省安全生产追责问责制度

省安全生产追责问责制度一、省安全生产追责问责制度

第一章总则

第一条为贯彻落实国家安全生产法律法规，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，维护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本省行政区域内生产经营单位的安全生产责任主体及其相关责任人，包括企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他依法应当承担安全生产责任的个人。

第三条安全生产追责问责坚持依法依规、公平公正、权责一致、分级负责、注重实效的原则，确保追责问责工作规范有序进行。

第四条省安全生产监督管理部门负责本制度的具体实施和监督，统筹协调全省安全生产追责问责工作。设区的市级、县级安全生产监督管理部门按照职责分工，负责本行政区域内的安全生产追责问责具体执行。

第五条各级人民政府及其有关部门应当建立健全安全生产追责问责工作机制，明确责任主体，细化追责情形，规范追责程序，确保追责问责工作落到实处。

第二章安全生产责任体系

第六条生产经营单位应当建立健全安全生产责任体系，明确各级、各岗位的安全生产责任，并落实到具体责任人。

第七条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促安全生产责任落实，及时消除生产安全事故隐患。

第八条生产经营单位的安全生产管理人员负责协助主要负责人落实安全生产责任，组织安全生产教育培训，监督检查安全生产规章制度执行情况，参与生产安全事故应急救援和调查处理。

第九条特种作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，严格遵守操作规程，履行安全生产职责，发现事故隐患应当立即报告并采取有效措施。

第十条生产经营单位应当建立安全生产责任清单，明确各岗位的安全生产责任内容、考核标准和追责情形，并定期进行考核评估。

第三章追责问责情形

第十一条生产经营单位存在下列情形之一的，应当依法对相关责任人进行追责问责：

（一）未建立健全安全生产责任体系的；

（二）未制定安全生产规章制度和操作规程的；

（三）未保证安全生产投入的；

（四）未组织安全生产教育培训的；

（五）未及时消除生产安全事故隐患的；

（六）发生生产安全事故后，未按照规定报告、调查处理的；

（七）存在其他违反安全生产法律法规行为的。

第十二条生产经营单位的主要负责人存在下列情形之一的，应当依法给予警告、罚款、降级或者撤职等处罚：

（一）对安全生产工作不重视、不负责的；

（二）未及时消除生产安全事故隐患的；

（三）发生生产安全事故后，未采取有效措施防止事故扩大的；

（四）弄虚作假、隐瞒事故真相的。

第十三条生产经营单位的安全生产管理人员存在下列情形之一的，应当依法给予警告、罚款、降级或者撤职等处罚：

（一）未履行安全生产监督检查职责的；

（二）未及时报告生产安全事故隐患的；

（三）未按照规定组织安全生产教育培训的；

（四）未参与生产安全事故应急救援和调查处理的。

第十四条特种作业人员存在下列情形之一的，应当依法给予警告、罚款、降级或者吊销资格证书等处罚：

（一）未取得相应资格从事特种作业的；

（二）未严格遵守操作规程的；

（三）未及时报告生产安全事故隐患的；

（四）发生生产安全事故后，未采取有效措施的。

第四章追责问责程序

第十五条安全生产追责问责程序包括调查取证、事实认定、责任认定、处理决定、执行监督等环节。

第十六条省安全生产监督管理部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动调查程序，收集相关证据，核实事故原因，认定相关责任人的责任。

