《新编应用文写作》-第二章

第一节公文概述一、公文概念

公文是公务(事)文书的简称，是与私务(人)应用文相对的概念。行政机关的公文是各级行政机关在日常公务活动中，为行使其法定职权，在实施行政管理过程中制作的具有法定执行效力和规范体式的书面文字材料，是依法行政、进行管理和处理各种公务活动中普遍、大量使用的重要文字工具，人们习惯上称之为“文件”。因其通常有特定的套红印刷的版头，故又称“红头文件”。下一页返回第一节公文概述所谓公务活动，是指社会性的公共事务活动，凡是政党、国家机关、社会团体、企事业单位办理、传达和贯彻党和国家的有关方针政策;发布各种行政法规和规章制度，以保证国家的各项工作有组织、有计划地健康有序地进行;请示和答复问题、协调各种关系、沟通联系、传达信息、商洽工作、加强合作等所从事的各项活动，都可以称之为“公务活动”。作为从事管理国家事务的各级行政机关，是从事公务活动的主体，所以，公务活动又指国家行政机关对社会公共事务所进行的管理活动。上一页下一页返回第一节公文概述公文有广义、狭义之分。广义的公文涵盖面非常广泛，泛指一切在公务活动中形成和经常使用的书面文字材料，如通知、计划、简报等。狭义的公文则专指党政机关、社会团体、企事业单位等在日常处理各种公务活动中经常使用的具有特定效力和规范体式，并按照一定的处理程序制发的体现自身权力和意志的文字材料。本章所讲的公文则专指2000年8月24日由国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)中规定的13种公文。上一页下一页返回第一节公文概述二、公文特点1.工具性公文自诞生之日起，就是治理国家、处理各种公务活动、维持社会正常运转的重要工具，《办法》中明确将公文定义为“依法行政和进行公务活动的重要工具”，从古至今都是如此。陈寿《三国志•赵俨传》中就有“公文下郡，棉绢系以还民，上下欢喜，郡内遂安”的记载。对公务活动进行管理的办法很多，但就目前看，最科学、最正规、最直接有效的方法，还是充分利用公文。即使一些非法定公文，如计划、总结、调查报告等，其工具性特点也体现得十分鲜明。所以，工具性可以说是公文独有的、最根本的特点，也是公文的价值所在。上一页下一页返回第一节公文概述2.权威性制发公文不是某一个个人的随意行为，任何个人都无权制发公文，公文必须由法定作者制发才能生效。公文的法定作者指依照法律成立并能以自己的名义行使职权，同时承担义务的国家机构与其他社会组织，人们习惯上称之为“机关”，公文必须以这些机关的名义或其法定代表人的名义制发。上一页下一页返回第一节公文概述公文的法定作者在自己法定的职权范围内，根据公务活动的需要，按法定程序制发的公文，代替行使国家职能，是国家的管理工具，代表了国家的权力和意志，反映了法定作者的决策和意图，并受到国家法律的保护，对受文者的行为产生为法律法规所规定的程度不同的强制力和影响力，如强制阅读、强制传达、强制贯彻执行等。因为公文代行国家管理职能，体现国家的权力和意志，所以，整个国家机器就是公文的坚强后盾，如违背公文的有关内容，就意味着不服从国家的管理，理所当然地要受到国家的制裁。这正是公文权威性的体现。上一页下一页返回第一节公文概述公文因管理需要而制发，而管理是有层次、有职权分工的，所以法定作者只能在自己法定的职权范围内根据自身公务活动的需要制发相应的公文，超越自己职权范围而制发的公文是无效的，所以，有些法定作者由于受自身职权、级别限制，不能越权制发公文。上一页下一页返回第一节公文概述这里有两个概念必须明确:一是公文的撰稿人，二是公文作者。在一般文章，特别是文学作品中，撰稿人和作者往往是同一个人。而在公文写作中，具体承担公文写作的人并不是公文的作者，他只是本机关或机关法定代表人的代笔人、撰稿人，撰稿人撰写公文，是被动写作，因为他必须服从本机关公务活动的需要和机关法定代表人的发文意图，而不能由撰稿人按自己的想法想怎么写就怎么写，想什么时候写就什么时候写。上一页下一页返回第一节公文概述撰稿人写成的公文，只是完成了公文的草稿，只有经过机关法定代表人的审核批准签发后，草稿才成为定稿，而定稿才是最后印制公文正式文本的标准本。公文的法定作者则是依法成立并能以自己的名义行使职权同时承担义务的国家机构和其他社会组织。在公文中，发文机关就是公文的法定作者。3.程序性公文的制发不同于一般文章的写作，无论发文还是收文，都有一套严格、规范的制度，都要履行一定的法定程序。如发文，必须履行草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序;收文要履行签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。上一页下一页返回第一节公文概述4.规范性为了方便公文写作和处理，维护公文的权威性、准确性和有效性，公文必须具备国家统一规定的规范体式，即公文的法定体式。国家质量技术监督局于1999年12月27日发布《国家行政机关公文格式》(GB/19704-1999，对公文的格式作出了明确规定，指出“本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。”这也是公文区别于其他应用文体的明显标志。上一页下一页返回第一节公文概述5.时效性公文总是针对某一特定时期的具体问题和公务活动的需要而写作的，因此无论是写作公文，还是公文自身都有时间的限制，即具有时效性。如会议通知，必须在会议召开之前写完并发出，而当这个会议一开始举行，则意味着这份会议通知自动失效。当然，就每份具体公文来说，其时效性的长短是有差异的。所以，各级机关都要不定期的对公文进行审查清理，废止那些已经过时的公文。过时、失效的公文经过整理归档，就成了历史文件。上一页下一页返回第一节公文概述三、公文作用

