外来单位安全管理制度

外来单位安全管理制度一、外来单位安全管理制度

外来单位安全管理制度旨在规范外来单位进入本单位的各项安全管理工作，确保外来单位活动期间的人身、财产及环境安全，维护本单位正常的生产、经营及管理秩序。本制度适用于所有外来单位，包括但不限于承包商、供应商、访客、施工队伍、维修人员及其他临时性外来人员。

1.1总则

外来单位安全管理制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“谁主管、谁负责”的安全管理责任体系。本制度明确外来单位的安全管理要求、职责分工、操作流程及应急处置措施，旨在实现全过程、全方位的安全风险管控。

1.2适用范围

本制度适用于所有外来单位在本单位区域内的一切活动，包括但不限于施工、维修、检测、培训、考察、会议等。外来单位必须严格遵守本制度及相关安全规定，确保其人员、设备、材料及活动符合安全标准。

1.3管理职责

1.3.1本单位安全管理部门负责外来单位安全管理的统筹协调，制定安全管理制度，监督执行情况，组织安全培训和应急演练。

1.3.2各使用部门负责本部门区域内外来单位活动的安全审核与现场监督，确保外来单位遵守安全操作规程。

1.3.3外来单位负责人对本单位人员的安全管理负主体责任，应确保其人员具备必要的安全知识和技能，遵守本单位安全规定。

1.4安全准入管理

1.4.1外来单位进入本单位前，需向安全管理部门提交安全资质证明文件，包括但不限于企业营业执照、安全生产许可证、人员特种作业资格证等。安全管理部门对资质文件进行审核，符合要求后方可准入。

