如何对待我国收入差距拉大的问题

如何对待我国收入差距拉大的问题我国居民收入分配差距的现状/表现我国居民收入差距拉大的原因分析怎样正确认识收入差距拉大的现象解决收入差距拉大问题的对策如何对待我国收入差距拉大的问题我国居民收入分配差距的现状一：基尼系数不断上升上述数据说明，我国的收入分配状况经历了一个由过于平均走向收入差距相对合理、又由相对合理迅速滑向收入差距十分显著的不合理阶段的历程。基尼系数是目前世界公认的定量测定一个国家贫富差距程度的指标，其经济学含义是:在全部居民收入中，用于不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。一般认为，基尼系数小于0.2为高度平均，0.2～0.3表示比较平均，0.3～0.4表示相对合理。0.4～0.5表示收入差距较大，大于0.6为高度不平均。国际上常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。改革开放以来，我国由基尼系数所反映出来的收入差距，总的来说呈现一种上升的趋势。据世界银行的统计数字，我国的基尼系数在改革开放前为0．16，20世纪80年代为0．21－0．27，从2000年开始，我国基尼系数越过0．4的警戒线，2003年已上升至0．458，2009年是0．47，在已公布的135个国家(地区)中名列第36位，说明我国的贫富分化问题已十分严峻。更值得关注的是，中国的贫富差距拉大速度是世界前十大经济体中最快的。二：城乡居民之间收入差距越来越大由此可见，农村居民收入增长速度远没有城镇居民收入增长快。据统计，1990年城乡居民收入之比为2.2∶1，1995年为2.71∶1。2000年为2.79∶1，2006年已经达到3.28:1，2008年为3.31:1。有专家预测，2010年将达到3.33∶1。(见表1)中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯教授表示:从2008年的情况来看，假如考虑到可比性的因素，城乡收入差距大约在4-6倍左右，而世界上多数国家的城乡收入之比为1.5∶1，最高在2倍左右。三：地区差距进一步扩大，收入不平衡十分明显（城镇）由此可见，不同地区城镇居民收入差距在持续扩大。从城镇居民收入差距来看，据《中国统计年鉴》显示，2005年，东、中、西部地区城镇居民人均可支配收入分别为12884元、8691元、9633元，东部比中部高4193元，比西部高3251元;2006年东、中、西部以及东北地区城镇居民人均可支配收入分别为14967元、9902元、9728元、9830元，东部比中部高5065元，比西部高5239元，比东北高5137元;2008年为19203元、13225元、12971元、13119元，东部比中部高5978元，比西部高6232元，比东北高6084元(见图1)。可见，从总体上来讲，不同地区农村居民的收入差距也呈上升态势。就农村居民来讲，2005年，东、中西部地区农村居民人均，纯收入分别为5123元、2815元、2508元，东部比中部高2308元，比西部高2615元;2006年，东、中、西部以及东北地区农村居民平均每人纯收入分别为5188元、3283元、2588元、3744元，东部比中部高1905元，比西部高2600元，比东北高1444元;2008年分别为6598元、4453元、3517元、5101元，东部比中部高2145元，比西部高3081元，比东北高1497元(见图2)。三：地区差距进一步扩大，收入不平衡十分明显（农村）四：行业间收入差距过大由此可见，行业间的收入差距亦呈扩大之势。据《中国统计年鉴(2007)》统计，2006年，平均工资水平排在前三位的行业分别是信息传输、计算机服务和软件业，金融业，科学研究、技术服务和地质业，平均工资水平分别是44763元、39280元、31909元，而排在后三位的行业分别是农林牧渔业，住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业，它们的平均工资分别为9430元、15206元、16140，行业职工人均收入最高与最低比为4.75∶1。据《中国统计年鉴(2009)》，2008年平均工资水平排在前三位的行业分别是金融业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质业，平均工资水平分别是61841元、56642元、46003元，而排在后三位的行业分别是农林牧渔业，住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业，它们的平均工资分别为12958元、19481元、22182元，行业职工人均收入最高与最低比为4.77∶1。我国居民收入差距拉大的原因分析收入差距拉大的原因发展模式（根本原因）收入分配改革经济发展因素人力资本差异宏观调控政策相对货币收入过高体制转轨时期的政策漏洞权利腐败一：发展模式（根本原因）2017年国家统计局公布我国的改革开放30多年的发展模式，主要是依赖于经济改革来推动的。所谓经济改革发展模式的实质就是放权，把人们的物质意识激活，或者是按哲学家所说的把“人性恶”的方面释放出来，让人们去追逐自己的利益，这是对人的本能一种释放。