作为“依法行政和进行公务活动的重要工具”，公文对日常公务活动起着不可替代的作用，它可以打破时空限制，有效地传播权威性、凭证性的各种公务信息。具体表现为如下几个方面:1.领导指导作用上级机关对下级机关的领导，上级部门对下级部门的指导，最直接有效的方法就是下发公文。无论是传达贯彻党和国家的方针政策，还是部署全局性工作的决定、通知，必然要对下级机关产生领导作用;针对具体工作的批复、意见等也必然对下级机关产生指导作用。上一页下一页返回第一节公文概述2.行为规范作用很多法规、规定、条例、办法等，其本身就属于广义的公文，通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样规范着人们的行为，起着准绳作用。3.宣传教育作用有些公文在传达某一重大方针政策，规定人们应该怎么做的同时，一般都要说明这么做的依据、目的、意义等，通过学习、传达和贯彻落实某一公文，就会使广大干部、群众更深刻地领会、理解党和国家的路线、方针政策，从中受到教育，进而统一思想、统一认识，公文在这里就起到了宣传教育作用。上一页下一页返回第一节公文概述4.沟通联系作用机关的许多工作不是一个机关能够完成的，需要很多机关互相联系、协调、配合、商洽，很多重要信息需要沟通，公文在保证各机关正常、有序开展工作方面，起着重要的作用。上一页下一页返回第一节公文概述5.依据凭证作用各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定效力，受文机关则以此作为自己处理问题、开展工作的依据，做到“师出有名”，各机关单位之间往来的函电，则成为其工作的重要凭证。

6.历史档案作用公文是当时客观形势和机关工作的真实记录，保留有最初的原始痕迹，是重要的信息载体，过时的、失效的公文可以归人历史档案，供后人查阅，研究历史，总结经验教训。上一页下一页返回第一节公文概述四、公文分类

目前对行政公文的分类还没有一个人人都可以接受的统一标准，按照不同的标准，从不同的角度，大致可以将公文分为如下几类。(1)从公文的行文方向分类，有上行文、下行文、平行文。上行文是下级机关向上级机关呈递的公文，如请示、报告;下行文是上级机关对所属的下级机关制发的公文，如通知、通报、通告、决定、批复等，在行政公文中，下行文是最多的;平行文是同级机关、不相隶属机关，即没有领导或业务指导关系的机关之间的行文，函是平行文的典型文种。上一页下一页返回第一节公文概述(2)从制发与接收角度，公文可分为发文和收文两类。发文是一个机关向其他机关或自己的下属机关行文;收文是一个机关收到来自其他机关的公文。(3)从公文的使用范围分类，有通用公文和专用公文。通用公文是在各个机关单位都可以使用的公文，如通知、通报、请示、报告等;专用公文是在一些特定的系统和部门使用的公文，如公、检、法部门使用的起诉书、判决书、裁定书等，外交部门的国书、照会等。上一页下一页返回第一节公文概述(4)按公文内容涉及秘密的程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。(5)按公文办理时间的要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。(6)按公文的特点、作用分，有指挥性公文，如命令、决定等;知照性公文，如通知、通告等;报请性公文，如请示、报告等;记录性公文，如会议纪要。上一页下一页返回第一节公文概述五、公文的行文规则