1.4.2外来单位人员进入本单位前，需通过身份验证和安全告知程序，签署《外来人员安全承诺书》，了解并承诺遵守本单位的安全生产规章制度及安全注意事项。

1.4.3安全管理部门应建立外来单位人员台账，记录人员基本信息、活动内容、时间及所属单位，实现动态管理。

1.5安全技术要求

1.5.1外来单位从事高处作业、有限空间作业、动火作业、临时用电等危险性较高的活动时，必须提前提交专项作业方案，经本单位安全管理部门审批后方可实施。

1.5.2外来单位使用的机械设备、工具、材料等应符合国家安全标准，进入本单位前需进行安全检查，不合格的不得使用。

1.5.3外来单位应配备符合要求的个人防护用品（PPE），并确保其人员正确佩戴和使用。安全管理部门定期对外来单位PPE的使用情况进行监督。

1.6安全教育培训

1.6.1本单位安全管理部门应定期组织外来单位负责人及人员进行安全教育培训，内容包括本单位安全规章制度、风险源辨识、应急处置措施等。

1.6.2外来单位应自行组织内部安全培训，确保其人员掌握作业过程中的安全风险及控制措施。培训记录需报本单位安全管理部门备案。

1.6.3安全教育培训结束后，应进行考核，考核合格者方可进入现场作业。

1.7安全检查与监督

1.7.1本单位安全管理部门及各使用部门应定期对外来单位活动进行安全检查，重点检查作业现场的安全防护措施、设备运行状况、人员防护等情况。

1.7.2外来单位应积极配合安全检查，对发现的安全隐患及时整改，并提交整改报告。安全管理部门对整改情况进行跟踪验证。

1.7.3对于违反安全规定的行为，本单位有权责令其停止作业，并视情节严重程度进行处罚。

1.8应急管理

1.8.1外来单位应熟悉本单位的应急疏散路线、集合地点及应急救援联系方式，并参与本单位的应急演练。

1.8.2发生安全事故时，外来单位应立即采取应急措施，保护现场，并及时报告本单位安全管理部门。

1.8.3本单位应建立与外来单位的应急联动机制，确保在紧急情况下能够迅速协调处置。

1.9安全考核与评价

1.9.1本单位安全管理部门应定期对外来单位的安全管理情况进行考核，考核内容包括安全资质、教育培训、作业执行、隐患整改等方面。

1.9.2考核结果作为外来单位合作关系评价的重要依据，优秀的单位可优先获得合作机会，不合格的单位将限制或取消合作资格。

1.9.3考核结果应书面反馈给外来单位，并提出改进建议。

1.10附则

1.10.1本制度由本单位安全管理部门负责解释。

1.10.2本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、外来单位人员安全管理细则

2.1人员身份验证与登记

外来单位人员进入本单位前，需主动配合门卫进行身份验证。门卫应核查其身份证明文件，如身份证、工作证等，确保信息真实有效。对于未携带有效证件的人员，门卫应拒绝其进入，并及时通知安全管理部门处理。验证通过后，人员需填写《外来人员进出登记表》，记录其姓名、所属单位、联系方式、进入时间等信息。登记表应妥善保管，保存期限不少于三个月。

2.2安全告知与承诺

外来单位人员在进入现场前，必须参加安全告知会议。安全管理部门或使用部门负责人应向其介绍本单位的安全生产规章制度、风险源分布、应急疏散路线、禁止行为等安全注意事项。告知内容应简洁明了，确保外来人员能够理解。告知结束后，外来人员需签署《外来人员安全承诺书》，承诺遵守本单位安全规定，正确使用个人防护用品，不从事高风险作业，不酒后进入现场等。承诺书应由外来单位负责人签字确认，并交由本单位安全管理部门存档。

2.3安全教育培训实施

本单位安全管理部门应制定年度安全教育培训计划，明确培训对象、内容、时间及考核方式。外来单位人员应根据其从事的作业类型，接受相应的安全教育培训。例如，从事高处作业的人员需接受高处作业安全培训；从事有限空间作业的人员需接受有限空间作业安全培训。培训内容应包括本单位的安全规章制度、作业场所的风险源辨识、安全操作规程、应急处置措施等。培训形式可采用课堂讲授、现场演示、案例分析等方式，确保培训效果。培训结束后，应进行考核，考核合格者方可进入现场作业。考核不合格者，需重新参加培训，直至考核合格。

2.4个人防护用品管理

外来单位人员进入现场作业时，必须正确佩戴和使用个人防护用品。个人防护用品包括安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防护服等。本单位安全管理部门应定期对外来单位个人防护用品的使用情况进行检查，确保其符合国家安全标准。对于不符合标准或不合格的个人防护用品，应立即停止使用，并要求外来单位更换。同时，本单位应提供部分个人防护用品供外来单位人员应急使用，但需确保这些用品处于良好状态。外来单位应自行配备足够的个人防护用品，并对其人员进行正确使用方法的培训。

2.5特种作业人员管理

外来单位从事特种作业的人员，必须具备相应的特种作业资格证，并严格按照操作规程进行作业。本单位安全管理部门应提前审核特种作业人员的资质证书，确保其有效且符合作业要求。作业过程中，安全管理部门应派专人进行监督，确保特种作业人员遵守安全操作规程。对于违反操作规程的行为，应立即制止并责令整改。特种作业人员应携带其资质证书，并随时接受安全管理部门的检查。

2.6作业现场安全监督

外来单位人员在作业现场时，必须遵守本单位的安全生产规章制度，不得从事任何高风险作业。本单位安全管理部门及使用部门应定期对作业现场进行安全检查，重点检查安全防护措施、设备运行状况、人员防护等情况。对于发现的安全隐患，应立即责令外来单位整改，并跟踪验证整改效果。同时，应要求外来单位指派专职安全员负责现场安全监督，确保其人员遵守安全规定。

2.7应急处置与救援

外来单位人员在作业过程中发生安全事故时，应立即停止作业，并采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时，应立即报告本单位安全管理部门或现场负责人，并说明事故情况。本单位安全管理部门应立即启动应急预案，组织人员进行救援。救援过程中，应确保救援人员的安全，避免二次事故发生。事故处理完毕后，应对外来单位进行安全警示教育，防止类似事故再次发生。