在所有制方面打破了原有的公有制一统天下的局面，引入了多种所有制竟争的态势。根据当时情况辩证地看，这还是符合国情的。从马克思主义基本原理看：必须在生产力高度发达的资本主义基础上建立社会主义。《共产党宣言》说：“资产阶级在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”这就是说资本主义“私有制”顺应了人的“逐利性”本能，能够带来生产力的高度发达。而中国是一个资本主义要素缺位的国家，社会生产力与西方发达国家有很大差距。这样不拘一格地先把生产力发展起来的做法，即把“蛋糕”先做起来。这实质上是在补上资本主义要素缺位的“短板”。然而，这单一发展模式在带来经济腾飞的同时，也产生了不少社会问题和弊端。其中拉大贫富差距和滋生腐败土壤是其最大的负作用，这也是因发展模式造成了贫富悬殊的根本原因所在。二：收入分配改革按劳分配改革开放前农村家庭年产承包责任制城市经济体制改革国企改制改革开放后“按劳分配”的关键就在于，不会带来贫富悬殊和两极分化，“按劳分配”导致的差别是有益的“富裕程度的差别”，而不是贫富差距从分配上的平均主义到拉开收入差距，允许一部分人通过勤劳先富起来是完全正确的。但是，如果收入差距拉得太大，以致贫富分化造成难以逾越的鸿沟，出现两极分化，就不对了三：经济发展因素现阶段我国收入分配差距不断拉大的状况从根本上说是由我国的经济发展因素决定的。首先就是随着改革开放的不断推进和社会主义市场经济体制的建立，我国逐渐结束了公有制一统天下的局面，各种形式的非公有制经济获得了长足的发展。由于发展速度、经营机制、分配方式等方面的不同，我国非公有制经济的收入水平明显高于公有制经济，致使二者间的收入分配差距不断拉大。其次，我国地域经济发展的严重不平衡也引起了区域间收入分配差距的扩大。这既有历史的原因也有现时的原因，特别是随着改革开放由东向西的推进，我国地域间经济发展的状况更加不平衡。再次，我国垄断性行业的高额垄断利润及其内部的工资管理体制和收入分配制度的不合理状况也导致了行业间收入分配差距的不断拉大。最后，由于长期以来，我国一直存在着城乡二元经济结构，它一方面使农村的劳动生产率普遍较低，另一方面又通过城乡分离的户籍制度把农村劳动力长期禁锢于农村和农业，这就在客观上严重制约了农民收入的增长，从而也必然导致我国居民之间，特别是城乡居民之间的收入分配差距不断扩大。三：经济发展因素在社会主义市场经济条件下，按劳分配必须采取价值形式，通过市场机制的作用来实现，按劳分配的主体是企业，劳动者的劳动作为企业总劳动的构成部分，只有当企业生产出来的产品在市场上销售出去，企业的总劳动得到社会承认后，他们的劳动才转化为社会劳动，按劳分配才有了客观的标准尺度。但是，在市场经济条件下按劳分配在全社会范围内不可能有统一的标准。职工工资是与企业经济效益相联系的，不同的企业，由于劳动效率、生产条件、市场环境不同，其经济效益不同，从而劳动者付出同样的劳动，表现为不同的价值量，不同的工资水平和个人收入，因此，劳动者个人收入分配上的差距可能是较大的。此外，即使在同一企业内部，按同一标准实行按劳分配的情况下,也会由于不同个人之间，在体力、脑力或工作能力上的差别，而必然导致个人收入分配上的差距。四：人力资本差异我国市场化的不断推进使得我国的市场对于人力资本的要求逐渐的提高，对于人力资源的素质要求不断的提升，不同的人力资本所获得的社会回报也出现了很大的差异。但是由于经济发展的不平衡以及地方文化差异等问题使得我国的人力资本非常的不均衡，这就间接的增大了收入的差距。而人力资本的积累过程中教育是最直接的方式，这也是为什么西部地区人力资本不及东部地区的主要原因。劳动力的质量是有差别的，这个差别在体力上的表现并不大，而在智力上的表现则有很大不同。造成这种差别的主要原因，一是受教育程度不同；二是实践能力和认知能力不同。其中受教育程度不同是最根本的原因。实践证明，收入高低与受教育程度成正比。国家统计局统计的数字表明，进入20世纪90年代以来，我国居民收入的分配呈现新走向，传统的平均主义分配体制被打破，收入的高低与受教育程度的联系越来越密切。这项由国家统计局会同有关部门对全国15万名城镇居民所做的调查显示，大学毕业者的收入是小学毕业者的1.65倍。劳动力质量上的差别决定了劳动力价格上的差别，当劳动力价格差别在市场经济中得以实现时，收入上的差别便是一个必然的结果。通过上表中3个地区对应指标数据的对比可以看出,人均收入水平同文盲半文盲率呈负相关关系,而和平均受教育年限、受高等教育人口的比例、人均教育事业费的支出呈正相关关系。/view/8386177731126edb6f1a10d6.html五、宏观调控政策我国收入分配差距的形成与改革开放以后我国政府的宏观调控密不可分（1）我国个人税收的公平分配功能弱化，它不但没有缩小居民间的贫富差距，反而在一定程度上具有扩大效应。（2）随着经济体制的转轨，我国的制度、法律、政策、管理等各方面都不完善，导致非法非正常收入大量滋生，这不仅拉大了收入分配差距，而且不利于社会的安定。（3）我国的宏观经济政策也是导致收入分配差距拉大的一个重要原因，政府的一些重大政策实施造成了我国城乡、地区、行业、企业间的收入分配差距不断拉大。六、相对货币收入过高