第十七条调查组应当由省安全生产监督管理部门牵头，联合公安、应急管理、交通运输等部门组成，必要时可以邀请其他相关单位参与。

第十八条调查组应当依法进行调查取证，包括查阅资料、询问当事人、现场勘查、技术鉴定等，确保调查结果客观公正。

第十九条调查组应当形成调查报告，明确事故原因、相关责任人的责任以及追责问责建议。

第二十条省安全生产监督管理部门应当根据调查报告，依法对相关责任人进行追责问责，并作出处理决定。

第五章追责问责方式

第二十一条安全生产追责问责方式包括警告、罚款、降级、撤职、吊销资格证书、追究刑事责任等。

第二十二条警告适用于情节轻微、未造成严重后果的违法行为。

第二十三条罚款适用于情节较重、造成一定后果的违法行为。

第二十四条降级适用于情节严重、造成较大后果的违法行为。

第二十五条撤职适用于情节特别严重、造成重大后果的违法行为。

第二十六条吊销资格证书适用于特种作业人员情节严重、违反安全生产法律法规的违法行为。

第二十七条追究刑事责任适用于情节特别严重、构成犯罪的违法行为。

第六章附则

第二十八条本制度由省安全生产监督管理部门负责解释。

第二十九条本制度自发布之日起施行。

二、省安全生产追责问责制度

第二章安全生产责任体系

第一条各生产经营单位应当建立健全安全生产责任体系，明确各级、各岗位的安全生产责任，并落实到具体责任人。这一要求的核心在于确保安全生产责任到人，避免出现责任真空或责任推诿的情况。生产经营单位应当根据自身实际情况，制定详细的安全生产责任清单，明确各岗位的安全生产责任内容、考核标准和追责情形，并定期进行考核评估。通过这种方式，可以确保每个员工都清楚自己的安全生产责任，并在实际工作中认真履行。

第二条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促安全生产责任落实，及时消除生产安全事故隐患。主要负责人是安全生产工作的第一责任人，其责任重大。主要负责人应当亲自组织制定安全生产规章制度和操作规程，确保这些制度规程的科学性和可操作性。同时，主要负责人还应当保证安全生产投入，包括安全生产设施设备的购置、维护和更新，以及安全生产教育培训的开展。通过这些措施，可以有效提升生产经营单位的安全生产水平。

第三条生产经营单位的安全生产管理人员负责协助主要负责人落实安全生产责任，组织安全生产教育培训，监督检查安全生产规章制度执行情况，参与生产安全事故应急救援和调查处理。安全生产管理人员是安全生产工作的具体执行者，其责任重大。安全生产管理人员应当协助主要负责人落实安全生产责任，确保各项安全生产措施得到有效执行。同时，安全生产管理人员还应当组织安全生产教育培训，提升员工的安全生产意识和技能。此外，安全生产管理人员还应当监督检查安全生产规章制度执行情况，及时发现和纠正存在的问题。在生产安全事故发生时，安全生产管理人员还应当参与应急救援和调查处理，确保事故得到妥善处理。

第四条特种作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，严格遵守操作规程，履行安全生产职责，发现事故隐患应当立即报告并采取有效措施。特种作业人员是生产经营单位中从事高风险作业的人员，其安全生产责任尤为重要。特种作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，确保其具备从事特种作业的能力。同时，特种作业人员还应当严格遵守操作规程，履行安全生产职责，确保作业过程的安全。此外，特种作业人员还应当发现事故隐患应当立即报告并采取有效措施，防止事故发生。通过这些措施，可以有效降低特种作业过程中的安全风险。

第五条生产经营单位应当建立安全生产责任清单，明确各岗位的安全生产责任内容、考核标准和追责情形，并定期进行考核评估。安全生产责任清单是生产经营单位安全生产责任体系的重要组成部分，其作用在于明确各岗位的安全生产责任，确保责任到人。生产经营单位应当根据自身实际情况，制定详细的安全生产责任清单，明确各岗位的安全生产责任内容、考核标准和追责情形。通过这种方式，可以确保每个员工都清楚自己的安全生产责任，并在实际工作中认真履行。同时，生产经营单位还应当定期进行考核评估，确保安全生产责任清单的有效执行。通过考核评估，可以及时发现和纠正存在的问题，提升生产经营单位的安全生产水平。

第三章追责问责情形

第六条生产经营单位存在下列情形之一的，应当依法对相关责任人进行追责问责：这一条款列举了生产经营单位应当追责问责的情形，旨在确保安全生产责任得到有效落实。这些情形包括未建立健全安全生产责任体系、未制定安全生产规章制度和操作规程、未保证安全生产投入、未组织安全生产教育培训、未及时消除生产安全事故隐患、发生生产安全事故后，未按照规定报告、调查处理，以及存在其他违反安全生产法律法规行为。通过追责问责，可以促使生产经营单位认真履行安全生产责任，提升安全生产水平。