2.8人员离场管理

外来单位人员完成作业后，需及时清理现场，确保不留安全隐患。离场前，应到门卫处办理离场手续，门卫应核对登记表，确保人员信息一致。对于遗留的个人防护用品或其他物品，应交还外来单位或按规定进行处理。同时，应再次强调安全注意事项，确保其离场后不再进入本单位区域。

2.9安全奖惩措施

对于在外来单位安全管理中表现突出的个人或单位，本单位应给予表彰奖励。例如，积极配合安全检查、及时报告安全隐患、有效避免安全事故等行为，应予以奖励。对于违反安全规定的行为，应视情节严重程度进行处罚。例如，未佩戴个人防护用品进入现场、从事高风险作业、破坏安全设施等行为，应给予警告、罚款或停工处理。处罚措施应书面通知外来单位，并要求其进行整改。同时，应将处罚结果记录在案，作为后续合作的重要参考依据。

三、外来单位设备设施安全管理规范

3.1设备设施准入管理

外来单位需使用本单位的设备设施时，必须提前提交使用申请，说明使用目的、设备名称、使用时间等信息。本单位设备管理部门应审核申请，确认设备状况及使用需求符合要求后，方可批准。使用前，外来单位人员需接受设备操作培训，确保其掌握操作规程及安全注意事项。培训合格后，方可进行操作。设备管理部门应指定专人负责设备使用监督，确保外来单位人员遵守操作规程。

3.2设备设施安全检查

外来单位使用的设备设施，在使用前必须进行安全检查，确保其处于良好状态。检查内容包括设备外观、性能指标、安全防护装置等。检查合格后，方可使用。本单位设备管理部门应定期对外来单位使用的设备设施进行抽查，确保其符合安全要求。对于检查中发现的安全隐患，应立即责令外来单位整改，并跟踪验证整改效果。

3.3设备设施操作规程

外来单位人员在操作设备设施时，必须严格遵守操作规程，不得超负荷运行或进行非法改装。本单位设备管理部门应提供详细的操作规程，并对外来单位人员进行培训。培训内容包括设备的基本原理、操作步骤、安全注意事项等。操作过程中，应确保设备运行平稳，不得随意触碰危险部位。如遇异常情况，应立即停止操作，并报告设备管理部门处理。

3.4设备设施维护保养

外来单位使用的设备设施，应定期进行维护保养，确保其处于良好状态。维护保养工作应由本单位专业人员进行，或由外来单位自行进行，但需事先获得本单位设备管理部门的批准。维护保养过程中，应确保设备停止运行，并采取安全防护措施，防止意外伤害。维护保养完成后，应进行测试，确保设备运行正常。测试结果应记录在案，并交由本单位设备管理部门存档。

3.5设备设施报废管理

对于达到报废年限或无法修复的设备设施，外来单位应及时报告本单位设备管理部门，并按规定进行处理。报废设备设施不得继续使用，应进行销毁或封存。销毁或封存过程中，应确保其不再对环境造成污染。同时，应将报废设备设施的信息记录在案，并报相关部门备案。

3.6设备设施应急处理

外来单位人员在操作设备设施时发生故障时，应立即停止操作，并采取应急措施，防止事故扩大。同时，应立即报告设备管理部门或现场负责人，并说明故障情况。设备管理部门应立即组织人员进行维修，确保设备尽快恢复正常运行。维修过程中，应确保维修人员的安全，避免二次事故发生。故障处理完毕后，应对外来单位进行安全警示教育，防止类似故障再次发生。

3.7设备设施使用记录

外来单位使用的设备设施，应建立使用记录，记录使用时间、使用人员、使用目的、设备状况等信息。使用记录应妥善保管，保存期限不少于三个月。本单位设备管理部门应定期对外来单位的使用记录进行检查，确保其真实有效。对于使用记录不完善的外来单位，应要求其补齐记录，并责令其进行整改。