收入=工资+工资以外收入工资以外收入：生产要素收入、经营收入、金融资产收入、第二职业收入、待遇收入等。其中，待遇收入往往以实物形式出现。由于这种收入都有一定的价值，都可以货币表现其价值，所以待遇收入也是一种货币收入。同时，由于享受这种待遇收入的人减少了他个人的工资支出，即等于增加了他个人的工资收入，所以，这一部分待遇收入可以称之为相对货币收入。这些待遇收入的存在，一定程度上在干部队伍内部以及干部队伍同其他阶层之间形成了收入上的差距。七、体制转型时期的政策漏洞在体制转型期，两种体制的摩擦必然导致社会分配的一时无序甚至失控。社会运行机制是一个极其复杂的系统，改革是对原有机制的改造，是对新的运行机制的重建，不可能各方面都齐头并进，必须有先有后。这样由于改革步骤上的差异，使有的先放开搞活，先得实惠，有的后放开搞活，后得实惠，甚至有的还没有搞活，没有得到实惠。就劳动者而言，在社会转型期，也往往缺乏公平竞争的机会和条件。有的需要较少知识和技能的相对简单的劳动获得了较高的收入，而有的需要较多知识和技能的相对复杂的劳动却得不到应有的报酬。体制摩擦导致了人们之间的分配不合理和收入差距。八、权力腐败权力腐败是滋生一批暴富分子的土壤。中国在进行经济体制改革的同时，也开始了社会资本的原始积累过程，在这个过程中得利的人主要是权力拥有者和与权力有关系的人（社会资源的管理者、国有企业的负责人等）。这部分人中的一些人凭借手中的权力，大肆索贿受贿，侵吞国有资产，成为社会上的暴发户和新贵族。这种情况造成的差距是人们最为不满的。

怎样正确认识收入差距拉大的现象

如何认识收入差距拉大现象收入差距具有普遍性收入差距拉大和贫富两极分化的区别我国收入差距情况分析收入差距过大的危害收入差距存在的积极影响正确认识我国收入差距现象一、收入差距具有普遍性1.收入差距具有普遍性

在人们步入阶级社会之后收入差距无处不在、无时不在。封建社会存在收入差距，资本主义社会存在收入差距，即使在社会主义的初级阶段，收入差距的存在也是不可避免的。马克思在根据社会主义初级阶段生产力水平提出的按劳分配学说，也认为按劳分配本身就存在差别。这种差别表现为不同劳动者之间劳动能力、水平的高低，马克思就指出：“一个人在体力或者智力上胜过另个人，因此在同一时间提供较多的劳动，或者能够劳动较长时间。”这种智力、体力等方面的先天因素或者学习条件等一些后天因素所造成的人们劳动能力的高低是客观存在的。一、收入差距具有普遍性2.收入差距的扩大是世界上绝大多数国家工业化过程中不可避免的现象

