2026届新高考政治冲刺三轮复习国际组织

第一单元各具特色的国家第二单元世界多极化第三单元经济全球化第四单元国际组织国际政治经济活动的主体：国家国际政治格局国际经济格局国际社会重要行为体：国际组织第一课国体与政体第二课国家的结构形式第四课和平与发展第五课中国的外交第三课多极化趋势第六课

走进经济全球化第七课

经济全球化与中国第八课

主要的国际组织第九课

中国与国际组织2个主体：国家、国际组织2个趋势：世界多极化经济全球化选必一整书脉络国际组织8课主国的国际组织9课中国与国际组织日益重要的国际组织联合国国际组织的分类与机构国际组织的产生与作用中国与联合国中国与新兴国际组织区域性国际组织作用建设性作用以多边主义实现共同安全以互利合作实现共同繁荣支持联合国改革中国与联合国关系历史演变恢复席位创始会员国曲折地位中国在联合国的地位和作用欧洲联盟亚太经合组织东南亚国家联盟非洲联盟二十国集团金砖国家上海合作缓缓亚投行中国的贡献产生作用与中国的关系产生作用含义地位分类机构成员性质地理范围职能范围产生：国际关系发展到一定阶段的产物；反映了生产力发展的水平和要求作用积极消极性质：产生：原则：《宪章》基本主要机构作用积极消极主要机构作用单元脉络2026届新高考政治冲刺三轮复习国际组织01考情统计与考点概要02核心考点突破产生含义地位分类按照成员的性质按照地理范围按照职能范围主权国家是国际社会的基石（基本成员），国际组织是国际社会的重要成员（国际社会重要的行为体/全球治理的重要载体/多边外交的重要舞台）政府间国际组织：主权国家或地区的政府非政府间国际组织：民间团体或公民世界性国际组织：向全世界开放区域性国际组织：限于某一特定的地域范围专门性国际组织：具有专业职能，主要开展科、教、文、卫等方面的专门技术性活动是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织（修改）一般性国际组织：范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，适应了经济全球化的需要和世界多极化趋势的要求；是应对日益复杂的共同问题和全人类面临的共同课题的需要。经济全球化的重要载体：跨国公司当代国际法的基石：国家主权原则知识点1：国际组织常识

类型名称按成员性质按地理范围按职能范围政府间非政府间世界性区域性一般性专门性联合国

世界贸易组织

亚太经合组织

国际奥委会

红十字会与红新月会国际联合会

世界卫生组织

欧盟/东盟/非盟

上海合作组织

√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√【特别提醒】一般来说，如何区分国际组织的类别？（1）政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；（2）世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；（3）专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等；（4）对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆。机构议事和决策机构执行机构秘书处司法机构主要特征国际性目的性组织性自主性作用积极作用局限性全体成员参加的大会，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政长官、审议财政预算和决算、审议各机构年度报告等大会休会期间，部分成员组成，执行相关的决议，履行各项职能负责处理日常事务，为其他机构提供服务有些国际组织设有；解决成员间的矛盾、纠纷国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上才能建立国际组织国际组织有特定的宗旨，宗旨是国际组织开展活动的指导原则设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力①可以促进国际社会在政治经济文化等领域开展交流、协调、合作；②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展①受诸多因素制约，有其局限性；②个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具不同的国际组织其宗旨不同，机构的设置有很大的差异，但必须有常设机构，否则就不是国际组织。【特别提醒】1.国际组织不具有超主权性质，国际组织不能凌驾于国家主权之上。2.国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。3.对某一国际组织的作用要做具体分析。有的国际组织建立的目的是促进世界和平与发展，大部分时候都能够起到积极作用，但在某些具体问题上可能会危及世界和平与发展，不能简单地认为某一国际组织总是起积极作用，另一国际组织总是起消极作用。【易错易混】1.国际组织是国际社会的基石。【分析】主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。2.按照成员的性质，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。【分析】按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。3.国际组织对国际社会的健康发展总是起着积极的推动作用。【分析】国际组织总体发挥着重要的积极意义，但也有其局限性。4.国际组织可以凌驾国家主权之上，对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的强制力。【分析】国际组织不能凌驾于国家主权之上，对主权国家矛盾纠纷具有一定约束力。性质地位成立意义宗旨原则当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织是政府间、世界性、一般性的国际组织是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。体现了崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。维护国际和平与安全，促进国际合作与发展（P88探究）所有会员国主权平等；各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国不得进行武力威胁或使用武力，确保非会员国遵循上述原则；各会员国对联合国依照宪章所采取的行动应给予一切协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。知识点2：联合国

