晋城疫情管理制度

晋城疫情管理制度一、总则

第一条为有效预防和控制新型冠状病毒肺炎（以下简称“新冠肺炎”）的传播，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合晋城市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于晋城市行政区域内所有单位和个人，包括但不限于机关、企事业单位、学校、医疗机构、公共场所、居民小区等。

第三条新冠肺炎防控工作遵循“预防为主、防治结合、科学精准、群防群控”的原则，坚持属地管理、部门联动、社会参与，构建政府主导、部门协同、单位负责、人人有责的防控体系。

第四条晋城市卫生健康委员会是新冠肺炎防控工作的主管部门，负责本制度的制定、实施和监督。各级政府及其相关部门按照职责分工，做好新冠肺炎防控工作。

第五条各级政府应当加强新冠肺炎防控工作的组织领导，建立健全防控工作机制，制定应急预案，落实防控措施，保障防控工作所需经费和物资。

第六条各单位和个人应当履行新冠肺炎防控职责，服从政府统一指挥，配合防控工作，积极参与防控宣传和培训，提高自我防护意识和能力。

第七条本制度根据疫情形势变化和防控工作需要，适时进行修订和完善。

二、组织机构与职责

第一条晋城市成立新冠肺炎疫情防控指挥部，负责统一领导、指挥、协调全市疫情防控工作。指挥部由市政府主要领导担任总指挥，市政府分管领导担任副总指挥，指挥部下设办公室，办公室设在市卫生健康委员会，负责指挥部日常工作。

第二条指挥部成员单位包括市委宣传部、市委办公室、市卫生健康委员会、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市文化旅游局、市教育局、市市场监督管理局、市应急管理局、市财政局、市住房城乡建设和自然资源局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局等。各成员单位按照职责分工，做好新冠肺炎防控工作。

第三条各县（市、区）设立相应的疫情防控指挥部，负责本行政区域内的疫情防控工作。指挥部成员单位按照市级指挥部的要求，落实具体防控措施。

第四条乡镇（街道）设立疫情防控工作组，负责本辖区内的疫情防控工作。工作组由乡镇（街道）主要领导担任组长，负责组织、协调、督促辖区内的防控工作。

第五条村（社区）设立疫情防控网格化管理工作组，负责本网格内的疫情防控工作。工作组由村（社区）主要干部担任组长，负责落实网格内的防控措施，开展人员排查、信息登记、健康教育等工作。

第六条各级指挥部应当建立健全工作机制，明确职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。指挥部成员单位应当制定具体的工作方案，落实防控措施，确保各项防控工作有序开展。

第七条各级指挥部应当加强督导检查，对防控工作不力的单位和个人进行问责。督导检查内容包括防控措施落实情况、物资保障情况、人员培训情况等。

第八条各级指挥部应当加强信息报送，及时向上一级指挥部报告疫情防控工作情况。信息报送内容包括疫情动态、防控措施落实情况、物资保障情况、人员培训情况等。

第九条各级指挥部应当加强宣传引导，及时发布疫情信息，宣传防控知识，引导群众科学防控，增强群众自我防护意识和能力。

第十条各级指挥部应当加强应急值守，确保24小时有人值守，及时处理突发事件。

第十一条各单位和个人应当积极配合疫情防控工作，服从指挥，落实防控措施，共同维护社会稳定。

三、预防控制措施

第一条各级政府应当加强公共场所的防控管理，督促公共场所经营者、管理者落实防控措施。公共场所包括商场、超市、电影院、剧院、健身房、图书馆、博物馆、公园等。

第二条公共场所应当实行封闭式管理，限制人流，保持室内空气流通。公共场所应当设置体温检测点，对进入场所的人员进行体温检测，发现发热、咳嗽等症状的人员，应当立即隔离，并报告当地卫生健康部门。

第三条公共场所应当配备充足的洗手液、消毒液等防疫物资，并对场所进行定期消毒。公共场所应当对工作人员进行健康监测，发现发热、咳嗽等症状的工作人员，应当立即隔离，并报告当地卫生健康部门。

第四条各级政府应当加强对重点人群的防控管理，包括医务人员、教师、学生、老年人、残疾人等。重点人群应当加强自我防护，减少外出，必要时应当佩戴口罩、手套等防护用品。

第五条医疗机构应当加强院内感染防控，严格执行消毒隔离制度，对发热患者进行单独隔离治疗。医疗机构应当加强对医务人员的培训，提高医务人员的防控意识和能力。

第六条各级政府应当加强对学校的防控管理，学校应当实行封闭式管理，限制学生外出。学校应当加强对学生的健康监测，发现发热、咳嗽等症状的学生，应当立即隔离，并报告当地卫生健康部门。