在经济发展过程中，收入差距出现扩大并非是中国经济的特有现象，可以说它出现在所有的国家中。不同的仅仅是收入差距扩大的幅度在不同国家有所不同而已。即使在经济最为发达的美国，收入差距在发展趋势上也有继续扩大的势头。据人口调查局提供的最新数据，1973年，20%最富有的家庭收入占美国总收入的44%；而到2002年，这一比例已经增至50%。对社会最下层的20%的家庭而言，他们的收入占美国总收入的比例从1973年的4.2%降至2002年的3.5%。数据显示，布什政府采取的减税措施实际上已将总体。税收负担，从富有的美国人转移到中产阶级身上。对于中产阶级而言，工资并没有上涨多少，但承担了更大的税收负担。而同时，卫生保健、住房、学费、煤气和食物价格却在不断上涨。二、收入差距拉大和贫富两极分化的区别对贫富两极分化的论述，最早可追溯到马克思的有关观点。在《资木论》中，马克思曾经说过，在资木主义社会，随养资木积累规律作用的发挥，将发生富的越富、穷的越穷的现象。但马克思并未把这一现象定义为两极分化。后来，列宁在论述资木主义社会的发展规律时，才把这种资木主义条件下“富的越富、穷的越穷”的现象，称之为两极分化。由此可见，贫富两极分化是指的社会发展中“富的越富、穷的越穷”的现象。从质的方面看，两极分化作为一种经济和社会现象的存在，从根本上讲是劳动依附于资本权力的结果，以及基于资本权力之上的政治或经济权力对剩余劳动无偿占有的结果。在资本雇佣劳动制度下，市场的自发性调节和收入分配机制的不健全，会导致收入分配规则和收入分配形式的扭曲，富者会越来越富，贫者会越来越贫。从量的方面看，基尼系数可以反映收入差距的程度，其中0.50-0.55为低度两极分化，0.55-0.60为中度两极分化，0.60以上为高度两极分化。中国目前都未超过这些参考数字。从发展趋向来看，收入差距扩大不仅表现收入差距的现状，而且更重要的表现为收入差距发展趋势，是一个动态概念，它反映的是一个过程；而两极分化主要反映收入差距扩大的一种严重状态。由于收入差距在某个范围内扩大时并不引起两极分化，而只有达到极端严重程度时才发生两极分化。因此，二者是有区别的，不能互相代替。收入差距拉大

穷富两极分化

三、我国收入差距情况分析一、从基层人民的生活水平看，我国收入差距拉大不是穷富两极分化

十一届三中全会前，由于我们采取了“左”的政策(“左”的表现主要是否定改革开放，认为和平演变的主要危险来自经济领域，甚至用“阶级斗争为纲”的思想影响和冲击经济建设这个中心)，人民群众在吃的方而，不仅食品质量差，而且许多人填不饱肚子。现在，我国人民在总体上不仅解决了温饱，而且进入了小康。在穿的方而，十届三中全会以前，人们是“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”，有的人甚至衣不得暖。现在，不仅在城市，就是在农村，在住的方面，过去几代人挤在几间破烂、低矮的土房或草棚内。现在，许多农村家庭都盖起了三层楼，城市家庭的住房也有了明显的改善。在行的方面，过去只有富裕家庭才能有自行车。现在，城乡富裕的家庭己经有了小轿车，中等收入家庭己有了摩托车或机动三轮车，最穷的家庭也有了自己的自行车。在用的方面，过去的人们在家里有几个木板钉的凳子就不错了，更不用说高档家具。现在，许多家庭有了电视机、电冰箱和洗衣机，最穷的家庭在日用品方而也有了明显的升级。总之，从总体上来说是不存在穷的越穷的现象的。怎么能说出现了两极分化呢?三、我国收入差距情况分析二、从生活消费的差距看，我国收入差距拉大不是穷富两极分化