根据《办法》规定，行政公文的行文规则共有11条。详细内容可参见课本后面附录《国家行政机关公文处理办法》第四章。(1)严格控制发文数量，行文应当确有必要，注重效用。发文如果超过了实际公务活动需要，将妨碍公文的现行效用的发挥。上一页下一页返回第一节公文概述(2)明确公文的行文权限。因各自职权不同，我国各级行政机关的组织关系包括上下级关系和平级关系，在上下级关系中还分为处于同一系统中发生直接上下级关系的隶属关系和处于不同系统不发生直接关系的不相隶属关系。根据我国有关法律规定，有隶属关系的上下级之间，上级机关可以行文指挥下级机关，如命令(令)、通知、通报、批复等，下级机关也可以向上级机关行文，如请示、报告等;平级或没有隶属关系的上、下级机关之间要用平行文行文，如函。

上一页下一页返回第一节公文概述(3)坚持党政分开原则。各机关内的党组织、行政、共青团、工会等组织行文，必须使用各自不同的公文版式、印章，相互之间不得混淆或乱用。(4)行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。(5)切实注意公文的行文对象，正确确定公文的主送机关和抄送机关。(6)正确选择公文文种。(7)如果部门之间意见不一致，不得各自行文。上一页返回第二节公文格式一、概念

公文格式又称公文体式，是指公文构成要素特有的书面表现形式，即文面格式。是对公文外在规格样式的规定和要求，这是公文在长期的制作和使用的实践过程中逐步形成的，也是公文的严肃性和权威性在形式上的具体体现。公文格式规范化，既是办公自动化的客观要求，也是充分发挥公文效用，维护公文严肃性、权威性的必要条件。因为标准、规范的公文格式不仅有利于公文的撰写和制发，也有利于公文的处理和管理、归档和查阅，最终为公文的标准化、现代化管理奠定基础。下一页返回第二节公文格式由国务院办公厅秘书局和国家质量技术监督局所属的中国标准研究中心共同修订完成的GB/T9704-1999《国家行政机关公文格式》(中华人民共和国国家标准)已于1999年12月27日由国家质量技术监督局发布，并于2000年1月1日起正式开使施行。新的《国家行政机关公文格式》是对1988年的GB/T9704-1988《国家行政机关公文格式》试行以来，对公文格式的一次大幅度调整修订，既体现了与国际标准接轨，又符合我国行政公文写作对格式的要求，将成为未来相当一段时间内我国行政机关和社会团体、企事业单位在公文格式上所遵从的统一规范标准。上一页下一页返回第二节公文格式二、公文格式