主要机构联合国大会（最高机构）安全理事会（安理会）经济及社会理事会托管理事会国际法院秘书处是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个非常任理事国组成。每一个理事国均有一个投票权；议事规则：“大国一致”原则。常任理事国“否决权"。程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法等。9/15通过；实质性问题：解决争端，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏等。9/15+“大国一致”原则通过（弃权≠反对，不影响决议通过）安理会是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题（下辖多个专门机构）负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成，位于荷兰海牙，不在总部纽约由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命专门机构：联合国粮农组织/国际货币基金组织/联合国教科文组织/世卫组织等作用总体具体表现改革联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。①维护和平：联合国作为集体安全机制的核心，在全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。（重大全球和地区问题；维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突；裁军问题，促进世界和平与安全。）

②促进发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。③践行多边：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。①意义：通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。②原则：联合国改革要发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。③核心问题：联合国改革的核心问题是安理会改革。中国与联合国关系演变地位曲折过程中国在联合国的地位和作用地位作用：一总三分主张①中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。②作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一①中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用；（总）②中国坚持以多边主义实现共同安全；（维和平）③中国坚持以互利合作实现共同繁荣；（促发展）④中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。（倡改革）中国倡导和支持联合国改革，主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国1949年，中华人民共和国成立，美国采用各种手段，对新中国恢复联合国席位设置重重障碍1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利【特别提醒】区分类似的几个概念：★双边主义：专指冷战时期的世界两极格局。双边主义≠双边关系★单边主义：举足轻重的大国单方面退出条约、协定破坏和平与发展的行为。单边行动≠单边主义★多边主义：两个以上的国家共同协调一致开展行动，多指合作关系。【特别提醒】（1）联合国在历史上所起的作用并不总是积极的。中国是负责任大国，但在国际事务中发挥的是建设性作用，而不是主导作用。（2）联合国并不是凌驾于各国之上的国际组织。联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。（3）联合国中唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会，而不是联合国大会。（4）作为安理会的常任理事国之一，中国并不是参与和支持联合国的一切活动，支持联合国的各项工作，而是支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。地位进程宗旨与中国的关系组织机构当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，政府间、区域性、一般性的组织。欧洲一体化经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟再到欧盟的发展过程。冷战结束后，大批中东欧国家加入欧盟实现各成员国的共同目标：（对内）促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，（对外）确保基本价值标准，加强国际合作中欧各具经济优势，互补性强。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。①欧洲理事会(欧盟首脑会议或欧盟峰会):欧盟最高决策机构。②欧盟理事会(部长理事会):负责日常决策，拥有欧盟立法权。

③欧盟委员会:欧盟常设执行机构。④欧洲议会:监督、咨询机构，也有部分立法权。⑤欧洲法院:欧盟的最高法院。知识点3：欧盟

（发达国家构成

）欧盟的成就与问题(1)欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。⑵近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。（命题材料的切入点）【易混易错】1.欧盟是政府间、区域性、一般性的国际组织。虽然欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，但欧盟不是独立的主权国家。2.欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。3.欧盟是具有超国家性质的区域性国际组织。（成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起。并不意味着欧盟凌驾于主权国家之上。）【让渡主权→管成员国事儿→超国家性质】地位亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。政府间、区域性、专门性。当今世界最大的区域性经济合作组织。宗旨支持亚太区域经济的可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境组织方式的特点①承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；②遵循相互尊重平等互利、协商一致、自主自愿的原则；③单边行动与集体行动相结合与中国的关系中国是亚太经合组织的重要成员（不是创始国），积极参与各层次、各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。【注意】亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织，它以磋商代替谈判/以对话来解决问题，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。（成员：发达+发展中国家）知识点4：亚太经合组织

单边行动：而非单边主义，是各成员国根据自己的经济发展水平，市场开放程度与承受能力对具体产业及部门的贸易和投资进行灵活有序的安排。集体行动：是在协商一致的基础上所有成员都参加的行动，反映了所有成员的共同决心。单边主义，是指美国保守主义奉行的一种对外政策。所谓单边主义，并不是“单干”，而是指在处理国际事务中仅仅从自己的判断和自身国家利益出发，独断专行，不考虑国际社会的共同利益，不同其他国家进行磋商。这是美国追求世界霸权的一种表现。单边行动≠单边主义（发展中国家构成）地位主要目标