目前城乡居民收入差距的拉大，并不完全等同于生活档次的拉大。这要与所获收入的支出结构联系起来分析。对于收入档次较低的家庭来说，其收入的支出主要用于生活消费支出;而对于从事生产经营致富的大户来说，其收入的相当大部分要用于生产消费，即按照扩大再生产的要求购买房地产、机械设备、原材料等。除去生产消费，低收入户与高收入户之间生活消费的差距比收入差距要小得多。所以，在以消费水平为参照比较穷富的情祝下，不能简单地把收入差距看作穷富的差距。三、我国收入差距情况分析三、结合我国的国情，收入差距的存在是：收入差距的存在，是一个长期的普遍的社会问题和经济问题。收入差距的存在，是社会主义初级阶段，个体经济、私营经济与作为社会主义主体经济的公有制经济共同发展的必然要求。收入差距的存在，是所有制形式多样化，决定了分配方式的多样化。收入差距的存在，是把市场竞争机制作为一种强制的社会力量使价值规律的要求得以贯彻，并在优胜劣汰中变成商品生产者和经营者的自觉行动。四、收入差距过大的危害1.收入差距过大不利于构建社会稳定的经济基础

收入差距过大不符合社会主义的本质要求。邓小平同志指出：社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。〕可见共同富裕是党和人民群众的共同目标，是社会主义制度比资本主义制度更优越的一个重要表现。虽然改革开放初期，为了更快的发展，我们允许一部分人先富起来，但是从长远来看，我国作为一个社会主义国家，实现共同富裕是我国的一个根本目标。长时间的收入差距过大会使得人们怀疑共同富裕这一目标，降低了人们对我国社会主义制度的认同，引起人们思想意识上的混乱。四、收入差距过大的危害二.收入差距过大损害了社会主义制度优越性

收入差距过大不符合社会主义的本质要求。邓小平同志指出：社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。〕可见共同富裕是党和人民群众的共同目标，是社会主义制度比资本主义制度更优越的一个重要表现。虽然改革开放初期，为了更快的发展，我们允许一部分人先富起来，但是从长远来看，我国作为一个社会主义国家，实现共同富裕是我国的一个根本目标。长时间的收入差距过大会使得人们怀疑共同富裕这一目标，降低了人们对我国社会主义制度的认同，引起人们思想意识上的混乱。第一，收入差距过大导致道德的缺失。当前我国的经济体制已经由高度集中的计划经济向社会主义市场经济转变，我们的日常生活正在发生者巨大变化。收入差距的扩大是经济基础方面的变化，自然就日益影响着作为上层建筑层面的道德。由于我国正处于转型期，旧的道德规范还在影响着人们，新的道德规范还没有建立。在这种新旧道德交替之际，面对收入差距过大的现实，人民群众更加重视经济的利益。第二，收入差距过大导致价值观念的异化。价值观念是人们思想精神生活的重要组成部分，如果价值观念出现问题或发生偏差，便会发生价值冲突，价值观念作为上层建筑必然受到经济的影响。大量现实生活中的社会矛盾必然反映到人们的思想意识中来，收入差距的过大以及一些通过不正当或者非法手段致富的富裕群体的恶意示范效应，使得人民群众的社会挫折感和对社会分配不公的不满情绪在现实中滋生蔓延。三、收入差距过大影响社会主义核心价值观的认可四、收入差距过大的危害4.收入差距过大威胁了国家稳定和安全