公文格式具体是指公文的各个组成要素和这些要素在载体上的排列位置，即印刷规范。这些要素有的是必须具备的基本要素，有的是根据公文的实际内容供选择的要素。《办法》第三章“公文格式”规定公文一般由秘密等级等18个部分组成。《国家行政机关公文格式》(GB/T9704-1999“公文中各要素标识规则”要求“将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。”这种划分既便于从总体上掌握公文各要素之间的联系，又便于对各要素进行区别。上一页下一页返回第二节公文格式(一)眉首置于公文首页红色反线(宽度同版心，即156cm)以上(含红色反线)的各要素统称眉首，又称文头或版头，眉首部分包括如下6项。1.公文份数序号简称份号，是将同一文稿印刷若干份公文时每份公文的顺序编号，是用自动号码印刷机印刷的，保证同一份公文不重号。公文中“绝密”“机密”级公文应当标识份号，这在秘密公文的管理过程中有重要意义，便于回收、清点和销毁等。用阿拉伯数码顶格标识在眉首部分左上角第一行。上一页下一页返回第二节公文格式2.秘密等级和保密期限秘密等级又称密级，是指公文内容秘密程度的等级，是区分涉密公文与非涉密公文的主要标志。凡是内容涉及国家秘密的公文应当标注密级和保密期限。密级一般分为“绝密”“机密”“秘密”三种。标识密级用3号黑体字，顶格标识在眉首部分右上角第一行，两字之间空1字，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。上一页下一页返回第二节公文格式3.紧急程度紧急程度是对公文送达和办理的时间限度。公文标明紧急程度是为了引起特别注意，以确保紧急问题的及时处理，对于事关重大，需要紧急传递或办理的公文，应当标识紧急程度，以便与一般公文区分开来。紧急程度分为“特急”“急件”。用3号黑体字标识在眉首部分右上角第一行，两字之间空1字;如需同时标识秘密等级与紧急程度，则秘密等级顶格标识在第一行，紧急程度顶格标识在第二行。上一页下一页返回第二节公文格式4.发文机关标识发文机关标识是公文制发机关的标记，用以表明公文的归属，显示公文的权威性和庄重性。发文机关就是公文的作者。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关名称必须是全称或规范化简称，不得出现所指不明或容易引起误解的情况。推荐使用小标宋体字，用红色居中印在公文首页上部，所以通常也叫“红头”(红头文件)。上一页下一页返回第二节公文格式字号由发文机关酌定，以醒目美观为原则，但一般应小于22mmx15mm，除“国务院文件”用此字号外，其他各级机关行政公文的发文机关标识，字号均要小于“国务院文件”的字号，以显示国务院作为国家最高行政机关的地位。几个机关联合行文，要把参与行文机关的名称都排上，其中主办机关应排在前边，其他机关依次在下方整齐对应排列，“文件”二字居于发文机关名称右侧，上下居中。不管联合行文的机关有多少，必须保证“文件”二字排在各联合行文机关右侧中央。上一页下一页返回第二节公文格式5.发文字号发文字号又称发文编号，简称文号。发文字号的作用在于统计发文数量，便于查找使用公文，同时在讲话或写稿时，如需引用公文时，发文字号可以作为公文代号使用，省去抄写较长公文标题的麻烦。正规公文都应有发文字号。发文字号由发文机关代字+年份+序号三部分组成。上一页下一页返回第二节公文格式发文机关代字是发文机关名称的极度简缩，前提是让人能识别出是哪个机关，如“国发”就是“国务院”的代字，“中发”就是“中共中央”的代字;年份是发文当年的年度，用阿拉伯数字写全，不能缩写，如2009年，不能写为“09”，年份要加六角括号，写成〔2009〕，不得用圆括号()、平角括号[]，以便在引用时与加注用的圆括号、平角括号相区别。序号是机关发文的流水号即顺序号，发文当年所发的第一份公文为1号，以后依次顺排即可。除“命令(令)”外，其他公文序号前不加“第”字。发文字号位置在红色间隔线正上方，发文机关标识正下方，机关内部使用的公文可省去版头，如果公文没有版头，此时发文字号应位于公文标题正下方。上一页下一页返回第二节公文格式6.签发人签发人是本机关的主要负责人或主持工作的负责人，上行文应当注明签发人。公文标注签发人，在于表明机关发文的具体责任者，并为直接联系工作、迅速查询有关问题提供方便。签发人标注位置在红色反线居右空1字，此时发文字号不再居中，要居左空1字，与签发人在同一行，左右看起来对称、美观、醒目。以上各要素即为公文眉首部分的组成部分，其中发文机关标识、发文字号、签发人是基本要素。上一页下一页返回第二节公文格式(二)主体公文主体是公文的行文部分，置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体，包含有如下9个部分。1.公文标题公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容并正确地标明公文种类。完整规范的公文标题由发文机关名称、事由(公文主要内容概括)、文种三部分内容组成，这三项内容被称为公文标题三要素。并通过“关于……的”这样一个介词结构将发文机关名称、事由、文种这三要素连接使之成为一个句子。上一页下一页返回第二节公文格式如《国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题一般应当标明发文机关，但如果公文有发文机关标识，此时公文标题中的发文机关可以省略。公文标题写作的关键，一是概括公文的主要内容;二是恰当选用文种。在公文标题写作中，根据具体情况，有时发文机关、事由部分都可以省略。唯独文种在任何情况下都不能省略。上一页下一页返回第二节公文格式2.主送机关主送机关俗称“抬头”“上款”，指公文的主要受理机关，即对公文负责主办、答复、传达、执行等的机关，其作用在于表明公文的空间效力范围。主送机关位于公文标题下方，顶格写清主送机关的全称或规范化简称，同类型机关写统称，写作时，不同类型、非并列的机关之间用逗号间隔;同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，最后用冒号。如“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:”。部分直接向社会发布的、泛指性的、无固定主送机关的普发性公文，可以不标注主送机关。上一页下一页返回第二节公文格式3.正文正文是公文的主体，是公文主题的具体体现，也是公文结构的核心部分。其作用一是表明发文意图;二是阐述公文的主要内容;三是使受文者对公文传递的有关信息获得明确、具体的认识。写法依各文种不同要求写作，一般包括开头、主体、结尾三个部分，要求一文一事。公文写作，关键是正文写作;衡量一份公文写作质量高低，也是看正文写作。4.附件说明附件说明是用以说明附属在公文正件之后的，对公文内容起说明和补充作用的其他公文或有关文字材料的名称、序号及件数。上一页下一页返回第二节公文格式5.发文机关署名发文机关署名俗称下款、落款，署名，要使用全称或规范化简称。如公文标题中已有发文机关名称则可以省略。6.成文时间成文时间也称署时。以机关领导人签发的日期为准，联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。用汉字小写，年、月、日要写全，其中“零”要写作“O”。上一页下一页返回第二节公文格式7.印章印章指作为权力机关象征的图章，印章的本质含义是表示公文生效的标志，同时公文加盖印章，又是证明公文合法性的凭证。《办法》明确规定“公文除了会议纪要外，应当加盖公章。”印章盖在公文末尾发文日期处，位置要覆盖落款和成文日期中的年份和月份，上大下小，即俗称的“骑年盖月”。上一页下一页返回第二节公文格式8.附件附件是附属于公文正件之后的文件或材料，凡是不写在公文正文之内的，通常都作附件处理。附件是公文的重要组成部分，如果没有其他说明，其效用与公文正件相同。附件的作用是使正件的内容具体化、完善化，为受文者正确理解、办理和贯彻执行提供补充说明的依据和参考材料，同时还可使公文正文内容简化。虽名为“附件”，并不意味着它不重要，只是一种处理和传送的形式。附件不仅应注明附件名称，而且应注明附件顺序号。上一页下一页返回第二节公文格式9.附注公文如有需要和说明，如公文的发至范围，可否登报等，要用圆括号注明。以上各要素就是公文主体的组成部分，其中公文标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期、印章是基本要素。上一页下一页返回第二节公文格式(三)版记版记又称文尾，置于主题词(含主题词在内)以下的各要素统称版记。包括如下3个部分。1.主题词主题词也称关键词或叙词。公文标注主题词是为了适应办公自动化需要，方便计算机输人、存储公文信息，并为计算机检索公文提供标识，使公文管理更加规范化、科学化、制度化、现代化。主题词是揭示公文中主要内容特征归属类别的、最能说明问题的起关键作用的经过规范化处理的词或词组。《办法》规定“公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。”

