2026年学习《信访工作条例》知识竞赛题库及答案

2026年学习《信访工作条例》知识竞赛题库及答案第一章总则与立法精神1.1立法目的与时代背景2022年5月1日起施行的《信访工作条例》（以下简称《条例》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“为民解难、为党分忧”写入总则，首次以党内法规形式固化信访工作在党和国家治理体系中的基础性地位。2026年竞赛命题将紧扣“条例实施四周年”的实践成效，重点考查对立法精神从“维稳”到“维权”、从“末端化解”到“源头治理”的理念跃升的理解。1.2信访工作定位《条例》第三条明确信访工作是“党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”。竞赛高频判断题：“信访工作仅是政府系统内部行政事务”——错误，其本质是党的群众工作。1.3工作原则（1）坚持党的全面领导；（2）坚持以人民为中心；（3）坚持落实信访工作责任；（4）坚持依法按政策解决问题；（5）坚持源头治理化解矛盾；（6）坚持问题导向和目标导向相统一。多选题常将“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责”混排，考生须甄别：前者强调地域，后者强调职能。第二章信访工作体制与职责边界2.1党中央统一领导体制中央信访工作联席会议由中央政治局常委担任召集人，办公室设在国家信访局。2026年新增考点：联席会议“回头看”机制每季度通报一次“重点领域信访突出问题清单”。2.2地方党委政府责任省、市、县三级建立“信访工作责任制年度考核”，考核结果纳入党政领导班子综合考核评价，权重不低于5%。竞赛计算题示例：某县年度考核信访权重5%，综合成绩92分，信访扣分3分，最终得分=92×(1-0.05)+信访加权=87.4+0=87.4（扣分后不再乘以权重）。2.3信访部门与有权处理机关的关系国家信访局履行“指导、监督、检查”职责，不直接代替职能部门办理。案例题：王某反映社保断缴，国家信访局登记后应转交人社部办理，而非自行协调社保中心——考生须答“转交有权处理机关”。2.4首办责任制首次办理单位对“事实认定、法律适用、处理结论”终身负责。2026年题库新增“首办责任档案”保存期限：已办结事项不少于15年；未办结事项长期保存。第三章信访事项提出与受理3.1提出方式网络信访、书信、传真、走访、电话，2026年新增“政务服务自助终端”。判断题：信访人必须实名——错误，可匿名，但匿名事项一般不纳入满意度评价。3.2受理范围负面清单（1）人大、法院、检察院职权内事项；（2）已经或应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决；（3）匿名且事实线索不清；（4）重复提出且已出具复核意见。案例：李某对法院生效判决不服上访，信访部门应出具“不予受理告知书”，并指引其向检察院申请监督。3.3“诉访分离”与“依法分类处理”2026年竞赛高频简答题：简述“诉访分离”三步法——第一步甄别是否属法定途径；第二步出具“分类告知书”；第三步7日内书面告知当事人并同步推送有权处理机关。3.4登记与告知收到信访事项后应24小时内登记录入全国信访信息系统，并出具“受理告知书”或“不予受理告知书”。系统录入字段新增“是否涉及营商环境”选项，用于营商环境投诉快速通道。第四章办理流程与时限4.1一般办理时限受理之日起60日内办结；情况复杂经本机关负责人批准可延长30日；延长期限需书面告知信访人。4.2听证与评议对重大、复杂、疑难信访事项，办理机关可举行公开听证。2026年题库新增听证笔录模板：包括“争议焦点、举证质证、第三人意见、听证结论”四部分，缺一项即视为程序瑕疵。4.3复查复核信访人对处理意见不服，可自收到之日起30日内请求原办理机关上一级机关复查；对复查意见不服，30日内向复查机关的上一级机关申请复核。复核意见为终局意见。计算题：某市6月1日出具处理意见，信访人6月15日申请复查，复查机关7月30日出具复查意见，信访人8月10日申请复核，是否超期？——未超期，均在30日内。4.4回访与满意度评价2026年系统升级：满意度评价“三星”改“五星”，低于三星的事项自动触发“二次回访”。回访人员不得为原承办人，回避原则以“是否参与原办理”为标准。第五章监督追责与绩效考核5.1督查督办国家信访局对“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离）事项可启动“点对点”督办，限期15日内报告结果。5.2通报与约谈年度信访工作考核排名后三位的地市，由省政府分管领导约谈党政主要负责人；连续两年排名后三位，由省委主要领导约谈。5.3责任追究情形（1）应当受理拒不受理；（2）超期未办结且未书面告知延期；（3）弄虚作假，隐瞒、谎报情况；（4）打击报复信访人。竞赛案例：某县信访局长泄露举报人信息致其遭殴打，应给予撤职或开除处分；构成犯罪的，移送司法机关——考生须答“开除并移送”。5.4容错免责对因探索改革创新、先行先试出现一定失误，但未谋取私利、未造成重大影响的，可依据《中国共产党问责条例》第十八条予以容错。第六章源头治理与风险防控6.1重大决策社会稳定风险评估凡是涉及征地拆迁、环境影响、社会保障等重大决策，必须开展社会稳定风险评估，评估报告需包含“信访风险等级”一栏，分“红、橙、黄、蓝”四色。2026年新增“蓝色”等级，表示风险极低可简化评估程序。6.2矛盾纠纷排查预警乡镇（街道）每半月、村（社区）每周开展一次滚动排查，建立“红黄绿”台账，红色事项24小时内报告县级联席会议。