社会文明发展的重要表现。但也应当看到，中国有两千多年的封建社会史，一些传统陋习的惯性仍然在今天的公共生活中时有所见。例如，在公共生活中依然可以见到一些公德缺失的不文明现象：不爱护公物、随地吐痰、排队加塞、过马路闯红灯、在公共场合大声喧哗等。公共场所禁止吸烟、抛杂物、随地吐痰，禁止在地铁里吃东西，否则罚款。在禁烟区吸烟者及失职的管理人员，属初犯的，罚款1000元以下，重犯者被罚款高达2000元。上公厕如不冲水，受批评，若再犯，名字连同照片将会上报纸。议一议你有没有过在公共场所吸烟，或高空抛物，或随地吐痰，或在地铁里吃东西的行为呢？如果你遇到他人有这样的行为会不会去制止呢？我们应该采取什么样的措施才能制止这些不文明行为发生呢？议一议三、地图在公共生活中的应用地图采用特殊的表现方法，把广阔的地理空间，编缩成人们可视的二维平面，把丰富多彩的地理环境，浓缩成人们某种需要的精美地理作品。四、地图管理1.地图的定义地图是指根据特定的数学法则，将地球上的自然和社会现象，通过制图综合，并以符号和注记缩绘在平面或者曲面上的图像。地图是地理空间信息的图形表现形式，是为人们提供自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的图形。地图分类地图按比例尺大小，可分为：大比例尺地图、中比例尺地图、小比例尺地图；按其内容可分为普通地图和专题地图；按用途分为参考图、数学地图、地形图、航空图、海图、天文图以及交通图、旅游图等；按地图表现形式分为微缩地图、数字地图、电子地图、影像地图等。2.地图编制管理国务院测绘地理信息行政主管部门负责全国地图工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关的地图工作。县级以上地方人民政府负责管理测绘地理信息工作的行政部门负责本行政区域地图工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责有关的地图工作。各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强国家版图宣传教育，增强公民的国家版图意识。。3.地图编制资质从事地图编制活动的单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内开展地图编制工作。互联网地图服务单位向公众提供地理位置定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务的，也应当依法取得相应的测绘资质证书。《测绘资质管理规定》和《测绘资质分类分级标准》4.地图编制内容规定在地图上绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国间边界、世界各国间历史疆界，应当遵守下列规定：（一）中华人民共和国国界，按照中国国界线画法标准样图绘制；（二）中国历史疆界，依据有关历史资料，按照实际历史疆界绘制；

（三）世界各国间边界，按照世界各国国界线画法参考样图绘制；（四）世界各国间历史疆界，依据有关历史资料，按照实际历史疆界绘制。

4.地图编制内容规定编制地图，应当执行国家有关地图编制标准，遵守国家有关地图内容表示的规定。地图上不得表示下列内容：（一）危害国家统一、主权和领土完整的；（二）危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；（三）属于国家秘密的；（四）影响民族团结、侵害民族风俗习惯的；（五）法律、法规规定不得表示的其他内容。5.地图审核向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。但是，景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。出版地图的，由出版单位送审；展示或者登载不属于出版物的地图的，由展示者或者登载者送审；进口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由进口者送审；进口属于出版物的地图，依照《出版管理条例》的有关规定执行；出口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由出口者送审；生产附着地图图形的产品的，由生产者送审。6.地图出版管理1）出版单位从事地图出版活动的，应当具有国务院出版行政主管部门审核批准的地图出版业务范围，并依照《出版管理条例》的有关规定办理审批手续。2）出版单位根据需要，可以在出版物中插附经审核批准的地图。3）任何出版单位不得出版未经审定的中小学教学地图。4）出版单位出版地图，应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本。5）任何单位和个人不得通过互联网上传标注含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容。五、有关地图的违法案例

2020年3月，某图书出版社出版的美食类图书中登载使用的部分地图图片，存在未依法履行地图审核程序且使用地图不符合国家有关规定等违法行为，漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛及南海断续线，台湾岛底色与我国大陆颜色不一致，克什米尔地区、巴基斯坦地区表示不符合国家有关规定。鉴于该公司主动采取措施减轻违法后果，自主改进今后工作，依据《行政处罚法》相关规定及其违法情形，对其作出“警告，没收相关书籍2207册，处4万元罚款”的行政处罚。案例1五、有关地图的违法案例

2022年5月9日，江南某服饰有限公司因官网使用错误地图，涉案页面系互联网广告，违反了《广告法》第九条第（四）项“损害国家的尊严或者利益”之规定，被杭州市西湖区市场监督管理局处以罚款80万元。经鉴定，该公司官方网站的“aboutus”子页面展示的地图图片中，中国地图界线表示不完整，台湾岛、海南岛及南海诸岛均无法看清，已有界线上也存在漏绘阿克赛钦、藏南地区的问题。案例2五、有关地图的违法案例

2021年1月，某图书出版社出版的高考教辅中登载使用的地图，存在未履行地图审核程序、送审样图和公开出版图书中地图内容不一致，且所使用的地图不符合国家有关规定等违法行为。鉴于该出版社多次就同一行为违法，并在案件办理过程中不能提供客观证明材料，依据《行政处罚法》相关规定及其违法情形，对其作出“警告，没收附着地图图形的产品，处10万元罚款”的行政处罚。案例31.公共场合地图使用案例2.公共生活及其特点3.公共生活需要公共秩序4.地图在公共生活中的应用5.地图管理6.有关地图的违法案例公共生活与地图的使用总结：有序的公共生活对经济社会健康发展的重要意义地图在公共生活中有哪些应用场景自然人公共生活与地图的使用思考：thanks!启发互动智慧学习情境8善用合同办事及测绘合同课前收集案例：测绘合同纠纷案例?

《中华人民共和国民法典·合同编》《中华人民共和国测绘法》。一、你知道什么是合同吗？合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。社会生活中合同无处不在，它