3.8设备设施安全培训

本单位设备管理部门应定期对外来单位人员进行设备设施安全培训，内容包括设备的基本原理、操作规程、安全注意事项、应急处理措施等。培训形式可采用课堂讲授、现场演示、案例分析等方式，确保培训效果。培训结束后，应进行考核，考核合格者方可继续使用设备设施。考核不合格者，需重新参加培训，直至考核合格。

3.9设备设施奖惩措施

对于在外来单位设备设施安全管理中表现突出的个人或单位，本单位应给予表彰奖励。例如，积极配合设备检查、及时报告设备故障、有效避免设备事故等行为，应予以奖励。对于违反设备设施安全规定的行为，应视情节严重程度进行处罚。例如，超负荷运行设备、非法改装设备、不按规定进行维护保养等行为，应给予警告、罚款或停工处理。处罚措施应书面通知外来单位，并要求其进行整改。同时，应将处罚结果记录在案，作为后续合作的重要参考依据。

四、外来单位作业活动安全管理流程

4.1作业活动前安全准备

外来单位计划开展作业活动前，需向本单位安全管理部门提交作业申请，详细说明作业内容、时间、地点、人员、设备、材料、风险分析及控制措施等信息。安全管理部门应组织相关人员对作业申请进行审核，重点评估作业活动的风险等级，并确定是否需要额外的安全措施。审核通过后，方可批准作业。同时，应要求外来单位制定作业方案，明确作业步骤、安全职责、应急措施等内容，并报本单位安全管理部门备案。

4.2作业现场安全布置

作业活动开始前，外来单位应负责作业现场的安全布置，包括设置安全警示标志、隔离区域、安全通道等。安全警示标志应清晰明了，能够有效提醒人员注意安全。隔离区域应设置牢固，防止无关人员进入。安全通道应保持畅通，确保人员能够快速撤离。本单位安全管理部门应对外来单位的作业现场安全布置进行检查，确保其符合安全要求。对于不符合要求的部分，应立即责令整改，并跟踪验证整改效果。

4.3作业过程中安全监控

作业活动进行过程中，本单位安全管理部门及使用部门应派专人进行安全监控，确保外来单位人员遵守安全规定，作业活动按计划进行。安全监控人员应密切关注作业现场的安全状况，及时发现并处理安全隐患。同时，应与外来单位的安全员保持沟通，确保信息畅通。如遇异常情况，应立即采取措施，防止事故发生。

4.4作业过程中安全沟通

外来单位人员在作业过程中，应与本单位人员保持良好的沟通，及时报告作业进展、安全状况等信息。如遇问题或隐患，应立即报告安全监控人员或现场负责人，并共同协商解决方案。同时，本单位人员也应积极配合外来单位的工作，提供必要的支持和帮助。良好的沟通能够有效预防事故发生，确保作业活动顺利进行。

4.5作业过程中安全检查

外来单位人员在作业过程中，应定期进行安全检查，确保作业现场的安全状况。检查内容包括安全防护措施、设备运行状况、人员防护等。如发现安全隐患，应立即采取措施进行整改，并报告安全监控人员或现场负责人。本单位安全管理部门及使用部门也应定期对作业现场进行安全检查，确保外来单位人员遵守安全规定，作业活动按计划进行。

4.6作业过程中应急处理

作业活动进行过程中发生安全事故时，应立即停止作业，并采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。同时，应立即报告本单位安全管理部门或现场负责人，并说明事故情况。本单位安全管理部门应立即启动应急预案，组织人员进行救援。救援过程中，应确保救援人员的安全，避免二次事故发生。事故处理完毕后，应对外来单位进行安全警示教育，防止类似事故再次发生。