第七条生产经营单位的主要负责人存在下列情形之一的，应当依法给予警告、罚款、降级或者撤职等处罚：这一条款列举了生产经营单位主要负责人应当追责问责的情形，旨在确保主要负责人认真履行安全生产责任。这些情形包括对安全生产工作不重视、不负责、未及时消除生产安全事故隐患、发生生产安全事故后，未采取有效措施防止事故扩大，以及弄虚作假、隐瞒事故真相。通过追责问责，可以促使主要负责人认真履行安全生产责任，提升安全生产水平。

第八条生产经营单位的安全生产管理人员存在下列情形之一的，应当依法给予警告、罚款、降级或者撤职等处罚：这一条款列举了生产经营单位安全生产管理人员应当追责问责的情形，旨在确保安全生产管理人员认真履行安全生产责任。这些情形包括未履行安全生产监督检查职责、未及时报告生产安全事故隐患、未按照规定组织安全生产教育培训、未参与生产安全事故应急救援和调查处理。通过追责问责，可以促使安全生产管理人员认真履行安全生产责任，提升安全生产水平。

第九条特种作业人员存在下列情形之一的，应当依法给予警告、罚款、降级或者吊销资格证书等处罚：这一条款列举了特种作业人员应当追责问责的情形，旨在确保特种作业人员认真履行安全生产责任。这些情形包括未取得相应资格从事特种作业、未严格遵守操作规程、未及时报告生产安全事故隐患、发生生产安全事故后，未采取有效措施。通过追责问责，可以促使特种作业人员认真履行安全生产责任，提升安全生产水平。

第四章追责问责程序

第十条省安全生产监督管理部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动调查程序，收集相关证据，核实事故原因，认定相关责任人的责任。这一条款规定了省安全生产监督管理部门接到生产安全事故报告后的处理程序，旨在确保事故得到及时、有效的处理。省安全生产监督管理部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动调查程序，收集相关证据，核实事故原因，认定相关责任人的责任。通过这种方式，可以确保事故得到及时、有效的处理，避免事故扩大。

第十一条调查组应当由省安全生产监督管理部门牵头，联合公安、应急管理、交通运输等部门组成，必要时可以邀请其他相关单位参与。这一条款规定了调查组的组成，旨在确保调查工作的专业性和公正性。调查组应当由省安全生产监督管理部门牵头，联合公安、应急管理、交通运输等部门组成，必要时可以邀请其他相关单位参与。通过这种方式，可以确保调查工作的专业性和公正性，提高调查结果的可信度。

第十二条调查组应当依法进行调查取证，包括查阅资料、询问当事人、现场勘查、技术鉴定等，确保调查结果客观公正。这一条款规定了调查组进行调查取证的方式，旨在确保调查结果的客观公正。调查组应当依法进行调查取证，包括查阅资料、询问当事人、现场勘查、技术鉴定等，确保调查结果客观公正。通过这种方式，可以确保调查结果的客观公正，避免出现偏袒或者徇私的情况。

第十三条调查组应当形成调查报告，明确事故原因、相关责任人的责任以及追责问责建议。这一条款规定了调查组形成调查报告的内容，旨在确保调查报告的全面性和准确性。调查组应当形成调查报告，明确事故原因、相关责任人的责任以及追责问责建议。通过这种方式，可以确保调查报告的全面性和准确性，为后续的追责问责提供依据。

第十四条省安全生产监督管理部门应当根据调查报告，依法对相关责任人进行追责问责，并作出处理决定。这一条款规定了省安全生产监督管理部门根据调查报告进行处理的方式，旨在确保追责问责的依法进行。省安全生产监督管理部门应当根据调查报告，依法对相关责任人进行追责问责，并作出处理决定。通过这种方式，可以确保追责问责的依法进行，避免出现违法或者违规的情况。