地理位置上来看，我国的少数民族地区往往集中在我国的西部偏远地区和边疆地区，这些地区一般都是欠发达地区。可以说地区间的收入差距过大同时也表现为民族间的收入差距过大。一旦收入差距长时间过大或者收入差距过于悬殊，就会引起地区间的矛盾和民族间的矛盾，影响国家的安全。收入差距过大往往使少数民族地区的人民对国家缺乏认同，容易受到境外敌对势力的挑唆，从而参加民族分裂活动，一些人甚至成为了主要的民族分裂分子。5.收入差距过大削弱了党的执政基础从宏观层面来看，我国东西部地区的发展不平衡，东部地区较为发达，收入较高，而西部地区落后，收入较少。东西部之间的收入差距长期过大直接影响了我党的执政基础和政策实施效率。一方面就个人而言，发达地区的人才可能不愿意去西部偏远落后地区长期工作；另一方面就政府而言，发达地区的政府对于中央政府长期的高税收和财政上的转移支付措施有抵触情绪。其次落后地区会认为本地区的经济发展缓慢是因为中央政府的政策偏向造成的，与东部发达地区收入差距长时间过大也是因为中央政府缺乏行之有效的宏观调控。最后在政策执行力上，部分地区也会出现抵触心理。五、收入差距存在的积极影响1、贫富差距的存在能促进社会经济不断发展客观地说，收入差距并不是一个完全负面的概念，一定程度上的收入差距还有着激励作用，激励人们参加劳动，提高劳动效率，推动社会发展。只有当收入差距过大时，收入差距才会成为一个不可忽视的社会问题摆在人们面前。合理、合法且适度的收入差距的存在，有利于鼓励知识创新、科技创新，它能充分调动人民群众尤其是科技人员的创新积极性，而由知识创新和科技创新引起的收入差距会成为社会的良好价值导向和激励因素，有利于在全社会掀起科技创新的热潮，从而加快生产力和社会经济的发展，更好地满足人民群众口益增长的物质和文化需要。2、贫富差距的存在为实现共同富裕提供了前提一般来说，先富地区、先富者总要不断扩大再生产，这就需要更多且自身无法满足的劳动力、原材料等一些生产要素，需要更多的合作者，这就有可能为落后者、落后地区提供了就业机会及产品的销路;先富者和先富地区还可通过技术转让、投资帮助从而带动后富者和落后地区的发展，成为后富者的榜样，激励后富者奋起直追，形成经济的良性发展，从而实现共同富裕。由此可见，贫富差距的存在能产生积极作用，今后还要继续允许和鼓励差距的存在。但任何事物都有正反两个方面，差距的过分拉大也会给社会带来种种问题。五、正确认识我国收入差距现象结合我国的实际情况来看：事实之一：否定“不患寡而患不均”的“砍富奖贫”做法，改变以低标准缩小收入差别为基点，以牺牲效率为代价，以“共同贫穷”为特征的平均主义分配政策。实行效率优先，拉开差距的收入分配政策，激发了人们创造财富、增加收入的积极性，提高了经济效率，推动了经济增长。事实之二：否定“不怕大家不富就怕有人先富”的“同步富裕”做法，打破了那种富不敢为人先，穷又不甘心的尴尬局面。通过一部分人辛勤劳动先富起来所产生的示范力量，带动人们去效仿，形成了各显其能，勇于致富，富有先后的活泼局面。事实之三：否定“安贫乐道”、“崇义贬利”的“穷光荣”做法，明确“贫穷不是社会主义”，消除言利色变，求富可耻的扭曲氛围。用诚实劳动和合法经营创造财富，给人们指出了追求富裕的活动方向，对人们放心大胆的为富裕而努力起了积极的导向作用。形成了人们自觉投身于不断改善物质生存条件和缔造高标准物质文明的局面。事实之四：否定“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的“大锅饭”做法，建立收入分层机制，对勇于进取、勤奋劳动者给于较高收入的奖励，使不思进取、好逸恶劳者只能获得较少收入。有效的激励了人们发挥聪明才智，释放出巨大的创造潜能。收入差距拉大问题的对策调节收入差距措施税收调节社会保障调节义务教育调节反贫困调节促进就业政策性补贴瑞典

瑞典的居民收入分配方面的主要特点是，不同社会成员之间的收入差距很小，收入的均等化程度高。第一，初次分配中的工资决定制度。瑞典的工资协商机制是基本的工资决定形式，没有最低工资制度。企业员工的工资水平由企业内部和外部两个层面加以确定。一是在企业内部，雇主可以自由在劳动力市场上选择适合企业的雇员，但工资是由雇主和雇员在相互协商的基础上按照合同确定工资水平。二是在企业外部，确定不同行业和企业的相对工资水平时，由政府、雇主协会和雇员协会三方在充分考虑物价水平等各种影响因素的前提下，共同谈判确定每年的企业和行业工资水平。

第二，再分配中的社会保障制度。瑞典是高福利社会保障制度的国家，完备的社会保障体系为本国公民及其家庭成员在养老、医疗、教育、居住、子女抚养、就业援助甚至休假等方面，提供了各种保障措施。同时，正是这种高福利的社会保障，对缩小分配差距、缓解社会对立情绪、减少社会不公等方面，起到了十分明显的作用。瑞典