4.7作业活动结束后安全清理

作业活动结束后，外来单位应负责清理作业现场，确保不留安全隐患。清理内容包括废弃材料、工具、设备等。废弃材料应按规定进行处理，不得随意丢弃。工具、设备应清理干净，并妥善存放。本单位安全管理部门应对外来单位的作业现场清理情况进行检查，确保其符合安全要求。对于清理不彻底的外来单位，应责令其重新清理，并跟踪验证整改效果。

4.8作业活动结束后安全评估

作业活动结束后，本单位安全管理部门应对外来单位的作业活动进行安全评估，总结经验教训，并形成评估报告。评估报告应包括作业活动的基本情况、安全措施落实情况、事故发生情况、经验教训等内容。评估报告应存档备查，并作为后续改进外来单位安全管理的重要参考依据。

4.9作业活动结束后资料归档

作业活动结束后，外来单位应将作业方案、安全检查记录、应急处理记录、安全评估报告等资料整理归档，并交由本单位安全管理部门存档。本单位安全管理部门应检查资料的完整性，确保其符合要求。对于资料不完整的外来单位，应责令其补充资料，并跟踪验证整改效果。

4.10作业活动安全奖惩措施

对于在外来单位作业活动安全管理中表现突出的个人或单位，本单位应给予表彰奖励。例如，积极配合安全检查、及时报告安全隐患、有效避免安全事故等行为，应予以奖励。对于违反作业活动安全规定的行为，应视情节严重程度进行处罚。例如，未设置安全警示标志、未设置隔离区域、不按规定进行安全检查等行为，应给予警告、罚款或停工处理。处罚措施应书面通知外来单位，并要求其进行整改。同时，应将处罚结果记录在案，作为后续合作的重要参考依据。

五、外来单位安全考核与评价管理制度

5.1考核目的与原则

外来单位安全考核与评价管理制度旨在通过系统化的考核与评价，评估外来单位在作业期间的安全管理表现，促进其持续改进安全管理工作。考核应遵循客观公正、科学合理、注重实效的原则，确保考核结果的准确性和权威性。通过考核，可以识别外来单位安全管理中的薄弱环节，并采取针对性措施进行改进，从而降低安全事故发生的风险，保障本单位人员和财产安全。

5.2考核内容与标准

5.2.1外来单位安全资质考核

考核内容包括外来单位的安全生产许可证、企业营业执照、人员特种作业资格证等资质文件的真实性和有效性。同时，还应考核其安全管理制度、安全培训记录、应急演练记录等资料的完整性。考核标准应明确具体，例如，资质文件必须真实有效，安全管理制度必须符合国家相关法律法规的要求，安全培训记录和应急演练记录必须完整且符合实际。

5.2.2外来单位人员安全表现考核

考核内容包括外来单位人员的安全意识、安全行为、安全技能等方面。例如，是否正确佩戴和使用个人防护用品、是否遵守安全操作规程、是否积极参与安全培训和应急演练等。考核标准应明确具体，例如，外来单位人员必须100%正确佩戴和使用个人防护用品，必须严格遵守安全操作规程，必须积极参与安全培训和应急演练。

5.2.3外来单位作业现场安全考核

考核内容包括作业现场的安全防护措施、设备设施的安全状况、安全警示标志的设置、安全通道的畅通等。考核标准应明确具体，例如，作业现场的安全防护措施必须符合国家标准，设备设施必须处于良好状态，安全警示标志必须清晰明了，安全通道必须保持畅通。

5.2.4外来单位安全事故发生情况考核

考核内容包括外来单位在作业期间发生的安全事故数量、类型、原因等。考核标准应明确具体，例如，零安全事故是考核的基本要求，发生安全事故必须及时报告并采取有效措施进行处置。

5.3考核方式与流程

5.3.1考核方式

考核可采用现场检查、资料审核、问卷调查、访谈等多种方式。现场检查应全面细致，资料审核应认真仔细，问卷调查应广泛深入，访谈应坦诚交流。通过多种方式的考核，可以全面评估外来单位的安全管理表现。