三、省安全生产追责问责制度

第三章追责问责情形

第六条生产经营单位存在下列情形之一的，应当依法对相关责任人进行追责问责：这一条款列举了生产经营单位应当追责问责的情形，旨在确保安全生产责任得到有效落实。这些情形包括未建立健全安全生产责任体系、未制定安全生产规章制度和操作规程、未保证安全生产投入、未组织安全生产教育培训、未及时消除生产安全事故隐患、发生生产安全事故后，未按照规定报告、调查处理，以及存在其他违反安全生产法律法规行为。通过追责问责，可以促使生产经营单位认真履行安全生产责任，提升安全生产水平。

第七条生产经营单位的主要负责人存在下列情形之一的，应当依法给予警告、罚款、降级或者撤职等处罚：这一条款列举了生产经营单位主要负责人应当追责问责的情形，旨在确保主要负责人认真履行安全生产责任。这些情形包括对安全生产工作不重视、不负责、未及时消除生产安全事故隐患、发生生产安全事故后，未采取有效措施防止事故扩大，以及弄虚作假、隐瞒事故真相。通过追责问责，可以促使主要负责人认真履行安全生产责任，提升安全生产水平。

第八条生产经营单位的安全生产管理人员存在下列情形之一的，应当依法给予警告、罚款、降级或者撤职等处罚：这一条款列举了生产经营单位安全生产管理人员应当追责问责的情形，旨在确保安全生产管理人员认真履行安全生产责任。这些情形包括未履行安全生产监督检查职责、未及时报告生产安全事故隐患、未按照规定组织安全生产教育培训、未参与生产安全事故应急救援和调查处理。通过追责问责，可以促使安全生产管理人员认真履行安全生产责任，提升安全生产水平。

第九条特种作业人员存在下列情形之一的，应当依法给予警告、罚款、降级或者吊销资格证书等处罚：这一条款列举了特种作业人员应当追责问责的情形，旨在确保特种作业人员认真履行安全生产责任。这些情形包括未取得相应资格从事特种作业、未严格遵守操作规程、未及时报告生产安全事故隐患、发生生产安全事故后，未采取有效措施。通过追责问责，可以促使特种作业人员认真履行安全生产责任，提升安全生产水平。

第四章追责问责程序

第十条省安全生产监督管理部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动调查程序，收集相关证据，核实事故原因，认定相关责任人的责任。这一条款规定了省安全生产监督管理部门接到生产安全事故报告后的处理程序，旨在确保事故得到及时、有效的处理。省安全生产监督管理部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动调查程序，收集相关证据，核实事故原因，认定相关责任人的责任。通过这种方式，可以确保事故得到及时、有效的处理，避免事故扩大。

第十一条调查组应当由省安全生产监督管理部门牵头，联合公安、应急管理、交通运输等部门组成，必要时可以邀请其他相关单位参与。这一条款规定了调查组的组成，旨在确保调查工作的专业性和公正性。调查组应当由省安全生产监督管理部门牵头，联合公安、应急管理、交通运输等部门组成，必要时可以邀请其他相关单位参与。通过这种方式，可以确保调查工作的专业性和公正性，提高调查结果的可信度。

第十二条调查组应当依法进行调查取证，包括查阅资料、询问当事人、现场勘查、技术鉴定等，确保调查结果客观公正。这一条款规定了调查组进行调查取证的方式，旨在确保调查结果的客观公正。调查组应当依法进行调查取证，包括查阅资料、询问当事人、现场勘查、技术鉴定等，确保调查结果客观公正。通过这种方式，可以确保调查结果的客观公正，避免出现偏袒或者徇私的情况。

第十三条调查组应当形成调查报告，明确事故原因、相关责任人的责任以及追责问责建议。这一条款规定了调查组形成调查报告的内容，旨在确保调查报告的全面性和准确性。调查组应当形成调查报告，明确事故原因、相关责任人的责任以及追责问责建议。通过这种方式，可以确保调查报告的全面性和准确性，为后续的追责问责提供依据。