第七条各级政府应当加强对养老院、福利院等特殊场所的防控管理，特殊场所应当实行封闭式管理，限制人员进出。特殊场所应当加强对居住人员的健康监测，发现发热、咳嗽等症状的人员，应当立即隔离，并报告当地卫生健康部门。

第八条各级政府应当加强对交通运输的防控管理，交通运输部门应当加强对交通工具的消毒，限制人员聚集。公共交通工具应当实行预约制、分时段运输，减少人员接触。

第九条各级政府应当加强对餐饮行业的防控管理，餐饮行业应当实行预约制、分时段服务，限制堂食人数。餐饮行业应当加强对食材的采购、储存、加工等环节的管理，确保食品安全。

第十条各级政府应当加强对进口货物的防控管理，对进口货物进行消毒处理，并加强对进口货物的追溯管理。

第十一条各级政府应当加强对野生动物的保护，禁止非法捕猎、交易、食用野生动物。加强对野生动物市场的监管，取缔非法野生动物市场。

第十二条各级政府应当加强对群众的健康教育，普及新冠肺炎防控知识，引导群众科学防控，增强群众自我防护意识和能力。通过广播、电视、网络等渠道，及时发布疫情信息，宣传防控知识。

四、疫情监测与报告

第一条晋城市建立健全新冠肺炎疫情监测网络，覆盖全市各级医疗机构、乡镇（街道）卫生服务站、社区卫生服务中心以及重点场所。监测网络由市卫生健康委员会统一管理，负责数据的收集、汇总、分析和上报。

第二条各级医疗机构应当加强发热患者的监测，对前来就诊的发热患者进行详细询问，了解其旅行史、接触史等，并进行体温检测。发现疑似新冠肺炎患者，应当立即隔离，并报告当地卫生健康部门。

第三条乡镇（街道）卫生服务站、社区卫生服务中心应当加强对辖区居民的健康监测，通过日常诊疗、健康咨询等方式，了解居民的健康状况，发现疑似新冠肺炎患者，应当立即报告当地卫生健康部门。

第四条重点场所应当加强对工作人员和顾客的健康监测，每天进行体温检测，发现发热、咳嗽等症状的人员，应当立即隔离，并报告当地卫生健康部门。

第五条各级卫生健康部门应当加强对疫情数据的分析和研判，及时发现疫情动态，评估疫情风险，为防控工作提供科学依据。

第六条各级卫生健康部门应当建立健全疫情报告制度，及时向上一级卫生健康部门报告疫情信息。疫情报告内容包括确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者等。

第七条各级卫生健康部门应当加强对疫情报告的审核，确保疫情报告的准确性和及时性。对疫情报告不实的单位和个人，应当进行问责。

第八条各级卫生健康部门应当加强对疫情信息的发布，及时向公众发布疫情信息，宣传防控知识，引导公众科学防控。

第九条各级卫生健康部门应当加强对疫情信息的保密，对疫情信息进行严格管理，防止疫情信息泄露。

第十条各级卫生健康部门应当加强对疫情监测人员的培训，提高疫情监测人员的业务能力和防控意识。定期组织疫情监测人员进行业务培训，确保疫情监测工作规范有序。

第十一条各级卫生健康部门应当加强与公安、交通运输、商务等部门的协作，建立联防联控机制，共同做好疫情监测工作。

第十二条各级卫生健康部门应当加强对疫情监测工作的督导检查，对疫情监测工作不力的单位和个人进行问责。督导检查内容包括疫情监测制度的落实情况、疫情监测人员的业务能力、疫情报告的及时性和准确性等。

第十三条各级卫生健康部门应当加强对疫情监测工作的科学研究，探索新的疫情监测方法，提高疫情监测的效率和准确性。鼓励和支持科研机构开展疫情监测方面的研究，为疫情防控提供科技支撑。

五、应急处置与预案

第一条晋城市制定新冠肺炎疫情应急预案，明确应急处置的组织体系、职责分工、响应流程、处置措施等，确保疫情发生时能够迅速、有序、有效地进行处置。

第二条应急预案分为四级响应，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。根据疫情形势的严重程度，启动相应的应急响应。