上一页下一页返回第二节公文格式主题词位置在版记部分横线上，从左至右依次标注，首先先写上“主题词”，后面加冒号，然后标注主题词，词与词之间空一格，中间不用任何标点符号，一般不超过5个。标注顺序是先标体现公文归属的类别词，然后标注体现公文内容特征的类属词，最后标注文种。如《xx省人民政府关于颁发<xx省人民政府任免工作人员暂行规定>的通知》这份公文，主题词可标注为“人事任免规定通知”。公文标注主题词，应从《国务院公文主题词表》中查找。上一页下一页返回第二节公文格式2.抄送机关抄送机关也称次要受文者。指除主送机关之外的其他只需要了解公文内容而不需要承担主办或答复、处理责任的机关。标注抄送机关的目的在于明确公文的发送范围，使有关机关了解公文内容，以便必要时给予支持、配合、协助。在标注时，对上级机关习惯用“抄报”;对同级或不相隶属机关用“抄送”。上一页下一页返回第二节公文格式3.印发说明印发说明包括印发机关、印发日期、印发数量等。是对公文印制、发出情况的说明，作用在于明确公文的印制质量、印制时间的责任归属，便于受文者必要时直接与公文印发机关取得联系。以上各部分是版记部分的组成部分，其中主题词是基本要素。《国家行政机关公文格式》还对信函式、命令、会议纪要等公文规定了特定格式。上一页下一页返回第二节公文格式三、公文格式的其他要求