第十四条省安全生产监督管理部门应当根据调查报告，依法对相关责任人进行追责问责，并作出处理决定。这一条款规定了省安全生产监督管理部门根据调查报告进行处理的方式，旨在确保追责问责的依法进行。省安全生产监督管理部门应当根据调查报告，依法对相关责任人进行追责问责，并作出处理决定。通过这种方式，可以确保追责问责的依法进行，避免出现违法或者违规的情况。

四、省安全生产追责问责制度

第四章追责问责方式

第二十一条安全生产追责问责方式包括警告、罚款、降级、撤职、吊销资格证书、追究刑事责任等。这一条款明确了追责问责的具体方式，旨在根据不同情形对相关责任人进行相应处理，确保安全生产责任得到有效落实。追责问责方式的选择应当根据责任人的具体行为、事故的严重程度以及相关法律法规的规定来确定，以确保处理的公正性和合理性。

第二十二条警告适用于情节轻微、未造成严重后果的违法行为。警告是一种较为轻微的处罚方式，适用于情节轻微、未造成严重后果的违法行为。通过警告，可以提醒责任人注意自己的行为，避免再次发生类似问题。警告通常适用于初犯或者情节较轻的情况，目的是教育和警示责任人，促使其改正错误。在实际操作中，警告应当明确指出责任人的错误行为，并要求其采取correctiveactionstopreventfutureoccurrences。警告应当以书面形式进行，并记录在案，以便后续跟踪和评估。

第二十三条罚款适用于情节较重、造成一定后果的违法行为。罚款是一种常见的处罚方式，适用于情节较重、造成一定后果的违法行为。通过罚款，可以迫使责任人承担一定的经济责任，同时也是一种警示手段，提醒责任人注意自己的行为。罚款的金额应当根据责任人的违法情节、造成的后果以及相关法律法规的规定来确定，以确保罚款的合理性和公正性。在实际操作中，罚款应当明确指出责任人的错误行为，并说明罚款的金额和缴纳方式。罚款应当及时缴纳，否则可能面临更严重的后果。

第二十四条降级适用于情节严重、造成较大后果的违法行为。降级是一种较为严重的处罚方式，适用于情节严重、造成较大后果的违法行为。通过降级，可以降低责任人的职务和地位，从而对其形成压力，促使其认真对待安全生产责任。降级的具体方式应当根据责任人的职务和地位来确定，以确保降级的合理性和公正性。在实际操作中，降级应当明确指出责任人的错误行为，并说明降级的具体方式和期限。降级期间，责任人应当接受监督和考核，以确保其改正错误。

第二十五条撤职适用于情节特别严重、造成重大后果的违法行为。撤职是一种非常严重的处罚方式，适用于情节特别严重、造成重大后果的违法行为。通过撤职，可以彻底清除不称职的责任人，从而维护安全生产秩序。撤职的具体方式应当根据责任人的职务和地位来确定，以确保撤职的合理性和公正性。在实际操作中，撤职应当明确指出责任人的错误行为，并说明撤职的具体方式和期限。撤职期间，责任人应当接受监督和考核，以确保其改正错误。

第二十六条吊销资格证书适用于特种作业人员情节严重、违反安全生产法律法规的违法行为。吊销资格证书是一种针对特种作业人员的处罚方式，适用于情节严重、违反安全生产法律法规的违法行为。通过吊销资格证书，可以剥夺特种作业人员的从业资格，从而防止其继续从事高风险作业，保障安全生产。吊销资格证书的具体方式应当根据相关法律法规的规定来确定，以确保吊销资格证书的合理性和公正性。在实际操作中，吊销资格证书应当明确指出责任人的错误行为，并说明吊销资格证书的具体方式和期限。吊销资格证书期间，责任人不得从事特种作业，并应当接受相关培训和教育，以确保其重新获得从业资格。