5.3.2考核流程

考核流程包括制定考核计划、组织实施考核、审核考核结果、反馈考核意见、制定改进措施等步骤。首先，安全管理部门应制定年度考核计划，明确考核对象、内容、标准、时间、人员等。其次，安全管理部门应组织实施考核，收集相关资料，进行现场检查，开展问卷调查，进行访谈等。然后，安全管理部门应审核考核结果，确保考核结果的准确性和客观性。接着，安全管理部门应将考核意见反馈给外来单位，并与其进行沟通，帮助其理解考核结果。最后，外来单位应制定改进措施，并落实改进措施，持续改进安全管理水平。

5.4考核结果应用

5.4.1考核结果分级

考核结果应分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核评分达到90分以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。考核结果应书面通知外来单位，并与其进行沟通，帮助其理解考核结果。

5.4.2考核结果与合作关系挂钩

考核结果应作为评价外来单位合作关系的重要依据。优秀的单位可优先获得合作机会，并享受一定的优惠政策。不合格的单位将限制或取消合作资格，并要求其进行整改，整改合格后方可恢复合作。

5.4.3考核结果与奖惩措施挂钩

考核结果应与奖惩措施挂钩。优秀的单位应给予表彰奖励，例如，口头表扬、书面表扬、物质奖励等。不合格的单位应给予处罚，例如，警告、罚款、停工处理等。处罚措施应书面通知外来单位，并要求其进行整改，整改合格后方可恢复合作。

5.5考核结果改进

5.5.1制定改进计划

外来单位应根据考核结果，制定改进计划，明确改进目标、改进措施、责任人和完成时间等。改进计划应切实可行，能够有效解决考核中发现的问题。

5.5.2落实改进措施

外来单位应认真落实改进措施，确保改进措施得到有效执行。本单位安全管理部门应定期对外来单位的改进情况进行跟踪验证，确保改进措施取得实效。

5.5.3持续改进安全管理

外来单位应将安全管理工作作为一项长期任务，持续改进安全管理水平，确保其安全管理水平不断提高。本单位也应不断完善外来单位安全考核与评价管理制度，提高考核与评价的科学性和有效性。

5.6考核监督

5.6.1考核监督机制

应建立考核监督机制，确保考核过程的公平公正。考核监督机制可以包括内部监督和外部监督。内部监督可以由本单位安全管理部门的上级部门进行，外部监督可以由政府相关部门进行。

5.6.2考核监督内容

考核监督内容包括考核计划的制定、考核过程的实施、考核结果的审核等。考核监督部门应定期对考核过程进行监督，确保考核过程的公平公正。

5.6.3考核监督结果处理

考核监督部门应将考核监督结果书面报告给本单位领导，并要求其对考核过程中存在的问题进行整改。同时，应将考核监督结果作为评价考核工作的重要依据，不断提高考核工作的质量和水平。

六、应急管理与事故处置预案

6.1应急组织机构与职责

为确保在发生安全事故时能够迅速、有效地进行处置，本单位应成立应急管理机构，明确各级人员的职责。应急管理机构应由单位领导牵头，安全管理部门负责具体实施，各使用部门配合执行。应急管理机构应设立应急指挥组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等，各组人员应明确分工，责任到人。应急指挥组负责统一指挥、协调应急工作；抢险救援组负责现场抢险救援工作；医疗救护组负责伤员的救治工作；后勤保障组负责提供应急物资和设备。同时，应将应急管理机构的人员名单及联系方式报安全管理部门备案，并定期进行更新。

6.2应急预案编制与评审

本单位应根据实际情况，编制应急预案，明确应急响应程序、处置措施、救援方案等内容。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容；专项应急预案应针对特定的危险源或事故类型，制定相应的应急响应程序和处置措施；现场处置方案应针对具体的作业场所或设备，制定相应的应急响应程序和处置措施。应急预案编制完成后，应组织相关人员进行评审，确保其科学性、合理性和可操作性。评审通过后，应报上级部门审批，并报相关部