维护和促进地区和平、安全和稳定，通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力……“老马新菲越、泰柬缅印文东帝汶”11个成员发展

机制（作用）与中国的关系亚洲最令人瞩目、政府间、区域性、一般性的国际组织21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具经济活力的地区。东盟成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。“10+1”，“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设：21世纪海上丝绸之路”。中国与东盟的合作是全方位的——经济、政治、安全、人文推动世界多极化、经济全球化知识点5：东南亚国家联盟

（发展中国家构成）地位目标

维护成员国主权、领土完整和独立，实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一。组织机构

作用与中国的关系非洲最重要的区域性、政府间、专门性合作组织首脑会议：最高权力机构，最重要的决策由其作出。影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在……问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。（相互支持关系）【提醒】1.联合国最高机构：联合国大会2.欧盟最高决策机构：欧洲理事会3.亚太经合组织最高机构：领导人非正式会议4.东盟最高决策机构：东盟峰会5.非盟的最高权力机构：首脑会议知识点6：非洲联盟

产生特点主题运行机制中国与G20★地位：作用：①2008年国际金融危机爆发后，国际社会深感有必要对全球经济进行监管和治理。②西方国家主导的旧的国际机制已难以胜任此任务。二十国集团因此成为新的全球经济治理平台成员涵盖面广、代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益主要讨论全球重大经济金融热点问题（讨论主题）财长和央行行长会议机制→领导人峰会：每次峰会前不定期举行协调人会议、财长和央行行长会议，以及贸易、劳工就业、农业、能源、数字经济、卫生等专业部长会议①中国提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张②倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观③为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧中国是G20的创始国，也是G20中最大的发展中国家。G20已成为中国参与全球治理的重要平台发达国家和发展中国家构成知识点7：二十国集团

由美、加、英、法、德、意、日、巴西、中国、印度、俄罗斯、南非、阿根廷、澳大利亚、印度尼西亚、韩国、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其、以及欧盟，共20方组成。产生成员地位贡献中国与金砖国家（新兴市场和发展中国家构成）是世界经济变迁和国际格局演变的产物。区域性、政府间、一般性。brics：巴西、俄罗斯、印度、中国、南非。2024年，沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员。共10个（新修）金砖国家不是封闭的俱乐部，是新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台（易错）金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入，深化了团结互信，增进了五国人民福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济企稳复苏并重回增长之路作出了突出贡献。地位：中国的经济体量最大，作用相对突出。作用：首次提出了以对话合作、共谋发展为宗旨的“金砖＋”合作理念；努力推动金砖国家合作机制的形成和不断发展；为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用知识点8：金砖国家

成立性质作用与中国的关系2023年7月4日，伊朗正式加入上海合作组织2001年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，宣布上海合作组织成立。是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织。区域性、政府间、一般性。①在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”指引下，上合组织开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范。②上合组织自成立之初就将打击“三股势力”(恐怖主义、分裂主义和极端主义势力)、维护地区安全稳定视为重要的合作领域。上合组织地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机构，在国际反恐领域的影响力与日俱增。上合组织是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织；中国大力推动上合组织的经济合作；中国大力推动上合组织成员国的金融合作。知识点9：上海合作组织（发展中国家构成，新兴）特别提醒：上合组织合作的领域还包括政治、经济、经贸、科技、文化、能源、交通、旅游、环保及其他领域的合作形式作用运作原则目标特点与中国的关系亚投行是中国倡议成立的，中国在亚投行中占据重要地位。中国是亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家；亚投行首任行长由中国人担任。

是多边金融机构，总部设在北京，政府间、区域性、专门性。亚投行致力于亚洲地区的基础设施投资，为能源、电力、交通、通信、农业基建、供水、环卫、城建和物流等工程项目提供资金支持。公开、透明、独立、问责精简、廉洁、绿色①亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性。②亚投行同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而非相互替代。知识点10：亚投行国际组织性质地位联合国

★世界性政府间一般性①最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织；②是实践多边主义的最佳场所；③是集体应对各种威胁和挑战的有效平台；④不是超国家组织欧盟

区域性政府间一般性当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为国际格局中的重要力量亚太经合组织★区域性政府间专门性亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制东南亚国家联盟区域性政府间一般性亚洲最令人瞩目的区域性国际组织；亚洲地区建成的首个区域共同体非洲联盟区域性政府间一般性非洲最重要的区域性合作组织二十国集团★区域性政府间专门性新的全球经济治理平台金砖国家★区域性政府间一般性成为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台上海合作组织★区域性政府间一般性世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织