6.3领导干部接访下访2026年量化标准：省级领导每季度至少1天、市级领导每月至少1天、县级领导每月至少2天接待群众来访。接访时间、地点提前3个工作日向社会公告。6.4心理干预与第三方参与对长期上访人员，县级信访部门可引入心理咨询师、律师、社会工作者组成“第三方评议团”，出具“心理评估+法律评估”双报告，作为化解方案附件。第七章信息化与数据安全7.1全国信访信息系统（二期）2026年完成二期升级，新增“AI智能分诊”模块：对信访内容自动提取关键词并与历史案例库比对，相似度>85%的事项自动推送“类案处理指引”。7.2数据共享接口与最高人民法院“中国裁判文书网”、人社部“社保查询系统”等实现数据互通，自动校验“是否已诉讼”“是否享受社保”等信息，减少重复受理。7.3个人信息保护信访工作人员泄露、出售或者非法提供信访人个人信息，尚不构成犯罪的，由公安机关处10日以上15日以下拘留，并处5000元以下罚款；造成严重后果的，终身禁止从事信访工作。7.4区块链存证2026年选取长三角、珠三角试点，将“受理告知书、处理意见书、送达回证”哈希值写入区块链，确保不可篡改。竞赛简答题：简述区块链存证对信访工作的三点价值——防篡改、可追溯、减证便民。第八章重点领域专项实务8.1农村土地征收信访事项集中在“补偿标准过低、社保补偿不到位、程序不透明”。办理要点：（1）核查是否张贴《征地补偿安置公告》满30日；（2）核查是否召开村民代表会议并有2/3以上代表签字；（3）核查社保资金是否到账专用账户。2026年新增“征地补偿款预存制度”，未足额预存的一律不得申请征地批复。8.2城市房地产“保交楼”对烂尾楼业主集体上访，实行“一楼一策一专班”，专班由“县级领导+银行+开发商+业主代表”组成，每周调度。竞赛案例：某楼盘逾期18个月，业主300人上访，处理意见应包含“资金监管账户余额、后续工程节点、违约责任、业主代表签字”四项内容，缺一项即视为办理不到位。8.3教育“双减”家长反映“隐形变异学科培训”，信访部门应在受理当日同步抄送教育局、市场监管局，5个工作日内联合执法。8.4医疗纠纷已参加医疗责任保险的案件，引导走“保险理赔+人民调解”绿色通道；未参保的，指引向医调委申请调解，调解不成再诉讼。第九章应急处突与舆情引导9.1大规模集体访预警50人以上同一事项集体访，定义为重大群体性事件苗头，30分钟内电话报告省级信访部门，2小时内书面报告。9.2现场处置“三同步”依法处置、舆论引导、社会面管控同步推进。2026年新增“短视频平台舆情监测”，对抖音、快手1小时内点赞破500的信访舆情，立即启动“网信+信访”联合响应。9.3新闻发言人制度市、县两级信访部门设立新闻发言人，重大敏感事项由新闻发言人统一口径，其他任何人员不得擅自接受媒体采访。9.4网络舆情“五回应”“1小时acknowledgement、3小时初步回应、24小时实质回应、48小时深度回应、7天总结回应”。竞赛填空：超过____小时未回应，即视为“失声”。答案：24。第十章案例综合演练与答案解析10.1案例一：张某反映宅基地被邻居侵占【案情】张某通过网络信访反映邻居建房占其宅基地20平方米，附卫星图片。【问题】（1）该事项是否属于信访受理范围？（2）办理机关应如何调查？（3）若邻居拒不恢复，如何答复？【答案】（1）属于。土地权属争议尚未进入诉讼，符合《条例》受理范围。（2）办理机关应实地丈量、调取宅基地使用证、询问四邻、委托自然资源所出具测绘报告。（3）答复意见：责令邻居15日内退还20平方米；逾期不执行，告知张某可向人民法院提起民事诉讼，并附《土地权属争议告知书》。10.2案例二：某小区200名业主集体上访要求“保交楼”【问题】（1）县级信访部门收到后应几小时内报告？（2）专班方案应包含哪些要素？（3）业主对复工进度不满意，可否再次上访？【答案】（1）30分钟内电话报告，2小时内书面报告。（2）“一楼一策一专班”方案要素：项目概况、资金缺口、资金来源、工程节点、责任单位、业主代表签字栏、监督电话。（3）可以，但应引导其通过“业主代表+专班”每周例会表达诉求，避免重复集体访。10.3案例三：李某对复核意见仍不服，继续上访【问题】（1）信访部门应如何处理？（2）李某行为是否构成“以访牟利”？（3）如何开展心理干预？【答案】（1）出具《信访事项终结告知书》，并在系统内标注“终结”，不再受理。（2）若无证据证明其索要财物，不构成“以访牟利”，但可列为“教育疏导对象”。（3）由县级信访部门聘请心理咨询师，每季度一次心理评估，建立“一人一档”，评估报告保存15年。第十一章易错高频考点精析11.1时限类（1）收到之日起“5个工作日”决定是否受理——不是“5日”。（2）延长办理期限“30日”——不是“30个工作日”。11.2程序类（1）听证需“7日前”公告——不是“7个工作日”。（2）复查复核“30日内”提出——自然日，非工作日。11.3主体类（1）乡镇政府无权出具“复核意见”，只能“处理意见”。（2）国家信访局不是复查复核机关，仅指导监督。11.4数字类（1）考核权重不低于5%；（2）区块链试点2个区域；（3）心理评估每季度1次；（4）红色事项24小时内报告。第十二章模拟（节选）一、单项选择题1.《信访工作条例》规定，信访工作应当坚持的首位原则是（）。A.属地管理B.依法分类C.党的全面领导D.诉访分离答案：C2.对信访事项延长办理期限，最长不得超过（）。A.15日B.30日C.45日D.60日答案：B二、多项选择题1.下列哪些情形应当出具《不予受理告知书》（）。A.已经诉讼