第二十七条追究刑事责任适用于情节特别严重、构成犯罪的违法行为。追究刑事责任是一种最为严重的处罚方式，适用于情节特别严重、构成犯罪的违法行为。通过追究刑事责任，可以依法惩处犯罪分子，维护社会公正和秩序。追究刑事责任的的具体方式应当根据相关法律法规的规定来确定，以确保追究刑事责任的合理性和公正性。在实际操作中，追究刑事责任应当明确指出责任人的犯罪行为，并依法进行立案侦查、起诉和审判。追究刑事责任期间，责任人应当接受法律的制裁，并承担相应的刑事责任。

第五章附则

第二十八条本制度由省安全生产监督管理部门负责解释。这一条款明确了本制度的解释权归属，旨在确保制度的解释权得到有效行使。省安全生产监督管理部门应当根据本制度的具体内容，制定相应的解释文件，以便更好地理解和执行本制度。通过这种方式，可以确保制度的解释权得到有效行使，避免出现解释上的争议或者误解。

第二十九条本制度自发布之日起施行。这一条款明确了本制度的施行时间，旨在确保制度能够及时得到实施，发挥其应有的作用。本制度自发布之日起施行，所有生产经营单位及其相关责任人应当严格遵守本制度的规定，确保安全生产责任得到有效落实。通过这种方式，可以确保制度能够及时得到实施，发挥其应有的作用，提升全省的安全生产水平。

五、省安全生产追责问责制度

第五章附则

第二十八条本制度由省安全生产监督管理部门负责解释。这一条款明确了本制度的解释权归属，旨在确保制度的解释权得到有效行使。省安全生产监督管理部门应当根据本制度的具体内容，制定相应的解释文件，以便更好地理解和执行本制度。通过这种方式，可以确保制度的解释权得到有效行使，避免出现解释上的争议或者误解。省安全生产监督管理部门在解释本制度时，应当充分考虑实际情况，确保解释的合理性和公正性。同时，还应当及时向社会公布解释文件，以便生产经营单位及其相关责任人了解和遵守。通过这种方式，可以提升制度的透明度和公信力，促进制度的顺利实施。

第二十九条本制度自发布之日起施行。这一条款明确了本制度的施行时间，旨在确保制度能够及时得到实施，发挥其应有的作用。本制度自发布之日起施行，所有生产经营单位及其相关责任人应当严格遵守本制度的规定，确保安全生产责任得到有效落实。通过这种方式，可以确保制度能够及时得到实施，发挥其应有的作用，提升全省的安全生产水平。在制度施行初期，省安全生产监督管理部门应当加强宣传和培训，帮助生产经营单位及其相关责任人理解和掌握制度的内容。同时，还应当建立监督机制，确保制度得到有效执行。通过这种方式，可以促进制度的顺利实施，确保制度能够发挥其应有的作用。

在制度施行过程中，省安全生产监督管理部门应当定期评估制度的效果，并根据实际情况进行调整和完善。通过这种方式，可以确保制度能够适应不断变化的安全形势，始终保持其有效性和适用性。同时，还应当加强与各级政府、各部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进安全生产追责问责制度的实施。通过这种方式，可以构建更加完善的安全生产责任体系，提升全省的安全生产水平。

六、省安全生产追责问责制度

第六章附则

第三十条各级安全生产监督管理部门在实施本制度过程中，应当加强与其他相关部门的沟通协调，建立信息共享和联合执法机制，形成齐抓共管的安全生产工作格局。安全生产工作的复杂性决定了其需要多部门协同作战。各级安全生产监督管理部门在具体实施追责问责工作时，应当主动与公安、应急管理、交通运输、住建、工信等相关职能部门建立有效的沟通协调机制。通过定期召开联席会议、共享事故信息、联合开展执法检查等方式，可以确保各部门在安全生产工作中目标一致、行动协调。例如，在处理涉及多领域的事故时，联合执法可以避免职责不清、相互推诿的情况，提高执法效率，确保事故调查处理的公正性和权威性。此外，信息共享机制有助于各部门全面掌握辖区内安全生产状况，及时发现和消除安全隐患，预防事故发生。通过构建这样的工作格局，可以整合各方力量，形成安全生产工作的强大合力，有效提升全省的安全生产管理水平。

第三十一条