(1)公文用纸采用GB/T148中规定的国际标准A4型纸，幅面尺寸为210mmx297mm(2)文字从左至右横写、横排，在少数民族自治地区，可并用汉字和少数民族通用文字(按其习惯书写、排版)。(3)公文左侧装订，不掉页。上一页返回专题二“辨体”在应用文写作中的重要性

不同的文章有不同的作用，也有不同的写作特点，体现不同的风格。任何一篇文章总要以某种体裁样式呈现在读者面前，这种体裁样式就是文体，给每种文体以固定的名称，这就是“文种”，如文学文中的诗歌、散文、小说;应用文中的通知、通报、计划、总结等。

“体”，本义是指人的身体，由人的身体引申为事物的形体、存在与构成的样式或状态。文种是文章特有的样式和种类，反映的是文章从形式到内容的整体特点。不同的文种有不同的定义，个性特征也不同，反映的是应用文不同的内容和作用，并制约着应用文的写作目标和产生的效应，同时影响着写作者的思路和写作方法。下一页返回专题二“辨体”在应用文写作中的重要性应用文有各种各样的体裁，写作应用文首先要知道你写的是什么样体裁的文章，要写得像篇什么样的文章，要有“文体感”，不能写得不伦不类，这就需要“辨体”。“辨体”就是辨别文体，即对不同文体的功能、结构、写作要求、语言表达等方面进行分析、比较和鉴别，进而掌握不同文体的恰当写法。体现在应用文写作中，“辨体”就是选对文种。应用文在长期的写作实践中，为适应不同的需要，或处理公务，或办理各种日常事务，逐渐形成了各种文体不同的外在表现形式和文章内容不同要素的组成模式，文种不同，结构形式不同，写法不同，语言风格也不同。上一页下一页返回专题二“辨体”在应用文写作中的重要性首先，“辨体”是正确选择应用文文种的前提。应用文写作的第一步，也是关键的一步，就是选对文种。正如古人所言“文莫先于辨体”。因为写作应用文，在写作目的的制约下，必须首先确定文章的体裁样式，如果选错了文种，起步就错，那就将一错到底，这在公文写作中尤其显得重要。例如某大学要安排学生去某工厂实习，你就不能用通知告知对方，因为双方之间没有隶属关系，工厂也不是学校的下级机关，所以只能用商洽函。上一页下一页返回专题二“辨体”在应用文写作中的重要性又如请示和函，都有请求批准的功能，但是两者的行文关系明显不同，请示是上行文，是有隶属关系的下级机关给上级机关行文;函是同级或不相隶属机关之间行文，如某大学因校园施工，需砍伐校园内大片树木，但这需要园林部门批准，但双方没有隶属关系，大学也不是园林部门的下级机关，所以就得用请批函行文，而如果用请示，那就有故意降低自己身份，讨好对方，以求得到批准之嫌。上一页下一页返回专题二“辨体”在应用文写作中的重要性在应用文，特别是公文写作中，文种选错是不可原谅的错误，因为公文的法定文种是党政机关用法规性文件的形式公开发布的，具有法规的严肃性，任何单位在行文时都必须严格遵守，不得自行其是，否则，不仅损害公文的严肃性，而且体现不出公文的权威性，更谈不到应用文的实用价值