第三条一级响应是最高级别的应急响应，适用于疫情暴发或蔓延的情况。启动一级响应后，全市范围内的防控措施将全面升级，包括封闭管理、交通管制、大规模核酸检测等。

第四条二级响应是较高级别的应急响应，适用于疫情局部暴发或扩散的情况。启动二级响应后，疫情发生地及其周边地区的防控措施将全面升级，包括封闭管理、交通管制、大规模核酸检测等。

第五条三级响应是中等级别的应急响应，适用于疫情零星散发的情况。启动三级响应后，疫情发生地及其周边地区的防控措施将适度升级，包括加强健康监测、开展流行病学调查、加强重点场所管理等。

第六条四级响应是最低级别的应急响应，适用于疫情得到有效控制的情况。启动四级响应后，防控措施将逐步解除，恢复正常社会秩序。

第七条应急预案明确各级指挥部的职责分工，包括市指挥部、县（市、区）指挥部、乡镇（街道）工作组、村（社区）网格化管理工作组等。各级指挥部应当建立健全工作机制，明确职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。

第八条应急预案明确应急处置的具体措施，包括人员隔离、医疗救治、物资保障、环境消毒、信息发布等。各级指挥部应当根据疫情形势，及时采取相应的应急处置措施。

第九条应急预案明确应急响应的启动和终止程序，包括疫情监测、风险评估、应急响应启动、应急处置、应急响应终止等。各级指挥部应当严格按照应急预案的规定，启动和终止应急响应。

第十条应急预案明确应急物资的储备和调配机制，确保应急物资的充足和及时供应。各级指挥部应当建立健全应急物资储备制度，定期检查和更新应急物资，确保应急物资的质量和数量。

第十一条应急预案明确应急资金的保障机制，确保应急处置的资金需求。各级指挥部应当建立健全应急资金保障制度，及时拨付应急处置资金，确保应急处置工作的顺利开展。

第十二条应急预案明确应急演练的计划和方案，定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。各级指挥部应当制定应急演练计划，定期组织开展应急演练，并对演练情况进行评估和改进。

第十三条应急预案明确应急值守制度，确保24小时有人值守，及时处理突发事件。各级指挥部应当建立健全应急值守制度，明确值守人员职责，确保应急信息畅通。

第十四条应急预案明确信息公开制度，及时向公众发布疫情信息，宣传防控知识，引导公众科学防控。各级指挥部应当建立健全信息公开制度，及时发布疫情信息，引导公众正确认识疫情，增强公众自我防护意识和能力。

第十五条应急预案明确责任追究制度，对防控工作不力的单位和个人进行问责。各级指挥部应当建立健全责任追究制度，对防控工作不力的单位和个人进行问责，确保各项防控措施落实到位。

六、保障措施

第一条各级政府应当加强对新冠肺炎防控工作的经费保障，将防控工作经费纳入财政预算，确保防控工作所需资金及时足额到位。主要用于疫情监测、医疗救治、物资保障、人员培训、宣传教育等方面。

第二条各级政府应当建立健全应急物资储备制度，储备充足的口罩、消毒液、洗手液、防护服、护目镜、体温计等防疫物资，确保应急物资能够及时供应。定期检查和更新应急物资，确保应急物资的质量和数量。

第三条各级政府应当加强对应急物资的生产和供应的协调，确保应急物资的生产和供应能够满足防控工作的需要。鼓励和支持企业增加应急物资的生产，保障应急物资的供应。

第四条各级政府应当加强对医务人员的保护和关爱，为医务人员提供必要的防护用品和医疗保障，保障医务人员的身心健康。加强对医务人员的心理疏导，缓解医务人员的心理压力。

第五条各级政府应当加强对一线工作人员的关心关爱，为一线工作人员提供必要的防护用品和生活保障，保障一线工作人员的身心健康。加强对一线工作人员的轮换休息，防止一线工作人员过度疲劳。

第六条各级政府应当加强对困难群众的帮扶，对因疫情导致生活困难的群众，提供必要的救助，保障困难群众的基本生活。通过发放救助金、提供临时住所等方式，帮助困难群众渡过难关。

第七条各级政府应当加强对防控工作的科技支撑，鼓励和支持科研机构开展新冠肺炎防控方面的研究，加快研发疫苗、药物等防控技术，为疫情防控提供科技支撑。

第八条各级政府应当加强对防控工作的宣传引导，通过广播、电视、网络等渠道，及时发布疫情信息，宣传防控知识，引导公众科学防控，增强公众自我防护意识和能力。

第九条各级政府应当加强对防控工作的督导检查，对防控工作不力的单位和个