第三，再分配中的税收调节制度。瑞典政府为社会成员提供全面的高福利的社会保障，所采取的主要手段是税收调节。瑞典的个人所得税，是按照个人为单位而不是以家庭为单位征收，包括对劳动所得工资、奖金、养老金及交通、饮食和住房等各种形式的补贴、资本所得利息、股息、股票、债券和房产等各种形式的资本收益及经营公司或企业得到的收入部分进行征税。瑞典调节个人收入差距的税种主要是个人所得税、房产税、财产税、遗产与赠与税、养老金税和印花税。

第四，大力促进就业的政策措施。为改善劳动者的收入状况，提高收入水平，瑞典设有国家劳动力市场委员会，并在对失业人员创办小型企业实行减税优惠政策的同时，不断加大对扩大就业的财政资金支持力度，其中用于就业项目的资金占GDP比重已经超过1.5%。在改进政府对就业的公共服务方面，瑞典的主要措施包括以市场需求为目标，运用现代信息和通讯技术，提高服务效率和质量；对失业人员进行及时而连续的就业服务；及时制订有针对性的就业服务计划；大力加强就业培训。这些促进就业的优惠政策与措施，在一定程度上缓和了失业率过高造成的社会矛盾，为改善社会成员的收入状况提供了必要的保证。美国美国与瑞典不同的是，其收入差距很大，且据美银美林数据，收入高者与收入低者间差距不断拉大。第一，税收调节措施。美国已经建立了以个人所得税为主体，辅之以遗产税、赠与税、个人财产税、个人消费税、社会保障税的税收调节体系，充分发挥不同税种相互协调配合的调节功能。个人所得税和遗产税实行累进税率，个人应税收入（或财产）越高，征税比例就越大，对个人收入差距调节力度最大，效果最明显。比如1991年，10%的最高收入者缴纳的个人所得税占55%，50%的低收入者缴纳的个人所得税只占4.8%；50%的低收入者税前收入所占比重为14.9%，税后收入比重上升为16.45%。第二，社会保障调节措施。美国的社会保障由社会救济、社会福利和社会保险三部分组成。一是由联邦或州政府出资并管理的社会救济和社会福利项目，保障的主要对象是低于社会贫困线的低收入者、丧失劳动能力的人，以及这些家庭中的未成年人及其父母亲；福利内容有现金补贴、食品券、住房补贴、医疗补贴等。二是由政府立法强制实施、全体劳动者参加并共担费用的社会保险项目，主要有养老、医疗、失业、残疾、工伤与职业病保险等，实施对象是所有劳动者和退休人员；政府只对这些项目提供基本保障，并在主要项目上体现了一定的社会共济和再分配原则。三是由各种基金组织委托商业保险公司等金融机构经办的私人团体年金、医疗保险和个人储蓄；对这一层次的保费和保费投资收入，政府实行免税鼓励。美国

第三，义务教育调节措施。为了保证不同地区之间义务教育的公平性，美国联邦政府和州政府加大了对义务教育的投入，州政府实行了不同学区的差别拨款补助方式。近二十多年来，联邦政府对教育的支出正在不断的加大。一方面，原有的联邦资助项目的额度在不断加大；另一方面，又新增了不少支出项目。同时，各级政府在义务教育总支出中的比例结构也发生了变化：地方政府大于州政府、州政府又大于联邦政府的旧格局逐渐被打破，形成了州政府大于地方政府、地方政府又大于联邦政府的新局面。美国采取不同的方法资助学区，一种是基本资助拨款，即公式拨款；另一种是专项拨款，多用于特殊教育、职业教育等。

第四，反贫困调节措施。1961年，美国政府第一次宣布将失业和经济落后列为全国性问题的法案——《地区再开发法》颁布。1993年，美国国会通过第一个比较系统解决不发达地区发展问题的法案——《联邦受援区和受援社区法案》。为了促进落后地区的开发，自20世纪五六十年代以来，联邦政府对州和地方政府的财政补助不断增加。据美国行政管理预算局估计，1997年联邦政府财政补贴达到2752亿美元，占联邦政府支出的比重达到16.3%。中国

第一，发挥税收调节收入分配差距的作用需要有健全的税制。在我国，除了不健全的个人所得税、消费税与财产税之外，遗产税、赠予税和社保障税没有开征之外，个人所得税实行分类征收和征管制度亦不健全，使得税收调节收入分配的功能弱化。因此，我国要发挥税收调节收入分配差距的功用，就需要建立健全的包括具有调节收入分配差距作用的税收体系和征管制度等在内的税收制。